Sistem Pelaksanaan Manajemen Logistik Alat Kesehatan di Puskesmas Kabupaten Deli Serdang Tahun 2015
SISTEM PELAKSANAAN MANAJEMEN LOGISTIK ALAT KESEHATAN
DI PUSKESMAS KABUPATEN DELI SERDANG
TAHUN 2015
SKRIPSI
OLEH
Murryna Barus
NIM. 131021030
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
SISTEM PELAKSANAAN MANAJEMEN LOGISTIK ALAT KESEHATAN
DI PUSKESMAS KABUPATEN DELI SERDANG
TAHUN 2015
Skripsi ini diajukan sebagai
Salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Kesehatan Masyarakat
OLEH
MURRYNA BARUS
NIM. 131021030
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
SISTEM PELAKSANAAN MANAJEMEN LOGISTIK ALAT KESEHATAN
DI PUSKESMAS KABUPATEN DELI SERDANG TAHUN 2015
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi,
dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang
pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu
dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Medan, Oktober 2015
Murryna Barus
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi dengan judul :
SISTEM PELAKSANAAN MANAJEMEN LOGISTIK ALAT KESEHATAN
DI PUSKESMAS KABUPATEN DELI SERDANG
TAHUN 2015
Yang disiapkan dan dipertahankan oleh
MURRYNA BARUS
NIM. 131021030
Disahkan oleh :
Komisi Pembimbingan Skripsi
Dosen Pembimbing I
dr. Heldy B.Z., MPH
NIP. 19520601 198203 1 003
Medan, 01 Oktober 2015
Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara
Dekan,
Dr. Drs. Surya Utama, MS
NIP.19610831 198903 1 001
Dosen Pembimbing II
dr. Fauzi, SKM
NIP. 140052649
ABSTRAK
Puskesmas Bandar Dolok telah melaksanakan fungsi-fungsi manajemen
logistik, namun masih terdapat beberapa masalah yaitu banyak alat kesehatan
yang rusak, alat dan barang yang sudah rusak hanya diletakkan di depan ruangan
karena tidak ada gudang penyimpanan, banyak pasien dirujuk karena kurangnya
alat kesehatan pendukung.
Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui sistem pelaksanaan
manajemen logistik alat kesehatan di Puskesmas. Desain penelitian ini adalah
kualitatif, dilakukan di Puskesmas Bandar Dolok, Puskesmas Talun Kenas,
Puskesmas Aras Kabu dan Puskesmas Tanjung Morawa dari bulan Juli sampai
Agustus 2015 dengan informan berjumlah 11 orang.
Berdasarkan hasil penelitian metode pengelolaan alat kesehatan yang
dilaksanakan yaitu Permendagri nomor 17 tahun 2007, ada petugas khusus
pengelola alkes, perencanaan alkes dilaksanakan oleh puskesmas dan dinas
kesehatan, sumber anggaran berasal dari dana APBN, APBD dan BPJS.
Pengadaan dilaksanakan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) secara epurchasing, pendistribusian ke puskesmas dilakukan oleh dinas kesehatan. Tidak
ada gudang penyimpanan di puskesmas, pemeliharaan dan kalibrasi alat telah
terlaksana, penghapusan barang belum terealisasi, pengendalian barang dilakukan
dengan membuat KIR,KIB, kodefikasi barang dan aplikasi program Simda.
Diharapkan agar perencanaan alat kesehatan oleh puskesmas dan dinas
kesehatan mengacu kepada Kompendium Alat Kesehatan dan Permenkes nomor
75 tahun 2014, dinas kesehatan membuat anggaran untuk gudang penyimpanan,
dan penghapusan alat kesehatan segera dapat direalisasikan.
Kata kunci : Manajemen Logistik, Alat Kesehatan, Puskesmas
ABSTRACT
Bandar Dolok Public Health Center (PHC) has been carrying out the
fungction of logistics management is but there are still some problems that many
medical devices are damaged, many tools and items that have been damaged but
is placed in front of the room because there is no storage facilities, many patients
are referred because less of medical devices.
The objective of the research was to find out how the system of the
implementation logistic management of medical devices at PHC. This is a
qualitative approach, conducted in Bandar Dolok, Talun Kenas, Aras Kabu and
Tanjung Morawa PHC from July to August 2015 with eleven informans.
