Pengaruh Implementasi Kebijakan Kemitraan Terhadap Kinerja Usaha Kecil (Studi Pada Usaha Kecil Di Palembang Binaan Pt. Pusri (Persero) Palembang).
PERNYATAAN
Dengan ini, saya menyatakan bahwa:
1. Disertasi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
mendapatkan gelar akademik Doktor, baik di Universitas Padjadjaran,
maupun di universitas lainnya.
2. Karya tulis ilmiah ini murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya
sendiri tanpa campur-tangan dari pihak lain, kecuali dari tim promotor
yang memberikan bimbingan.
3. Karya tulis ilmiah ini tidak mengandung karya atau pendapat orang
lain yang telah dipublikasikan, kecuali bagian-bagian yang sengaja
dijadikan acuan dan ditulis secara jelas dalam naskah dengan
mencantumkan secara benar sumber acuan tersebut beserta nama para
pengarangnya dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini, saya buat dengan sebenarnya. Apabila dikemudian hari
terdapat ketidak-benaran, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan gelar yang diberikan. Saya juga bersedia
menerima sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di
Perguruan Tinggi.
Bandung, 29 September 2010
Yang membuat pernyataan
Andy Al Fatih
i
ABSTRAK
Masalah yang diangkat dalam penelitian ini adalah masih buruknya kinerja
usaha kecil dalam kaitannya dengan implementasi kebijakan Kemitraan. Secara
khusus, rumusan permasalahan penelitian ini adalah bagaimana pengaruh
implementasi program kemitraan terhadap kinerja Usaha Kecil serta berapa besar
pengaruh implementasi program tersebut terhadap kinerja Usaha Kecil tersebut.
Metode penelitian yang dipakai adalah metode kuantitatif. Ini merupakan
penelitian populasi, dimana semua Usaha Kecil binaan PT. Pusri (Persero) di
Palembang tahun 2007 terlibat dalam penelitian ini. Data dikumpulkan dengan
teknik penyebaran kuesioner, dan observasi. Adapun teknik analisisnya yaitu
teknik eksplanatif dengan menggunakan analisis jalur (path analysis) dan juga
dilengkapi dengan teknik deskriptif.
Temuan menunjukan pengaruh implementasi program kemitraan terhadap
kinerja Usaha Kecil binaan PT. Pusri (Persero) Palembang adalah positif.
Pengaruh positif tersebut ditunjukan, baik dari dimensi kepatuhan, kelancaran
rutinitas fungsi, maupun dampak implementasi. Uji statistik menunjukan bahwa
Ho ditolak karena uji koefisien jalur secara simultan menunjukan bahwa F hitung,
lebih besar dari F table. Disamping itu, uji koefisien jalur secara parsial
menunjukan F hitung untuk X1, X2 dan X3 lebih besar dari F table X1, X2, serta
X3. Ini maknanya terdapat pengaruh yang significant X terhadap Y (PYX) baik
secara simultan maupun secara parsial. Selanjutnya, besarnya pengaruh
implementasi program kemitraan terhadap kinerja Usaha Kecil binaan PT. Pusri
(Persero) Palembang dapat dilihat dari koefisien determinasi. Ada faktor-faktor
lain yang berpengaruh tetapi tidak diteliti dalam penelitian ini (€ = epsilon).
Faktor-faktor tersebut, antara lain, kualitas pelayanan dan unpredictable external
factors, misalnya musim, ketersediaan bahan baku/barang dagangan, kondisi
ekonomi baik regional, nasional maupun global.
ii
ABSTRACT
The problem raised in this research is somewhat bad performance of
Small-scale Businesses in its relation to partnership policy implementation. In
specific, the questions ask about how the influence of partnership program
implementation towards the performance of small-scale businesses is and how
strong the degree of the influence is.
It is a quantitative method research. The population - involved in the
research – are all small-scale businesses participating in the Partnership
Program in year 2007. The techniques of data collection are in terms of
questionnaire, and obeservation. While, data analysis techniques consist of
explanative approach making use of path analysis and descriptive approach as
well.
The findings show as follows: the influence of Partnership Program
Implementation towards The Performance of Small-scale Businesses is positive.
The significant influence is indicated both through the dimension of the degree of
compliance, smoothly routine function, and the desired impact. Statistical test
indicates that Ho is denied because simultaneous path coefficient test shows F
value is much more than F distribution table. While partial path coefficient test
proves that F value for X1, X2, and X3 all are much more than X1, X2, and X3 of
F distribution table. It means that X influences Y (PYX) significantly, both
simultaneously and partially as well. The degree of the influence of Partnership
Program Implementation towards The Performance of Small-scale Businesses can
be seen from the determination coefficient. Other factors which have also
influence, but they are not included in this research (€ = epsilon), among others,
are services quality and unpredictable external factors, such as, seasonal events,
fruit seasons, the availability of raw materials/merchandises, economic conditions
both on local, regional, and international levels.
iii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, berkat rahmat Allah SWT, penulis dapat menyelesaikan
disertasi ini. Disertasi ini berjudul ’ Pengaruh Implementasi Program Kemitraan
Terhadap Kinerja Usaha Kecil ( Studi Pada Usaha Kecil di Palembang Binaan PT.
Pusri (Persero) Palembang ). Disertasi ini ditulis dalam rangka memenuhi salah
satu persyaratan untuk memperoleh gelar doktor dalam bidang Ilmu Sosial,
khususnya dalam Bidang Kajian Utama Ilmu Administrasi pada Program
Pascasarjana Universitas Padjadjaran Bandung.
