PENYELESAIAN SENGKETA WALI ADHAL DAN KAITANNYA DENGAN KEABSAHAN PERKAWINAN (STUDI TERHADAP PENETAPAN NO. 215PDT.P2011P.A.JAKARTA SELATAN) TESIS

  PENYELESAIAN SENGKETA WALI ADHAL DAN KAITANNYA DENGAN KEABSAHAN PERKAWINAN (STUDI TERHADAP PENETAPAN NO. 215/PDT.P/2011/P.A.JAKARTA SELATAN) TESIS Oleh SYLVANA AMELIA FAUZI 107011033/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

  PENYELESAIAN SENGKETA WALI ADHAL DAN KAITANNYA DENGAN KEABSAHAN PERKAWINAN (STUDI TERHADAP PENETAPAN NO. 215/PDT.P/2011/P.A.JAKARTA SELATAN) TESIS Diajukan Untuk Memperoleh Gelar Magister Kenotariatan Pada Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Oleh SYLVANA AMELIA FAUZI 107011033/M.Kn FAKULTAS HUKUM UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013

  

Judul Tesis : PENYELESAIAN SENGKETA WALI ADHAL DAN

KAITANNYA DENGAN KEABSAHAN PERKAWINAN (STUDI TERHADAP PENETAPAN NO. 215/PDT.P/2011/P.A.JAKARTA SELATAN) Nama Mahasiswa : SYLVANA AMELIA FAUZI Nomor Pokok : 107011033 Program Studi : Kenotariatan

  

Menyetujui

Komisi Pembimbing

(Prof. Dr. Abdullah Syah, MA)

Pembimbing Pembimbing

  (Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD) (Dr. Idha Aprilyana Sembiring, SH, MHum) Ketua Program Studi, Dekan, (Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN) (Prof. Dr. Runtung, SH, MHum) Tanggal lulus : 16 Januari 2013

  Telah diuji pada Tanggal : 16 Januari 2013 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Abdullah Syah, MA Anggota : 1. Prof. H. M. Hasballah Thaib, MA, PhD

  2. Dr. Idha Aprilyana, SH, MHum

  3. Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN

  4. Dr. T. Keizerina Devi A, SH, CN, MHum

SURAT PERNYATAAN

  Saya yang bertanda tangan dibawah ini : Nama : SYLVANA AMELIA FAUZI Nim : 107011033 Program Studi : Magister Kenotariatan FH USU Judul Tesis : PENYELESAIAN SENGKETA WALI ADHAL DAN

KAITANNYA DENGAN KEABSAHAN PERKAWINAN (STUDI TERHADAP PENETAPAN NO. 215/PDT.P/2011/P.A.JAKARTA SELATAN)

  Dengan ini menyatakan bahwa Tesis yang saya buat adalah asli karya saya sendiri bukan Plagiat, apabila dikemudian hari diketahui Tesis saya tersebut Plagiat karena kesalahan saya sendiri, maka saya bersedia diberi sanksi apapun oleh Program Studi Magister Kenotariatan FH USU dan saya tidak akan menuntut pihak manapun atas perbuatan saya tersebut.

  Demikianlah surat pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya dan dalam keadaan sehat.

  Medan, Yang membuat Pernyataan Nama : SYLVANA AMELIA FAUZI Nim : 107011033

  ABSTRAK

  Wali nikah merupakan salah satu rukun nikah, hal ini tertulis dalam Pasal 14 kompilasi hukum Islam. Rasulullah SAW bersabda “tidak sah nikah tanpa adanya wali”, artinya akad pernikahan tidak sah tanpa adanya wali. Pada umumnya yang menjadi wali nikah adalah wali nasab. Apabila wali nasab berlaku adhal maka perwalian dapat berpindah ke wali hakim. Perpindahan kewalian dari wali nasab ke ke wali hakim diatur dalam Pasal 23 (1) dan (2) kompilasi hukum Islam.

  Penulisan bertujuan untuk menjelaskan faktor penyebab terjadinya wali

  Adhal

  , keabsahan perkawinan jika terjadi wali adhal berdasarkan penetapan Nomor 215/Pdt.P/2011/Pengadilan Agama Jakarta Selatan dan status perkawinan yang timbul dari perkawinan wali adhal.

