INSTITUSI RAJA DAN PERANANNYA TERHADAP

INSTITUSI RAJA DAN PERANANNYA TERHADAP PENYEBARAN ISLAM
DI ALAM MELAYU NUSANTARA
Dr Bharuddin Bin Che Pa
Pensyarah Kanan
Jabatan Siasah Syar‘iyyah, Akademi Pengajian Islam,
Universiti Malaya, 50603 Kuala Lumpur, Malaysia.
bharudin@um.edu.my

Abstrak
Alam Melayu sejak dahulu lagi mengamalkan sistem pemerintahan beraja. Masyarakat Melayu
menganggap raja sebagai punca atau kuasa yang menjamin kedamaian, kemakmuran dan kegemilangan
masyarakat. Buktinya, Sejarah Melayu menekankan bahawa negara hanya wujud selagi wujudnya
seorang raja yang berwibawa. Dalam berbagai sejarah Nusantara apabila raja memeluk Islam, maka
semua rakyat akan mengikuti agama raja mereka dan secara rasminya Islam akan menjadi agama rasmi
Negara. Raja akan menjadi ujung tombak perjuangan dan penyebaran Islam. Sumbangan institusi raja
terhadap penyebaran Islam di Borneo tidak kurang pentingnya dengan apa yang berlaku di Kepulauan
Nusantara lainnya. Kertas kerja ini akan menjelaskan tentang peranan Institusi Raja terhadap
penyebaran agama Islam di Alam Melayu Nusantara. Sejauhmanakah fungsi institusi raja dalam
penyebaran dakwah dan membantu pelaksanaan syariat Islam di zaman silam dan masa kini.
Keywords: Institusi, Raja, Islam, Nusantara.

Pendahuluan
Biasanya raja ialah gelaran kepada seseorang yang berkuasa untuk memerintah sesebuah negeri atau
negara secara individu (rules alone).1 Dialah yang mengepalai dan memerintah sesuatu kerajaan.2 Raja
berasal dari perkataan Sanskrit iaitu ‘rajah’. Dalam bahasa Melayu perkataan raja mempunyai berbagaibagai makna, di antaranya ia memberi pengertian sultan yang memerintah dan mengetuai sesebuah negeri
khususnya di Semenenjung Malaysia.3 Gelaran raja juga diberikan kepada bakal raja sepeti istilah raja
muda. Permaisuri raja pula diberi berbagai-bagai gelaran seperti raja perempuan atau raja permaisuri.4
Konsep raja yang berbentuk raja mutlak atau raja berdaulat yang diamalkan secara meluas pada zaman
dahulu kala adalah suatu sistem yang berasaskan nilai-nilai tradisi. Di kebanyakan negeri sistem tersebut
sudah tidak diamalkan lagi dan ianya telah bertukar kepada sistem raja berpelembagaan. 5 Fungsi utama
mereka adalah sebagai simbul kebangsaan, kesatuan dan kebersamaan.6
Institusi raja adalah sangat penting bagi penduduk di Tanah Melayu sejak dahulu lagi. Kewujudan raja
dikaitkan dengan wujudnya sesebuah kerajaan dan negeri.7 Dari segi asal usul istilahnya pun sudah
menyakinkan kita. Istilah ‘kerajaan’ diambil dari perkataan ‘raja’. Perkataan ‘state’ atau ‘Government’
dalam bahasa Inggeris diterjemahkan sebagai ‘kerajaan’ dan tentu sekali ada kaitannya dengan raja. Ini
membayangkan pada pemikiran orang Melayu kerajaan dan raja sangat rapat hubungannya. Ia juga
membayangkan bahawa orang-orang Melayu sejak dahulu lagi ada raja dan mengamalkan sistem
pemerintahan beraja.8 Mereka menganggap raja sebagai punca atau kuasa yang menjamin kedamaian,
kemakmuran dan kegemilangan masyarakat. Buktinya, Sejarah Melayu menekankan bahawa negara hanya
wujud selagi wujudnya seorang raja yang berwibawa.9 Jadi, kerajaan ialah bentuk pemerintahan yang
ketuanya ialah raja.10 Tanpa seorang raja yang berdaulat dipercayai tiadalah negara seterusnya manusia

akan hidup dalam keadaan berpecah belah dan amat primitif sekali.

1

Kesultanan Melaka
Sistem beraja dan konsep kesultanan yang diamalkan di Alam Melayu ada hubungkaitnya dengan sistem
kesultanan Melaka di zaman lampau. Terbentuknya institusi raja yang menerajui kesultanan Melaka di
peringkat awal adalah dipelopori oleh Parameswara.11 Beliau adalah seorang pengeran berketurunan raja
besar iaitu keturunan raja-raja Sriwijaya (Sailendra). Beliau dianggap sebagai seorang raja yang sangat
cerdik dan berpandangan jauh. Beliau telah membuka negeri Melaka dan menjadi raja Melaka yang
pertama. Mengikut sesetengah pendapat, ketika Parameswara mula sampai ke Melaka, di sana sudah
ramai penganut Islam. Suasana ini menyebabkan semakin lama beliau semakin tertarik dengan ajaran
agama Islam dan akhirnya beliau telah menganut agama tersebut dengan memakai nama Iskandar Syah.12
Seterusnya Melaka mendapat bantuan dari para ‘ulama’ dan cendikiawan Islam dari Pasai, terutama dari
keluarga Sriwijaya sendiri yang melarikan diri dari Palembang, terutama ketika kota itu telah diduduki
Majapahit. Oleh itu unsur Islam dan unsur-unsur Sriwijaya telah berkembang serentak dalam institusi raja
di Melaka.13
Sejarah awal tertubuhnya kerajaan Islam di Melaka ada dicatit oleh sesetengah pengkaji sejarah di
Indonesia. Di antaranya ialah Muhammad Yunus Jamil yang menyatakan bahawa sultan Perlak, al-Sultan
Makhdum ‘Ala’uddin Malik Muhammad Amin Syah II Johan Berdaulat yang memerintah Perlak tahun

1225-1263 telah megahwinkan puterinya yang pertama bernama Puteri Ratna Kamala dengan raja Melaka
al-Sultan Muhammad Syah yang bergelar dengan Parameswara Iskandar Syah. Manakala puteri
keduanya yang bernama Puteri Ganggang pula dikahwinkan dengan al-Malik al-Saleh (Meurah
Silo/Merah Silu), Sultan bagi negeri Samudra Pasai yang memerintah tahun 1261-1289 dan mangkat pada
tahun 1291.14 Cerita ini menunjukkan bahawa kerajaan Melaka yang pertama ada hubungannya dengan
kerajaan Islam Samudra Pasai15 yang yang sudah menerima pengaruh Islam dalam sistem pemerintahan
beraja pada masa itu. Sebab itulah kerajaan Islam Melaka pada masa itu dipercayai memainkan peranan
yang penting dalam perkembangan Islam di Semenanjung Tanah Melayu. Sultan Muhammad Syah
(Parameswara Iskandar Syah) dalam usahanya mengembangkan agama Islam itu telah dibantu oleh
iparnya Pangeran Malik Abdul Aziz Syah.16 Pengeran Syaikh Abdul Aziz inilah yang dikatakan oleh
Aristided Marre sebagai orang yang mengIslamkan Raja Melaka. 17
Namun demikian fakta yang jelas menunjukkan bahawa pengaruh Islam di Malaysia tidaklah sampai
kekemuncak kekuatan dan keagungannya melainkan setelah Melaka muncul sebagai kerajaan agung
pada abad ke 15M. Hal ini bermula selepas tahun 1414M apabila rajanya memeluk Islam dan
menamakan dirinya “Megat Iskandar Syah”. Bila raja telah memilih Islam, selanjutnya keseluruhan
rakyat Melaka menjadi Islam.18 Mulai saat itulah Melaka telah menjadi sebuah negeri Islam. Kedudukan
politiknya menjadi semakin kuat dengan adanya hubungan antara istana Melaka dengan istana Pasai dari
segi keIslamannya. Seterusnya Melaka berkembang menjadi sebuah penempatan yang "berkerajaan".
Landasan berkerajaan di sini ialah apabila hadirnya seorang raja yang berkuasa serta mempunyai kesan
dan pengaruh dalam melaksanakan kuasanya. Bersama-sama raja terdapat para pembesar dari berbagaibagai peringkat pegawai yang menyokong kedaulatan raja yang memerintah.19