Tujuan penelitian ini adalah (1) untuk menjelaskan pencapaian policy
goals, yaitu kinerja Usaha Kecil yang dibina oleh PT. Pusri ( Persero) Palembang,
(2) menganalisis dan mengetahui bagaimana dan berapa besarnya pengaruh
implementasi kebijakan kemitraan terhadap kinerja Usaha Kecil yang dibina oleh
PT. Pusri ( Persero) Palembang tersebut, (3) menciptakan suatu konsep model
model implementasi program kemitraan yang baru antara Badan Usaha Milik
Negara (BUMN) dengan Usaha Kecil yang lebih efektif dalam memberdaya
Usaha Kecil.
Disertasi ini kemungkinan besar mengandung banyak kelemahan, baik
yang bersifat substantif, metodelogis, maupun teknis. Oleh karena itu, peneliti
mengharapkan berbagai constructive criticisms dari para promotor, dosen penguji,
maupun pembaca lainnya. Hal ini dimaksudkan agar penelitian ini lebih feasible
sehingga hasil penelitian ini dapat menjadi masukan yang berdaya-guna dan
berhasil-guna.
iv
Penulis merasa mendapat banyak dukungan, bantuan, hambatan dan
cobaan dalam mengikuti dan menyelesaikan pendidikan ini. Namun, berkat
rahmat Allah SWT serta dorongan dan bantuan dari berbagai pihak, akhirnya,
sampai saat ini, hal ini dapat berjalan dengan baik. Untuk itu, pada kesempatan
ini, penulis ingin menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Zainal Ridho Jafar, mantan Rektor Universitas Sriwija,
dimana saat beliau masih menjadi Rektor, dia memberikan kesempatan untuk
mengikuti pendidikan tingkat doktoral (S3) kepada penulis.
2. Ibu Prof. Dr. Hj. Badia Parizade, MBA, Rektor Universitas Sriwijaya saat ini,
atas segala dukungan dan bantuannya.
3. Bapak Prof. Dr. Ganjar Kurnia, Ir. DEA, selaku Rektor Universitas
Padjadjaran
dan Bapak Prof. Dr. H. Mahfud Arifin, MS selaku Direktur
Program Pascasarjana Universitas Padjadjaran atas perkenan mereka
menerima penulis sebagai peseta didik di Program Pascasarjana Universitas
Padjadjaran.
4. Prof. H. A. Djadja Saefullah, Drs., MA., Ph.D, selaku Ketua Tim Promotor,
Bapak Prof. Ir. H. Tuhpawana P. Sendjaja, Ph.D. dan Bapak Dr. H. Amin
Ibrahim, Drs., MA., masing-masing sebagai anggota
Tim Promotor, atas
bimbingan, bantuan dan pengarahan mereka dengan baik dan sabar kepada
penulis sehingga proposal ini dapat selesai.
5. Bapak Prof. Dr. Josy Adiwisastra, Drs., MS., Prof. Dr. H. Asep Kartiwa, Drs.,
SH., MS, Prof. Dr. H. Budiman Rusli, Drs., MS., Prof. Dr. H. Tachjan, MSi,
Dr. Hj. R.Ira Irawati, Dra., M.Si..sebagai pembahas/penelaah, serta Prof. Dr.
Ir. Rusidi, M.S. sebagai representasi universitas.
v
6. Seluruh Staf pengajar
Program Pascasarjana Universitas Padjadjaran atas
segala didikan, bantuan, dan bimbingan mereka.
7. Seluruh Staf pimpinan dan administratif Program Pascasarjana Universitas
Padjadjaran atas segala bantuan, pengertian, dan kesabaran.
8. Bapak Direktur dan seluruh staf PT. Pusri (Persero) Palembang, terutama
manager Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecil dan Program Bina
Lingkungan, diantaranya Bapak H. Tabrani, Drs. Silaban, Antasari, Cecep, dan
Sutrisno atas semua pertolongan dan pengertian mereka.
9. Seluruh pemilik, pimpinan, dan karyawan Usaha Kecil di Palembang binaan
PT. Pusri (Persero) Palembang atas segala bantuan dan pengertian mereka.
10. Secara istimewa, penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar dan
setulusnya kepada istrinya yang tersayang, dr.Radiyati Umi Partan, SpPD.
CCD, atas segala dorongan, pengertian, dan bantuannya. Juga kepada anakanak kami tercinta Afifah Salshabila Radiandyna, Muhammad Fajri
Ramadhan, dan Andyra Siti Kauncara atas pengertian dan kesabaran mereka.
11. Terakhir, terima kasih juga kepada berbagai pihak yang telah
memberikan bantuan namun tidak dapat ditulis satu per satu.
Akhirnya, penulis sangat mengharapkan semoga disertasi ini memberikan
banyak manfaat bagi kita semua. Amiin!.
Bandung, 29 September 2010
Penulis,
Andy Al Fatih
NPM L3G050001
vi
DAFTAR ISI
Halaman
PERNYATAAN .................................................................................. i
ABSTRAK ..........................................................................................
ii
ABSTRACT ........................................................................................
iii
KATA PENGANTAR ………………………………………….......
iv
DAFTAR ISI ……………………....…..............................................
vii
DAFTAR TABEL ..............................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .........................................................................
xiv
DAFTAR GRAFIK ...........................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................
xvi
BAB I
1
PENDAHULUAN ...............................................................
1.1.
Latar Belakang ................................................................................
1
1.2.
Rumusan Masalah ..........................................................................
8
1.3.
Maksud danTujuan Penelitian .......................................................