  Penelitian menggunakan metode penelitian deskriptif analitis dengan pendekatan yuridis normatif, yang menguraikan/memaparkan sekaligus menganalisis tentang Penyelesaian Sengketa Wali Adhal dan Kaitannya dengan keabsahan Perkawinan dalam Penetapan No. 215/Pdt.P/2011/Pengadilan Agama Jakarta Selatan.

  Hasil penelitian menunjukkan akibat timbul dari wali adhal adalah terhambatnya pelaksanaan perkawinan akibat pihak pegawai pencatatan nikah mengeluarkan surat adanya halangan nikah dan penolakan pernikahan. Terhadap adanya halangan dan penolakan tersebut kemudian pemohon mengajukan permohonan wali adhal ke pengadilan Agama Jakarta Selatan dan dikeluarkanlah penetapan Pengadilan Agama Nomor 215/Pdt.P/2011/PA.JS. Alasan wali nasab tidak bersedia menjadi wali nikah karena tidak suka dengan calon pemohon dan ingin memberi pelajaran kepada pemohon yang tidak mengikuti nasehat mereka untuk tidak melanjutkan niat mereka untuk melaksanakan pernikahan. Keabsahan perkawinan menurut penetapan No. 215/Pdt.P/2011/Pengadilan Agama Jakarta Selatan adalah sah karena sesuai dengan ketentuan yang berlaku dalam Pasal 14 kompilasi hukum Islam.

  Disarankan agar para pihak sebelum menyampaikan kehendak menikah agar lebih dahulu mempersiapkan persyaratan yang diperlukan termasuk izin dan kesediaan wali nikah. Disarankan kepada wali agar tidak menyalahgunakan kewenangannya dengan memaksakan kehendak pribadi dalam mengambil keputusan untuk tidak menikahkan. Kepada Pegawai Pencatat Nikah dan instansi terkait agar dapat memberikan sosialisasi kepada masyarakat tentang pentingnya wali nikah dalam pelaksanaan perkawinan.

  Kata Kunci : Wali Adhal, Keabsahan dan Perkawinan

  

ABSTRACT

Wali nikah (male next of kin and guardian whose consent is required for the marriage of a girl or woman) is one of the pillars of marriage, and it is written in

  

Article 14 of the Compilation of Islamic Law. Rasulullah SAW said that “the

marriage is not valid without the (present of ) wali” meaning that the marriage agreement is not valid without the present of guardian. In general, the one who becomes the wali for the marriage is wali nasab. If the wali nasab is adhal (fair), the guardianship can be represented by wali hakim. The transfer of guardianship from

wali nasab to wali hakimis regulated in Article 23 (1) and (2) of the Compilation of

Islamic Law.

  The purpose of this study was to describe the factors causing the incident of wali adhal, the validity of marriage if the wali adhal occured based on the decision No. 215/Pdt.P/2011/Pengadilan Agama Jakarta Selatan, and the status of marriage resulted from the wali adhal marriage.

  This analytical descriptive study with normative juridical approach explained

and at the same time analyzed the Wali Adhal Dispuite Settlement and Its relation to

the Validity of Marriage in the Decision No. 215/Pdt.P/2011/Pengadilan Agama Jakarta Selatan.

  The result of this study showed that the consequence resulted from the wali adhal was the delay s the implementation of marriage because the marriage

registering official issued a letter stating the existence of obstacle and refusal of

marriage. To respond the existing obstacle and refusal of marriage, the applicant applied for wali adhal to the Pengadilan Agama Jakarta Selatan (Jakarta Selatan Religious Court) and then the decision of Religious Court No. 215/Pdt.P/2011/PA.JS

was issued. The reason was that wali nasab was willing to be a wali nikah (a

guardian of marriage) because he did not like the applicant and he wanted to give lessons to the applicant who did not obey his advice telling them to discontinue the applicant’s intention to carry out the wedding. The validity of a marriage according to the Decision No. 215/Pdt.P/2011/Pengadilan Agama Jakarta Selatan was legitimate because it is in accordance with the existing provision in Article 14 of the Compilation of Islamic Law.

  The parties are suggested to prepare the requirements needed including the permission and willingness of wali nikah (a guardian of marriage) before conveying

their will to marry. The wali (guardian) is suggested not to abuse his authority by

imposing his personal decision not to marry them. The marriage registering official

and related agencies should socialize the importance of wali nikah (a guardian of

marriage) in the implemntation of a marriage to the community members.