The results of the research showed the management method of medical
devices held that regulated minister of home affair number 17 of 2007, the
administrator goods of PHC had SK Bupati, planning health medical devices
carried out by PHC and health department, budget resources from APBN, APBD
and BPJS. Procurement carried out by the Committing Officier (PPK) in epurchasing, distributed to the PHC conducted by health department. No storage
facilities in PHC, maintenance and calibration tools had implemented, the
destructed of unrealized goods, control of goods was done by made KIR, KIB,
codification goods and application SIMDA program.
It is recommended that Public Health Center and Health Service of Deli
Serdang District has planning medical device refers to Compendium of medical
devices and regulation of health minister number 75 in 2014, the health
department to make budget for warehouse storage and destruction of goods
medical devices can be realized immediately.
Keywords : Logistic Management, Medical Devices, PHC
KATA PENGANTAR
Terpujilah Tuhan Yang Maha Kuasa dan Maha Kasih atas segala
kelimpahan kasih, karunia dan pernyertaanNya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi “Sistem Pelaksanaan Manajemen Logistik Alat
Kesehatan di Puskesmas Kabupaten Deli Serdang Tahun 2015” yang
merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Kesehatan
Masyarakat di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
Penulis merasakan kebaikan Tuhan melalui semua orang yang telah
diberikanNya dalam kehidupan penulis mulai dari masa menjalani perkuliahan,
penelitian, sampai dengan penyusunan skripsi ini. Untuk itu, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Bapak Dr. Drs. Surya Utama, MS selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak dr. Heldy B.Z MPH selaku Ketua Departemen Administrasi dan
Kebijakan Kesehatan, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan, saran dan dukungan dalam penulisan skripsi dan
menjalani perkuliahan di FKM USU.
3.
Bapak dr. Fauzi, SKM selaku Dosen pembimbing II yang telah banyak
memberikan bimbingan, saran dan dukungan kepada penulis dalam
menyelesaikan dan menyempurnakan skripsi ini.
4.
Ibu dr. Rusmalawaty,M.Kes selaku Dosen Penguji I yang telah banyak
memberikan masukan dan arahan kepada penulis dalam menyelesaikan dan
menyempurnakan skripsi ini.
5.
Bapak Dr. Drs. Zulfendri, M.Kes, selaku Dosen Penguji II yang telah banyak
memberikan masukan dan arahan kepada penulis dalam menyelesaikan dan
menyempurnakan skripsi ini.
6.
Bapak Drs. Jemadi,M.Kes, selaku Dosen Pembimbing Akademi yang telah
memberikan bimbingan selama penulis menyelesaikan pendidikan di Fakultas
Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
7.
Seluruh Dosen dan Staf di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas
Sumatera Utara yang telah memberikan bekal ilmu selama penulis menjalani
pendidikan.
8.
Bapak Hendrikus Sianturi,MAP, Edy Mauricht S. S.Si, Apt. dan Hotman
Saragih sebagai informan di Dinas Kesehatan Kabupaten Deli Serdang,
terimakasih untuk waktu dan informasi yang diberikan terhadap penulis.
9.
dr. Anton Boylien Nainggolan sebagai atasan langsung penulis di Puskesmas
Bandar Dolok dan sekaligus sebagai tempat penelitian, terimakasih untuk
kesempatan, bimbingan dan motivasi yang diberikan kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan perkuliahan di Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara dengan baik.
10. Ibu dr.Herlina Sembiring, dr. Ratna Tanjung dan drg. Mariani selaku Kepala
Puskesmas tempat penulis melakukan penelitian, terimakasih buat waktu dan
kesempatan yang diberikan kepada penulis sehingga penelitian ini dapat
terlaksana dengan baik.
11. Rekan-rekan Pengurus Barang Puskesmas Bandar Dolok, Talun Kenas, Aras
Kabu daan Tanjung Morawa, terimakasih buat kerjasama yang baik dan telah
membantu memberikan informasi yang sangat berarti bagi penulis.
12. Teristimewa kepada Ibunda yang terkasih Teramalem br Perangin-angin dan
Great Joy Legi anakku yang tercinta, yang senantiasa berdoa dan memberikan
dukungan bagi penulis sehingga penulis tetap termotivasi dan terinspirasi
untuk menyelesaikan perkuliahan ini.
