PEMBINAAN PEGAWAI NEGERI SIPIL Tinjauan

PUSA| PENGKAJIANHUKUM DANPEMEANGUNAN

PERSPEKTIF-ltolune
2 No.3 Tahun1997.Edst Oloob$

PEMBITVAAN PEGAWAI NEGEBI SIPIL
(Tl4f auarr lGemanuglaalr rlen Yurtdts)

Oleh Bambang\tunarko')
Untuk meningketkan prestasi dan playanan pdgawai negeri kdpada masyankat sebagai
ebdi nqara dan abdi mesyankat, makepagawai nege waiib dibina.Hal inibisa menguntungkan
bagi rcgare, masyarekat maupun pegawai nageri itu sendiri. pembindan pegawai negeri tid*
Usa lepas dei kebutuhanden hek-hak daser manusia,karena pegawai negeri itu merupakan
sekelonpk menusiaWng mengaMikan dirinya atau tenaganyakepada negaa, oteh karene itu
di dalam Fmbinaan pegawai negeri harus diserasikan antara kepentingan negara dengan
kaf{nuhanc€geweis€bagaimanusia.Usaha-usahauntukNmbinaan pegawaiyang tetkaitdengan
kabutuhenNgawai ialah ; pemberiangaji Wng layak, peningkatanka eL disiptin, hak istirahat,
,€ngltnrgaan, oryanisasipegawai, fasilias keda, keselematan,keamanandan kesetamatankeria,
perengsang, rckreasi clan pensiun.
I.

PENDAHULUAil

Pegawainegeriadalahmer€kayangtelah
mernenuhisyarat-syarat
yangdit€ntukandalam
peraturanperundanganyangberlaku,diangkat
oleh pojabat yang berw€nang dan diserahi
tugas dalamsatu labatann€geriatau diserahi
tugas lainnya yang dit€lapkan berdasarkan
sualu peralu.an perundang-undangan
dan
digaii menurut perundang-undanganyang
berlaku.
Supayalelas makabatasantersehjt di alas
dapat diperinci dalam empat pokok sebagai
berikut:
1. Memenuhisyarat-syaratyang ditontukan.
2. Dlangkatol6h p€iabatyang berwenang.
3. Diserahldalam satu labatan negeri atau
lugas lainnya.

4. Digaji m6nurul p€raturan perundangundanganyang b€rlaku.
Mereka yang memenuhi syarat-syarat
koempat pokok tersebul sebagai psgawai
negori, sodangkan yang lidak memenuhi
syaratsyarat t€rsobuthtkan tormasukpegawai
neg€ri.
fugawai nsgerimempunyaip€rananamat
pentingkarena pegawain€g€ri merupakan
'

Ponulis adalah Ooran TotaD Fekultas Hukum
UniversitasWUayaKusumaSurabaya

Pcnbinaan P.ta\ai

Negeri Sipil

unsur aparaturnegara unluk menyelonggarakanpemerintahandan pembangunandalam
rangkamencapaituiuannegara.
Tuluan pembangunannasional adalah

membentuksuatumasyarakatadildan makmur,
sebagai maleriil dan spriluil. Kelancaran
pelaksanaanpemerintahdan pembangunan
itu
lerulama sekali lergantungpada k€sempurnaanaparalurnegarayang pada pokoknya
tergantungiuga dari kesempurnaanpegawai
neg€ri sebagai bagian dari aparatur n€gara.
Oleh karenailu perlu adanyapemblnaanbagi
pegawainegeri.
1I. SISTEHPETBINAANPE.GAWAI
NEGERI
SIPIL
Pasal12 Undang-Undang
No.6tahun1974
menenlukanbahwapembinaanpegawainegeri
sipll diarahkan untuk meniamin penyelenggaraan tugas pemerinlahan dan
p€mbagunan
secarab€rdayagunadan b€rhasll
guna yang berdasarkansistem karier dan
sistemprestasikerla.