  Keywords: Wali Adhal, Validity, Marriage

KATA PENGANTAR

  Syukur Alhamdulillah penulis sampaikan kehadirat ALLAH SWT karena hanya dengan berkat dan karunia-Nya penulis dapat menyelesaikan penulisan tesis ini dengan judul “PENYELESAIAN SENGKETA WALI ADHAL DAN KAITANNYA

DENGAN KEABSAHAN PERKAWINAN (Studi Terhadap Penetapan No.

  215/Pdt.P/2011/Pengadilan Agama Jakarta Selatan)”. Penulisan tesis ini merupakan salah satu persyaratan untuk memperoleh gelar Magister Kenotariatan (M.Kn) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  Dalam penulisan tesis ini banyak pihak yang telah memberikan bantuan dorongan moril berupa masukan dan saran, sehingga penulisan tesis ini dapat diselesaikan tepat pada waktunya. Oleh sebab itu, ucapan terima kasih yang mendalam penulis sampaikan secara khusus kepada yang terhormat dan Bapak Prof. Dr. H. Abdullah Syah, MA, Bapak Prof. H. M. Hasballah Thaib,

  MA, PhD. dan Ibu Dr. Idha Aprilyana Sembiring, S.H, M.Hum., selaku Komisi

  Pembimbing yang telah dengan tulus ikhlas memberikan bimbingan dan arahan untuk kesempurnnaan penulisan tesis ini sejak tahap kolokium, seminar hasil sampai pada tahap ujian tesis sehingga penulisan tesis ini menjadi lebih sempurna dan terarah.

  Selanjutnya di dalam penelitian tesis ini penulis banyak memperoleh bantuan baik berupa pengajaran, bimbingan, arahan dan bahan informasi dari semua pihak.

  Untuk itu pada kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan rassa terima kasih yang sedalam-dalamnya kepada:

  Selanjutnya ucapan terima kasih penulis yang sebesar-besarnya kepada :

  1. Bapak Prof. Dr. dr. Syahril Pasaribu, DTM&H, M.Sc (CTM), Sp.A(K) selaku Rektor Universitas Sumatera Utara atas kesempatan dan fasilitas yang diberikan kepada kami untuk mengikuti dan menyelesaikan pendidikan Program Studi Magister Kenotariatan (M.Kn) Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  2. Bapak Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, atas kesempatan yang diberikan kepada penulis untuk dapat menjadi mahasiswa Program Studi Magister Kenotariatan pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  3. Bapak Prof. Dr. Muhammad Yamin, SH, MS, CN, selaku Ketua Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan juga selaku penguji dalam penelitian tesis ini, atas segala dedikasi dan pengarahan serta masukan yang diberikan kepada penulis selama menuntut ilmu pengetahuan di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  4. Ibu Dr. T. Keizerina Devi Azwar, SH, CN, M.Hum, selaku Sekretaris Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan juga selaku penguji dalam penelitian tesis ini, yang telah membimbing dan membina penulis dalam penyelesaian studi selama menuntut ilmu pengetahuan di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  5. Bapak-bapak dan Ibu-ibu Dosen serta segenap civitas akademis Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.

  6. Kedua orangtua tercinta, Ayahanda DR. H. Fauzi Usman, MBA dan Ibunda

  Hj. Mursida, BA atas segala rasa sayang dan cinta yang tidak terbatas dan doa

  yang tak pernah putus kepada penulis serta dukungan sehingga menjadi motivasi terbesar untuk penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

  7. Abang saya M. Rommy Fauzi, BSBA., M. Rizky Fauzi, SE dan M. Irfan

  Fauzi, SE atas segala rasa sayang dan cinta sehingga menjadi dukungan untuk penulis dalam menyelesaikan tesis ini.

  8. T. Syah Muhammad Parunggit, SH, M.Kn atas segala dukungan dan kesabaran tanpa batas yang menjadi semangat bagi penulis dalam kehidupan dan juga dalam penyelesaian tesis ini. I love you,Git.

  9. Para sahabat, Almay, Tika, Stephanie, Vembra, Dodon, Mick, Sesil, Maya,

  Jeff, Mimi, Rahmi, Fandy, Henny dan seluruh teman-teman Magister

  Kenotariatan Group A atas segala dukungan dan kenangan indah yang terjalin dari persahabatan yang kita bina sekarang dan selamanya.

