Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Samosir dengan Pengawasan Inspektorat sebagai Variabel Moderating

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI
KINERJA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD)
DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN SAMOSIR
DENGAN PENGAWASAN INSPEKTORAT
SEBAGAI VARIABEL MODERATING

TESIS

Oleh:
HANS ROLLYS SARAGIH
147017123/Akt

MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

ANALISIS FAKTOR-FAKTOR YANG MEMPENGARUHI

KINERJA SATUAN KERJA PERANGKAT DAERAH (SKPD)
DI LINGKUNGAN PEMERINTAH KABUPATEN SAMOSIR
DENGAN PENGAWASAN INSPEKTORAT
SEBAGAI VARIABEL MODERATING

TESIS

Diajukan sebagai Syarat untuk Memperoleh Gelar Magister Sains
dalam Magister Akuntansi pada Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara

Oleh
HANS ROLLYS SARAGIH
147017123/Akt

MAGISTER AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016

Universitas Sumatera Utara

Judul Tesis

: Analisis Faktor-Faktor yang Mempengaruhi Kinerja
Satuan Kerja Perangkat Daerah (SKPD) di
Lingkungan Pemerintah Kabupaten Samosir dengan
Pengawasan Inspektorat sebagai Variabel Moderating

Nama Mahasiswa : Hans Rollys Saragih
Nomor Pokok

: 147017123

Program Studi

: Ilmu Akuntansi

Menyetujui,

Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Fachruddin, MSM, Ak, CPA)
Ketua

(Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak, CA)
Anggota

Ketua Program Studi

Dekan

(Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA)

Tanggal Lulus

(Prof. Dr. Ramli, MS)

: 16 Agustus 2016

Universitas Sumatera Utara

Telah diuji pada
Tanggal : 16 Agustus 2016

PANITIA PENGUJI TESIS :
Ketua

: Prof. Dr. Fachruddin, MSM, Ak, CPA

Anggota

: 1. Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak, CA
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA
3. Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA
4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN

Dengan ini saya menyatakan bahwa tesis yang berjudul “Analisis FaktorFaktor yang Mempengaruhi Kinerja Satuan Kerja Perangkat Daerah
(SKPD) di Lingkungan Pemerintah Kabupaten Samosir dengan Pengawasan
Inspektorat sebagai Variabel Moderating” adalah benar merupakan karya saya
sendiri dan belum dipublikasikan oleh siapapun sebelumnya. Sumber-sumber
data dan informasi yang digunakan telah dinyatakan dengan secara benar dan
jelas.
Apabila dikemudian hari ditemukan adanya kecurangan dan plagiat dalam
tesis ini, saya bersedia menerima sanksi sesuai dengan peraturan perundangan
yang berlaku.

Medan, 16 Agustus 2016
Yang Membuat Pernyataan,

Hans Rollys Saragih

Universitas Sumatera Utara

RIWAYAT HIDUP

1.

Nama

: Hans Rollys Saragih

2.

Tempat/Tgl Lahir

: Seribudolok, 06 Pebruari 1982

3.

Agama

: Kristen

4.

Orang Tua
a.

Ayah

: Alm. Jan Siller Saragih

b.

Ibu

: Alm. Rosniati Girsang

5.

Status Perkawinan

: Menikah

6.

Isteri

: Lilistantry Endarini Purba

7.

Anak

: Raquell Arkesha Saragih

8.

Alamat

: Desa

Hariara

Pohan,

Kecamatan

Harian,

Kabupaten Samosir
9.

Pendidikan
a.

SD

: SD

Negeri

No.

091327

Tondang

Raya

tahun 1988-1994
b.

SMP

: SMP Negeri 29 Medan tahun 1994-1997

c.

SMA

: SMA Negeri 8 Medan tahun 1997-2000

d.