Raja-raja Melayu zaman dahulu mengambil peranan yang aktif melakukan proses Islamisasi dengan cara
mencadangkan supaya segala masalah hendaklah diselesaikan berasaskan pertimbangan agama.
Kesungguhan raja-raja memperkenalkan Islam telah dicatatkan oleh para sejarawan tempatan dan juga
orang Eropah. Menurut seorang penulis portugis Tome Pires, Sultan Mohammad Syah telah memimpin
semua orang-orang Melaka "diperingkat atasan dan peringkat bawahan" supaya memeluk agama Islam.20
Sultan-sultan Melaka yang seterusnya hanya meneruskan apa yang telah dilakukan oleh Sultan
Mohammad.21 Sebelum tertubuhnya kerajaan Melaka pengaruh Islam telahpun tersebar meluas di jalanjalan perdagangan di Lautan Hindi selama beberapa tahun.22 Keadaan ini berterusan sehingga akhir kurun
ke 14 dan kurun ke 15 di mana pedagang-pedagang India Muslim dan pendakwah-pendakwah Islam
telah berjaya menyebarkan agama mereka kepada penduduk Melaka. Kumpulan Islam ini telah
menyokong penerusan sistem beraja di negeri Melaka. Tambahan pula raja Melaka pada masa itu juga
adalah dari keturunan India Muslim iaitu Raja Kassim (Sultan Mudzaffar Syah) 1446-1459M. Baginda
telah menerima pengajaran Islam untuk memerintah negeri. Oleh itu Islam yang menjadi anutan para
pedagang telah bertukar menjadi panduan kepada raja dan mahkamah23 khususnya di negeri Melaka.

2

Pengaruh Islam Dalam Institusi Raja
Kedatangan Islam ke Tanah Melayu telah merentasi budaya Hindu-Buddha dan animisme yang dianuti
selama ini. Oleh itu telah berlaku campur aduk di antara kebudayaan Islam dengan kebudayaan asal
penduduk Tanah Melayu. Dengan kedatangan Islam amalan lama dalam sistem pemerintahan beraja

kerajaan Melayu tidaklah berubah serta merta. Struktur adat istiadat negeri Melayu, kedudukan pangkat
dan upacara tradisi terus berjalan. Sebab itu Milner berpendapat bahawa Sultan yang beragama Islam itu
telah menjelaskan kepada pengikut-pengikutnya bahawa beliau adalah wakil Tuhan di muka bumi ini
(zallulLah fi al-‘alam). Milner berpendapat pengakuan ini seakan-akan sama dengan pengakuan raja
Sriwijaya yang menjanjikan kedamaian abadi (eternal peace).24
Begitu juga rakyat telah menganggap raja mereka adalah seorang manusia sempurna dan mempunyai ciriciri luar biasa. Ada beberapa maklumat yang menjelaskan perkara tersebut. Misalnya, Hikayat Raja-raja
Pasai ada menjelaskan tentang kisah seorang raja Pasai pada kurun ke 14. Raja tersebut ialah Sultan
Ahmad telah mendapat kuasa ganjil (ghaib) setelah baginda memeluk agama Islam. Apabila seorang ahli
sihir (jogi) berbangsa India yang mahir tentang ilmu ghaib datang mengadap sultan untuk menunjukkan
kebolehan luar biasanya, jogi tersebut telah pengsan disebabkan sifat keramat25 yang ada pada sultan dan
dia terus jatuh ke bumi. Hikayat tersebut menyebut:
“Maka jogi itu pun jatoh ka-tanah lalu ia pengsan sebab daripada keramat
Sultan itu. Maka Sultan pun hairanlah melihat dia, karna daripada sangat
ia tahu bermain-main sihirnya, maka kemudian dari itu jogi itu pun lalu
masuk ia igama Islam”.26
Sesuatu yang berlaku kepada raja itu menandakan beliau telah terkeluar dari fenomena yang biasa yang
ada pada dirinya.27 Pertandingan menunjukkan keajaiban seperti mana yang berlaku di antara raja Pasai
dan jogi itu adalah perkara biasa di kalangan ahli sufi.28 Keajaiban itu telah menggambarkan kepada
masyarakat bahawa raja itu adalah manusia yang sempurna dan mempunyai ciri-ciri yang luar biasa.
Tanggapan bahawa raja-raja Melayu adalah manusia yang sempurna dan mempunyai ciri-ciri yang luar

biasa digambarkan juga dalam buku Sejarah Melayu. Buku tersebut telah menggambarkan bahawa Sultan
Ahmad adalah seorang raja yang kebal, mampu menghadapi tembakan peluru meriam daripada orangorang Portugis yang menyerang Melaka pada masa itu (1511). Sultan Ahmad diberitakan sedang
menunggang gajah, diiringi oleh penasihat kerohanian dan guru ilmu Tauhid yang bernama Makhdum
Sadar Johan. Sejarah Melayu menjelaskan:
"Maka Sultan Ahmad ditempuh baginda dengan gajah, dan segala
hulubalang Feringgi pun pecah berhamburan, lalu ke air. Maka
sekaliannya pun undurlah turun ke perahunya. Maka dibedilnya dari
kapal dengan meriam yang besar-besar seperti halilintar bunyinya.
Maka baginda terdiri di atas gajah baginda di ujung jambatan: khabar
pun baginda tiada akan bedil yang seperti hujan itu. Maka Makhdum
berpegang kedua-dua tangannya pada kiri kanan rengka gajah. Maka
kata Makhdum,‘Hai Sultan, disini bukannya tempat tauhid; mari kita
kembali’.”29
Peristiwa ini telah menjadi suatu bukti bahawa Sultan adalah seorang manusia yang hebat. Ungkapan "
khabar pun baginda tiada akan bedil yang seperti hujan itu" menunjukkan bahawa hujan tembakan
peluru dari orang-orang Portugis tidak dapat membunuh Sultan.30 Kekuatan sultan yang sempurna dan luar
biasa itu dikaitkan dengan ilmu tauhid dan kehebatan Makhdum Sadar Jahan dan kemampuan
kewaliannya itu boleh menahan beliau dari "hujan tembakan peluru".31
Kesetiaan Kepada Raja
Walau pun sistem perajaan di Tanah Melayu telah diresapi oleh berbagai-bagai pengaruh, seperti pengaruh

Hindu-Buddha, animisme, Islam, pengaruh adat dan lain-lain, raja-raja tersebut tetap juga diberikan
kesetiaan oleh rakyat dan dianggap berdaulat. Konsep setia telah menjadi satu asas yang penting dalam
kehidupan masyarakat Melayu terutamanya di kalangan mereka yang berdekatan dengan istana. Maksud

3

kesetiaan di sini pada dasarnya ialah ketaatan kepada segala kehendak raja. Kesetiaan yang ditunjukkan
oleh pembesar-pembesar terhadap raja-raja mereka kadang-kadang melulu dan kadang kala ada batasan
dan sempadannya. Konsep setia ini juga mendapat tempat di kalangan masyarakat umum. Mereka patuh
kepada kehendak raja dan pembesar.32
Walau bagaimanapun terdapat juga orang-orang tertentu di samping menjalankan perintah raja-raja
mereka mengeluh, menunjukkan hati kecil mereka membantah terhadap tugas-tugas yang dibebankan oleh
raja dan pembesar ke atas mereka. Contohnya, Abdullah Munshi semasa berada di Kelantan melaporkan
keluhan anak negeri Kelantan seperti berikut:
"Inilah tuan adat Melayu ini terlalu aninaya; sahaya sendiri juga
membawa makanan, dan anak bini sahaya tinggal di rumah itu,
barangkali makan, barangkali tidak. Demikianlah berbulan-bulan,
sehari-hari mengerjakan pekerjaan raja; dan jikalau tiada pergi,
disuruhnya rampas rumah sahaya; maka jikalau melawan dibunuhnya,
lagi didendanya".33

