Analisis Partisipasi Masyarakat Dalam Pembangunan Sanitasi Air Bersih Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kecamatan Rawang
SKRIPSI
ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT PADA PEMBANGUNAN SANITASI AIR
BERSIH MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN
DI KECAMATAN RAWANG
KABUPATEN ASAHAN
OLEH
WIDURI ANNISYA PUTRI
120501090
PROGRAM STUDI STRATA-I EKONOMI PEMBANGUNAN
DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
ABSTRACT
ANALYSIS OF PUBLIC PARTICIPATION IN WATER SANITARY DEVELOPMENT
BY NATIONAL PROGRAM PUBLIC EMPOWERMENT - RURAL INDEPENDENT
(PNPM-MP) IN RAWANG DISTRICT
This research is to analyze level of public participation in water sanitary development. The
research using qualitative descriptive method to analyze pattern and participation level, and
quantitative analyze method to define the impact of economic and social condition to the
participation pattern for every phase of development.
The depelovment of water sanitary is based on public participation principle from the
planning phase which is concern about people participation in attending meeting, giving
opinion or suggestion, and taking part in decision making. The implementation phase
including donation such as power, money, land, and skill. Controlling phase including the
match of facilities to the planning that has been made, as the benefits and the usefulness.
Based on the test of public participation related to their economic and social condition. The
result is in planning phase, pattern of participation influenced by sex, education, and revenue.
In implementation phase, pattern of participation influenced by sex, age, education, and
revenue. And in controlling phase, pattern of participation influenced by age and education.
Key Word: Public Participation, PNPM-MP, water sanitary development
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tingkat partisipasi masyarakat dalam
pembangunan sanitasi air bersih melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) di Kecamatan Rawang. Metode penelitian menggunakan
penelitian deskriptif kualitatif untuk menganalisis bentuk dan tingkat partisipasi masyarakat,
dan metode analisis kuantitatif untuk menganalisis pengaruh kondisi sosial ekonomi
masyarakat dengan bentuk partisipasi pada tiap tahapan pembangunan. Pengambilan sampel
dengan menggunakan teknik purposive sampling dan penentuan jumlah responden
menggunakan rumus Slovin. Metode pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan
kuesioner. Teknik analisis data menggunakan tabel distribusi frekuensi dan tabulasi silang
(cross tab).
Pelaksanaan program pembangunan sanitasi air bersih ini didasarkan pada prinsip partisipasi
masyarakat mulai dari tahap perencanaan yang meliputi keaktifan masyarakat dalam
mengikuti pertemuan, memberikan usulan/saran, dan terlibat dalam pengambilan keputusan,
tahap pelaksanaan meliputi sumbangan masyarakat berupa tenaga, uang, tanah, dan keahlian
serta tahap pengawasan meliputi kesesuaian bentuk prasarana dengan rencana yang telah
ditetapkan, melihat daya guna, dan hasil guna.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat pada pembangunan sanitasi air
bersih di Kecamatan Rawang berdasarkan tangga partisipasi Arnstein berada pada tingkat
kemitraan (partnership) . Pada tingkat ini pemerintah melalui perangkat desa telah
melakukan kerjasama yang baik dengan masyarakat. Mereka memperlakukan masyarakat
selayaknya rekan kerja, dan mereka bermitra dalam merancang dan mengimplementasi
berbagai macam keputusan sehingga dapat diterima semua pihak .
Berdasarkan pengujian bentuk partisipasi masyarakat dengan kondisi sosial ekonomi
diketahui bahwa pada tahap perencanaan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh jenis kelamin,
pendidikan dan penghasilan. Pada tahap pelaksanaan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh
yaitu jenis kelamin, usia, pendidikan,dan penghasilan.
Pada tahap pengawasan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh usia dan pendidikan.
Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, PNPM-MP, pembangunan sanitasi air bersih
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan
Rahmat, Inayah, Taufik dan Karunia-Nya yang selalu menyertai penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Shalawat beriring salam selalu tercurahkan kepada
Baginda Rasulullah SAW.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana
dari Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas
Sumatera Utara. Adapun yang menjadi judul skripsi ini adalah: “Analisis Partisipasi
Masyarakat Dalam Pembangunan Sanitasi Air Bersih Melalui Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kecamatan Rawang”.
Skripsi ini saya persembahkan khusus untuk orang tua tercinta, Ayah saya Syamsul
Bahri dan Ibu Siti Hajar Sirait, abang, kakak, dan kedua adik saya yang selama pengerjaan
penelitian ini selalu memberikan doa, nasihat serta bimbingannya. Terima kasih atas doa dan
dukungan yang selama ini menyertai.
Penulis menyadari terdapat keterbatasan pengetahuan dalam menyelesaikan skripsi
ini, sehingga tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini dengan
segala kerendahan hati penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec., Ac., Ak., CA. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec dan Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasut ion, M.Si
selaku Ketua dan Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Irsyad Lubis, S.E, M.Soc.Sc, Ph.D dan Bapak Paidi Hidayat, SE, M.Si selaku
Ketua dan Sekretaris Program studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu
dalam memberikan masukan dan saran yang baik mulai dari awal penulisan hingga selesainya
skripsi ini.
5. Bapak Drs. Rujiman, MA selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan petunjuk, saran
dam kritik dalam penyempurnaan skripsi ini.
6. Ibu Inggrita Gusti Sari NST, SE, M.Si selaku Dosen Penguji II yang telah memberikan
petunjuk,saran dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini.
7. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara,
khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan untuk segala jasa-jasanya selama perkuliahan.
8. Seluruh Staff Dinas Koperasi, UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Binjai yang telah
memberikan data yang terkait dengan penelitian skripsi ini.
9. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman yang tidak bias dituliskan satupersatu yang telah banyak memberikan masukan dan dorongan selama pengerjaan skripsi ini.
10. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman angkatan 2012 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang namanya tidak bisa saya sebutkan satu persatu
yang telah mendukung dan memberikan kritik dan sarannya selama pengerjaan skripsi ini.
11. Beserta seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas segala
bentuk bantuan yang diberikan kepada saya.
Semoga Allah SWT membalas budi dan pengorbanan yang diberikan. Peneliti
menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, karena itu peneliti mengharapkan
saran dan kritikan dari semua pihak yang dapat membangun untuk menjadikan skripsi ini lebih
baik lagi. Dengan segala kerendahan hati, peneliti berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi
pembaca, khususnya rekan-rekan mahasiswa/i Ekonomi Pembangunan.
Medan, Januari 2015
Peneliti,
Widuri Annisya Putri
NIM: 120501090
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI...................................................................................................................
DAFTAR TABEL .........................................................................................................
i
ii
DAFTAR GRAFIK .......................................................................................................
iii
BAB 1 PENDAHULUAN ..............................................................................................
1.1 Latar Belakang........................................................................................................
1.2 Rumusan Masalah ..................................................................................................
1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................................................
1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................................
1
1
12
12
14
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA.....................................................................................
15
2.1 Defenisi Partisipasi ...................................................................................................................
2.2 Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi .....................................................................
2.3 Tahapan Partisipasi ..................................................................................................................
2.4 Partisipasi Masyarakat .................................................................................................................
2.5 Penelitian Terdahulu .................................................................................................................... 25
2.6 Kerangka Konseptual ...................................................................................................................
15
19
21
23
27
BAB 3 METODE PENELITIAN........................................................................................29
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
Jenis Penelitian……………………………………………………………...
Tempat & Waktu Penelitian.........................................................................................................
Batasan Operasional.....................................................................................................................
Defenisi Operasional ....................................................................................................................
Populasi & Sampel .......................................................................................................................
3.5.1 Populasi
................................................................................................................. 30
3.5.2 Sampel
.................................................................................................................... 31
Jenis Penelitian dan Analisis Pengumpulan Data ........................................................................