1. Sislem Karier.
a. Sistemkariertertutup:bahwapangkaldan
labalanyangada dalamsatu organisasihanya
dapat dimilikioleh pegawaiyang telah ada
dalamorganisasiitu dan lerlutupbagi orang
EAMEANC IUIIARKO

PUSATPENGKAJIANHUKUM DANPEMEANGUNAN

2 No I Tahun1997,EdisiObobel
PERSPEKTIF-volune

.tahun 1974.memadukankedua sistem itu
luar.
'
pangkat
(Pasal 12 ayat2l
dan secarabersama-Sbm'a,
b. Sistomkarierterbuka: behwa
iabatandalam satu organisasidapat diduduki

PEilBlt{AAN PEGAWAT
oleh orang luar organisasiitu, asalkan dia lll. PERWUJUDAN
yang
NEGERISIPIL
diperlukan,tanpa
memilikikecakapan
Apabilaseseorangtelah melaluiproses
sebagaicalonpegawai
melaluipengangkatan
penerimaansebagaiseorang
pegawaidantelah
neg6ri.
pegawai
penuh,
maka pada
2. SistemPr€stasiKeria: adalahsuatu sistem diangkatmeniadi
s€seorang saal itu timbulhak dan kewa,ibanbagi seorang
kepegowaian
di manapengangkatan
untukm€ndudukisuatu

iabatan,atauuntuknaik pegawai.Aturan mengenaihak-hak pagawai
pangkat didasarkan atas kecakapan dan inilahyangm€niadilandasandalampemtinran
prostasi yang telah dicapai oleh seseorang kepegawaian.Hak pegawaitidak terlepasdari
yangdiangkatitu.
Hak Asazi Manusia, oleh karena pegawai
adalah bagian dari kelompok manusia yang
preslasi
socara kebotulan m€mperoleh kehidupan
Baiksistemkariermaupunsistem
keria mempunyaikelebihandan kelemahan melalui"peniualan"
iasa atau tenagakepada
negara.
sebagaiberikut;
Adapun cakupanaktititas pembinaan
- Kelebihansistemkarier : menimbulkan
rasa kesetiaan dan pengabdian pada pegawaiyang merupakanbagianpokokdari
kepegawaian
adalah:
negara, karena seseorang untuk pembinaan
m€ndudukiiabatan yang dinilai adalah

1.
P e mb e ria n
keria,
m a sa
o a il
----' !
ke p a n g katan,
f ---t e la h
B a h wa o ra n g
s e s e o ra n g
ke se ti aan
dan l- A pabila
!
I bers€dia
unluk
l. melalui proses penerimaan
pengabdian.
.

- [:l,"J"n?"

ff:'il I ",'-':n:'i1"^::f::ny::!::,
| iliil*i:li:fil:"^
pesawaitetah diangkat
llli,i""#:tJiJ::313
mendorons
,

^""i"ii
pada
penuh, maka
;"t;k r;"]fik;ixi"
i p.go.ai
prestasi,
itu timbul hak dan
karena
timbullsoof
a n g g a p a n b a h w a I ke w o j i b an bagi seor ang
pln.sl"jdaniabatan pesawai

I

i oleh ketnginanuntut
balasan
i mendapatkan
peker jaannya
alas
i

i
adalahhak pegawai. :
r--Kelebihan sistem
prestasi : mendorong pegawai untuk
berprestasikarenaseorangpegawaiuntuk
naik pangkat dan iabatanharus
membuktikandengan prestasi secara
nyata.
Kelemahansislem prestasi : kurang
memperhatikantentang kesetiaandan
pengabdian.