13. Kepada yang abang dan adik-adik ku yang tersayang yang selalu memberikan
dukungan dan semangat kepada penulis.
14. Sahabat-sahabat terbaik Sri Muliani, Aslinda, Nurma, Nanda Fitrianda, Wan
Elyda Putri, Eka Novita Ginting, Martiman Gulo, yang telah membantu dan
memberikan penulis motivasi-motivasi yang membangun dan juga temanteman PBL dan LKP, terima kasih atas semua kerjasamanya dan semua
teman-teman di peminatan AKK, teman-teman ekstensi 2013 serta temanteman seperjuangan di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan dukungan dan semangat serta bantuan kepada
penulis selama menyelesaikan skripsi ini.
15. Seluruh pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini dan penulis
tidak dapat menyebutkannya satu persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu
penulis mengharapkan masukan demi kesempurnaan skripsi ini. Dengan segala
keterbatasan yang ada, penulis berharap semoga skripsi ini memberikan manfaat
bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan Dinas Kesehatan Kabupaten Deli
Serdang untuk mensukseskan pelayanan kesehatan.
Medan, Oktober 2015
Penulis
Murryna Barus
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama
:
MURRYNA BARUS
Tempat/Tanggal lahir
:
Lubuk Pakam, 22 Agustus 1974
Jenis kelamin
:
Perempuan
Suku bangsa
:
Batak Karo
Agama
:
Kristen Protestan
Nama Bapak
:
K.S Barus (Alm)
Nama Ibu
:
Teramalem br Perangin-angin
Suku Bapak
:
Batak Karo
Suku Ibu
:
Batak Karo
Nama Suami
:
Ferdinand Legi (Alm)
Nama Anak
:
Great Joy Legi
Pendidikan Formal
:
1.SD/Tamat Tahun
:
SDN 105334 Penara Kebun/ 1987
2. SLTP/Tamat Tahun
:
SMP Negeri I Lubuk Pakam/1990
3. SLTA/Tamat Tahun
:
SMA Negeri I Lubuk Pakam/1993
4. Akademi/Tamat Tahun
:
D III Gizi Depkes RI Lubuk Pakam/1996
Riwayat Pekerjaan
:
1. Bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS) pada Puskesmas Ranomut
Kecamatan Tikala Kota Manado tahun 2005 s/d 2013.
2. Mutasi ke Puskesmas Bandar Dolok Kecamatan Pagar Merbau Kabupaten
Deli Serdang pada tahun 2013 s/d sekarang.
DAFTAR ISI
Halaman
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
ii
ABSTRAK ...........................................................................................................
iii
ABSTRACT ..........................................................................................................
iv
KATA PENGANTAR .........................................................................................
v
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................. viii
DAFTAR ISI ........................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xiv
BAB1.
PENDAHULUAN ..............................................................................
1.1. Latar Belakang .........................................................................
1.2. Perumusan Masalah .................................................................
1.3. Tujuan Penelitian ......................................................................
1.4. Manfaat Penelitian ....................................................................
1
1
9
9
9
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................
2.1. Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) …………………………
2.1.1. Ketentuan Umum .........................................................
2.1.2. Prinsip-prinsip Penyelenggaraan .................................
2.1.3. Peserta JKN ……………………………………… ......
2.1.4. Penyelenggara JKN ……………………………… ......
2.2. Fasilitas Kesehatan ..................................................................
2.3. Puskesmas .................................................................................
2.3.1. Kategori Puskesmas ......................................................
2.3.2. Penyelenggaraan Puskesmas .........................................
2.3.3. Jaringan Pelayanan dan Jejaring fasilitas ......................
2.4. Alat Kesehatan .........................................................................
2.5. Kompendium Alat Kesehatan ..................................................
2.6. Manajemen Logistik ……………………………………. .......
2.6.1.Tujuan Manajemen Logistik …………………… ...........
2.6.2.Fungsi Perencanaan ……………………………… ........
2.6.3.Fungsi Penganggaran ..………………………………….
2.6.4.Fungsi Pengadaan …………………………………........
2.6.5.Fungsi Penyimpanan ……………………………………
2.6.6.Fungsi Pendistribusian ……………………………. .. …
2.6.7.Fungsi Pemeliharaan ……………………………………
2.6.8.Fungsi Penghapusan………………………………….. ..