Sarjana (S1)

: Universitas Riau tahun 2000-2006

10. Pekerjaan

: PNS Pada Inspektorat Kabupaten Samosir

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK

Penelitian ini bertujuan untuk menguji dan menganalisis faktor-faktor
yang mempengaruhi Kinerja SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten
Samosir dengan Pengawasan Inspektorat sebagaivariabel moderating. Penelitian
ini menggunakan desain kausal yang bertujuan untuk menganalisa hubungan
antara satu variabel dengan variabel lainnya. Populasi dalam penelitian adalah
SKPD di Kabupaten Samosir yang berjumlah 35 SKPD. Dalam hal ini semua
anggota populasi dijadikan sampel penelitian (sensus). Metode analisis data yang
digunakan untuk menguji hipotesis pertama adalah analisis regresi linear
berganda, dan untuk hipotesis kedua digunakan uji residual. Hasil penelitian ini
menunjukkan bahwa secara simultan dan parsial Perencanaan Anggaran,
Pelaporan Anggaran, Komitmen Organisasi, Kualitas SDM, dan Komunikasi
berpengaruh positif dan signifikan terhadap Kinerja SKPD di Lingkungan
Pemerintah Kabupaten Samosir. Hasil uji residual menunjukkan bahwa
Pengawasan Inspektorat dapat memoderasi hubungan antara Perencanaan
Anggaran, Pelaporan Anggaran, Komitmen Organisasi, Kualitas SDM dan
Komunikasi dengan Kinerja SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten
Samosir.

Kata Kunci: Kinerja SKPD, Perencanaan Anggaran, Pelaporan Anggaran,
Komitmen
Organisasi,
Kualitas
SDM,
Komunikasi,
Pengawasan Inspektorat.

i

Universitas Sumatera Utara

ABSTRACT

The objective of the research was to examine and to analyze some factors
which influenced the Performance of SKPD in the Samosir District Government
with Inspektorat Supervision as moderating variable. The research used causal
design which was aimed to analyze the correlation of one variable with the other
variables. The population was 35 SKPD in Samosir Regency, and all of them were
used as the samples, using census sampling technique. The first hypothesis was
tested by using multiple linear regression analysis and the second hypothesis was
tested by using residual test. The result of the research showed that,
simultaneously and partially Budget Planning, Budget Reporting, Organizational
Commitment, Quality of Human Resources, and Communication had positive and
significant influence on the Performance of SKPD in the Samosir District
Government. The result of residual test showed that Inspektorat Supervision could
moderate the correlation of Budget Planning, Budget Reporting, Organizational
Commitment, Quality of Human Resources, and Communication with the
Performance of SKPD in the Samosir District Government.

Keywords: Performance of SKPD, Budget Planning, Budget Reporting,
Organizational Commitment, Quality of Human Resources,
Communications, Inspektorat Supervision.

ii

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji dan syukur kehadirat Tuhan atas berkat serta karunia-Nya kepada
penulis sehingga dapat menyelesaikan tesis ini sebagai tugas akhir untuk
mencapai Strata Dua (S2) pada Magister Ilmu Akuntansi Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara, dengan mengambil judul “Analisis FaktorFaktor yang Mempengaruhi Kinerja SKPD di Lingkungan Pemerintah Kabupaten
Samosir dengan Pengawasan Inspektorat sebagai Variabel Moderating”.
Dalam penyelesaian tesis ini, penulis banyak mendapat bantuan dan
dorongan dari berbagai pihak, baik secara moril maupun materil. Pada
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara;
2. Bapak Prof. Dr. Ramli, SE, MS selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara;
3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS, MBA, CPA, CA selaku Ketua
Program Studi Magister Ilmu Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara sekaligus sebagai Ketua Komisi Pembanding
dalam penelitian dan penyusunan tesis ini;
4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, CA selaku Sekretaris Program Studi
Magister Ilmu Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera
Utara sekaligus dosen pembanding dalam penelitian dan penyusunan tesis ini;
5. Bapak Prof. Dr. Fachruddin, MSM, Ak, CPA selaku Ketua Komisi
Pembimbing yang telah banyak mengarahkan dan membimbing peneliti dalam
penyusunan tesis ini;