10
1.3.1. Maksud Penelitian ..................................................................
10
1.3.2. Tujuan Penelitian ...................................................................
10
vii
1.4.
Kegunaan Penelitian.......................................................................
10
1.4.1. Kegunaan Teoritis...................................................................
11
1.4.2. Kegunaan Praktis ...................................................................
11
BAB II
KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN,
DAN HIPOTESIS ................................................................
2.1.
12
Kajian Pustaka ................................................................................
12
2.1.1.
Penelitian Terdahulu .............................................................
12
2.1.2.
Teori Implementasi Kebijakan .............................................
15
2.1.3.
Beberapa Model Implementasi Kebijakan ...........................
17
2.1.4. Teori yang Digunakan ............................................................
23
2.1.5. Kinerja Organisasi ..................................................................
27
2.2.
Kerangka Pemikiran .......................................................................
31
2.3.
Hipotesis ..........................................................................................
40
BAB III
3.1.
OBJEK DAN METODE PENELITIAN ...........................
42
Objek Penelitian ..............................................................................
42
3.2.
Metode Penelitian ...........................................................................
44
viii
3.2.1.
Desain Penelitian ..................................................................
44
3.2.2.
Operasionalisasi Variabel ....................................................
44
3.2.3.
Unit Analisis ………………………………………………
46
3.2.4.
Populasi ……………………………………………………
46
3.2.5. Pengujian Validitas dan Reabilitas Instrumen Penelitian .........
48
3.2.5.1.
Pengujian Validitas Instrumen Penelitian ……………
48
3.2.5.2.
Pengujian Reabilitas Instrumen Penelitian …………..
49
3.2.6. Data dan Sumber Data …………………………………..........
3.2.6.1.
51
Data ………………………………………………....…….
51
3.2.6.2.
Sumber Data ………………………………………………
51
3.2.7. Teknik Pengumpulan Data .………………………………….
3.2.7.1.
52
Penyebaran Kuesioner ……………………………………
52
3.2.7.2.
Observasi ………………………………………………....
54
3.2.7.3.
Dokumentasi ………………………………………………
55
3.2.8. Teknik Analisis Data …………………………………………
3.2.8.1.
55
Teknik Analisis Deskriptif ………………………………..
55
ix
3.2.8.2.
Teknik Analisis Eksplanatif ………………………………
56
3.2.9. Pengujian Hipotesis …………………………………………..
59
3.2.10.
60
Lokasi dan Jadwal Penelitian ……………………………….
3.2.10.1.
Lokasi Penelitian ……………………………………….
60
3.2.10.2.
Jadwal Penelitian ……………………………………….
60
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………….
62
BAB IV
4.1. Deskripsi Usaha Kecil yang Dibina PT. Pusri Palembang….
62
4.2. Hasil Uji Coba Validitas dan Reliabilitas Instrumen Penelitian 66
4.2.1. Hasil Validitas Instrumen Penelitian………….………… 66
4.2.2. Hasil Reliabilitas Instrumen Penelitian …………..…….. 68
4.3 Pembahasan …………..………………………………………..
4.3.1
70
Gambaran Variabel Penelitian ………………………
70
4.3.1.1 Variabel Implementasi Program Kemitraan ………….
71
A. Dimensi Kepatuhan Usaha Kecil ……..……………………….
73
B. Dimensi Kelancaran Rutinitas Fungsi …...…………………….. 96
C. Dimensi Dampak Implementasi .................................................. 106
4.3.1.2. Variabel Kinerja Usaha Kecil ………………………
126
A. Dimensi Keuangan ……………………………………………
128
B. Dimensi Pelanggan ……………………………………………
135
C. Dimensi Proses Internal ……………………………………….
149
D. Dimensi Pertumbuhan dan Pembelajaran ……………………..
156
x
4.4 Pengaruh Implementasi Program Kemitraan terhadap
Kinerja Usaha Kecil Binaan PT. Pusri Palembang …………..
170
A. Perhitungan Koefisien Jalur ……………………………………… 171
B. Pengujian Hipotesis Penelitian…………………………………… 173
C. Besar Pengaruh Implementasi Program Kemitraan terhadap
Kinerja Usaha Kecil Binaan PT. Pusri Palembang ……………… 176
4.5 Temuan Konsep Model dan Struktur Peningkatan Kinerja
Usaha Kecil .. ............................................................................... 185
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ……………………………
200
5.1.
Kesimpulan …………………………………………………. 200
5.2.
Saran ……………………………………………………….. 201
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………
205
LAMPIRAN ……………………………………………………………
210
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ……………………………………….. 217
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
1.1. Gambaran Umum Berbagai Kendala Yang Dihadapi Usaha Kecil ..
3
1.2. Diversifikasi Bantuan Kepada Mitra Binaan ………………...……
7
xi
1.3. Gambaran Kinerja Usaha Kecil Sebelum Mengikuti Program
Kemitraan……...................................................................................