10
10
10
11
12
14
15
16
16
18
20
20
21
22
23
24
25
26
28
29
30
31
2.6.9.Fungsi Pengendalian ………………………………. ......
Kerangka Pikir ………………………………….. ...................
32
34
BAB III. METODE PENELITIAN ..................................................................
3.1.Jenis Penelitian ...............................................................................
3.2.Lokasi dan Waktu Penelitian ..........................................................
3.3.Karakteristik Informan ..................................................................
3.4.Metode Pengumpulan Data ............................................................
3.5.Metode Analisis Data .....................................................................
3.6.Metode Penyajian Data..................................................................
3.7.Defenisi Operasional ……………………………………….. .......
35
35
35
35
36
37
37
37
BAB IV. HASIL PENELITIAN ........................................................................
4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian ......................................................
4.1.1. Gambaran Umum Puskesmas Bandar Dolok ...............
4.1.2. Gambaran Umum Puskesmas Talun Kenas ..................
4.1.3. Gambaran Umum Puskesmas ArasKabu .....................
4.1.4. Gambaran Umum Puskesmas Tanjung Morawa….......
4.2. Hasil Penelitian .........................................................................
4.2.1 Input ……………………………………………… .....
4.2.1.1 Sarana …………….. .....................................................
4.2.1.2 Sumber Daya Manusia .................................................
4.2.1.3 Metode pengelolan ........................................................
4.2.1.4 Dana ..............................................................................
4.2.2 Proses ...........................................................................
4.2.2.1 Perencanaan ..................................................................
4.2.2.2 Penganggaran ................................................................
4.2.2.3 Pengadaan .....................................................................
4.2.2.4 Pendistribusian ..............................................................
4.2.2.5 Penyimpanan .................................................................
4.2.2.6 Pemeliharaan .................................................................
4.2.2.8 Penghapusan .................................................................
4.2.2.7 Pengendalian .................................................................
4.2.3 Output ...........................................................................
4.2.3.1 Ketersediaan Alat Kesehatan ........................................
4.2.3.2 Penanganan Penyakit ....................................................
39
39
39
40
40
41
43
43
43
44
45
46
47
47
49
50
51
52
53
54
55
56
56
57
BAB V. PEMBAHASAN ..................................................................................
5.1. Input .......................................................................................
5.1.1 Sarana .......................................................................................
5.1.2 Sumber Daya Manusia .............................................................
5.1.3 Metode Pengelolaan..................................................................
5.1.4 Dana .......................................................................................
5.2
Proses .......................................................................................
5.2.1 Perencanaan ..............................................................................
59
59
59
60
62
67
68
68
2.7
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6
5.2.7
5.2.8
5.3
5.3.1
5.3.2
Penganggaran ............................................................................
Pengadaan .................................................................................
Pendistribusian ..........................................................................
Penyimpanan.............................................................................
Pemeliharaan.............................................................................
Penghapusan ............................................................................
Pengendalian .............................................................................
Output .......................................................................................
Ketersediaan Alat Kesehatan ....................................................
Penanganan Penyakit ...............................................................
71
73
76
78
80
81
82
84
84
87
BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN...........................................................
6.1. Kesimpulan ...............................................................................
6.2. Saran .......................................................................................
89
89
90
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................
LAMPIRAN .........................................................................................................
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1
Tabel 4.1
Karakteristik Informan .............................................................
Data Tenaga Kesehatan ............................................................
35
42
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.6 Siklus Administrasi Manajemen Logistik ................................
Gambar 2.7 Kerangka Pikir Penelitian............................................................