i 9:Li..,_T1?:.Yl-,p'
: KeDurunannroupnya
secaralayaksehlngga
segalapikirandan
merekadapatmencurahkan
tenagakepadanegara.
Gaii pegawainegerl sipil terakhirdiatur
dalamPP No.7 tahun1977.Dalamperaturan
gali dasar, penggaiianyang dipakai adalah
pertamasesuai
pengangkatan
berdasarkan
pendidikan
(skala
gaiipertama)
denganderaiat
gajididasarkanatasmasakeria
danselanjutnya
pangkat.
Dalamhalsetiapaturangaii selalu

dan
Oleh karena itu, karena kedua sistem disertakanaturantentangtuniangansebagai
mempunyai
kelebihan komponenpendapalan.Dalamhal ini adadua
tersebutmasing-masing
tunianganyaitu tuniangansosial (tuniangan
No I
dan kelemahanmaka Undang-Undang
PembtnaanPegotat Negen Srytl

ai it s,tut; t tt ti..tnxo

PUSAT
PENCKAJIAN
HUKUMDANPEMBANGUN|IN

PERSPEKTIF-yolune
2 No.3 Tohun1997,Editi Obobel

Suami/lstridan Anak) dan tuniangankerla
(tunianganiabatan/ tuniangankhusus).

Ad. B. KenaikanPangkat
KenaikanPangkal pegawainegeri sipil
diaturdalamPP No.3 tahun 1980yangpada
dasarnyaada 11 (sebelas),enis kenaikan
pangkat,yaitu :

2. PengembangnPegawai
Arti pengembanganpegawai adalah
k€giatanyang berkaitandengan peningkalan
kecakapanpegawaiguna pertumbuhanyang
berkes€imbangan
di dalamorganisasi.
Pengembanganpegawai adalah penting
dalam organisasikarena dengan pengembanganpegawaiinilah organisasiakan dapat
maiu dan berkembangserta akan dihasilkan
pegawai yang bermutu, karena mereka
mempunyaisuatukemampuandan kecakapan
untuk menyelesaikan pekerjaan yang
dibebankan.PengembanganPegawaiNegeri
Sipil dapatdllakukanmelaluitiga ialur,yaitu :
a. P€ndidikandan latihan.
b. Kenaikanpangkaviabatan
c. Perpindahan.

1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
11

Ad. A. Pendidikandan latihan
LandasanhukumPembinaan
Jenisini ialah
pasal 31 Undang-Undang
No. 8 Tahun1974
yang berbunyi"ialahm€ncapaidayaguna dan
hasil guna yang sebesar-besarnyadiadakan
pengaturahpendidikanserta p€ngaturandan
peny€lenggaraanlatihan iabatan pegawai
nsgerl sipil bertuiuan untuk meningkatkan
pengabdian,untuk keahliandan ketrampilan.
Pendidikandan latihan berdasarkan
PoraturanPresiden No. 12 Tahun 1981 bisa
dilaksanakandi dalam negeri maupun luar
nogeri baik status dalam tugas belalar atau
seminar/ lokakarya.Adapunpendidikanlalihan
bidang administrasidan managementbagi
psgawai negeri sipil ditanganilangsungoleh
lembagaAdministrasiNegara,yaitu :
a. SEPADA(SekolahPimpinanAdminislrasi
TingkatDasar)
b. SEPALA(SekolahPimpinanAdministrasi
TlngkatLaniulan)
(SekolahPimpinanAdministrasi
c. SEPADYA
TingkatMadya)
d. SESPA (Sekolah Staf dan Pimpinan
Adminiskasi)

KenaikanPangkatregul€r
KenaikanPangkatpllihan
KenaikanPangkatlstimewa
KenaikanPangkatPengabdian
KenaikanPangkatAnumerta
KenaikanPangkalDalamTugasBelalar
KenaikanPangkatSelamaMeniadiPeiabat
Negara
KenaikanPangkatdalam Penugasan
KenaikanPangkatdalamwaiib mililer
KenaikanPangkalPenyesuaianllasah.
KenaikanPangkatlain-lain.