9
3.1. Operasionalisasi Variabel Penelitian………………………….........
45
3.2 Jadwal Perkiraan Pelaksanaan Penelitian........................................
61
4.1 Perincian Peminjaman Modal Untuk U.K.........................................
62
4.2 Deskripsi Karakteristik U.K Peserta Program Kemitraan.................
63
4.3 Hasil Perhitungan Korelasi untuk X1.................................................
67
4.4 Hasil Perhitungan Korelasi Untuk X2................................................
67
4.5 Hasil Perhitungan Korelasi Untuk X3...............................................
67
4.6 Hasil Perhitungan Korelasi Untuk Y................................................
68
4.7 Hasil Perhitungan Reliabilitas...........................................................
69
4.8 Kriteria Penilaian Berdasarkan Rata-Rata Skor................................
71
4.9 Skor Dimensi Variabel Implementasi Program Kemitraan................
72
4.10 Tanggapan Responden tentang menuruti Perintah pembenahan......
73
4.11 Pemenuhan Persyaratan Oleh UK....................................................
80
4.12 Ketaatan UK dalam Pemakaian Uang Pinjaman.............................
84
4.13 Kesediaan UK Mengembalikan Uang Pinjaman............................
86
4.14 Penerimaan UK terhadap Pelatihan................................................
88
4.15 Tanggapan terhadap Kesungguhah Ikut Pelatihan...........................
92
4.16 Kecepatan Proses Produksi dan Pemasaran.....................................
97
4. 17 Kejelasan Proses Produksi dan Pemasaran.....................................
102
4. 18 Ketersediaan Modal Usaha UK.....................................................
107
4. 19 Tingkat Keterampilan UK..............................................................
111
xii
4.20 Deskripsi Kualitas Produk UK Sebelum dan Sesudah Ikut Program
Kemitraan dengan PT. Pusri (Persero) Palembang.........................
112
4.21 mentalitas Inovatif ..........................................................................
115
4.22 Kesejahteraan UK............................................................................
119
4.23 Gambaran Bentuk Kesejahteraan yang Diperoleh UK....................
121
4.24 Skor Dimensi Variabel Kinerja Usaha Kecil..................................
127
4.25 Pengembalian Modal Usaha............................................................
128
4.26 Keuntungan Usaha UK....................................................................
131
4.27 Keuntungan UK Meningkat.............................................................
132
4.28 Deskripsi Umum Stratifikasi Pelanggan dan Barang/Jasa UK
yang Sering Dibeli Pelanggan.........................................................
136
4.29 Tanggapan Responden terhadap Pengelompokkan Pelanggan........
139
4.30 Pelanggan Lama UK........................................................................
141
4.31 Pelanggan Baru UK.........................................................................
145
4.32 Sistem Pengadaan Barang Bisnis UK .............................................
149
4.33 Sistem Pembukuan Usaha UK ........................................................
151
4.34 Sistem Kearsipan Usaha UK ...........................................................
153
4.35 Tingkat Pemasaran dan Penjualan...................................................
156
4.36 Tingkat Produksi UK ......................................................................
161
4.37 Tingkat Pengalaman dan Wawasan UK ..........................................
163
4.38 Tingkat Pengetahuan UK ................................................................
165
4.39 Deskripsi Pelatihan Program Kemitraan oleh PT. Pusri (Persero)
Palembang.......................................................................................
xiii
167
4.40 Rekapitulasi Pengaruh Implementasi Program Kemitraan terhadap
Kinerja Usaha Kecil Berdasarkan Analisis Deskriptif.....................
186
4.41 Rekapitulasi Pengaruh Implementasi Program Kemitraan terhadap
Kinerja Usaha Kecil Berdasarkan Analisis Statistik.......................
187
4.42 Temuan Usaha yang Perlu Dimaksimalkan.....................................
190
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul
Halaman
1.1 Skema Derivat Kebijakan Objek Penelitian......................................
4
2.1 Model Van Meter dan Van Horn........................................................
19
xiv
2.2 2 Cara Penerapan Kebijakan Publik.................................................
33
2.3 Mekanisme Rangkaian Implementasi Kebijakan..............................
34
2.4 Kerangka Pemikiran Kinerja Usaha Kecil di Pengaruhi Implementasi,
Program Kemitraan...........................................................................
40
3.1. Metode Analisis Jalur........................................................................
59
4.1. Jenis dan Proporsi Kemampuan Seorang Generalist dan Specialist
118
4.2 Path Diagram Model Struktural Pengaruh Implementasi Program
Kemitraan terhadap Kinerja Usaha Kecil binaan PT. Pusri
Palembang .........................................................................................
177
4.3 Konsep Model Implementasi Program Kemitraan yang Diimplementasikan
oleh Usaha Kecil Binaan PT. Pusri (Persero) Palembang.................
197
DAFTAR GRAFIK
Nomor
Judul
Halaman
4.1. Jenis dan Persentase Manfaat yang Didapat UK Peserta
Program Kemitraan PT. PUSRI (Persero) Palembang..........................
83
4.2 Deskripsi Persentase UK Binaan PT. Pusri yang tidak dan yang Ikut
Training Program Kemitraan Tahun 2007...........................................
xv
89
4.3. Persentase Kenaikan Ketersediaan Modal Usaha Kecil Setelah Ikut
Program Kemitraan PT.Pusri (Persero) Palembang............................... 109
4.4 Persentase Kenaikan Gaji Karyawan UK Binaan PT.PUSRI (Persero)
Palembang.............................................................................................. 122
4.5 Peningkatan Pendapatan UK Berdasarkan Persentase............................ 129
4.6 Persentase Peningkatan Keuntungan UK Binaan PT.PUSRI (Persero)
Palembang ............................................................................................. 134
4.7 Peningkatan Penjualan Produk UK Binaan PT. PUSRI
(Persero) Palembang.............................................................................. 158
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Halaman
1. Kuesioner Penelitian...............................................................................210
2. Riwayat Hidup Peneliti...........................................................................217
xvi
xvii
Dengan ini, saya menyatakan bahwa:
1. Disertasi ini adalah asli dan belum pernah diajukan untuk
mendapatkan gelar akademik Doktor, baik di Universitas Padjadjaran,
maupun di universitas lainnya.