23
34
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Lampiran 2
Lampiran 3
Lampiran 4
Lampiran 5
Lampiran 6
Lampiran 7
Lampiran 8
Lampiran 9
Panduan Wawancara Mendalam
Hasil Wawancara Mendalam
Daftar Nama Alat Kesehatan di Puskesmas
Jumlah Kunjungan Pasien Umum dan Rujukan
Daftar nama 155 Penyakit Yang Harus Ditangani Di Puskesmas
Alkes di Puskesmas sesuai Kompendium Alat Kesehatan
Surat Permohonan Penelitian dari FKM USU
Surat Izin Penelitian dari Dinas Kesehatan Kabupaten Deli Serdang
Surat Keterangan Telah Selesai Penelitian dari Puskesmas
DI PUSKESMAS KABUPATEN DELI SERDANG
TAHUN 2015
SKRIPSI
OLEH
Murryna Barus
NIM. 131021030
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
SISTEM PELAKSANAAN MANAJEMEN LOGISTIK ALAT KESEHATAN
DI PUSKESMAS KABUPATEN DELI SERDANG
TAHUN 2015
Skripsi ini diajukan sebagai
Salah satu syarat untuk memperoleh gelar
Sarjana Kesehatan Masyarakat
OLEH
MURRYNA BARUS
NIM. 131021030
FAKULTAS KESEHATAN MASYARAKAT
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
SISTEM PELAKSANAAN MANAJEMEN LOGISTIK ALAT KESEHATAN
DI PUSKESMAS KABUPATEN DELI SERDANG TAHUN 2015
SKRIPSI
Dengan ini saya menyatakan bahwa dalam skripsi ini tidak terdapat karya yang
pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan tinggi,
dan sepanjang pengetahuan saya juga tidak terdapat karya atau pendapat yang
pernah ditulis atau diterbitkan oleh orang lain, kecuali yang secara tertulis diacu
dalam naskah ini dan disebutkan dalam daftar pustaka.
Medan, Oktober 2015
Murryna Barus
HALAMAN PENGESAHAN
Skripsi dengan judul :
SISTEM PELAKSANAAN MANAJEMEN LOGISTIK ALAT KESEHATAN
DI PUSKESMAS KABUPATEN DELI SERDANG
TAHUN 2015
Yang disiapkan dan dipertahankan oleh
MURRYNA BARUS
NIM. 131021030
Disahkan oleh :
Komisi Pembimbingan Skripsi
Dosen Pembimbing I
dr. Heldy B.Z., MPH
NIP. 19520601 198203 1 003
Medan, 01 Oktober 2015
Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara
Dekan,
Dr. Drs. Surya Utama, MS
NIP.19610831 198903 1 001
Dosen Pembimbing II
dr. Fauzi, SKM
NIP. 140052649
ABSTRAK
Puskesmas Bandar Dolok telah melaksanakan fungsi-fungsi manajemen
logistik, namun masih terdapat beberapa masalah yaitu banyak alat kesehatan
yang rusak, alat dan barang yang sudah rusak hanya diletakkan di depan ruangan
karena tidak ada gudang penyimpanan, banyak pasien dirujuk karena kurangnya
alat kesehatan pendukung.
Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui sistem pelaksanaan
manajemen logistik alat kesehatan di Puskesmas. Desain penelitian ini adalah
kualitatif, dilakukan di Puskesmas Bandar Dolok, Puskesmas Talun Kenas,
Puskesmas Aras Kabu dan Puskesmas Tanjung Morawa dari bulan Juli sampai
Agustus 2015 dengan informan berjumlah 11 orang.
Berdasarkan hasil penelitian metode pengelolaan alat kesehatan yang
dilaksanakan yaitu Permendagri nomor 17 tahun 2007, ada petugas khusus
pengelola alkes, perencanaan alkes dilaksanakan oleh puskesmas dan dinas
kesehatan, sumber anggaran berasal dari dana APBN, APBD dan BPJS.
Pengadaan dilaksanakan oleh Pejabat Pembuat Komitmen (PPK) secara epurchasing, pendistribusian ke puskesmas dilakukan oleh dinas kesehatan. Tidak
ada gudang penyimpanan di puskesmas, pemeliharaan dan kalibrasi alat telah
terlaksana, penghapusan barang belum terealisasi, pengendalian barang dilakukan
dengan membuat KIR,KIB, kodefikasi barang dan aplikasi program Simda.
Diharapkan agar perencanaan alat kesehatan oleh puskesmas dan dinas
kesehatan mengacu kepada Kompendium Alat Kesehatan dan Permenkes nomor
75 tahun 2014, dinas kesehatan membuat anggaran untuk gudang penyimpanan,
dan penghapusan alat kesehatan segera dapat direalisasikan.