Ad. C. Pemindahan
Landasanperpindahanpegawainegeri
sipif ialah pasal22 UU No.8 Tahun1874yang
berbunyi "untuk k€pentinganpelaksanaan
tugaskedinasandan dalamrangkapembinaan
pegawai negeri sipil dapat diadakan
perpindahaniabatan dan diatur perpindahan
wilayah kerja". Adapun maksud perpindahan
p€gawai negeri adalah untuk memperluas
p e n g a la ma nd a n p e n g e mb a n g a nb a k a t ,
perpindahanini biasa dilakukananla(a 2
sampaidengan5 tahun.
3. DisiDlin
Yangdimaksuddengan disiplinisasiialah
usaha yang dilakukanuntuk menciptakan
keadaan suatu lingkungankeria yang lerlib,
melaluisuatu sislem pengaturajryangtepat.
Dengankesadarandalam menialankan
aturan,makaketaatanitu adalahsuatudisiplin
kesadaran.Kesadaranielas merupakanyang
utama, karena ketaalantidak akan mampu
bertahantanoadilandasisuatukesadaran.
Disiplinmerupakansalahsatufaktordalam
k€berhasilansuatu kegiatan.Sebab kalau
BATIRANG}'|.IIiARKO

Pembinaan Pego\wi Negert Sipil

55

PL|SAT
PENGK,4JIAN
HUIiLiM DANPLTIBA);GIINAN

P FR S I'FK tl t.tol u\:

\^ .J l dhLr Il r.

E J^tuktobel

disiplinlemahmaka hasil kegiatanitu akan mempengaruhi
hasilpekerjaannya.
Makaperlu
menurunsecarakualitasmaupunkuantitasnya, diberikanistirahatbagiseorangpegawaiuntuk
olehkarenailu usahamendisiplinkan
pegawai menghilangkan
rasabosantersebut.
perhatianyangsungguh- lstirahatkerjaada 3 ienis,yaitu:
harusmendapalkan
sungguh.
a. lsiirahatdari rangkaianpekerjaanyang
Usahapemerintah
untukmembinadisiplin
s e d a n g d ila k u k a n (b re a k ). ls t ira h a i
pegawainegerisipil cukup banyakcara dan
d ib e rik a n d e n g a n ma k s u d u n lu k
ragamnya.
Usahapertamayangdilakukan
ialah
melepaskanlelah sejenakpegawaidari
pengikatsecara moral pegawainegeri sipil
p€kerjaannya.
padasaatdiangkatsebagaipegawainegerisipil
Misal : untuk makan atau sholat dan
denganmenggunakan
sumpahdanjanii(Ps26
sebagainya.
(1)UU No.I | 1974danPP No.21 / 1975)dan b. lstirahatdari rangkaianiam kerja dalam
adanyakewaiiban
mentaaliKodeEtikPegawai
inisesuai
satuminggu.
mingguan
lslirahal
(Ps.28 UU No. 8 / 1974)namunkode Etik
denganUU No. 3 / 1961dan PepresNo.
PegawaiNegeribelumielas rumusannya
58 / 1954di manajumlahkeriadalamsatu
dan
s oa l i ni yan g dipakai rumusannyaadala h
mingguadalah40 jam atau 5 hari kerja
SAPTAPRASETYA
KORPRI.Disampingitu ada
dengandemikiantelahdibenarkanharike
pulaPP No.30 / 1980yangmengaturlarangan
6 dan 7 yangbersangkutan
untukbekerja.
PegawaiNegeriSipil.
dan kewajiban
c. lstirahat
cutiialahkeadaanseseorang
tidak
masukbekerjayangdiizinkan
dalamiangka
waktulertentu.Berdasarklan
PP No.24l
1976ada3 jeniscuti.
I Dengan kesadarandalam menja- 1
- Culi lahunan
I lankan aturan, maka ketaatanitu I
- Cutibesar
adalah
suatu
kesadaran.
disiplin
I
1
- CutiSakii.
I Kesadaranielas merupakan yang I 5. OrganisasiPegawai.
I utama,karena ketaatantidak akan I
Ma n u s ia h id u p p a d a d a s a rn y a in g in
mampu
tanpa
bertahan
dilandasi
berkelompok
dan keinginanini merupakan
1
I
Kesaqaran.
sualu
kodrat
manusia.
Oleh karenaitu keinginanini
I
I
t
id
a
k
d
a
p
a
t
d
ih
a la n g i me la in k a n h a ru s
L --- - - ---I
disalurkansupayakeinginanini bermanfaat
hal ini tidak
4. lstirahat
bagidirinyamaupunmasyarakat,
Pad a d a sarnya manusia memp u ny a i t e rk e c u a lid a la m lin g k u n g a nk e rja d a la m
k em a m p u a n , kekuatan yang terbata s . statusnyameniadiseorangpegawar.
pegawaiadalahsangatpenting
Meskipunketerbatasanitu relatifberbeda
Organisasi
antaraorang-orangyang disebabkanlaktor dalamkehidupanorganisasikerla,baikdilihat
umur,jeniskelamindansebagainya.
Tetapidari d a ri s e g i k e ma n u s ia a nma u p u nd a ri s e g i
s eg i u ku r a n u mum ada persamaanyait u k e p e n t in g a np e g a wa i. it u s e n d iri, k a re n a
manusiatidak boleh bekeriaterus menerus o rg a n is a s i p e g a wa i d a p a t s e b a g a i a la t
pegawaidan
memperjuangan
kesejahteraan
melebihi8 jam/haridan 40 jam/minggu.
itulahmaka tempat berhimpunserta untuk memperbaiki
Berlolakdari keterbatasan
seseorangperlu istirahatagar supayadapat h u b u n g a nk e rja a n t a ra p e g a wa i d e n g a n
memperoleh
kesegaran
kembalisecarajasmani organisasikerianya.
pegawar
negerisrpil,untuk
Di lingkungan
dan rokhani.
karenamanusia me nin g k a t k a np e mb in a a n ,k e u lu h a nd a n
Kesegaranitu
diperlukan,
sertausahamenjaminkesetiaan
rasabosan,yangakhirnya
itumempunyai
dapat kekompakan
R . | M B . 1 v ( t; L \ . 1 R L o