2. Karya tulis ilmiah ini murni gagasan, rumusan, dan penelitian saya
sendiri tanpa campur-tangan dari pihak lain, kecuali dari tim promotor
yang memberikan bimbingan.
3. Karya tulis ilmiah ini tidak mengandung karya atau pendapat orang
lain yang telah dipublikasikan, kecuali bagian-bagian yang sengaja
dijadikan acuan dan ditulis secara jelas dalam naskah dengan
mencantumkan secara benar sumber acuan tersebut beserta nama para
pengarangnya dalam daftar pustaka.
4. Pernyataan ini, saya buat dengan sebenarnya. Apabila dikemudian hari
terdapat ketidak-benaran, maka saya bersedia menerima sanksi
akademik berupa pencabutan gelar yang diberikan. Saya juga bersedia
menerima sanksi lainnya sesuai dengan norma yang berlaku di
Perguruan Tinggi.
Bandung, 29 September 2010
Yang membuat pernyataan
Andy Al Fatih
i
ABSTRAK
Masalah yang diangkat dalam penelitian ini adalah masih buruknya kinerja
usaha kecil dalam kaitannya dengan implementasi kebijakan Kemitraan. Secara
khusus, rumusan permasalahan penelitian ini adalah bagaimana pengaruh
implementasi program kemitraan terhadap kinerja Usaha Kecil serta berapa besar
pengaruh implementasi program tersebut terhadap kinerja Usaha Kecil tersebut.
Metode penelitian yang dipakai adalah metode kuantitatif. Ini merupakan
penelitian populasi, dimana semua Usaha Kecil binaan PT. Pusri (Persero) di
Palembang tahun 2007 terlibat dalam penelitian ini. Data dikumpulkan dengan
teknik penyebaran kuesioner, dan observasi. Adapun teknik analisisnya yaitu
teknik eksplanatif dengan menggunakan analisis jalur (path analysis) dan juga
dilengkapi dengan teknik deskriptif.
Temuan menunjukan pengaruh implementasi program kemitraan terhadap
kinerja Usaha Kecil binaan PT. Pusri (Persero) Palembang adalah positif.
Pengaruh positif tersebut ditunjukan, baik dari dimensi kepatuhan, kelancaran
rutinitas fungsi, maupun dampak implementasi. Uji statistik menunjukan bahwa
Ho ditolak karena uji koefisien jalur secara simultan menunjukan bahwa F hitung,
lebih besar dari F table. Disamping itu, uji koefisien jalur secara parsial
menunjukan F hitung untuk X1, X2 dan X3 lebih besar dari F table X1, X2, serta
X3. Ini maknanya terdapat pengaruh yang significant X terhadap Y (PYX) baik
secara simultan maupun secara parsial. Selanjutnya, besarnya pengaruh
implementasi program kemitraan terhadap kinerja Usaha Kecil binaan PT. Pusri
(Persero) Palembang dapat dilihat dari koefisien determinasi. Ada faktor-faktor
lain yang berpengaruh tetapi tidak diteliti dalam penelitian ini (€ = epsilon).
Faktor-faktor tersebut, antara lain, kualitas pelayanan dan unpredictable external
factors, misalnya musim, ketersediaan bahan baku/barang dagangan, kondisi
ekonomi baik regional, nasional maupun global.
ii
ABSTRACT
The problem raised in this research is somewhat bad performance of
Small-scale Businesses in its relation to partnership policy implementation. In
specific, the questions ask about how the influence of partnership program
implementation towards the performance of small-scale businesses is and how
strong the degree of the influence is.
It is a quantitative method research. The population - involved in the
research – are all small-scale businesses participating in the Partnership
Program in year 2007. The techniques of data collection are in terms of
questionnaire, and obeservation. While, data analysis techniques consist of
explanative approach making use of path analysis and descriptive approach as
well.
The findings show as follows: the influence of Partnership Program
Implementation towards The Performance of Small-scale Businesses is positive.
The significant influence is indicated both through the dimension of the degree of
compliance, smoothly routine function, and the desired impact. Statistical test
indicates that Ho is denied because simultaneous path coefficient test shows F
value is much more than F distribution table. While partial path coefficient test
proves that F value for X1, X2, and X3 all are much more than X1, X2, and X3 of
F distribution table. It means that X influences Y (PYX) significantly, both
simultaneously and partially as well. The degree of the influence of Partnership
Program Implementation towards The Performance of Small-scale Businesses can
be seen from the determination coefficient. Other factors which have also
influence, but they are not included in this research (€ = epsilon), among others,
are services quality and unpredictable external factors, such as, seasonal events,
fruit seasons, the availability of raw materials/merchandises, economic conditions
both on local, regional, and international levels.
iii
KATA PENGANTAR
Alhamdulillah, berkat rahmat Allah SWT, penulis dapat menyelesaikan
disertasi ini. Disertasi ini berjudul ’ Pengaruh Implementasi Program Kemitraan
Terhadap Kinerja Usaha Kecil ( Studi Pada Usaha Kecil di Palembang Binaan PT.
Pusri (Persero) Palembang ). Disertasi ini ditulis dalam rangka memenuhi salah
satu persyaratan untuk memperoleh gelar doktor dalam bidang Ilmu Sosial,
khususnya dalam Bidang Kajian Utama Ilmu Administrasi pada Program
Pascasarjana Universitas Padjadjaran Bandung.
