PERSEPSI MASYARAKAT DALAM MEMAKNAI FUNGSI HUKUM DALAM PRAKTEK PENGADILAN DAN PERADILAN UNTUK MENJAGA KESEIMBANGAN DALAM MASYARAKAT DAN INDIVIDUAL
PENELITIAN KOMPETITIF
LAPORAN HASIL PENELITIAN
PERSEPSI MASYARAKAT
DALAM MEMAKNAI FUNGSI HUKUM
DALAM PRAKTEK PENGADILAN DAN PERADILAN UNTUK
MENJAGA KESEIMBANGAN DALAM MASYARAKAT DAN
INDIVIDUAL
OLEH:
SUBARKAH,SH.MHum
HENNY SUSILOWATI,SH.MH
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
2012
i
HALAMAN PENGESAHAN
1.
Judul Penelitian
2. Identitas Peneliti
Ketua :
a. Nama Lengkap
b. Jenis Kelamin
c. Pangkat/Gol/NIS
c. Jabatan Akademis
d. Fakultas
e. Alamat
Rumah
e-MAIL
Anggota :
a. Nama Lengkap
b. Jenis Kelamin
c. Pangkat/Gol/NIS
d. Jabatan Akademis
d. Fakultas
:
Persepsi Masyarakat Dalam Memaknai Fungsi
Hukum Dalam Praktek Pengadilan Dan
Peradilan Untuk Menjaga Keseimbangan
Masyarakat dan Individual.
:
:
:
:
:
Subarkah, SH.MHum
Laki-Laki
Pembina / IV a / 0610701000001017
Lektor Kepala
Hukum
:
:
Desa Pedawang-Bae Kudus
Subarkah_SH@yahoo.com
:
:
:
:
:
Henny Susilowati, SH.MH
Perempuan
Penata Muda Tk I / III b / 0610701000001153
Asisten Ahli
Hukum
3. Jangka Waktu Penelitian :
4. Biaya
- APBU UMK
- Jumlah
Pebruari-Juli 2011
: Rp. 7.500.000,00
( Tujuh juta lima ratus ribu rupiah )
Kudus, 31 Maret 2012
Mengetahui
Dekan
Ketua
Subarkah, SH. MHum.
NIS : 0610701000001017
Subarkah, SH.MHum
NIS : 0610701000001017
Mengetahui,
Rektor
Prof. DR. dr.Sarjadi,SpPA
NIP : 130352547
Ka. Lembaga Penelitian
Drs,Taufik MS.MM
NIP : 195004111980031001
ii
LAPORAN HASIL PENELITIAN
OLEH:
SUBARKAH,SH.MHum
HENNY SUSILOWATI,SH.MH
Kudus,
Mengetahui
Dekan
Maret 2012
Ketua
Ristamadji, SH. MH.
NIS : 0610701000001024
Subarkah, SH.MHum
NIS : 0610701000001017
Mengetahui,
Rektor
Prof. DR. dr.Sarjadi,SpPA
NIP : 130352547
Kepala Lembaga Penelitian
Drs,Taufik MS.MM
NIP : 19500411198003 1 001
iii
KATA PENGANTAR
Ucapan Alhamdulillah senantiasa kita panjatkan kehadirat Allah
Subhanallahuta’ala yang telah meberikan limpahan rahmat dan hidayah,
khususnya kesehatan sehingga dapat melakukan kegiatan penelitian dengan judul
”Persepsi Masyarakat Dalam Memaknai Fungsi Hukum Dalam Praktek
Pengadilan Dan Peradilan Untuk Menjaga Keseimbangan
Masyarakat dan
Individual” hingga selesai, walaupun masih sangat jauh dari sempurna untuk
sebuah penelitian.
Penyusunan laporan hasil penelitian ini dimaksudkan untuk menambah
pengalaman pagi para pengemban hukum baik itu hakim dalam penemuan hukum
, maupun jaksa, polisi dan advokat yang masuk dalam catur wangsa, untuk tidak
sekedar melihat fakta hukum akan tatpi juga melihat mengapa hukum di buat serta
mengapa sampai terjadi fakta hukum tersebut dalam kasus-kasus terentu yang
secara persepsi masyarakat itu sebagai hukumnya.