Dalam satu perbualan Abdullah Munshi dengan beberapa orang lain pula, beliau ada mendengar keluhankeluhan berikut:
"Sehari-hari mengerjakan pekerjaan raja: dan makan minum sahaya
dan anak bini sahaya, tiada diberinya; di atas sahaya sendiri juga. Dan
lagi, baik perahu atau tanam-tanaman dan hidup-hidupan sahaya
sekalian, jikalau dikehendaki raja diambilnya sahaja dengan tiada
berharga. Dan lagi , kalau ada berharta dan anak perempuan yang baikbaik, jikalau berkenan raja, diambilnya juga: Tiada boleh ditahankan
kehendak raja; dan jikalau ditahankan atau tiada diberi, disuruhnya
tikam mati-mati sahaja".34
Kedaulatan Raja
Dari konsep setia dan taat kepada raja itu maka timbullah pula konsep ‘daulat’. Setiap raja yang
memerintah Tanah Melayu dianggap sebagai raja yang berdaulat. Perkataan ‘daulat’ adalah berasal dari
istilah arab iaitu ‘dawlatun’. Perkataan dawlatun berasal dari perkataan dala, yadlu, dawlatun. Secara
bahasanya ia memberi pengertian pemerintahan dan kerajaan. Ia juga digunakan untuk maksud keturunan
raja-raja.35 Pengertiannya dikaitkan dengan kuasa, kerajaan, empayar, dinasti, pemerintahan, negara,
negeri dan lain-lain. Dalam konteks sesebuah kerajaan ia menjadi intipati kepada hak individu atau
kelompok menggunakan kuasa dan wibawa untuk memerintah sesebuah kerajaan, negara atau negeri.
Apabila dihubung dengan politik pemerintahan, daulat menjadi unsur pengiktiraf baik secara lisan,
kepercayaan, ataupun tulisan (piagam atau perlembagaan) bagi individu atau kelompok untuk melaksana
atau menegaskan kuasa atau wibawa ke atas anggota masyarakat yang mendiami atau menduduki
sesebuah negeri atau negara.36 Dalam sistem politik berkerajaan yang menjadi lambang kedaulatan ialah

seseorang raja yang memerintah kerajaan tersebut.37
Untuk meneguhkan lagi kedudukan raja di sisi rakyatnya, raja diberikan sifat luarbiasa iaitu sifat
charisma. Sifat istimewa yang di khususkan untuk raja-raja sahaja ialah sifat berdaulat. Dengan adanya
sifat ini membezakan antara raja dengan rakyatnya. Rakyat tidak boleh mempermainkan rajanya kerana
takutkan kuasa daulat ini. Sebenarnya kuasa daulat ini wujud hanya selepas seseorang raja itu menaiki
takhta kerajaan.38 Daulat juga dianggap sebagai tuah kepada seseorang raja. Buku Adat Raja-Raja Melayu
menjelaskan:
“Maka adalah raja itu telah dikurniai Allah Ta‘ala dilebihkan daulatnya
yakni tuahnya,...jika duduk tuah itu kepada raja kerajaan maka dinamai
akan dia berdaulat. Maka taktakala itu segala manusia pun kasih sayang
dan takut akan dia.”39

4

Petikan di atas menjelaskan bahawa teras kepada daulat ialah tuah. Bila adanya daulat kepada raja semua
rakyat akan kasih dan gerun kepada raja tersebut. Apabila seseorang telah ditabalkan secara rasmi menjadi
raja, beliau dianggap mempunyai status yang tinggi iaitu berdaulat. Gelaran yang biasa dipakai untuk raja
berdaulat yang memerintah ialah Sultan. Sultan dianugerahkan suatu status yang suci melalui upacara
pertabalannya. Raja tersebut merupakan sumber kuasa, dan segala kebajikan yang dilakukan di dalam
negeri adalah hasil tindak balasnya. Beliau seorang sahaja yang berkuasa mengeluarkan perintah. Rakyat

juga mempercayai bahawa darah putih mengalir dalam diri raja itu.40
Seterusnya konsep daulat tersebut telah dikaitkan pula dengan konsep derhaka. Derhaka ialah kalimah
yang digunakan terhadap orang yang engkar kepada titah perintah raja. Dalam Sejarah Melayu perkataan
"derhaka" sering diucapkan apabila timbul kecenderungan untuk menentang raja. Dalam sejarah
kesultanan Melaka pihak yang gigih mempertahankan tradisi ini dan menentang penderhakaan selalunya
ialah pembesar-pembesar Melaka sendiri, khasnya Bendahara. Pada hakikatnya, kepercayaan adanya
daulat dan takutkan derhaka itulah yang menjadi teras kuasa dan hak mutlak raja sebagai pemerintah
yang ada hubungannya dengan anggota masyarakat lain yang diperintah.41
Terdapat pepatah Melayu yang berbunyi "pantang anak Melayu menderhaka kepada rajanya". Ini
terbukti melalui kata-kata yang diungkapkan oleh Bendahara Tun Perak dan Laksamana Melaka kepada
Raja Tua dizaman pemerintahan Sultan Mahmud Syah sebagaimana katanya: "Sekali-kali tiada anak
Melayu bernama durhaka…"42. Derhaka boleh terjadi dalam beberapa bentuk. Undang-undang Melaka
menyebut bahawa antara perbuatan menderhaka ialah membunuh orang yang membawa titah raja, 43
menyangkal titah raja,44 bermaharajalela dan cuba menentang perbuatan raja. Kenyataan ini
menggambarkan sifat orang-orang Melayu yang tidak menderhaka kepada rajanya. Menafikan titah raja
dan enggan mengakui kedaulatannya akan dianggap menderhaka. Diri peribadi sultan itu adalah dianggap
suci dan dilarang rakyat jelata menyentuhnya. Darah putih dikatakan mengalir dalam tubuh raja itu. Ini
adalah sebenarnya lebih merupakan metos daripada kenyataan. Ianya merupakan satu rekaan yang dibuat
untuk melahirkan unsur kemuliaan raja.45
Selain itu penderhaka juga dipercayai akan ditimpa mudarat dalam dua bentuk iaitu, mudarat dalam