Tujuan penelitian ini adalah (1) untuk menjelaskan pencapaian policy
goals, yaitu kinerja Usaha Kecil yang dibina oleh PT. Pusri ( Persero) Palembang,
(2) menganalisis dan mengetahui bagaimana dan berapa besarnya pengaruh
implementasi kebijakan kemitraan terhadap kinerja Usaha Kecil yang dibina oleh
PT. Pusri ( Persero) Palembang tersebut, (3) menciptakan suatu konsep model
model implementasi program kemitraan yang baru antara Badan Usaha Milik
Negara (BUMN) dengan Usaha Kecil yang lebih efektif dalam memberdaya
Usaha Kecil.
Disertasi ini kemungkinan besar mengandung banyak kelemahan, baik
yang bersifat substantif, metodelogis, maupun teknis. Oleh karena itu, peneliti
mengharapkan berbagai constructive criticisms dari para promotor, dosen penguji,
maupun pembaca lainnya. Hal ini dimaksudkan agar penelitian ini lebih feasible
sehingga hasil penelitian ini dapat menjadi masukan yang berdaya-guna dan
berhasil-guna.
iv
Penulis merasa mendapat banyak dukungan, bantuan, hambatan dan
cobaan dalam mengikuti dan menyelesaikan pendidikan ini. Namun, berkat
rahmat Allah SWT serta dorongan dan bantuan dari berbagai pihak, akhirnya,
sampai saat ini, hal ini dapat berjalan dengan baik. Untuk itu, pada kesempatan
ini, penulis ingin menghaturkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. H. Zainal Ridho Jafar, mantan Rektor Universitas Sriwija,
dimana saat beliau masih menjadi Rektor, dia memberikan kesempatan untuk
mengikuti pendidikan tingkat doktoral (S3) kepada penulis.
2. Ibu Prof. Dr. Hj. Badia Parizade, MBA, Rektor Universitas Sriwijaya saat ini,
atas segala dukungan dan bantuannya.
3. Bapak Prof. Dr. Ganjar Kurnia, Ir. DEA, selaku Rektor Universitas
Padjadjaran
dan Bapak Prof. Dr. H. Mahfud Arifin, MS selaku Direktur
Program Pascasarjana Universitas Padjadjaran atas perkenan mereka
menerima penulis sebagai peseta didik di Program Pascasarjana Universitas
Padjadjaran.
4. Prof. H. A. Djadja Saefullah, Drs., MA., Ph.D, selaku Ketua Tim Promotor,
Bapak Prof. Ir. H. Tuhpawana P. Sendjaja, Ph.D. dan Bapak Dr. H. Amin
Ibrahim, Drs., MA., masing-masing sebagai anggota
Tim Promotor, atas
bimbingan, bantuan dan pengarahan mereka dengan baik dan sabar kepada
penulis sehingga proposal ini dapat selesai.
5. Bapak Prof. Dr. Josy Adiwisastra, Drs., MS., Prof. Dr. H. Asep Kartiwa, Drs.,
SH., MS, Prof. Dr. H. Budiman Rusli, Drs., MS., Prof. Dr. H. Tachjan, MSi,
Dr. Hj. R.Ira Irawati, Dra., M.Si..sebagai pembahas/penelaah, serta Prof. Dr.
Ir. Rusidi, M.S. sebagai representasi universitas.
v
6. Seluruh Staf pengajar
Program Pascasarjana Universitas Padjadjaran atas
segala didikan, bantuan, dan bimbingan mereka.
7. Seluruh Staf pimpinan dan administratif Program Pascasarjana Universitas
Padjadjaran atas segala bantuan, pengertian, dan kesabaran.
8. Bapak Direktur dan seluruh staf PT. Pusri (Persero) Palembang, terutama
manager Program Kemitraan BUMN dengan Usaha Kecil dan Program Bina
Lingkungan, diantaranya Bapak H. Tabrani, Drs. Silaban, Antasari, Cecep, dan
Sutrisno atas semua pertolongan dan pengertian mereka.
9. Seluruh pemilik, pimpinan, dan karyawan Usaha Kecil di Palembang binaan
PT. Pusri (Persero) Palembang atas segala bantuan dan pengertian mereka.
10. Secara istimewa, penulis mengucapkan terima kasih yang
sebesar dan
setulusnya kepada istrinya yang tersayang, dr.Radiyati Umi Partan, SpPD.
CCD, atas segala dorongan, pengertian, dan bantuannya. Juga kepada anakanak kami tercinta Afifah Salshabila Radiandyna, Muhammad Fajri
Ramadhan, dan Andyra Siti Kauncara atas pengertian dan kesabaran mereka.
11. Terakhir, terima kasih juga kepada berbagai pihak yang telah
memberikan bantuan namun tidak dapat ditulis satu per satu.
Akhirnya, penulis sangat mengharapkan semoga disertasi ini memberikan
banyak manfaat bagi kita semua. Amiin!.
Bandung, 29 September 2010
Penulis,
Andy Al Fatih
NPM L3G050001
vi
DAFTAR ISI
Halaman
PERNYATAAN .................................................................................. i
ABSTRAK ..........................................................................................
ii
ABSTRACT ........................................................................................
iii
KATA PENGANTAR ………………………………………….......
iv
DAFTAR ISI ……………………....…..............................................
vii
DAFTAR TABEL ..............................................................................
xi
DAFTAR GAMBAR .........................................................................
xiv
DAFTAR GRAFIK ...........................................................................
xv
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................
xvi
BAB I
1
PENDAHULUAN ...............................................................
1.1.
Latar Belakang ................................................................................
1
1.2.
Rumusan Masalah ..........................................................................
8
1.3.
Maksud danTujuan Penelitian .......................................................
10
1.3.1. Maksud Penelitian ..................................................................
10
1.3.2. Tujuan Penelitian ...................................................................
10
vii
1.4.