iii

Universitas Sumatera Utara

6. Ibu Dra. Sri Mulyani, MBA, Ak, CA selaku Anggota Komisi Pembimbing
yang telah memberikan bimbingan dan arahan dalam penyusunan tesis ini;
7. Bapak Drs. Idhar Yahya, MBA, Ak, CA selaku dosen pembanding yang telah
banyak memberikan motivasi dan saran yang membangun dalam penyusunan
tesis yang lebih baik;
8. Seluruh Dosen dan staf pada Program Magister Ilmu Akuntansi Universitas
Sumatera Utara yang telah memberikan ilmu pengetahuan dan bantuan kepada
peneliti selama mengikuti perkuliahan;
9. Pihak BPKP sebagai sponsor beasiswa program STAR BPKP yang telah
memberikan kesempatan kepada penulis untuk melanjutkan kejenjang Strata
Dua (S2);
10. Bapak Bupati Samosir, Inspektur Kabupaten Samosir dan seluruh jajaran
Pemerintah Kabupaten Samosir yang telah memberikan rekomendasi untuk
mengikuti tugas belajar serta membantu dalam segala proses administrasi
dalam penulisan Tesis ini;
11. Istriku Lilistantry Endarini Purba, Am. Keb dan Putriku Raquell Arkesha
Saragih beserta seluruh keluarga atas segala doa dan dukungan moral dan
material yang diberikan selama proses perkuliahan;
12. Teman seperjuangan Mahasiswa S2 Program STAR BPKP khususnya Batch
II, yang selalu mendukung dan memberikan semangat sehingga penulis dapat
menyelesaikan pendidikan ini;

iv

Universitas Sumatera Utara

Demikianlah tesis ini dibuat dengan segala keterbatasan dari penulis, akhir
kata penulis mengucapkan terimakasih, semoga tesis ini dapat bermanfaat bagi
para pembaca.

Medan, 16 Agustus 2016
Peneliti

(Hans Rollys Saragih)

v

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK ........................................................................................................... i
ABSTRACT .......................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................... iii
DAFTAR ISI ........................................................................................................ vi
DAFTAR TABEL ............................................................................................... viii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... ix
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... x
BAB I

PENDAHULUAN ............................................................................... 1
1.1. Latar Belakang ............................................................................ 1
1.2. Rumusan Masalah ....................................................................... 8
1.3. Tujuan Penelitian ........................................................................ 9
1.4. Manfaat Penelitian ...................................................................... 9
1.5. Originalitas Penelitian ................................................................. 10

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA ..................................................................... 11
2.1. LandasanTeori ............................................................................. 11
2.1.1. Agency Theory ................................................................. 11
2.1.2. Performance Appraisal ................................................... 12
2.1.3. Kinerja SKPD .................................................................. 13
2.1.4. Perencanaan Anggaran .................................................... 15
2.1.5. Pelaporan Anggaran ........................................................ 18
2.1.6. Komitmen Organisasi ...................................................... 20
2.1.7. Kualitas SDM .................................................................. 22
2.1.8. Komunikasi ..................................................................... 24
2.1.9. Pengawasan Inspektorat .................................................. 26
2.2. Review Penelitian Terdahulu ...................................................... 29

BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ..................................... 34
3.1. Kerangka Konseptual .................................................................. 36
3.2. Hipotesis Penelitian.....................................................................
BAB IV METODE PENELITIAN .................................................................. 37
4.1. Jenis Penelitian ............................................................................ 37
4.2. Lokasi dan Waktu Penelitian ...................................................... 37
4.3. Populasi dan Sampel ................................................................... 37
4.4. Metode Pengumpulan Data ......................................................... 38
4.5. Defenisi Operasional dan Metode Pengukuran Variabel ............ 39
4.6. Metode Analisis Data .................................................................. 43
4.6.1. Uji Kualitas Data ............................................................. 43
4.6.1.1. Uji Validitas ...................................................... 43
4.6.1.2. Uji Reliabilitas .................................................. 44
4.6.2. Pengujian Asumsi Klasik ................................................ 44
4.6.2.1. Uji Normalitas ................................................... 44
4.6.2.2. Uji Heteroskedastisitas ...................................... 45

vi

Universitas Sumatera Utara

4.6.2.3. Uji Multikolinearitas ......................................... 45
4.6.3. Pengujian Hipotesis ......................................................... 46
4.6.3.1. Pengujian Hipotesis Pertama ............................ 46
4.6.3.2. Pengujian Hipotesis Kedua ............................... 48
BAB V

HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ................................. 50
5.1. Hasil Penelitian ........................................................................... 50
5.1.1. Deskripsi Data Penelitian ................................................ 50
5.1.1.1. Gambaran Umum Kab.Samosir ........................ 50
5.1.1.2. Tingkat Pengembalian Kuesioner ..................... 51
5.1.1.3. Karakteristik Responden Penelitian .................. 51
5.1.1.4. Statistik Dekriptif .............................................. 52
5.1.2. Hasil Uji Kualitas Data ................................................... 54
5.1.2.1. Hasil Uji Validitas ............................................. 54
5.1.2.2. Hasil Uji Reliabilitas ......................................... 57
5.1.3. Hasil Uji Asumsi Klasik .................................................. 57
5.1.3.1. Hasil Uji Normalitas ......................................... 57
5.1.3.2. Hasil Uji Heteroskedastisitas ............................ 59
5.1.3.3. Hasil Uji Multikolinearitas ................................ 59
5.1.4. Pengujian Hipotesis Pertama ........................................... 60
5.1.4.1. Hasil Uji F (F-test) ............................................ 60
5.1.4.2. Hasil Uji t (t-test) .............................................. 61
5.1.4.3. Hasil Uji Koefisien Determinasi (R2) ............... 63
5.1.5 Pengujian Hipotesis Kedua ............................................. 63
5.2. Pembahasan Hasil Penelitian ...................................................... 64

BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................... 70
6.1. Kesimpulan ................................................................................. 70
6.2. Keterbatasan Penelitian ............................................................... 70
6.3. Saran ............................................................................................ 71
DAFTARPUSTAKA ........................................................................................... 72
LAMPIRAN ......................................................................................................... 77

vii

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL

Tabel
1.1.
2.1.
4.1.
4.2.
5.1.
5.2.
5.3.
5.4.
5.5.
5.6.
5.7.
5.8.
5.9.
5.10.
5.11.
5.12.

Judul

Halaman

Opini Laporan Keuangan dan Hasil Evaluasi LAKIP Kab. Samosir .......... 7
Review Penelitian Terdahulu ....................................................................... 31
Daftar SKPD Pemerintah Kabupaten Samosir ............................................ 38
Defenisi Operasional Variabel ..................................................................... 41
Tingkat pengembalian kuesioner ................................................................. 51
Karakteristik responden ............................................................................... 51
Statistik Deskriptif ....................................................................................... 53
Uji validitas instrumen pertanyaan .............................................................. 55
Uji reliabilitas instrumen pertanyaan ........................................................... 57
Uji Kolmogorov-smirnov ............................................................................. 59
Uji Glejser.................................................................................................... 59
Uji Multikolinearitas.................................................................................... 60
Uji F....... ...................................................................................................... 60
Uji t...... ........................................................................................................ 61
Uji koefisien determinasi (R2) ..................................................................... 63
Hasil Uji Residual ........................................................................................ 64

viii

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR

Gambar

Judul

Halaman

3.1. Kerangka konseptual ...................................................................................... 34
5.1. Grafik normal plot .......................................................................................... 58

ix

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.

Judul

Halaman

Kuesioner ..................................................................................................... 77
Jadwal Penelitian ......................................................................................... 85
Statistik Deskriptif ....................................................................................... 86
Hasil Uji Validitas dan Realibilitas ............................................................. 87
Hasil Uji Asumsi Klasik .............................................................................. 93
Hasil Regresi Linear Berganda................................................................... . 96
Hasil Uji Residual....................................................................................... . 97

x

Universitas Sumatera Utara