Kata kunci : Manajemen Logistik, Alat Kesehatan, Puskesmas
ABSTRACT
Bandar Dolok Public Health Center (PHC) has been carrying out the
fungction of logistics management is but there are still some problems that many
medical devices are damaged, many tools and items that have been damaged but
is placed in front of the room because there is no storage facilities, many patients
are referred because less of medical devices.
The objective of the research was to find out how the system of the
implementation logistic management of medical devices at PHC. This is a
qualitative approach, conducted in Bandar Dolok, Talun Kenas, Aras Kabu and
Tanjung Morawa PHC from July to August 2015 with eleven informans.
The results of the research showed the management method of medical
devices held that regulated minister of home affair number 17 of 2007, the
administrator goods of PHC had SK Bupati, planning health medical devices
carried out by PHC and health department, budget resources from APBN, APBD
and BPJS. Procurement carried out by the Committing Officier (PPK) in epurchasing, distributed to the PHC conducted by health department. No storage
facilities in PHC, maintenance and calibration tools had implemented, the
destructed of unrealized goods, control of goods was done by made KIR, KIB,
codification goods and application SIMDA program.
It is recommended that Public Health Center and Health Service of Deli
Serdang District has planning medical device refers to Compendium of medical
devices and regulation of health minister number 75 in 2014, the health
department to make budget for warehouse storage and destruction of goods
medical devices can be realized immediately.
Keywords : Logistic Management, Medical Devices, PHC
KATA PENGANTAR
Terpujilah Tuhan Yang Maha Kuasa dan Maha Kasih atas segala
kelimpahan kasih, karunia dan pernyertaanNya, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi “Sistem Pelaksanaan Manajemen Logistik Alat
Kesehatan di Puskesmas Kabupaten Deli Serdang Tahun 2015” yang
merupakan salah satu syarat untuk memperoleh gelar Sarjana Kesehatan
Masyarakat di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
Penulis merasakan kebaikan Tuhan melalui semua orang yang telah
diberikanNya dalam kehidupan penulis mulai dari masa menjalani perkuliahan,
penelitian, sampai dengan penyusunan skripsi ini. Untuk itu, penulis
mengucapkan terima kasih yang sebesar-besarnya kepada :
1.
Bapak Dr. Drs. Surya Utama, MS selaku Dekan Fakultas Kesehatan
Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak dr. Heldy B.Z MPH selaku Ketua Departemen Administrasi dan
Kebijakan Kesehatan, sekaligus sebagai Dosen Pembimbing I yang telah
memberikan bimbingan, saran dan dukungan dalam penulisan skripsi dan
menjalani perkuliahan di FKM USU.
3.
Bapak dr. Fauzi, SKM selaku Dosen pembimbing II yang telah banyak
memberikan bimbingan, saran dan dukungan kepada penulis dalam
menyelesaikan dan menyempurnakan skripsi ini.
4.
Ibu dr. Rusmalawaty,M.Kes selaku Dosen Penguji I yang telah banyak
memberikan masukan dan arahan kepada penulis dalam menyelesaikan dan
menyempurnakan skripsi ini.
5.
Bapak Dr. Drs. Zulfendri, M.Kes, selaku Dosen Penguji II yang telah banyak
memberikan masukan dan arahan kepada penulis dalam menyelesaikan dan
menyempurnakan skripsi ini.
6.
Bapak Drs. Jemadi,M.Kes, selaku Dosen Pembimbing Akademi yang telah
memberikan bimbingan selama penulis menyelesaikan pendidikan di Fakultas
Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera Utara.
7.
Seluruh Dosen dan Staf di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas
Sumatera Utara yang telah memberikan bekal ilmu selama penulis menjalani
pendidikan.
8.
Bapak Hendrikus Sianturi,MAP, Edy Mauricht S. S.Si, Apt. dan Hotman
Saragih sebagai informan di Dinas Kesehatan Kabupaten Deli Serdang,
terimakasih untuk waktu dan informasi yang diberikan terhadap penulis.
9.
dr. Anton Boylien Nainggolan sebagai atasan langsung penulis di Puskesmas
Bandar Dolok dan sekaligus sebagai tempat penelitian, terimakasih untuk
kesempatan, bimbingan dan motivasi yang diberikan kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan perkuliahan di Fakultas Kesehatan Masyarakat
Universitas Sumatera Utara dengan baik.