Kegunaan Penelitian.......................................................................
10
1.4.1. Kegunaan Teoritis...................................................................
11
1.4.2. Kegunaan Praktis ...................................................................
11
BAB II
KAJIAN PUSTAKA, KERANGKA PEMIKIRAN,
DAN HIPOTESIS ................................................................
2.1.
12
Kajian Pustaka ................................................................................
12
2.1.1.
Penelitian Terdahulu .............................................................
12
2.1.2.
Teori Implementasi Kebijakan .............................................
15
2.1.3.
Beberapa Model Implementasi Kebijakan ...........................
17
2.1.4. Teori yang Digunakan ............................................................
23
2.1.5. Kinerja Organisasi ..................................................................
27
2.2.
Kerangka Pemikiran .......................................................................
31
2.3.
Hipotesis ..........................................................................................
40
BAB III
3.1.
OBJEK DAN METODE PENELITIAN ...........................
42
Objek Penelitian ..............................................................................
42
3.2.
Metode Penelitian ...........................................................................
44
viii
3.2.1.
Desain Penelitian ..................................................................
44
3.2.2.
Operasionalisasi Variabel ....................................................
44
3.2.3.
Unit Analisis ………………………………………………
46
3.2.4.
Populasi ……………………………………………………
46
3.2.5. Pengujian Validitas dan Reabilitas Instrumen Penelitian .........
48
3.2.5.1.
Pengujian Validitas Instrumen Penelitian ……………
48
3.2.5.2.
Pengujian Reabilitas Instrumen Penelitian …………..
49
3.2.6. Data dan Sumber Data …………………………………..........
3.2.6.1.
51
Data ………………………………………………....…….
51
3.2.6.2.
Sumber Data ………………………………………………
51
3.2.7. Teknik Pengumpulan Data .………………………………….
3.2.7.1.
52
Penyebaran Kuesioner ……………………………………
52
3.2.7.2.
Observasi ………………………………………………....
54
3.2.7.3.
Dokumentasi ………………………………………………
55
3.2.8. Teknik Analisis Data …………………………………………
3.2.8.1.
55
Teknik Analisis Deskriptif ………………………………..
55
ix
3.2.8.2.
Teknik Analisis Eksplanatif ………………………………
56
3.2.9. Pengujian Hipotesis …………………………………………..
59
3.2.10.
60
Lokasi dan Jadwal Penelitian ……………………………….
3.2.10.1.
Lokasi Penelitian ……………………………………….
60
3.2.10.2.
Jadwal Penelitian ……………………………………….
60
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ………….
62
BAB IV
4.1. Deskripsi Usaha Kecil yang Dibina PT. Pusri Palembang….
62
4.2. Hasil Uji Coba Validitas dan Reliabilitas Instrumen Penelitian 66
4.2.1. Hasil Validitas Instrumen Penelitian………….………… 66
4.2.2. Hasil Reliabilitas Instrumen Penelitian …………..…….. 68
4.3 Pembahasan …………..………………………………………..
4.3.1
70
Gambaran Variabel Penelitian ………………………
70
4.3.1.1 Variabel Implementasi Program Kemitraan ………….
71
A. Dimensi Kepatuhan Usaha Kecil ……..……………………….
73
B. Dimensi Kelancaran Rutinitas Fungsi …...…………………….. 96
C. Dimensi Dampak Implementasi .................................................. 106
4.3.1.2. Variabel Kinerja Usaha Kecil ………………………
126
A. Dimensi Keuangan ……………………………………………
128
B. Dimensi Pelanggan ……………………………………………
135
C. Dimensi Proses Internal ……………………………………….
149
D. Dimensi Pertumbuhan dan Pembelajaran ……………………..
156
x
4.4 Pengaruh Implementasi Program Kemitraan terhadap
Kinerja Usaha Kecil Binaan PT. Pusri Palembang …………..
170
A. Perhitungan Koefisien Jalur ……………………………………… 171
B. Pengujian Hipotesis Penelitian…………………………………… 173
C. Besar Pengaruh Implementasi Program Kemitraan terhadap
Kinerja Usaha Kecil Binaan PT. Pusri Palembang ……………… 176
4.5 Temuan Konsep Model dan Struktur Peningkatan Kinerja
Usaha Kecil .. ............................................................................... 185
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ……………………………
200
5.1.
Kesimpulan …………………………………………………. 200
5.2.
Saran ……………………………………………………….. 201
DAFTAR PUSTAKA …………………………………………………
205
LAMPIRAN ……………………………………………………………
210
DAFTAR RIWAYAT HIDUP ……………………………………….. 217
DAFTAR TABEL
Nomor
Judul
Halaman
1.1. Gambaran Umum Berbagai Kendala Yang Dihadapi Usaha Kecil ..
3
1.2. Diversifikasi Bantuan Kepada Mitra Binaan ………………...……
7
xi
1.3. Gambaran Kinerja Usaha Kecil Sebelum Mengikuti Program
Kemitraan……...................................................................................