3.6.1 Jenis Data
3.7
29
29
29
30
30
33
...........................................................................................................33
1. Data Primer
.................................................................................................................... 33
2. Data Sekunder
.................................................................................................................... 34
3.6.2 Metode Pengumpulan .........................................................................................................
1. Wawancara .............................................................................................
2. Kueosioner ..............................................................................................
Teknik Analisis Data....................................................................................................................
BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN ..........................................................................
4.1 Deskripsi Umum Kecamatan Rawang ..........................................................
4.2 Kondisi Fisik & Penggunaan Tanah .............................................................
4.3 Kependudukan ..............................................................................................
4.3.1 Jumlah Penduduk .................................................................................
4.3.2 Mata Pencaharian……………………………………………………...
4.4 Kondisi Sarana Lingkungan ..........................................................................
4.4.1 Fasilitas Kesehatan ........................................................................................
4.4.2 Tempat Ibadah ...............................................................................................
4.4.3 Pendidikan .....................................................................................................
4.4.4 Industri...........................................................................................................
4.4.5 Pasar .............................................................................................................42
4.4.6 Komunikasi ...................................................................................................
34
34
34
35
37
37
38
39
39
40
40
40
41
41
42
43
4.5
Analisis Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat........................................................
4.5.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ...................................
4.5.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia…… ..........................................
4.5.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan………………… ...........
4.541 Karakteristik Responden Berdasarkan Penghasilan .....................................
4.6. Analisis Bentuk Partisipasi Pada Pembangunan Sanitasi Air Bersih
Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perdesaan di Kecamatan Rawang……………………………………… ................
4.6.1 Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan… ...........
4.6.2 Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan................
4.6.3 Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengawasan................
4.7 Analisis Tingkat Partisipasi Pada Pembangunan Sanitasi Air Bersih
Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perdesaan di Kecamatan Rawang ............................................................................
4.8 Analisis Hubungan Sosial Ekonomi Terhadap Bentuk Partisipasi ….… ...............
4.8.1 Perbandingan Kondisi Sosial Ekonomi Responden Pada Tahap
Perencanaan Sanitasi Air Bersih……………………………… .....................
4.8.1 Perbandingan Kondisi Sosial Ekonomi Responden Pada Tahap
Pelaksanaan Sanitasi Air Bersih………………………………... ..................
4.8.3 Perbandingan Kondisi Sosial Ekonomi Responden Pada Tahap
Pengawasan Sanitasi Air Bersih………………………………... ..................
4.9 Analisis Hubungan Sosial Ekonomi Masyarakat Terhadap Partisipasi
Pada Tahap Pembangunan Sanitasi Air Bersih………………………….. ..............
BAB 5 SIMPULAN DAN SARAN................................................................................
5.1 Simpulan ...........................................................................................................
5.2 Saran .................................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................................................
SUMBER INTERNET ..................................................................................................................