Pemhinadn I'e gr,\ a i .\'egert .\ itil

56

I'ItSlT PF,NG|i,|JUN
AUXUI' DtN PELtB.lNUUti4]i

pt:R.\t,r.t;7
l.-t.ohtn( ) to I tnhun lt)t)-.hl,st otk,rv

-

dan ketaalanterhadapnegaradan pemerintah
serta perlu dipupukdan dikembangkan
jiwa
ko.psmakad€ngankeputusanpresidenNo.2g
tahun l97t dibentuktahKoRpRt (Korps
PegaweiRepoblikIndonesia)yangmerupakan
wadahlunggalbagi PegawaiNegeriSipit.
6. Fasililes
Yangdlmaksuddengantisilitasialahsegala
sesualuyangdigunakan,dipakaidan dinikmati
oleh pegawai,baik dalam hubunganlangsung
dengan pekerjaannyamaupun kelancaran
pekeriaannya.
Dari p€ngerlian di atas fasilitas dapat
dibagimeniadi3 golongan:
a. Fasililasalat keria dibagi meniadi2, yaitu
alal keaiamanaiemenberupaaturanyang
menetapkankew€nangandan k€kuasaan
dan alat keria operasional,yaitu semua
benda yang bertungsilangsungproduksi
lermasuk komputer, mesin tik dan
sebagainya.
b, Fasililasperlengkapankeria ialah semua
b6nda-b€ndayang digunakandalam
pekeriaan,tetapi tidak tangsunguntuk
produksi,melainkanbertungsisebagai
penyegarmisalnyagedunglampuAC dan
lain sobagainya.
c. Fasililas sosial yaitu lasilitas yang
digunakanpegawaidan berlungsisosial,
misalnyalumahdinas,mes,asrama,motor, mobildan sebagainya.
Yang berhubunganlangsungdengan
pokeriaan yaitu fasilitas alat keria dan
perlengkapankeria waiib disediakan,oleh
karona tanpa itu pegawai tidak dapal
melakukanpekeriaan secara waiar dan
produklif,salu hal yang harus disadarioleh
pegawainegeriialah lasilitassosial,dimana
ienis dan benluknyasangatterbatasdan tidak
sepertiyangdiharapkanmakapenggunaannya
perludialur,unlukmenghindari
percekcokkan
antarpegawai,karenalasililassosialini bisa
m€niadidayalarik tersendiribagipegawaiuntuk
meningkalkangairah keria.