bentuk hukuman fizikal oleh pihat berkuasa atau akan ditimpa ‘tulah’ (daulat raja). Mudarat yang muncul
dalam bentuk balasan fizikal daripada pihak kerajaan sendiri, iaitu pihak yang didapati menderhaka akan
dibelasah dalam berbagai-bagai bentuk, bukan sahaja si penderhaka tadi yang dibelasah, malah keluarga
dan suku-sakatnya turut dibelasah agar tidak meninggalkan zuriatnya.46 Si penderhaka biasanya dibunuh
dengan cara disula dan seluruh keluarga si penderhaka juga turut dibunuh. Sekiranya tidak dibunuh lambat
laung ianya dipercayai akan ditimpa tulah raja dan merana sepanjang hayat.47
Kedua, derhaka dihubungkan pula dengan kepercayaan tulah.48 Orang yang derhaka dipercayai akan
ditimpa tulah raja. Di zaman Sriwijaya, daulat raja-raja dikatakan terletak pada keistimewaan air sumpah,
yang perlu diminum pembesar dan pemerintah di bawah takluknya. Sesiapa yang derhaka atau engkar
kepada raja kemudiannya akan terkena tulah.49 Hikayat Malim Dagang mencatatkan bahawa tulah
mengambil bentuk tertimpa bisa kawi. Si penderhaka dipercayai akan ditimpa tulah raja (mungkin dalam
bentuk sumpahan). Misalnya, Sejarah Melayu ada menyebut bahawa Sang Rajuna Tapa, iaitu Penghulu
Bendahari kepada Raja Iskandar di Singapura dan isterinya dilaporkan menjadi batu akibat terkena tulah
kerana membenarkan orang Majapahit masuk dan menyerang Singapura.50
Raja Dan Sistem Pemerintahan Islam
Perubahan sejarah yang berlaku dari zaman orang-orang Melayu yang dipengaruhi oleh Hindu-Buddha
kepada zaman Melayu-Islam merupakan faktor utama berlakunya berbagai-bagai perubahan dalam
institusi perajaan dan kesultanan di Tanah Melayu. Walaupun kedatangan Islam telah mengubah nilai-nilai
hidup masyarakat Melayu, sebahagian besar nilai-nilai tradisional masih terus menguasai pemikiran dan
corak kehidupan mereka.51 Konsep politik berhubung dengan Dewa-Raja yang telah tertanam dengan
kuat dalam kepercayaan dan mental tradisi tidak mudah untuk dikikis dengan cepat. Malah di atas
landasan kepercayaan kerohanian yang diwarisi turun temurun itu berterusan di zaman Islam. Cuma ianya
disuaikan dengan doktrin kepimpinan dalam Islam. Raja Islam yang memerintah tidak lagi dikaitkan
hubungan batiniahnya dengan para dewa tetapi dihubungkaitkan pula dengan Allah dan RasululLah
serta kekudusan tokoh para awliya’ dan anbiya’. Oleh itu lahirlah pula berbagai-bagai konsep dan istilah

5

baru yang datang dari ajaran Islam dan dikaitkan pula dengan konsep perajaan di Alam Melayu. Buktinya
dengan kedatangan agama Islam, status raja-raja Melayu diturunkan dan kini hanya menjadi bayangan
Tuhan didunia.52
Raja dianggap sebagai ganti atau wakil tuhan di dunia ini. Dalam ungkapan bahasa Arab ia disebut
dengan berbagai-bagai istilah seperti zallulLah fi al-‘alam, zallulLah fi al-ard dan khalifah al-mu’minin.
Risalat Hukum Kanun Melaka53 (selepas ini disebut RHKM) memberi gelaran khalifah al-mu’minin
zallulLah fi al-‘alam 54 kepada raja-raja yang memerintah negeri Melaka. Selain itu terdapat juga undangundang Melaka versi lain yang menyokong fakta-fakta di atas. Contohnya dalam Risalat Hoekoem
Kanoen Jaitoe Oendang-oendang Melaka55 yang diedit oleh PH. S. Van Ronkel ada tertulis satu gelaran
khas kepada raja iaitu Khalifah al-Mu’minin ZallulLah fi al-‘alam. Catatannya adalah seperti berikut:
“…dan turun kepada Putera baginda Sultan Mahmud Syah Khalifah alMu’minin ZallulLah fi al-‘alam. Ialah yang mempunyai adat hukum dan
perintah.”56
Manakala Undang-Undang Melaka (The Laws of Melaka)57 yang diedit oleh Liaw Yock Fang juga
menggelarkan raja sebagai zallulLah fi al-‘alam. Undang-undang itu menegaskan:
“…Sultan Iskandar Syah. Ialah raja yang pertama menyusuk negeri
Melaka. Ialah yang bergelar Sultan Mahmud Syah ZallulLah fi al-‘alam.
Ialah raja yang pertama masuk agama Islam.”58
Bukti lain yang menunjukkan raja-raja Melayu Melaka dihubungkaitkan dengan Allah dan RasululLah
ialah wasiat Bendahara Tun Perak yang telah tertulis di dalam buku Sejarah Melayu:
"…dan jangan kamu sekelian lupa pada berbuat kebaktian kepada raja
kamu. Maka kata hukama, adalah raja yang adil itu dengan Nabi s.‘a.w.
umpama dua buah permata pada sebentuk cincin; lagipun raja itu
umpama ganti Allah di dalam dunia, kerana ia zallulLah fi al-‘alam.
Apabila berbuat kebaktian kepada raja, seperti berbuat kebaktian
kepada Allah subhanah wa Ta‘ala. Yakni berbuat kebaikan kamu akan
Allah dan Rasulnya… hendaklah jangan kamu lupai, supaya kebesaran
dunia akhirat kamu perolehi".59
Oleh kerana masih kuat berpegang kepada adat dan tradisi, maka unsur kudus, luhur dan suci tetap terus
menjadi intisari untuk membina dan menegakkan daulat dan meletakkan taraf raja mengatasi segala
undang-undang. Masyarakat menganggap raja dan RasululLah sebagai dua buah permata yang saling
bergandingan membentuk sebentuk cincin. Seorang raja diumpamakan sebagai ganti Allah untuk
memerintah manusia di dunia ini.
Begitu juga banyak istilah-istilah Islam yang pernah digunakan kepada raja-raja yang pernah memerintah
di Tanah Melayu. Contohnya ialah seperti sekeping dinar emas yang dijumpai di Kelantan dalam tahun
1914, yang bertulis di salah satu mukanya dengan perkataan "al-julus kelantan" dan di muka yang kedua
bertulis dengan perkataan "al-mutawakkil".60 Al-Julus dari segi bahasa ertinya ialah duduk dan dari segi
istilah ialah menduduki singgahsana. Al-Mutawakkil pula ialah gelaran rajanya, yang bermaksud orang
yang bertawakkal, iaitu bertawakkal kepada Allah. Analisis sejarah menjelaskan bahawa Al-Mutawakkil
adalah gelaran kepada seorang raja yang pernah memerintah kerajaan Islam di Kelantan dalam abad yang
keduabelas.61
Beberapa gelaran lain lagi bagi raja Islam terdapat pada beberapa keping wang syiling. Sebagai contoh,
terdapat beberapa keping wang syiling yang telah digunakan pada kurun ke 15 di Melaka. Di antara
gelaran yang digunakan untuk raja pada kepingan wang tersebut ialah ‘Sultan’, ‘Syah’ dan "Nasr al-dunya
wa al-din" (penolong dunia serta penolong agama).62 Di Kedah, Trengganu dan Johor wang syilingnya
menamakan raja sebagai ‘khalifah ’ di mana gelaran tersebut juga dijumpai di dalam Hukum Kanun
Pahang.63 Beberapa istilah di atas membuktikan bahawa telah berlaku proses perubahan terhadap konsep

6

perajaan yang dipengaruhi oleh nilai-nilai tradisional dan fahaman Hindu-Buddha kepada
Islam.