43
44
45
46
47
48
48
50
53
55
57
57
61
64
65
72
72
73
ix
x
DAFTAR TABEL
Tabel
Tabel 1.1
Judul
Halaman
Garis Kemiskinan Sumatera Utara Tahun 2004 – 2014…………………
4
Tabel 4.21
Tabel 1.2
PDRB Kabupaten Asahan Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2012-2013…………………………………………………………
6
Tabel 1.3
Akses Masyarakat Terhadap Air Bersih di Indonesia ………………….. 8
Tabel 3.5.2 Daftar Pengguna Proyek PNPM MP di Kecamatan Rawang…………… 31
Tabel 4.1
Luas Wilayah Kecamatan Rawang……………………...………………. 33
Tabel 4.2
Persentase Penggunaan Tanah di Kecamatan Rawang ……………….… 37
Tabel 4.3
Jumlah Penduduk & Kepadatan Penduduk di Kecamatan
Rawang…………………………………………………………………...... 39
Tabel 4.4
Mata Pencaharian Penduduk di Kecamatan Rawang…………………… 40
Tabel 4.5
Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Rawang……………………………... 40
Tabel 4.6
Tempat Ibadah di Kecamatan Rawang………………………………….. 41
Tabel 4.7
Sarana Pendidikan di Kecamatan Rawang………………………………... 41
Tabel 4.8
Industri Menurut Jenisnya di Kecamatan Rawang………………………... 42
Tabel 4.9
Jumlah Pasar Menurut Jenisnya di Kecamatan Rawang………………….. 43
Tabel 4.10
Fasilitas Komunikasi di Kecamatan Rawang……………………………... 43
Tabel 4.11 Frekuensi Jenis Kelamin Responden………………………………………. 44
Tabel 4.12
Frekuensi Usia Responden………………………………………………... 45
Tabel 4.13
Frekuensi Pendidikan.Responden…………….…………………………... 46
Tabel 4.14
Frekuensi Penghasilan Responden………….…………………………….. 47
Tabel 4.15
Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan…………………………. 48
Tabel 4.16
Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan………………… 49
Tabel 4.17
Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan………………………… 51
Tabel 4.18
Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan………………… 52
Tabel 4.19
Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengawasan………………………… 53
Tabel 4.20
Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengawasan………………… 54
Pendapat Responden Tentang Pelaksanaan Program Oleh Pemerintah…... 57
Tabel 4.22
Perbandingan Jenis Kelamin Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Perencanaan……………………………………..…………………. 58
Tabel 4.23 Perbandingan Usia Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Perencanaan …………….………………….................................59
Tabel 4.24
Perbandingan Tingkat Pendidikan Responden Dengan Bentuk Partisipasi
Pada Tahap Perencanaan ……….…………………………………...
62
Tabel 4.25
Perbandingan Penghasilan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Perencanaan ………… ………………….................................
60
Tabel 4.26
Perbandingan Jenis Kelamin Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Pelaksanaan ……………………………………..…………………. 62
Tabel 4.27 Perbandingan Usia Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Pelaksanaan …………….………………….................................
62
Tabel 4.28
Perbandingan Tingkat Pendidikan Responden Dengan Bentuk Partisipasi
Pada Tahap Pelaksanaan ……….…………………………………...
63
Tabel 4.29
Perbandingan Penghasilan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Perencanaan………… ………………….................................
64
Tabel 4.30
Perbandingan Jenis Kelamin Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Pelaksanaan ……………………………………..…………………. 64
Tabel 4.34
Tabel 4.31
Perbandingan Usia Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Pelaksanaan …………….………………….................................
65
Tabel 4.32
Perbandingan Tingkat Pendidikan Responden Dengan Bentuk Partisipasi
Pada Tahap Pelaksanaan ……….…………………………………...
66
Tabel 4.33
Perbandingan Penghasilan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Perencanaan………… ………………….................................
67
Hubungan Bentuk Partisipasi Responden Dengan Kondisi Sosial Ekonomi Pada Tahapan
Pembangunan Sanitasi Air Bersih ……………………..
70
ANALISIS PARTISIPASI MASYARAKAT PADA PEMBANGUNAN SANITASI AIR
BERSIH MELALUI PROGRAM NASIONAL PEMBERDAYAAN
MASYARAKAT MANDIRI PERDESAAN
DI KECAMATAN RAWANG
KABUPATEN ASAHAN
OLEH
WIDURI ANNISYA PUTRI
120501090
PROGRAM STUDI STRATA-I EKONOMI PEMBANGUNAN
DEPARTEMEN EKONOMI PEMBANGUNAN
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
ABSTRACT
ANALYSIS OF PUBLIC PARTICIPATION IN WATER SANITARY DEVELOPMENT
BY NATIONAL PROGRAM PUBLIC EMPOWERMENT - RURAL INDEPENDENT
(PNPM-MP) IN RAWANG DISTRICT
This research is to analyze level of public participation in water sanitary development. The
research using qualitative descriptive method to analyze pattern and participation level, and
quantitative analyze method to define the impact of economic and social condition to the
participation pattern for every phase of development.