  10. Para narasumber atas segala informasi yang telah diberikan untuk melengkapi isi penulisan tesis ini.

  11. Seluruh staf pegawai di Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Ibu Fatimah, Kak Lisa, Kak Winda, Kak Sari,

  kak Afni, Bang Iken, Bang Aldi, Bang Rizal dan Bang Hendri yang telah banyak memberikan bantuan kepada Penulis selama menjalani pendidikan.

  12. Semua pihak yang telah membantu penulisan yang tidak dapat disebut satu persatu.

  Penulis berharap semoga semua bantuan dan kebaikan yang telah diberikan kepada penulis mendapat balasan yang setimpal dari Allah SWT, agar selalu dilimpahkan kebaikan, kesehatan, kesejahteraan dan rezeki yang berlimpah kepada kita semua. Penulis menyadari sepenuhnya bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna, namun besar harapan penulis kiranya tesis ini dapat memberikan manfaat kepada semua pihak.

  Amien Ya Rabbal ‘Alamin

  Medan, Januari 2013 Penulis,

  (Sylvana Amelia Fauzi)

RIWAYAT HIDUP

  I. DATA PRIBADI

  Nama : SYLVANA AMELIA FAUZI Tempat/Tanggal lahir : Medan, 9 Nopember 1988 Jenis Kelamin : Perempuan Agama : Islam Status : Belum Menikah Alamat : Jln. Babura No.3, Medan Telepon/Hp : 08126404440

  II. KELUARGA

  Nama Ayah : DR. H. Fauzi Usman, MBA Nama Ibu : Hj. Mursida, BA

  III. PENDIDIKAN FORMAL

  SD HARAPAN 1 MEDAN lulus tahun 2000 SLTP HARAPAN 1 MEDAN lulus tahun 2003 SMA NEGERI 1 MEDAN lulus tahun 2006 S-1 Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan lulus tahun 2010

  S-2 Program Studi Magister Kenotariatan Fakultas Hukum USU lulus tahun 2013

  

DAFTAR ISI

Halaman ABSTRAK ........................................................................................................ i ABSTRACT ....................................................................................................... ii KATA PENGANTAR ...................................................................................... iii RIWAYAT HIDUP .......................................................................................... vii DAFTAR ISI ..................................................................................................... viii BAB I PENDAHULUAN .......................................................................

  1 A. Latar Belakang .......................................................................

  1 B. Perumusan Masalah ............................................................... 12

  C. Tujuan Penelitian ................................................................... 12

  D. Manfaat Penelitian ................................................................. 12

  E. Keaslian Penelitian ................................................................ 13

  F. Kerangka Teori Dan Konsepsi ............................................... 15

  G. Metode Penelitian .................................................................. 22

  BAB II PENGERTIAN PERKAWINAN DAN PERANAN WALI DALAM PERKAWINAN DAN WALI ADHAL

  26 A. Pengertian Perkawinan dan Ketentuan Hukumnya ....... 26

  B. Pengertian Wali dan Macam-macam Wali dalam Perkawinan............................................................................... 39

  C. Peranan Wali dalam Perkawinan ........................................ 48

  D. Wali Adhal dan Ketentuan Hukumnya ................................... 50

  E. Faktor Penyebab Terjadinya Wali Adhal dalam Perkawinan .. 54

  BAB III KEABSAHAN PERKAWINAN MENURUT HUKUM ISLAM DAN UNDANG-UNDANG NO.1 TAHUN 1974

  59 A. Perkawinan dalam Pandangan Hukum Islam ........................ 59

  B. Syarat Sahnya Perkawinan Menurut UU No.1 Tahun 1974 dan Kompilasi Hukum Islam .................................................. 65 C. Penyelesaian Sengketa Wali Adhal dalam Perkawinan

  75

  D. Keabsahan Perkawinan dengan Wali Adhal Menurut Penetapan Nomor 215/Pdt.P/2011/ Pengadilan Agama Jakarta Selatan ........................................................................ 80

  ADHAL

  BAB IV STATUS PERKAWINAN DENGAN WALI MENURUT KETENTUAN HUKUM YANG BERLAKU ...... 87 A. Peranan Pegawai Pencatat Nikah dalam Perkawinan dengan Wali Adhal ............................................................................. 87 B. Perkawinan dengan Wali Hakim Akibat Wali Adhal ............. 99 BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ........................................ 102 A. KESIMPULAN ........................................................... 102 B. SARAN ....................................................................... 103 DAFTAR PUSTAKA ....................................................................................... 104