Penyusunan hasil penelitian ini dapat terselesaikan atas partisipasi
berbagai pihak yang tidak dapat satu-persatu kami sebutkan, namun kami
mengucapkan terimakasih yang sebesa-besarnya kepada :
1. Rektor Universitas Muria Kudus yang telah berkenan
memberikan
dorongan yang terus menerus kepada peneliti untuk menyelesaikan
penelitian ini;
2. Dekan, Pembantu Dekan dan segenap dosen yang telah banyak membantu
dalam memberikan masukan-masukan;
iv
3. Para teman-teman di kepolisian, kejaksaan dan pengadilan yang dapat
diajak melakukan diskusi-diskusi dan memberikan pandangannya
Oleh karena keterbatan pengetahuan dan kemampuan penulis dalam
melakukan penelitian ini, maka kritik dan saran serta masukan yang bersifat
membangun dan demi penyempurnaan hasil penelitian sangat kami harapkan.
Semoga laporan hasil penelitian yang sangat sederhana ini dan jauh dari
sempurna dapat bermanfaat bagi para pengemban hukum
Kudus, 25 Maret 2012
Ketua peneliti
SUBARKAH,SH.MHum
v
DAFTAR ISI
HALAMAN
JUDUL..................................................................................................0
HALAMAN
PENGESAHAN....................................................................................i
KATA
PENGANTAR................................................................................................iii
DAFTAR ISI
..............................................................................................................v
INTISARI..................................................................................................................
vii
ABSTRACT..............................................................................................................
viii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar
Belakang...................................................................................1
B. Perumusan
Masalah............................................................................5
C. Tujuan penelitian.
..............................................................................5
D. Manfaat
Penelitian..............................................................................5
BAB II
TINAJAUAN PUSTKA
A. Makna Persepsi.....................
.............................................................7
vi
B. Fungsi
Hukum...................................................................................10
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Metode
Pendekatan............................................................................12
B. Spesifikasi
Penelitian..........................................................................12
C. Metode Pengumplan
Data..................................................................12
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Makna
Persepsi...................................................................................13
A.1.Kasus
I.........................................................................................13
A.2.Kasus
II.......................................................................................32
B. Hukum Untuk
Masyarakat...................................................................45
C. Hukum
Keseimbangan.........................................................................47
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan........................................................................................
.49
B. Saran.....................................................................................
.............49
vii
DAFTAR PUSTAKA
……………………………………………………………..51
viii
INTISARI
Penelitian dengan judul “Persepsi Masyarakat Dalam Memaknai Fungsi
Hukum Dalam Praktek Pengadilan Dan Peradilan Untuk Menjaga Keseimbangan
Dalam Masyarakat dan Individual” dimaksudkan secara umum untuk mengetahui
persepsi masyarakat terhadap fungsi hukum dalam praktek pengadilan dan
peradilan untuk menjaga keseimbangan masyarakat dan individual.
Penelitian dilakukan dengan mengunakan metode pendekatan normative.
Mengingat penelitian dengan tema persepsi selalu dikaitkan dengan sudut
pandang seseorang dalam mengintepretasikan sesuatu, oleh karena itu penelitian
ini tidak bisa lepas dengan pendekatan hermeneutik dan dialektik karena hukum
merupakan karya manusia yang tidak lepas dari aspek ragam budaya sosial politik
ekonomi yang dibangun sesuai dengan kebutuhan manusia. Sesuai dengan
pendekatan yang digunakan maka data yang dikumpulkan berupa data sekunder
berupa penelaahan terhadap Putusan PN dan Berita Acara Pemeriksaan kasus
yang diangkat.
Berdasarkan hasil penelitian dapat dijelaskan bahwa hukum bersifat multi
faced, artinya tergantung dari sudut siapa yang melihatnya apakah ahli hukum
yang memang mempunyai latar pendidikan hukum, masyarakat pemerhati hukum
tetapi bukan dari sarjana hukum, dan masyarakat yang terkena masalah hukum.
Untuk para pengemban/penegak hukum persoalannya terletak pada pernyataan
bahwa Ilmu hukum sebagai ilmu terapan (suigeneris) dalam masalah hukum
praktis hanya meliputi 3 hal yaitu: 1) Perbedaan penafsiran teks peraturan karena
peraturan tidak jelas 2) Kekosongan aturan hukum 3) Perbedaan penafsiran atas
fakta.