The depelovment of water sanitary is based on public participation principle from the
planning phase which is concern about people participation in attending meeting, giving
opinion or suggestion, and taking part in decision making. The implementation phase
including donation such as power, money, land, and skill. Controlling phase including the
match of facilities to the planning that has been made, as the benefits and the usefulness.
Based on the test of public participation related to their economic and social condition. The
result is in planning phase, pattern of participation influenced by sex, education, and revenue.
In implementation phase, pattern of participation influenced by sex, age, education, and
revenue. And in controlling phase, pattern of participation influenced by age and education.
Key Word: Public Participation, PNPM-MP, water sanitary development
ABSTRAK
Penelitian ini bertujuan untuk menganalisis tingkat partisipasi masyarakat dalam
pembangunan sanitasi air bersih melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat
Mandiri Perdesaan (PNPM-MP) di Kecamatan Rawang. Metode penelitian menggunakan
penelitian deskriptif kualitatif untuk menganalisis bentuk dan tingkat partisipasi masyarakat,
dan metode analisis kuantitatif untuk menganalisis pengaruh kondisi sosial ekonomi
masyarakat dengan bentuk partisipasi pada tiap tahapan pembangunan. Pengambilan sampel
dengan menggunakan teknik purposive sampling dan penentuan jumlah responden
menggunakan rumus Slovin. Metode pengumpulan data dilakukan dengan wawancara dan
kuesioner. Teknik analisis data menggunakan tabel distribusi frekuensi dan tabulasi silang
(cross tab).
Pelaksanaan program pembangunan sanitasi air bersih ini didasarkan pada prinsip partisipasi
masyarakat mulai dari tahap perencanaan yang meliputi keaktifan masyarakat dalam
mengikuti pertemuan, memberikan usulan/saran, dan terlibat dalam pengambilan keputusan,
tahap pelaksanaan meliputi sumbangan masyarakat berupa tenaga, uang, tanah, dan keahlian
serta tahap pengawasan meliputi kesesuaian bentuk prasarana dengan rencana yang telah
ditetapkan, melihat daya guna, dan hasil guna.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa partisipasi masyarakat pada pembangunan sanitasi air
bersih di Kecamatan Rawang berdasarkan tangga partisipasi Arnstein berada pada tingkat
kemitraan (partnership) . Pada tingkat ini pemerintah melalui perangkat desa telah
melakukan kerjasama yang baik dengan masyarakat. Mereka memperlakukan masyarakat
selayaknya rekan kerja, dan mereka bermitra dalam merancang dan mengimplementasi
berbagai macam keputusan sehingga dapat diterima semua pihak .
Berdasarkan pengujian bentuk partisipasi masyarakat dengan kondisi sosial ekonomi
diketahui bahwa pada tahap perencanaan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh jenis kelamin,
pendidikan dan penghasilan. Pada tahap pelaksanaan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh
yaitu jenis kelamin, usia, pendidikan,dan penghasilan.
Pada tahap pengawasan, bentuk partisipasi dipengaruhi oleh usia dan pendidikan.
Kata Kunci: Partisipasi Masyarakat, PNPM-MP, pembangunan sanitasi air bersih
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Segala puji dan syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT atas segala limpahan
Rahmat, Inayah, Taufik dan Karunia-Nya yang selalu menyertai penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Shalawat beriring salam selalu tercurahkan kepada
Baginda Rasulullah SAW.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk memperoleh Gelar Sarjana
dari Program Studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas
Sumatera Utara. Adapun yang menjadi judul skripsi ini adalah: “Analisis Partisipasi
Masyarakat Dalam Pembangunan Sanitasi Air Bersih Melalui Program Nasional
Pemberdayaan Masyarakat Mandiri Perdesaan di Kecamatan Rawang”.
Skripsi ini saya persembahkan khusus untuk orang tua tercinta, Ayah saya Syamsul
Bahri dan Ibu Siti Hajar Sirait, abang, kakak, dan kedua adik saya yang selama pengerjaan
penelitian ini selalu memberikan doa, nasihat serta bimbingannya. Terima kasih atas doa dan
dukungan yang selama ini menyertai.