l'(rnhin .n Pe!4tt.oi.\\,gcriSitil

7. Keselamatan,
keamanandan kesehatan
kerja.
Pegawainegerisipilsebagaimanusiaiuga
m€ n g h e n d a k ik e s e h a t a n , k e a ma n a n d n
keselamatan
dimanapunia berada.Karenaitu
usaha-usahauntuk menciptakankeadaan
tersebutsenantiasadilakukanbaik secara
pribadimampupihaktaindi dalamorganisasi
kerla. Usaha-usahaperlu dengan terhadap
keselamalankeriapegawainegerisipildiantara
dalamUU No.1tahun1970Dasal2.
Selaniutnya
dalampasal3 UU No.1 tahun
1 9 7 0 d iie la s k a nme n g e n a i s y a ra t -s y a ra t
kes€lamatankerja ialah untuk mencegah,
mengurangt,
memberikan
pertolongan
pada
k€celakaan
kerja,selaniutnya
dalamperaluran
lainnyaditentukan
adanyakewaiiban
prosedur,
s ia n d a rt d a n s e b a g a in y at e rma s u k a la l
perlengkapan
keselatamkerja.
Mengenaikeamanankerjaialanperasaan
amandalammenjalankan
pekeriaan
danhalini
banyakhubungannyadengan sistem perlindunganterhadapkeluargakecelakaandi
lingkungankerjatetahdiaturdatamUU No. 1
lahun1970.Dalamkaitanrasaamanuntukstatus di masa mendatangbagi pegawainegeri
sipiltelahdiaturdalamUU No.I tahun1974.
Misalnya:Pembinaanpegawainegeriadanya
karier,preslasi,jabalan,gaji, pensiundan
seDagarnya.
Selanjutnyamengenaikesehatankeria ialah
suatu yang dapat mendorongterciptanya
keadaanyangsehatdi tempatker,a,baikbagi
tenagakeriamaupunbagi lingkungantempat
k e rja s e n d iri.Mis a t n y ak e b is in g a n ,u d a ra
ruangandanusulaninilandasannya
adalahUU
NomorI tahun1960pasalI (4) berbunvi:
"Pemerintahmelakukanusaha-usaha
khusus unluk menjamin kesehatanpegawai
negeri,buruhdangolongan-golongankerialain
besertakeluarganyasesuaidenganlungsidan
lingkunganhidupnya."

tl.r,t//r.r.V(;
ll \ tri^.)

I'LISAT
PENGKAJ'AN
HUKUI'IDANI'EMBANGUNAN

PERSPEXTIF-tblune
2 No.J lohm 1991,
EdistOlh'b.r

Komudian Undang-undangtersebut
dilanlulid€ngandikeluarkannya
KEPRESNo
230 lahun 1968 yang m€niadi landasan
pembentukanAsuransiKesehatan(ASKES)
sebagaiprogrampemeliharaankosehatanbagi
pegawainegeri sipil dan pensiunanbes€rta
k€luarganya.