pengaruh

Dalam sistem politik Melayu Islam raja juga adalah sumber dan pusat kuasa. Raja adalah penyusun adat
istiadat, pemilik kerajaan dan berdiri teguh mempertahankan imej negara Islam dalam sebuah masyarakat
yang bahagia serta mengamalkan undang-undang syariah Islam. Kuasa raja adalah restu daripada daulat
yang dimiliki oleh raja tersebut. Kuasanya disalurkan bagi menggerakkan jentera serta tenaga-tenaga
pemerintahan dan pentadbiran. Contohnya di zaman kerajaan Melaka, pribadi dan tubuh raja itulah
yang didaulati. Kerajaan Melaka itu sendiri terbentuk hanya selepas adanya raja yang memerintah.
Kedudukan raja sungguh tinggi dan istimewa dalam sistem kerajaannya. Titah perintahnya adalah
undang-undang, gerak-gerinya boleh jadi arahan untuk bertindak, malah perbuatan dan tabiatnya tidak
boleh ditegur. Sekiranya ada undang-undang yang diamalkan dalam kerajaannya, raja boleh mengatasi
undang-undang tersebut. Raja yang memerintah itu sendiri sebenarnya undang-undang. Oleh itu raja dan
kerajaan adalah sinonim, sebab dari segi ideal raja dipercayai seperti pohon yang rimbun, tempat rakyat
tumpang berteduh. Anggapan rakyat terhadap raja yang sedang berkerajaan begitu tinggi. Sehingga
Sejarah Melayu menegaskan:
“…rakyat itu umpama akar, yang raja itu umpama pohon, jikalau tiada
akar nescaya pohon tiada akan dapat berdiri, demikian lagi raja itu
dengan segala rakyatnya.”64
Peranan Institusi Raja Terhadap Agama Islam Di Alam Melayu Nusantara
Sistem beraja atau kesultanan telah pun diakui sebagai satu institusi pemerintahan yang besar
sumbangannya kepada perkembangan tamadun Islam di Nusantara. Sebagai pemegang kuasa tertinggi
yang menerajui pentadbiran negeri dan pemegang panji Islam, raja-raja bertanggungjawab secara langsung
menentukan hala tuju sesebuah kerajaan. Sepanjang sejarah kesultanan Islam telah terbukti ramai raja
telah membantu mengembangkan dakwah Islam di Nusantara. Contohnya ialah seperti al-Malik al-Zahir
(1326-1346) di Pasai, Sultan Muzafar Syah (1530-1594) di Patani, Sultan Saiful Rijal (1578-1589) di
Brunei, Sultan Iskandar Muda (1607-1636) di Aceh, Sultan Muhammad Jiwa di Kedah (1710-1760),
Sultan Azimuddin (1735-1748) di Sulu selatan Filipina, Sultan Iskandar Zulqarnain (1756-1780) di Perak,
Sultan Muhammad II (1837-1886)di Kelantan dan Sultan Zainal Abidin III (1888-1918) di Terengganu.65
Kesemua mereka didapati telah berusaha menghayati, menjiwai, mengamalkan dan seterusnya
menyebarkan agama Islam di Nusantara. Mereka juga telah memainkan peranan utama dalam
menegakkan dasar-dasar Islam dalam sistem bernegara.
Kesultanan Pasai
Kesultanan Samudera Pasai, juga dikenal dengan Samudera, Pasai, atau Samudera Darussalam, adalah
kerajaan Islam yang terletak di pesisir pantai utara Sumatera, kurang lebih di sekitar Kota Lhokseumawe,
Aceh Utara sekarang. Kerajaan ini didirikan oleh Merah Silu, yang bergelar al-Malik al-Saleh, pada
sekitar tahun 1267 dan berakhir dengan dikuasainya Pasai oleh Portugis pada tahun 1521. Raja pertama
bernama Sultan al-Malik al-Salih yang wafat pada tahun 696
1297, kemudian dilanjutkan
pemerintahannya oleh Sultan al-Malik al-Tahir. Kesultanan Samudera-Pasai juga tercantum dalam kitab
Rihlah ila al-Masyriq (Pengembaraan ke Timur) karya Abu Abdullah Ibn Batutah (1304–1368),
pengembara Moroko yang singgah di Samudera pada tahun 1345.66 Kedudukan Samudera Pasai sangat
strategik sebagai pusat pelayaran dan perdagangan di Nusantara. Banyak pedagang muslim dari Arab,
Cina dan India datang untuk berdagang dan menyebarkan Islam. Kesultanan ini memperoleh sumber
pendapatan yang besar dari cukai perdagangan dan pelayaran. Samudera Pasai ditaklukkan Portugis pada
1521.
Di zaman kesultanan Pasai telah terdapat usaha melantik beberapa orang Islam asing untuk menyandang
jawatan Mufti, Syeikhul Islam dan Kadi. Raja Pasai, al-Malik al-Salih (1267-1297) telah melantik ulama
dari luar iaitu Sayyid Ali al-Makarani sebagai Syeikh al-Islam. Pelantikan ini selaras dengan kehendak
baginda yang ingin melaksanakan syariah Islam di Pasai. Cucu baginda al-Malik al-Zahir (1326-1346)
telah melantik dua ulama asing iaitu Taj al-Din al-Isfahani sebagai mufti dan Amir Said al-Syirazi selaku
Kadi. Baginda sendiri seorang yang luas pengetahuan agamanya dan gemar berpakaian seperti ulama.67

7

Kesultanan Patani
Pada awalnya, Pattani merupakan sebuah kerajaan Melayu Islam yang berdaulat, mempunyai kesultanan
dan perlembagaan yang tersendiri. Patani adalah sebahagian dari 'Tanah Melayu'. Namun pada
pertengahan abad ke-19 Patani telah menjadi korban penaklukan Kerajaan Siam. 68 Kehadiran Islam di
Pattani dimulai dengan kedatangan Syekh Said, mubalig dari Pasai, yang berhasil menyembuhkan raja
Pattani bernama Phaya Tu Nakpa yang sedang sakit parah. Phaya Tu Nakpa (1486-1530) beragama Budha
kemudian masuk Islam dan bergelar Sultan Ismail Syah. Kesultanan Pattani mengalami kemajuan pesat
setelah menjalin hubungan dagang dengan Kesultanan Malaka. Kesultanan Pattani kemudian menjadi
pusat perdagangan dan pelabuhan, terutama bagi pedagang dari Cina dan India. Kejayaan Pattani berakhir
setelah dikalahkan Kerajaan Siam dari Bangkok. Peninggalan sejarah Pattani berupa nisan kubur yang
disebut Batu Aceh yang melambangkan kedekatan hubungan dengan Samudera Pasai.
Zaman kesultanan Patani, Sultan Muzafar Syah (1530-1594) dikenali sebagai seorang pemerintah yang
berminat meluaskan pengetahuan dalam pelbagai bidang pengajian Islam dan banyak memberikan
perhatian dalam mendirikan tempat beribadah dimerata tempat.
Kedatangan seorang ulama bernama
Syeikh Safiyuddin telah meningkatkan lagi penyebaran Islam dan penerapan syariah di bumi Patani.
Syeikh Safiyuddin telah dikurniakan gelaran Raja Seri Faqih oleh baginda kerana segala jasanya itu.
Zuriat keturunan Syeikh Safiyuddin melahirkan ramai ulama terkenal yang memainkan peranan penting
dalam penegakan syariah di Patani.69
Kesultanan Brunei
Kesultanan Brunei Darussalam merupakan kesultanan Islam yang terletak di Pulau Kalimantan sebelah
utara. Islam pertama kali masuk ke Brunei pada tahun 977 H., dibawa saudagar Cina. Setelah raja Awang
Alak Betatar (1406-1408) masuk Islam, ia mengubah kerajaan itu menjadi kesultanan. Kata "Darussalam"
ditambahkan pada kata "Brunei" pada abad ke-15 untuk menekankan Islam sebaga agama negara.
Kesultanan Brunei Darussalam berkembang menjadi pusat penyebaran Islam dan perdagangan wilayah
Melayu ketika Kesultanan Malaka jatuh ke tangan Portugis. Kesultanan Brunei Darussalam pernah
dikuasai Inggris pada 1888, di masa kepemimpinan Sultan Hasyim Jalilu Ageramaddin, sultan ke-15,
namun dapat meraih kemerdekaannya dari Inggeris pada tahun 1983.
Dalam sejarah kesultanan Brunei pernah kedapatan soal pelaksanaan hukum hudud dan qisas. Ini berlaku
pada tahun 1580an iaitu pada zaman pemerintahan Sultan Saiful Rijal (1578-1589). Baginda ini terkenal
sebagai seorang raja berjiwa pahlawan yang pernah berjaya mematahkan serangan tentera Sepanyol. Ini
bererti hukum Hudud dan Qisas telah berjalan di Brunei sebelum Hukum Kanun Brunei disusun, kerana ia
hanya baru ditulis pada zaman Sultan Hassan (1605-1619). Kanun ini kemudiannya diperkemaskan oleh
raja-raja yang terkemudian dan Kanun Mahkota Alam serta Hukum Kanun Melaka telah dijadikan rujukan
dalam proses ini. Langkah Sultan Saiful Rijal itu jelas menunjukkan bahawa soal pelaksanaan syariah
lebih banyak bergantung kepada kemahuan raja-raja selain daripada sokongan dan peranan ulama dan
penglibatan pembesar negeri.
Kesultanan Brunei telah membawa cirinya tersendiri dalam pembentukan institusi agama. Soal ini ketara
pada zaman pemerintahan Sultan Hassan (1605-1619) apabila baginda melantik seorang wazir sebagai
penanggungjawab dan penyelia hal ehwal agama. Wazir ini dibantu oleh Pehin Dato‘ Seri Maharaja yang
bertaraf Mufti. Di bawah pehin Dato‘ Seri Maharaja ini terdapat empat orang menteri agama iaitu Pehin
Datu Imam, Pehin Siraja Khatib, Pehin Tuan Imam dan Pehin Udana Khatib. Keempat-empat menteri
agama ini menjalani pengkhususan tugas masing-masing. Ada yang dipertanggungjawabkan menjadi kadi
(hakim), menjadi pengurus masjid dan pondok serta menjalani lain-lain tugas aspek pentadbiran agama.
Dalam sejarah Kesultanan Brunei pernah dihasilkan Undang-undang yang dipanggil Hukum Kanun
Brunei pada zaman pemerintahan Sultan Hassan (1605-1619). Undang-undang ini dikatakan banyak
dipengaruhi oleh Hukum Kanun Melaka dan Qanun al-Asyi (Aceh). Hukum Kanun Brunei yang
mengandungi 44 fasal itu banyak menunjukkan pengaruh Islam dipengaruhi oleh hukum syariah dalam