Penulis menyadari terdapat keterbatasan pengetahuan dalam menyelesaikan skripsi
ini, sehingga tidak terlepas dari bantuan berbagai pihak, maka dalam kesempatan ini dengan
segala kerendahan hati penulis menyampaikan ucapan terima kasih yang sebesar-besarnya
kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec., Ac., Ak., CA. selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Wahyu Ario Pratomo, SE, M.Ec dan Bapak Drs. Syahrir Hakim Nasut ion, M.Si
selaku Ketua dan Sekretaris Departemen Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Irsyad Lubis, S.E, M.Soc.Sc, Ph.D dan Bapak Paidi Hidayat, SE, M.Si selaku
Ketua dan Sekretaris Program studi Ekonomi Pembangunan, Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Kasyful Mahalli, SE, M.Si selaku dosen pembimbing yang telah meluangkan waktu
dalam memberikan masukan dan saran yang baik mulai dari awal penulisan hingga selesainya
skripsi ini.
5. Bapak Drs. Rujiman, MA selaku Dosen Penguji I yang telah memberikan petunjuk, saran
dam kritik dalam penyempurnaan skripsi ini.
6. Ibu Inggrita Gusti Sari NST, SE, M.Si selaku Dosen Penguji II yang telah memberikan
petunjuk,saran dan kritik dalam penyempurnaan skripsi ini.
7. Seluruh Dosen Pengajar dan Staff Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Sumatera Utara,
khususnya Departemen Ekonomi Pembangunan untuk segala jasa-jasanya selama perkuliahan.
8. Seluruh Staff Dinas Koperasi, UKM dan Perindustrian Perdagangan Kota Binjai yang telah
memberikan data yang terkait dengan penelitian skripsi ini.
9. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman yang tidak bias dituliskan satupersatu yang telah banyak memberikan masukan dan dorongan selama pengerjaan skripsi ini.
10. Terima kasih penulis ucapkan kepada seluruh teman-teman angkatan 2012 Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Sumatera Utara yang namanya tidak bisa saya sebutkan satu persatu
yang telah mendukung dan memberikan kritik dan sarannya selama pengerjaan skripsi ini.
11. Beserta seluruh pihak yang tidak dapat saya sebutkan satu persatu, terima kasih atas segala
bentuk bantuan yang diberikan kepada saya.
Semoga Allah SWT membalas budi dan pengorbanan yang diberikan. Peneliti
menyadari bahwa skripsi ini masih jauh dari sempurna, karena itu peneliti mengharapkan
saran dan kritikan dari semua pihak yang dapat membangun untuk menjadikan skripsi ini lebih
baik lagi. Dengan segala kerendahan hati, peneliti berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi
pembaca, khususnya rekan-rekan mahasiswa/i Ekonomi Pembangunan.
Medan, Januari 2015
Peneliti,
Widuri Annisya Putri
NIM: 120501090
DAFTAR ISI
DAFTAR ISI...................................................................................................................
DAFTAR TABEL .........................................................................................................
i
ii
DAFTAR GRAFIK .......................................................................................................
iii
BAB 1 PENDAHULUAN ..............................................................................................
1.1 Latar Belakang........................................................................................................
1.2 Rumusan Masalah ..................................................................................................
1.3 Tujuan Penelitian ....................................................................................................
1.4 Manfaat Penelitian ..................................................................................................
1
1
12
12
14
BAB 2 TINJAUAN PUSTAKA.....................................................................................
15
2.1 Defenisi Partisipasi ...................................................................................................................
2.2 Faktor – Faktor Yang Mempengaruhi Partisipasi .....................................................................
2.3 Tahapan Partisipasi ..................................................................................................................
2.4 Partisipasi Masyarakat .................................................................................................................
2.5 Penelitian Terdahulu .................................................................................................................... 25
2.6 Kerangka Konseptual ...................................................................................................................