9. Penghargaan
Psmbinaanpegawaitidak saia dituiukan
terhadapusahapemenuhankebutuhanfasilitas
saia,tetapijuga dibuluhkanunluk memenuhi
ketuluhan keiiwaanpegawai(harga diri atau
salingmenghargai)
dan pembinaankejiwaan
memegangperananyangsangatpentingdalam
8. PemberianPerangsang
membinapogawaisecaraseufuhnya.untuk itu
Perangsangadalah penghargaanyang pemorinlah menciplakanberbagai sarana
dirancanguntuk memberikansemangatdan penghargaansecara psikologis kepada
ganli rugi alas usahayang diharapkandi luar p€gawai.Beberapapenghargaanlersebut
penyelenggaraan
peker,aannormal yang ialah:
dilakukanoleh pegawai."
a. Satya Lencanaperingatanperiuangan
Maksudpemberianperangsangkepada
kemerdekaan(PP No. 29/1959)yaitu
p€gawaiialah supayapegawaitersebutdapat
penghargaanbagi pegawainegeri sipil
yangbe4uangmenegakkan
l€bih giat bekeria akan letapi pemberian
kemerdekaan
p€rangsangitu tidakbol€hmenghilangkan
arah
Agustus1945 dan 27 September1949.
efisiensitenagadan lain-lain,oleh karenaitu
p€mberianperangsangharus memenuhi b. SatyalencanaKarya Satya (PP No. 13/
beberapasyarat.
1959)penghargaan
bagi pegawainegeri
sipilyangtelahmengabdi
selama25 tahun
yang setia, cakap dan rajin sehingga
B€berapasyarattersebutialah:
a. Perangsangharus benar-benardiingini
merupakan
teladanbagiyanglain.
oleh pegawai-pegawai
di tempatkeria.
perangsang
b. Untukm€ndapalkan
ini sulit, c. Penghargaan.
tidaksemuaorangdapat,telapiharusada
Bagi pegawainegeri sipil yang telah
pengorbanantenaga,pikirandan sebamenuniukkan
iasa,keralinan,keiuiurandan
garnya.
k e la a t a n , ma k a p e rlu d ib e rik a n
penghargaan(PPNo.35i1964).Pengharc. Proseduruntuk mendaoatkanadalah
gaan ilu dapatdiberikanoleh Presiden/
terbukadan prosespemilihanharusiujur.
d. Pomborianperangsangdilakukanoleh
Menteriatau10 kaligaii pokok.
pimpinandi tempal keriatersebut.
Pemberianperangsangkepada pegawai 10. Rekreasi
negerisipil sitatnyamasih lokal belumsecara
Rekreasimerupakan
bagiandarikesejahnasionaldan masih secara sektoral.Hal ini teraanbagipegawainegerisipil sesuaidengan
karenasital dan bidangpeker,aansalu dengan aturanyangadapenyelenggaraann)ra
dilakukan
yang lainnyaberbeda.Tetapihampirsemua oleh KORPRI. Hal ini tercanlum dalam
deparlemenmemberikanperangsang
kepada AnggaranDasarKORPBIPasal5 (c).
pegawainegerisipildan pengalurannya
dialur
Bentukrekreasiini ialahdarmawisata
untuk
ol€hpimpinaninstansimasing-masing.
menghilangkan
rasabosandilempatkeriaiuga
lstilahperangsangberbeda-beda
antara membinapersahabatananlara kawan dan
satu t€mpatdengan tempat lainnya.Misalnya k€luargap€gawai.
Dan dalam darmawisataini sedapal
saia ada yang meny€butdengantuniangan
formalilransport,premi,tuniangankhususdan lain mungkindihilangkanrasaketerbatasan
tas dan dihiduokanrasa solidaritastanoa
sebagainya.
Penh ndd r I \' Ct' t \rglrr
"tr