Dari dua kasus yang diteliti dapat disimpulkan bahwa dalam kasus I dan II
antara kuasa hukum dengan Jaksa Penuntut Umum (JPU) bebeda pandangan
bukan pada angka 1 (Perbedaan penafsiran teks peraturan karena peraturan tidak
jelas ) atau pada angka 2 (Kekosongan aturan hukum ) akan tetapi perbedaan yang
ke 3 yaitu Perbedaan penafsiran atas fakta. Sedangkan untuk para terdakwa
menganggap/memberikan persepsi hukum itu sama dengan “Polisi” karena yang
dikatakan polisi itulah hukum. Sementara bagi para pemerhati hukum yang bukan
dari golongan yang memperoleh pendidikan hukum mempersepsikan hukum sama
dengan ilmu-ilmu sosial lainnya yang lebih pada sosoilogi hukum, walaupun tidak
semuanya salah karena memang hukum merupakan juga basis sosial.
Kata kunci : persepsi, masyarakat, fungsi hukum
ix
ESSENCE
The research entitled "People's Perceptions in Understanding the Function
of Law in the Courts and Justice Practices to Maintain a Balance in Society and
Individual" is generally intended to know the public perception of the law
functions in the courts and the justice practices to keep the society and individual
balance.
It is conducted by using the normative approach. Considering that the kind
of research in perception theme is always associated with one's point of view in
interpreting something, this study cannot be detached from hermeneutic and
dialectic approach because the law is a human work which cannot be separated
from the diversity of cultural, social, political, and economic aspects built in
accordance with the needs of human beings. Based on the approach used, the data
collected are in the form of secondary data from a review of the district court
decision and the investigation report of case rose.
Based on the results, it can be explained that the law is a multi-faced. It
means that the law depends on the point of view of the people who see it, whether
they are the legal experts who have the educational background of law, the legal
observers but not from legal scholars, or people affected legal issues. For the
caretaker or law enforcement, the problem lies in the statement that the science of
law as applied science (suigeneris) in practical legal matters covers only 3 things:
1) Different interpretations in the text of rule because the rules is not clear 2) The
absence of the law rule 3) Difference in interpretation of the facts.
From the two cases studied, it can be concluded that in cases I and II, the
lawyer and the public prosecutor have different point of view not in number 1
(Different interpretations in the text of rule because the rules is not clear) or
number 2 (The absence of the law rule) but the difference is in number 3,
Difference in interpretation of the facts. Whereas for the defendants, considering
or giving the law perception is equivalent with "Police" because what the police
says is the law. Meanwhile, the legal observers from the group who do not obtain
law education perceive the law the same as other social sciences which tend to the
sociology of law, although not all are wrong because the law is also a social basic.
Key words : perceptions, people's, function of law
x
xi
LAPORAN HASIL PENELITIAN
PERSEPSI MASYARAKAT
DALAM MEMAKNAI FUNGSI HUKUM
DALAM PRAKTEK PENGADILAN DAN PERADILAN UNTUK
MENJAGA KESEIMBANGAN DALAM MASYARAKAT DAN
INDIVIDUAL
OLEH:
SUBARKAH,SH.MHum
HENNY SUSILOWATI,SH.MH
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MURIA KUDUS
2012
i
HALAMAN PENGESAHAN
1.
Judul Penelitian
2. Identitas Peneliti
Ketua :
a. Nama Lengkap
b. Jenis Kelamin
c. Pangkat/Gol/NIS
c. Jabatan Akademis
d. Fakultas
e. Alamat
Rumah
Anggota :
a. Nama Lengkap
b. Jenis Kelamin
c. Pangkat/Gol/NIS
d. Jabatan Akademis
d. Fakultas
:
Persepsi Masyarakat Dalam Memaknai Fungsi
Hukum Dalam Praktek Pengadilan Dan
Peradilan Untuk Menjaga Keseimbangan
Masyarakat dan Individual.
:
:
:
:
:
Subarkah, SH.MHum
Laki-Laki
Pembina / IV a / 0610701000001017
Lektor Kepala
Hukum
:
:
Desa Pedawang-Bae Kudus
Subarkah_SH@yahoo.com
:
:
:
:
:
Henny Susilowati, SH.MH
Perempuan
Penata Muda Tk I / III b / 0610701000001153
Asisten Ahli
Hukum
3. Jangka Waktu Penelitian :
4. Biaya
- APBU UMK
- Jumlah
Pebruari-Juli 2011
: Rp. 7.500.000,00
( Tujuh juta lima ratus ribu rupiah )
Kudus, 31 Maret 2012
Mengetahui
Dekan
Ketua
Subarkah, SH. MHum.