15
19
21
23
27
BAB 3 METODE PENELITIAN........................................................................................29
3.1
3.2
3.3
3.4
3.5
3.6
Jenis Penelitian……………………………………………………………...
Tempat & Waktu Penelitian.........................................................................................................
Batasan Operasional.....................................................................................................................
Defenisi Operasional ....................................................................................................................
Populasi & Sampel .......................................................................................................................
3.5.1 Populasi
................................................................................................................. 30
3.5.2 Sampel
.................................................................................................................... 31
Jenis Penelitian dan Analisis Pengumpulan Data ........................................................................
3.6.1 Jenis Data
3.7
29
29
29
30
30
33
...........................................................................................................33
1. Data Primer
.................................................................................................................... 33
2. Data Sekunder
.................................................................................................................... 34
3.6.2 Metode Pengumpulan .........................................................................................................
1. Wawancara .............................................................................................
2. Kueosioner ..............................................................................................
Teknik Analisis Data....................................................................................................................
BAB 4 HASIL DAN PEMBAHASAN ..........................................................................
4.1 Deskripsi Umum Kecamatan Rawang ..........................................................
4.2 Kondisi Fisik & Penggunaan Tanah .............................................................
4.3 Kependudukan ..............................................................................................
4.3.1 Jumlah Penduduk .................................................................................
4.3.2 Mata Pencaharian……………………………………………………...
4.4 Kondisi Sarana Lingkungan ..........................................................................
4.4.1 Fasilitas Kesehatan ........................................................................................
4.4.2 Tempat Ibadah ...............................................................................................
4.4.3 Pendidikan .....................................................................................................
4.4.4 Industri...........................................................................................................
4.4.5 Pasar .............................................................................................................42
4.4.6 Komunikasi ...................................................................................................
34
34
34
35
37
37
38
39
39
40
40
40
41
41
42
43
4.5
Analisis Kondisi Sosial Ekonomi Masyarakat........................................................
4.5.1 Karakteristik Responden Berdasarkan Jenis Kelamin ...................................
4.5.2 Karakteristik Responden Berdasarkan Usia…… ..........................................
4.5.3 Karakteristik Responden Berdasarkan Pendidikan………………… ...........
4.541 Karakteristik Responden Berdasarkan Penghasilan .....................................
4.6. Analisis Bentuk Partisipasi Pada Pembangunan Sanitasi Air Bersih
Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perdesaan di Kecamatan Rawang……………………………………… ................
4.6.1 Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan… ...........
4.6.2 Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan................
4.6.3 Analisis Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengawasan................
4.7 Analisis Tingkat Partisipasi Pada Pembangunan Sanitasi Air Bersih
Melalui Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat Mandiri
Perdesaan di Kecamatan Rawang ............................................................................
4.8 Analisis Hubungan Sosial Ekonomi Terhadap Bentuk Partisipasi ….… ...............
4.8.1 Perbandingan Kondisi Sosial Ekonomi Responden Pada Tahap
Perencanaan Sanitasi Air Bersih……………………………… .....................
4.8.1 Perbandingan Kondisi Sosial Ekonomi Responden Pada Tahap
Pelaksanaan Sanitasi Air Bersih………………………………... ..................
4.8.3 Perbandingan Kondisi Sosial Ekonomi Responden Pada Tahap
Pengawasan Sanitasi Air Bersih………………………………... ..................
4.9 Analisis Hubungan Sosial Ekonomi Masyarakat Terhadap Partisipasi
Pada Tahap Pembangunan Sanitasi Air Bersih………………………….. ..............
BAB 5 SIMPULAN DAN SARAN................................................................................
5.1 Simpulan ...........................................................................................................
5.2 Saran .................................................................................................................
DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................................................
SUMBER INTERNET ..................................................................................................................