8

bidang-bidang perkahwinan, perniagaan, jenayah serta hukuman ke atas orang yang murtad. Hukum
Kanun Brunei ini kemudiannya dikemaskinikan oleh raja-raja Brunei berikutnya.
Kesultanan Aceh
Kesultanan Aceh ialah satu-satunya kesultanan di Alam Melayu yang banyak mencatat hubungan dengan
empayar Uthmaniyah. Pertalian ini berlaku sejak zaman Sultan Ala’uddin Ri’ayat Shah al-Qahar (m.
1571). Empayar Uthmaniyah yang menjadi lambang kemegahan dan tunggak kekuasaan Islam pada masa
itu telah menjadi sumber kekuatan inspirasi yang meniupkan semangat perjuangan di kalangan kesultanankesultanan Melayu menentang penjajah barat. Sultan Iskandar Muda Mahkota Alam terbukti amat aktif
dalam usaha menegakkan syariah dan menjalankan dasar pemerintahan Islam. Sebuah badan dipanggil
Balai Gadeng yang dianggotai seramai 22 orang ulama telah didirikan untuk menasihati baginda dalam
urusan pemerintahan. Baginda bukan sahaja berjaya membawa ciri-ciri seorang pemimpin Islam, bahkan
juga membentuk institusi-institusi yang menjadi landasan ke arah keberkesanan suasana pemerintahan
Islam. Baginda telah berjaya memupuk semangat bermesyuarat dalam sistem pemerintahan sebagaimana
yang dianjurkan oleh syariat Islam. Baginda bukan sahaja berjaya membawa ciri-ciri seorang pemimpin
Islam, bahkan juga membentuk institusi-institusi yang menjadi landasan ke arah keberkesanan suasana
pemerintahan Islam.70 Sultan Iskandar Muda merupakan raja Aceh yang paling tegas dalam soal
pelaksanaan hukum Islam di mana baginda pernah mengenakan hukuman rejam sampai mati ke atas
puteranya sendiri, Meurah Pupok yang bakal menaiki takhta kerana kesalahan berzina dengan isteri
seorang perwira dalam angkatan perang Aceh, selepas suaminya menuntut keadilan kepada pemerintah.
Baginda sanggup melaksanakan hukum syariah berbanding dengan kepentingan pribadi.
Di Aceh juga ada jawatan yang dikenali dengan panggilan Kali Malikoy ‘Adi (Kadi Malik al-‘Adil) yang
terletak secara langsung di bawah Sultan. Selain dari Kadi Malik al-‘Adil yang merupakan ketua Kadi,
terdapat lagi kadi-kadi lain yang berkuasa di mukim-mukim yang terletak secara langsung di bawah
kuasa Uleebalang (Hulubalang). Kadi Malik al-‘Adil pertama yang pernah dilantik ialah Syeikh
Syamsuddin al-Sumatrani pada zaman Sultan Alauddin Riayat Syah al-Mukammil (1589-1604). Baginda
ialah seorang raja yang kuat pegangan agamanya dan melaksanakan syariat Islam. Dasar pemerintahan
Islam kemudiannya disempurnakan pada zaman Sultan Iskandar Muda (1607-1636) dan diperkemaskan
lagi pada zaman Sultanah Safiafuddin (1641-1675). Syeikh Syamsuddin al-Sumatrani telah diangkat
menjadi Perdana Menteri (Mangkabumi) pada zaman Sultan Iskandar Muda dan beliau telah menjadi
penggerak penting kepada pelaksanaan dasar-dasar pemerintahan Islam di Aceh. Sebagai seorang
pembesar berpengaruh, beliau menjadi tenaga penggerak penting di sebalik pelaksanaan dasar-dasar Islam
di Aceh. Beliau berperanan sebagai pemimpin sidang Balai Gadeng yang dianggotai oleh para ulama
Aceh. Sesungguhnya kegemilangan di zaman Sultan Iskandar Muda dalam sejarah kesultanan Aceh
adalah berkait rapat dengan peranan beliau sebagai penasihat utama Sultan. 71
Syeikh Nuruddin al-Raniri telah menjadi Kadi al-Malik al-‘Adil yang baru pada zaman Sultan Iskandar
Thani (1636-1641) selepas Syeikh Syamsuddin al-Sumatrani berundur. Apabila al-Raniri berhenti dalam
tahun 1657, beliau telah diganti oleh Syeikh Abdul Rauf dari Singkel yang kekal di jawatan ini sehingga
beliau meninggal dunia dalam tahun 1696.72
Kesultanan Sulu
Kesultanan Sulu merupakan kesultanan Islam yang terletak di Filipina bagian selatan. Islam masuk dan
berkembang di Sulu melalui orang Arab yang melewati jalur perdagangan Melaka dan Filipina. Pembawa
Islam di Sulu adalah Syarif Karim al-Makdum, orang Arab yang ahli ilmu pengobatan. Abu Bakar,
seorang pendakwah dari negara Arab, berkahwin dengan puteri dari pangeran Bwansa dan kemudian
memerintah di Sulu dengan mengangkat dirinya sebagai Sultan.
Kesultanan Sulu di selatan Filipina telah mampu menonjolkan Sultan Azimuddin (1735-1748) sebagai
seorang pemerintah yang membawa ciri-ciri kepimpinan Islam. Baginda seorang yang luas pengetahuan
agama. Semasa muda pernah memperdalami agama di Batavia (Jakarta). Baginda didapati amat berminat
menguatkuasakan undang-undang Islam dalam sistem pemerintahan. Para ulama digalakkan
memperdalami bahasa Arab kerana baginda merancang penyusunan kamus Arab-Sulu sebagai langkah
awal untuk menjadikan bahasa Arab sebagai bahasa rasmi di wilayah Kesultanan Sulu.73