NIS : 0610701000001017
Subarkah, SH.MHum
NIS : 0610701000001017
Mengetahui,
Rektor
Prof. DR. dr.Sarjadi,SpPA
NIP : 130352547
Ka. Lembaga Penelitian
Drs,Taufik MS.MM
NIP : 195004111980031001
ii
LAPORAN HASIL PENELITIAN
OLEH:
SUBARKAH,SH.MHum
HENNY SUSILOWATI,SH.MH
Kudus,
Mengetahui
Dekan
Maret 2012
Ketua
Ristamadji, SH. MH.
NIS : 0610701000001024
Subarkah, SH.MHum
NIS : 0610701000001017
Mengetahui,
Rektor
Prof. DR. dr.Sarjadi,SpPA
NIP : 130352547
Kepala Lembaga Penelitian
Drs,Taufik MS.MM
NIP : 19500411198003 1 001
iii
KATA PENGANTAR
Ucapan Alhamdulillah senantiasa kita panjatkan kehadirat Allah
Subhanallahuta’ala yang telah meberikan limpahan rahmat dan hidayah,
khususnya kesehatan sehingga dapat melakukan kegiatan penelitian dengan judul
”Persepsi Masyarakat Dalam Memaknai Fungsi Hukum Dalam Praktek
Pengadilan Dan Peradilan Untuk Menjaga Keseimbangan
Masyarakat dan
Individual” hingga selesai, walaupun masih sangat jauh dari sempurna untuk
sebuah penelitian.
Penyusunan laporan hasil penelitian ini dimaksudkan untuk menambah
pengalaman pagi para pengemban hukum baik itu hakim dalam penemuan hukum
, maupun jaksa, polisi dan advokat yang masuk dalam catur wangsa, untuk tidak
sekedar melihat fakta hukum akan tatpi juga melihat mengapa hukum di buat serta
mengapa sampai terjadi fakta hukum tersebut dalam kasus-kasus terentu yang
secara persepsi masyarakat itu sebagai hukumnya.
Penyusunan hasil penelitian ini dapat terselesaikan atas partisipasi
berbagai pihak yang tidak dapat satu-persatu kami sebutkan, namun kami
mengucapkan terimakasih yang sebesa-besarnya kepada :
1. Rektor Universitas Muria Kudus yang telah berkenan
memberikan
dorongan yang terus menerus kepada peneliti untuk menyelesaikan
penelitian ini;
2. Dekan, Pembantu Dekan dan segenap dosen yang telah banyak membantu
dalam memberikan masukan-masukan;
iv
3. Para teman-teman di kepolisian, kejaksaan dan pengadilan yang dapat
diajak melakukan diskusi-diskusi dan memberikan pandangannya
Oleh karena keterbatan pengetahuan dan kemampuan penulis dalam
melakukan penelitian ini, maka kritik dan saran serta masukan yang bersifat
membangun dan demi penyempurnaan hasil penelitian sangat kami harapkan.
Semoga laporan hasil penelitian yang sangat sederhana ini dan jauh dari
sempurna dapat bermanfaat bagi para pengemban hukum
Kudus, 25 Maret 2012
Ketua peneliti
SUBARKAH,SH.MHum
v
DAFTAR ISI
HALAMAN
JUDUL..................................................................................................0
HALAMAN
PENGESAHAN....................................................................................i
KATA
PENGANTAR................................................................................................iii
DAFTAR ISI
..............................................................................................................v
INTISARI..................................................................................................................
vii
ABSTRACT..............................................................................................................
viii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar
Belakang...................................................................................1
B. Perumusan
Masalah............................................................................5
C. Tujuan penelitian.
..............................................................................5
D. Manfaat
Penelitian..............................................................................5
BAB II
TINAJAUAN PUSTKA
A. Makna Persepsi.....................
.............................................................7
vi
B. Fungsi
Hukum...................................................................................10
BAB III
METODE PENELITIAN
A. Metode
Pendekatan............................................................................12
B. Spesifikasi
Penelitian..........................................................................12
C. Metode Pengumplan
Data..................................................................12
BAB IV
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Makna
Persepsi...................................................................................13
A.1.Kasus
I.........................................................................................13
A.2.Kasus
II.......................................................................................32
B. Hukum Untuk
Masyarakat...................................................................45
C. Hukum
Keseimbangan.........................................................................47
BAB V
PENUTUP
A. Kesimpulan........................................................................................
.49
B. Saran.....................................................................................
.............49
vii
DAFTAR PUSTAKA
……………………………………………………………..51
viii
INTISARI
Penelitian dengan judul “Persepsi Masyarakat Dalam Memaknai Fungsi
Hukum Dalam Praktek Pengadilan Dan Peradilan Untuk Menjaga Keseimbangan
Dalam Masyarakat dan Individual” dimaksudkan secara umum untuk mengetahui
persepsi masyarakat terhadap fungsi hukum dalam praktek pengadilan dan
peradilan untuk menjaga keseimbangan masyarakat dan individual.