9
3.1. Operasionalisasi Variabel Penelitian………………………….........
45
3.2 Jadwal Perkiraan Pelaksanaan Penelitian........................................
61
4.1 Perincian Peminjaman Modal Untuk U.K.........................................
62
4.2 Deskripsi Karakteristik U.K Peserta Program Kemitraan.................
63
4.3 Hasil Perhitungan Korelasi untuk X1.................................................
67
4.4 Hasil Perhitungan Korelasi Untuk X2................................................
67
4.5 Hasil Perhitungan Korelasi Untuk X3...............................................
67
4.6 Hasil Perhitungan Korelasi Untuk Y................................................
68
4.7 Hasil Perhitungan Reliabilitas...........................................................
69
4.8 Kriteria Penilaian Berdasarkan Rata-Rata Skor................................
71
4.9 Skor Dimensi Variabel Implementasi Program Kemitraan................
72
4.10 Tanggapan Responden tentang menuruti Perintah pembenahan......
73
4.11 Pemenuhan Persyaratan Oleh UK....................................................
80
4.12 Ketaatan UK dalam Pemakaian Uang Pinjaman.............................
84
4.13 Kesediaan UK Mengembalikan Uang Pinjaman............................
86
4.14 Penerimaan UK terhadap Pelatihan................................................
88
4.15 Tanggapan terhadap Kesungguhah Ikut Pelatihan...........................
92
4.16 Kecepatan Proses Produksi dan Pemasaran.....................................
97
4. 17 Kejelasan Proses Produksi dan Pemasaran.....................................
102
4. 18 Ketersediaan Modal Usaha UK.....................................................
107
4. 19 Tingkat Keterampilan UK..............................................................
111
xii
4.20 Deskripsi Kualitas Produk UK Sebelum dan Sesudah Ikut Program
Kemitraan dengan PT. Pusri (Persero) Palembang.........................
112
4.21 mentalitas Inovatif ..........................................................................
115
4.22 Kesejahteraan UK............................................................................
119
4.23 Gambaran Bentuk Kesejahteraan yang Diperoleh UK....................
121
4.24 Skor Dimensi Variabel Kinerja Usaha Kecil..................................
127
4.25 Pengembalian Modal Usaha............................................................
128
4.26 Keuntungan Usaha UK....................................................................
131
4.27 Keuntungan UK Meningkat.............................................................
132
4.28 Deskripsi Umum Stratifikasi Pelanggan dan Barang/Jasa UK
yang Sering Dibeli Pelanggan.........................................................
136
4.29 Tanggapan Responden terhadap Pengelompokkan Pelanggan........
139
4.30 Pelanggan Lama UK........................................................................
141
4.31 Pelanggan Baru UK.........................................................................
145
4.32 Sistem Pengadaan Barang Bisnis UK .............................................
149
4.33 Sistem Pembukuan Usaha UK ........................................................
151
4.34 Sistem Kearsipan Usaha UK ...........................................................
153
4.35 Tingkat Pemasaran dan Penjualan...................................................
156
4.36 Tingkat Produksi UK ......................................................................
161
4.37 Tingkat Pengalaman dan Wawasan UK ..........................................
163
4.38 Tingkat Pengetahuan UK ................................................................
165
4.39 Deskripsi Pelatihan Program Kemitraan oleh PT. Pusri (Persero)
Palembang.......................................................................................
xiii
167
4.40 Rekapitulasi Pengaruh Implementasi Program Kemitraan terhadap
Kinerja Usaha Kecil Berdasarkan Analisis Deskriptif.....................
186
4.41 Rekapitulasi Pengaruh Implementasi Program Kemitraan terhadap
Kinerja Usaha Kecil Berdasarkan Analisis Statistik.......................
187
4.42 Temuan Usaha yang Perlu Dimaksimalkan.....................................
190
DAFTAR GAMBAR
Nomor
Judul
Halaman
1.1 Skema Derivat Kebijakan Objek Penelitian......................................
4
2.1 Model Van Meter dan Van Horn........................................................
19
xiv
2.2 2 Cara Penerapan Kebijakan Publik.................................................
33
2.3 Mekanisme Rangkaian Implementasi Kebijakan..............................
34
2.4 Kerangka Pemikiran Kinerja Usaha Kecil di Pengaruhi Implementasi,
Program Kemitraan...........................................................................
40
3.1. Metode Analisis Jalur........................................................................
59
4.1. Jenis dan Proporsi Kemampuan Seorang Generalist dan Specialist
118
4.2 Path Diagram Model Struktural Pengaruh Implementasi Program
Kemitraan terhadap Kinerja Usaha Kecil binaan PT. Pusri
Palembang .........................................................................................
177
4.3 Konsep Model Implementasi Program Kemitraan yang Diimplementasikan
oleh Usaha Kecil Binaan PT. Pusri (Persero) Palembang.................
197
DAFTAR GRAFIK
Nomor
Judul
Halaman
4.1. Jenis dan Persentase Manfaat yang Didapat UK Peserta
Program Kemitraan PT. PUSRI (Persero) Palembang..........................
83
4.2 Deskripsi Persentase UK Binaan PT. Pusri yang tidak dan yang Ikut
Training Program Kemitraan Tahun 2007...........................................
xv
89
4.3. Persentase Kenaikan Ketersediaan Modal Usaha Kecil Setelah Ikut
Program Kemitraan PT.Pusri (Persero) Palembang............................... 109
4.4 Persentase Kenaikan Gaji Karyawan UK Binaan PT.PUSRI (Persero)
Palembang.............................................................................................. 122
4.5 Peningkatan Pendapatan UK Berdasarkan Persentase............................ 129
4.6 Persentase Peningkatan Keuntungan UK Binaan PT.PUSRI (Persero)
Palembang ............................................................................................. 134
4.7 Peningkatan Penjualan Produk UK Binaan PT. PUSRI
(Persero) Palembang.............................................................................. 158
DAFTAR LAMPIRAN
Nomor
Judul
Halaman
1. Kuesioner Penelitian...............................................................................210
2. Riwayat Hidup Peneliti...........................................................................217
xvi
xvii