9

Kesultanan Kedah Dan Perak
Sultan Muhammad Jiwa (1710-1760) dari Kesultanan Kedah seorang lagi tokoh yang membuktikan ciriciri kepimpinan yang tidak kurang keunggulannya. Baginda terkenal sebagai seorang raja yang mencatat
zaman gemilang dalam sejarah negeri Kedah kerana pelbagai kemajuan di bidang agama, politik,
hubungan luar, dan ekonomi yang telah dapat dilaksanakan selain daripada bidang keagamaan.
Pendampingan rapat dengan guru agama, Syeikh Abdul Jalil al-Madani telah banyak membantu
kecermelangan zaman pemerintahan baginda kerana guru agamanya ini juga bertindak sebagai penasihat
pribadi baginda dalam urusan pentadbiran negeri.74
Pada zaman Kesultanan Perak di dapati Sayyid Hussain al-Faridz, seorang ulama berasal dari Hadramaut
dilantik menjadi seorang pembesar negeri oleh Sultan Mahmud Iskandar (1653-1720). Beliau mendapat
gelaran “Orang Kaya Menteri Paduka Tuan" dan menjadi guru agama kepada Sultan Mahmud Iskandar
Syah. Beliau dilantik sebagai salah seorang daripada Orang-orang Besar Empat yang bertanggungjawab
mentadbirkan urusan agama di Perak.
Sultan Iskandar Zulqarnain (1756-1780) dari kesultanan Perak merupakan seorang raja yang menunjukkan
kecenderungan besar untuk menjalankan dasar pemerintahan Islam. Baginda telah melantik Faqih Yusuf
seorang ulama dari Aceh untuk mengendalikan pelaksanaan syariah di kawasan tempat baginda
memerintah di Pulau Indera Sakti. Baginda telah menggalakkan pembinaan masjid dan memberikan
penghormatan kepada para ulama. Baginda telah meluangkan masa untuk menerima pengaduan rakyat
sebanyak tiga kali sehari di beranda istana yang dipanggil “Balai Lepau" iaitu selepas sembahyang Subuh,
pada waktu tengahari dan selepas sembahyang zohor.75
Kesultanan Kelantan
Dalam sejarah kesultanan Kelantan, Sultan Muhammad I (1800-1837) dikenal pasti sebagai seorang raja
yang warak dan suka melakukan kerja-kerja kebajikan seperti mendirikan masjid, surau, madrasah dan
rumah-rumah wakaf sebagai tempat persinggahan dan beramal ibadat. Baginda mendirikan Mahkamah
Balai di istana untuk mendengar sendiri segala pengaduan rakyat jelata. Kecenderungan agama baginda ini
sebenarnya berkaitan dengan perdampingan baginda dengan seorang ulama, Syeikh Abdul Halim alYunani yang menjadi penasihat danjuga saudara angkat baginda.76
Seorang lagi raja iaitu Sultan Muhammad II (1837-1886) yang terkenal dengan sifatnya yang mempunyai
minat mendalam mempelajari agama dan seterusnya menjalankan amalan pemerintahan Islam. Peranan
baginda ini banyak membantu dalam menegakkan pelaksanaan syariah dan seterusnya meletakkan asas
bagi kemunculan Kelantan sebagai sebuah kesultanan dengan ciri-ciri pemerintahan Islam di Alam
Melayu. Baginda telah berusaha memperkemaskan usaha menerapkan syariah dalam amalan
pemerintahan. Negeri Kelantan telah dibahagikan kepada 100 buah mukim. Di setiap satu mukim
didirikan satu surau dan dilantik seorang Imam yang berfungsi sebagai ketua urusan agama dan
pentadbiran mukim. Surau menjadi pusat kegiatan rasmi dan tidak rasmi bagi penduduk kampung. Dua
orang ulama terkenal merupakan penasihat pribadi baginda. Mereka ialah Haji Abdus Samad Haji
Abdullah (Tok Pulai Condong) dan Haji Ya‘akub, anak kepada Syeikh Abdul Halim al-Yunani.77
Kesultanan Terengganu
Dalam sejarah kesultanan Terengganu contoh seorang Raja yang berjiwa Islam ialah Sultan Baginda Umar
(1839-1876). Baginda terkenal sebagai seorang pemerintah yang cekap dalam percaturan diplomasi
menghadapi ancaman kuasa-kuasa Siam dan Inggeris dan rapat dengan golongan ulama. Baginda telah
mendapat kekuatan daripada golongan ulama dalam menghadapi ancaman campur tangan Inggeris dan
Siam. Baginda berdamping rapat dengan tokoh-tokoh ulama terkenal pada zamannya iaitu Sayyid
Muhammad bin Zainal Abidin al-Idrus (Tok ku Tuan Besar) dan Syeikh Abdul Rahim bin Abdul Kadir alFatani (Tok Pulau Duyung). Baginda juga telah bersedia mendengar sendiri pengaduan rakyat jelata di
ruang istananya.78
Sultan Baginda Umar terkenal sebagai seorang raja yang berpegang teguh dengan suruhan agama dan
mempunyai keinginan yang kuat untuk menjalankan dasar-dasar pemerintahan Islam. Baginda telah

10

bertindak tegas mengenakan hukum hudud ke atas mereka yang bersalah dan baginda sendiri selalunya
bertindak sebagai hakim dalam perbicaraan. Penglibatan pribadi baginda dalam urusan kehakiman ini
telah menjamin keadilan dan memperbaikkan urusan pentadbiran agama.79 Begitu juga Sultan Zainal
Abidin III (1888-1918) yang telah terkenal bukan hanya kerana berpunca daripada kecenderungan besar
untuk menjalankan dasar pemerintahan Islam, bahkan juga berpunca daripada keperibadian baginda yang
dapat menyerlahkan diri seorang raja yang agamawan. Baginda bukan sahaja patuh mengerjakan perintah
agama, malah amat berminat memperluaskan ilmu agama sehingga diakui sebagai seorang raja yang pakar
di bidang agama. Dengan kemempuan inilah, baginda telah merancang penggubalan perlembagaan Islam
yang disebut Itqan al-Muluk bi Ta’dil al-Suluk sebuah perlembagaan Islam terunggul yang pernah
dihasilkan dalam sejarah perundangan Islam di Alam Melayu.80 Sultan Zainal Abidin III adalah seorang
Raja yang terkenal dengan perwatakan pemimpin Islam dan mempunyai hasrat yang besar untuk
melaksanakan syariah Islam dalam pemerintahan. Hasrat baginda menjadi lebih mudah kerana ia
mempunyai dua pembantu yang unggul iaitu Tok ku Paloh, seorang ulama yang berwibawa dan Datuk Sri
Amar Diraja, Ngah Muhammad bin Yusuf, seorang menteri besar yang masyhur dengan perwatakan
keIslamannya.
Dalam sejarah Kesultanan Terengganu, Sayyid Muhammad bin Zainal Abidin al-Idrus daripada satu
keluarga ulama berpengaruh telah dilantik menjadi Menteri Besar dengan gelaran Engku Sayyid Seri
Perdana dalam tahun 1864 pada zaman Sultan Baginda Umar. Beliau ialah anak kepada Tok ku Tuan
Besar dan saudara kepada Tok ku Paloh, dua ulama terkenal yang telah mencipta sejarah gemilang
masing-masing di Terengganu. Beliau bukan sahaja seorang ulama dan pentadbir yang cekap, bahkan juga
seorang penulis kitab-kitab agama dan seorang sasterawan yang produktif sehingga mendapat gelaran
sebagai “Bapa Kesusasteraan Melayu Terengganu".
Di samping tokoh-tokoh raja ini, ada lagi beberapa orang sultan yang telah membuktikan kewibawaan dan
keunggulan sebagai raja-raja yang berjiwa Islam. Mereka ini terkenal sebagai raja-raja yang memiliki ciriciri kepimpinan Islam, yang taat menunaikan kewajipan agama dan berakhlak sebagai pemimpin Islam
yang selayaknya seperti Sultan Mahmud Badruddin (1803-1821) di Palembang, Sultan Mansur (18911900) di Kelantan, Alauddin Sulaiman Syah (1898-1938), Sultan Hisyamuddin Alam Syah (1938-1960) di
Selangor, Sultan Idris Syah (1887-1961) dan Sultan Iskandar Syah (1918-1938) di Perak.
Kesimpulan
Kesimpulannya, kajian ini mendapati raja dan institusi raja telah memainkan peranan yang sangat penting
dalam penyebaran agama Islam dan mempertahankan cara hidup Islam di Alam Melayu Nusantara. Rajaraja Melayu mempunyai peranan yang sangat besar iaitu sebagai Ketua agama Islam bagi negeri masingmasing. Fakta sejarah membuktikan apabila raja sesebuah negeri memeluk agama Islam, rakyatnya akan
mengikuti jejak langkah raja tersebut memeluk agama Islam. Raja-raja juga didapati telah menggunakan
peluang memerintah untuk melaksanakan tuntutan yang sepatutnya baginda lakukan mengikut hukum
syarak. Mereka telah membantu mendaulatkan syariah Islam di beberapa buah negeri di Alam Melayu
Nusantara. Raja-raja boleh memerintahkan agar diadakan berbagai-bagai peraturan yang berkaitan dengan
agama. Baginda ada kuasa memerintahkan agar setiap negeri menubuhkan sebuah Majlis Agama Islam
agar menjadi penasihat kepada Baginda terhadap perkara-perkara yang ada kaitannya dengan hukum
hakam agama dan adat istiadat Melayu. Kedudukan politik dan kepimpinan raja menjadi lebih kuat
apabila mereka mempunyai hubungan yang rapat dengan para pembesar negara dari kalangan ulama. Para
ulama juga telah memberikan peranan yang cukup besar membantu institusi raja menyebar dan
mengamalkan syariah Islam di Alam Melayu Nusantara.