Penelitian dilakukan dengan mengunakan metode pendekatan normative.
Mengingat penelitian dengan tema persepsi selalu dikaitkan dengan sudut
pandang seseorang dalam mengintepretasikan sesuatu, oleh karena itu penelitian
ini tidak bisa lepas dengan pendekatan hermeneutik dan dialektik karena hukum
merupakan karya manusia yang tidak lepas dari aspek ragam budaya sosial politik
ekonomi yang dibangun sesuai dengan kebutuhan manusia. Sesuai dengan
pendekatan yang digunakan maka data yang dikumpulkan berupa data sekunder
berupa penelaahan terhadap Putusan PN dan Berita Acara Pemeriksaan kasus
yang diangkat.
Berdasarkan hasil penelitian dapat dijelaskan bahwa hukum bersifat multi
faced, artinya tergantung dari sudut siapa yang melihatnya apakah ahli hukum
yang memang mempunyai latar pendidikan hukum, masyarakat pemerhati hukum
tetapi bukan dari sarjana hukum, dan masyarakat yang terkena masalah hukum.
Untuk para pengemban/penegak hukum persoalannya terletak pada pernyataan
bahwa Ilmu hukum sebagai ilmu terapan (suigeneris) dalam masalah hukum
praktis hanya meliputi 3 hal yaitu: 1) Perbedaan penafsiran teks peraturan karena
peraturan tidak jelas 2) Kekosongan aturan hukum 3) Perbedaan penafsiran atas
fakta.
Dari dua kasus yang diteliti dapat disimpulkan bahwa dalam kasus I dan II
antara kuasa hukum dengan Jaksa Penuntut Umum (JPU) bebeda pandangan
bukan pada angka 1 (Perbedaan penafsiran teks peraturan karena peraturan tidak
jelas ) atau pada angka 2 (Kekosongan aturan hukum ) akan tetapi perbedaan yang
ke 3 yaitu Perbedaan penafsiran atas fakta. Sedangkan untuk para terdakwa
menganggap/memberikan persepsi hukum itu sama dengan “Polisi” karena yang
dikatakan polisi itulah hukum. Sementara bagi para pemerhati hukum yang bukan
dari golongan yang memperoleh pendidikan hukum mempersepsikan hukum sama
dengan ilmu-ilmu sosial lainnya yang lebih pada sosoilogi hukum, walaupun tidak
semuanya salah karena memang hukum merupakan juga basis sosial.
Kata kunci : persepsi, masyarakat, fungsi hukum
ix
ESSENCE
The research entitled "People's Perceptions in Understanding the Function
of Law in the Courts and Justice Practices to Maintain a Balance in Society and
Individual" is generally intended to know the public perception of the law
functions in the courts and the justice practices to keep the society and individual
balance.
It is conducted by using the normative approach. Considering that the kind
of research in perception theme is always associated with one's point of view in
interpreting something, this study cannot be detached from hermeneutic and
dialectic approach because the law is a human work which cannot be separated
from the diversity of cultural, social, political, and economic aspects built in
accordance with the needs of human beings. Based on the approach used, the data
collected are in the form of secondary data from a review of the district court
decision and the investigation report of case rose.
Based on the results, it can be explained that the law is a multi-faced. It
means that the law depends on the point of view of the people who see it, whether
they are the legal experts who have the educational background of law, the legal
observers but not from legal scholars, or people affected legal issues. For the
caretaker or law enforcement, the problem lies in the statement that the science of
law as applied science (suigeneris) in practical legal matters covers only 3 things:
1) Different interpretations in the text of rule because the rules is not clear 2) The
absence of the law rule 3) Difference in interpretation of the facts.
From the two cases studied, it can be concluded that in cases I and II, the
lawyer and the public prosecutor have different point of view not in number 1
(Different interpretations in the text of rule because the rules is not clear) or
number 2 (The absence of the law rule) but the difference is in number 3,
Difference in interpretation of the facts. Whereas for the defendants, considering
or giving the law perception is equivalent with "Police" because what the police
says is the law. Meanwhile, the legal observers from the group who do not obtain
law education perceive the law the same as other social sciences which tend to the
sociology of law, although not all are wrong because the law is also a social basic.
Key words : perceptions, people's, function of law
x
xi