43
44
45
46
47
48
48
50
53
55
57
57
61
64
65
72
72
73
ix
x
DAFTAR TABEL
Tabel
Tabel 1.1
Judul
Halaman
Garis Kemiskinan Sumatera Utara Tahun 2004 – 2014…………………
4
Tabel 4.21
Tabel 1.2
PDRB Kabupaten Asahan Menurut Lapangan Usaha
Tahun 2012-2013…………………………………………………………
6
Tabel 1.3
Akses Masyarakat Terhadap Air Bersih di Indonesia ………………….. 8
Tabel 3.5.2 Daftar Pengguna Proyek PNPM MP di Kecamatan Rawang…………… 31
Tabel 4.1
Luas Wilayah Kecamatan Rawang……………………...………………. 33
Tabel 4.2
Persentase Penggunaan Tanah di Kecamatan Rawang ……………….… 37
Tabel 4.3
Jumlah Penduduk & Kepadatan Penduduk di Kecamatan
Rawang…………………………………………………………………...... 39
Tabel 4.4
Mata Pencaharian Penduduk di Kecamatan Rawang…………………… 40
Tabel 4.5
Fasilitas Kesehatan di Kecamatan Rawang……………………………... 40
Tabel 4.6
Tempat Ibadah di Kecamatan Rawang………………………………….. 41
Tabel 4.7
Sarana Pendidikan di Kecamatan Rawang………………………………... 41
Tabel 4.8
Industri Menurut Jenisnya di Kecamatan Rawang………………………... 42
Tabel 4.9
Jumlah Pasar Menurut Jenisnya di Kecamatan Rawang………………….. 43
Tabel 4.10
Fasilitas Komunikasi di Kecamatan Rawang……………………………... 43
Tabel 4.11 Frekuensi Jenis Kelamin Responden………………………………………. 44
Tabel 4.12
Frekuensi Usia Responden………………………………………………... 45
Tabel 4.13
Frekuensi Pendidikan.Responden…………….…………………………... 46
Tabel 4.14
Frekuensi Penghasilan Responden………….…………………………….. 47
Tabel 4.15
Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan…………………………. 48
Tabel 4.16
Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Perencanaan………………… 49
Tabel 4.17
Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan………………………… 51
Tabel 4.18
Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pelaksanaan………………… 52
Tabel 4.19
Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengawasan………………………… 53
Tabel 4.20
Bentuk Partisipasi Masyarakat Pada Tahap Pengawasan………………… 54
Pendapat Responden Tentang Pelaksanaan Program Oleh Pemerintah…... 57
Tabel 4.22
Perbandingan Jenis Kelamin Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Perencanaan……………………………………..…………………. 58
Tabel 4.23 Perbandingan Usia Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Perencanaan …………….………………….................................59
Tabel 4.24
Perbandingan Tingkat Pendidikan Responden Dengan Bentuk Partisipasi
Pada Tahap Perencanaan ……….…………………………………...
62
Tabel 4.25
Perbandingan Penghasilan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Perencanaan ………… ………………….................................
60
Tabel 4.26
Perbandingan Jenis Kelamin Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Pelaksanaan ……………………………………..…………………. 62
Tabel 4.27 Perbandingan Usia Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Pelaksanaan …………….………………….................................
62
Tabel 4.28
Perbandingan Tingkat Pendidikan Responden Dengan Bentuk Partisipasi
Pada Tahap Pelaksanaan ……….…………………………………...
63
Tabel 4.29
Perbandingan Penghasilan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Perencanaan………… ………………….................................
64
Tabel 4.30
Perbandingan Jenis Kelamin Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Pelaksanaan ……………………………………..…………………. 64
Tabel 4.34
Tabel 4.31
Perbandingan Usia Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Pelaksanaan …………….………………….................................
65
Tabel 4.32
Perbandingan Tingkat Pendidikan Responden Dengan Bentuk Partisipasi
Pada Tahap Pelaksanaan ……….…………………………………...
66
Tabel 4.33
Perbandingan Penghasilan Responden Dengan Bentuk Partisipasi Pada
Tahap Perencanaan………… ………………….................................
67
Hubungan Bentuk Partisipasi Responden Dengan Kondisi Sosial Ekonomi Pada Tahapan
Pembangunan Sanitasi Air Bersih ……………………..
70