.frlr/

58

n . 4M B . tN ( ; | | t \ 'I t r ( t ,

PItStlTPENGK,IJIAN
HUKW DtN PEUB,INCWIN

PERSPEX7IF- vo,ud. 2 No. t Tdrlr 199r. Ea'tr.obober

membsdakanpangkal dan iabalan.
Selain darmawisala, rekreasi bisa a. 65 lahun unluk pegawai negeri yang
meniabat:
dilakukandiadakan olehragabaik antara
pegawaidi lingkungankeriaataudi luarlingkun- Ahlipenelili/ p€nelili
gan k€riaunlukmenialinkebersamaandaniiwa
- L€ktorsampaidenganguru besar.
p€gawai
negeri
sipil.
- Jabatanlain yang dilenlukanpresiden.
di
kalangan
sporlilitas
b. 60 tahun unluk pegawai negeri yang
11. Pensiunan
pensiun
meniabat:
dalam
bentuk
uang
Pemberian
pegawai
pada
Ketua,KetuaMuda,Hakim
waktu
- Ketua/Wakil
seorang
seliap bulan
AnggotaMA.
mencapaiumurdan masalerlentu.Kombinasi
- JaksaAgung
batas usia pensiun
keria
tiap
dan balas
-P imp in a n k e s e k le lembaga
tarialan
negara
alau
pensiun
dalam
Pemberian
negara.
tertinggi
organisasiberbeda
- Sekjen.lri€n, Dirien
saiu sama lain.
uang
setiap
bulan
bentuk
emen.
Depa
Pe mbe r ia n uang
pada
waktu
seorang
Guru
SLTPdan SLTA
a d alah
o e nsiu n
Penilik
sekolahdan
pengs e ba g a i
pegawaimencapaiumur
lain-lain.
hargaan atas iiwa
dan masa tertentu.
pegawaiyang telah
PENUTUP
IV,
dibsrikan kepada
Kombinasibatas
usia
neg€ri dalam
Pegawai
n€gera dan sebagai
pensiun
tiap
kerja
waiib
dan
batas
organlsasi
suatu
iarfiinanhari lua bagi
k€ahliannya
agar
dibina
yang
pegawai
negaraatauorganisasi
cepat berpreslasiyang
bersangkulan.
lain.
satu
sama
berbeda
b e rs if a t
Pensiun bagi
bagi
pegawai negeri sipil
pensiun menguntungkan
uang
Pemberian
masyarakat
di
dirinya,
dialurdalamUU No.
adalahsebagaipengdan negara.
1 1 tah u n 1 969
Pembinaanpegawal
pokok-pokok
tentang
pegawai negeri
hargaan
atas
iiwa
lidak seluruhnya
pensiunan-pen
siun
yang
kepada
telah
diberikan
bisa
dialur secara
diberikan keDada
karenasiiuasl
terousal,
psgawainegeri sipil,
negaradansebagai
kondisi
daorahsalu
dan
atau
dudanya
jaminan
yang
haritua
bagi
daerah
dengan
i a nd a n ya seb agai
A
kan
la
in
b
e
rla
in
a
n
.
i a s a- ia sa
pegawaiyang
dan
aluran
telapi
s€lama
bersangkulan
bersangkutan.
kondisi yang dibuat
b e r tah u n - tah un :
oleh unit keria lokal
yang
pensrun
boleh
tidak
diberikanberbentuk
yang
peraiuran
l€bih
dari
m€nyimpang
uangditambahluniangan-tuniangan.
liwa
menumbuhkan
ini
dapal
keluwesan
tinggi.Silal
PP No.32 tahun1979balas pegawaiyang dinamis,langkas dan krealif
Eerdasarkan
dalamstalusnyasebagaiabdi negaradan abdi
p€nsiunanadalahsebagaiberiktu:
masyarakat.(')
Pembinaan P.gaN,ai Negeri Sipil

B.4MltAN(;yl NAP'xtI

59

PaJlllf; PAjGKUUN.HKW

PEifPEKIIF . lo/l;r

D/1,1PEUUiICITMN

2 lto. t tatnt 199r, Elbi Ora,}ct

DAFTAF BACAAN :
dfi P.ngombtngln
Mo.k[at, P.r.nc!a!.n.
Xarb? P.grrll, RemaiaBosdakarya'
Bandung1986.
Mehiltd. Hutun K.Pcgrwil.n
' Llberty,Joglakarta1988

Indoncllt'

Moanh, Pcmblnlan Kcpatawden. Gunung
Anyer.Jakarla 1995.
llo|tun, Malilund, Patkok ' Pokot Hutum
Liberly'
l{cg.ta,
Admlnlttta.l
Jokl€karta,1987
Robort L Martis.John W. Jockson,Fal|o|!l,
W€st PublishingCoY.Sint PottlMin
Nescola,1979.
SackrrDintmika,Marsono,Hukum
l(.pagFwalan dl Indonsll!, Diambalan'
Jakarla 1985.
Und|ngFuundangNo.8 lahun 1974lentang
ihh.
Potok-Pokot K.p.g

fuitbi'oan hgawoi N8eri Spil

60

BAIIMNG YW,lMo