11

NOTA HUJUNG
1

Grolier International, Grolier Academic Encyclopedia, USA: Grolier International, j. XII, 1983, h. 80.

2

J.S. Badadu, Prof. Dr., dan Sutan Mohammad Zain, Prof., Kamus Umum Bahasa Indonesia, Jakarta:
Pustaka Sinar Harapan, cet. pertama, 1994, h. 1120.
3
Anzagain Sdn. Bhd., Ensiklopedia Malaysiana, Kuala Lumpur: Anzagain Sdn. Bhd., j. II, 1995, h. 110.
4
Ibid.
5
Grolier Incorporated, The Encyclopedia Americana (International Edition), Connecticut: Grolier
Incorporated, 1984, h. 453.
6
Grolier International, op. cit., vol. XII, h. 80.

7

Lihat Virginia Matheson, Concepts of State In The Tuhfat al-Nafis. Dalam Anthony Reid and Lance
Castles (eds), Monograf of The Malaysian Branch of The Royal Asiatic Society, No. 6, Pre-Colonial State
Systems in Southeast Asia, Kuala Lumpur: Perchetakan Mas Sdn. Bhd. 1975, h. 20.
8
A.C. Milner, Islam And Malay Kingship. Dalam Ahmad Ibrahim, Sharon Siddique dan Yasmin Hussain,
Reading On Islam In Southeast Asia, Singapore: Institute Of Southeast Asian Studies, 1985, h. 25.
9
C.C. Brown, Sejarah Melayu of Malay Annals, Kuala Lumpur: Oxford University Press, 1976, h. 185.
10
J.S. Badadu, Prof. Dr., dan Sutan Mohammad Zain, Prof., op. cit., h. 1121.
11
Paul Wheatley menganggap Parameswara, iaitu tokoh kerabat dari Palembang yang telah pun
ditundukkan oleh Majapahit sebagai pembelot terhadap kedaulatan kuasa pusat di Jawa. Percubaan
Parameswara yang berani ini telah gagal. Beliau meninggalkan Palembang, dan pergi ke Singapura, dan
sekali lagi menjadi pembelot apabila beliau membunuh pemerintah Singapura pula. Lihat Paul
Wheatley, Impressions of The Malay Peninsular in Ancient Times, Singapore: Eastern University Press,
1964, h. 28.
12
Zubir Usman, Drs., Melaka: Pusat Perkembangan Islam di Tenggara Asia. Dalam Khoo Kay Kim (ed.),
Melaka dan sejarahnya, Melaka: Persatuan Sejarah Malaysia Cawangan Melaka, cet. pertama, 1982,
h.17.
13
Ibid.
14
M. Junus Djamil, Salsilah Tawarich Radja2 Keradjaan Atjeh, bahan stensil, 1968, h. 8.
15
Wan Hussein Azmi, Islam di Malaysia: Kedatangan dan Perkembangan (Abad 7-20M). Dalam Khoo
Kay Kim dan lain-lain (ed.), Tamadun Islam di Malaysia, Kuala Lumpur: Persatuan Sejarah Malaysia, cet.
pertama, 1980, h.. 145.
16
A. Hasjimi, Dustur Da‘wah Menurut al-Quran, Jakarta: Bulan Bintang, cet. pertama, 1974, h. 376.
17
T.W. Arnold, The Preaching of Islam, London: Luza & Companny, edisi ketiga, 1935, hh. 372-373.
18
S.Q. Fatimi, Islam Comes to Malaysia, Singapore: Malaya Publishing House Ltd, 1963, h. 86.
19
Muhammad Yusoff Hashim, Kesultanan Melayu Melaka, op.cit., h. 147.
20
A. Cortesao (ed.), The Suma Oriental of Tome Pires, London, 1944, h. 242.
21
Ibid, h. 251.
22
M.A.P. Meilink-Roelofsz, Trade And Islam In The Malay-Indonesian Archipelago. Dalam D.S. Richards
(ed.), Islam And The Trade of Asia, Oxford, 1970, h. 145.
23
C.H. Wake, Malacca’s Early Kings And The Reception of Islam, Journal of South-East Asian History,
1964, h. 5. Lihat juga, R.J. Wilkinson, The Malay Sultanate. Dalam Wilkinson’s Papers On Malays
Subjects, Kuala Lumpur: Oxford University Press, 1971.
24
A.C. Milner, op. cit., h. 26.
25
Keramat ialah istilah yang berasal dari bahasa Arab karama yakrumu karamatan, yang bermaksud
suatu pemberian yang luar biasa kepada seseorang Islam yang baik.
26
A.H. Hill (ed.), “Hikayat Raja-raja Pasai”. A revised romanised version of Raffles MS 67, together with
an English translation. Dalam Journal of The Malayan Branch of The Royal Asiatic Society (selepas ini
disebut JMBRAS), Singapore: Malaya Publishing House Limited, vol. XXXIII, 1960, h. 74.
27
R.A. Nicholson, Studies In Islamic Mysticism, Cambridge, 1921, h. 78.
28
A. Schimmel, Mystical Dimensions of Islam, Chapel Hill, 1975, h. 211.

12

29

W.G Shellabear (ed.), Sejarah Melayu (Edisi Jawi), Singapura: Malay Publishing, House Limited, 1896,
h. 317.
30
Lihat juga Sejarah Melayu/The Malay Annals, MS. Raffles No. 18, disusun oleh Cheah Boon Kheng,
terjemahan oleh Abdul Rahman Haji Ismail, The Malaysian Branch of The Royal Asiatic Society, t.tp.,
1998, h. 267.
31
A.C. Milner, op. cit., h. 30.
32
Nik Abdul Aziz bin Haji Nik Hassan, Islam, Kepimpinan dan nilai-nilai hidup dalam masyarakat
Melayu Tradisional. Dalam Khoo Kay Kim dan lain-lain (ed.), Tamadun Islam Di Malaysia, Kuala Lumpur:
Persatuan Sejarah Malaysia, cet. pertama, 1980, h.89.
33
Kassim Ahmad (editor), Kisah Pelayaran Abdullah, Kuala Lumpur: Oxford University Press, h. 85.
34
Ibid., h. 103.
35
Al-Marbawi, Qamus