10. Ibu dr.Herlina Sembiring, dr. Ratna Tanjung dan drg. Mariani selaku Kepala
Puskesmas tempat penulis melakukan penelitian, terimakasih buat waktu dan
kesempatan yang diberikan kepada penulis sehingga penelitian ini dapat
terlaksana dengan baik.
11. Rekan-rekan Pengurus Barang Puskesmas Bandar Dolok, Talun Kenas, Aras
Kabu daan Tanjung Morawa, terimakasih buat kerjasama yang baik dan telah
membantu memberikan informasi yang sangat berarti bagi penulis.
12. Teristimewa kepada Ibunda yang terkasih Teramalem br Perangin-angin dan
Great Joy Legi anakku yang tercinta, yang senantiasa berdoa dan memberikan
dukungan bagi penulis sehingga penulis tetap termotivasi dan terinspirasi
untuk menyelesaikan perkuliahan ini.
13. Kepada yang abang dan adik-adik ku yang tersayang yang selalu memberikan
dukungan dan semangat kepada penulis.
14. Sahabat-sahabat terbaik Sri Muliani, Aslinda, Nurma, Nanda Fitrianda, Wan
Elyda Putri, Eka Novita Ginting, Martiman Gulo, yang telah membantu dan
memberikan penulis motivasi-motivasi yang membangun dan juga temanteman PBL dan LKP, terima kasih atas semua kerjasamanya dan semua
teman-teman di peminatan AKK, teman-teman ekstensi 2013 serta temanteman seperjuangan di Fakultas Kesehatan Masyarakat Universitas Sumatera
Utara yang telah memberikan dukungan dan semangat serta bantuan kepada
penulis selama menyelesaikan skripsi ini.
15. Seluruh pihak yang telah membantu terselesaikannya skripsi ini dan penulis
tidak dapat menyebutkannya satu persatu.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih banyak kekurangan, untuk itu
penulis mengharapkan masukan demi kesempurnaan skripsi ini. Dengan segala
keterbatasan yang ada, penulis berharap semoga skripsi ini memberikan manfaat
bagi perkembangan ilmu pengetahuan dan Dinas Kesehatan Kabupaten Deli
Serdang untuk mensukseskan pelayanan kesehatan.
Medan, Oktober 2015
Penulis
Murryna Barus
DAFTAR RIWAYAT HIDUP
Nama
:
MURRYNA BARUS
Tempat/Tanggal lahir
:
Lubuk Pakam, 22 Agustus 1974
Jenis kelamin
:
Perempuan
Suku bangsa
:
Batak Karo
Agama
:
Kristen Protestan
Nama Bapak
:
K.S Barus (Alm)
Nama Ibu
:
Teramalem br Perangin-angin
Suku Bapak
:
Batak Karo
Suku Ibu
:
Batak Karo
Nama Suami
:
Ferdinand Legi (Alm)
Nama Anak
:
Great Joy Legi
Pendidikan Formal
:
1.SD/Tamat Tahun
:
SDN 105334 Penara Kebun/ 1987
2. SLTP/Tamat Tahun
:
SMP Negeri I Lubuk Pakam/1990
3. SLTA/Tamat Tahun
:
SMA Negeri I Lubuk Pakam/1993
4. Akademi/Tamat Tahun
:
D III Gizi Depkes RI Lubuk Pakam/1996
Riwayat Pekerjaan
:
1. Bekerja sebagai Pegawai Negeri Sipil (PNS) pada Puskesmas Ranomut
Kecamatan Tikala Kota Manado tahun 2005 s/d 2013.
2. Mutasi ke Puskesmas Bandar Dolok Kecamatan Pagar Merbau Kabupaten
Deli Serdang pada tahun 2013 s/d sekarang.
DAFTAR ISI
Halaman
PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI ............................................................
i
HALAMAN PENGESAHAN .............................................................................
ii
ABSTRAK ...........................................................................................................
iii
ABSTRACT ..........................................................................................................
iv
KATA PENGANTAR .........................................................................................
v
RIWAYAT HIDUP ............................................................................................. viii
DAFTAR ISI ........................................................................................................
ix
DAFTAR TABEL ..............................................................................................
xii
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................... xiii
DAFTAR LAMPIRAN ....................................................................................... xiv
BAB1.
PENDAHULUAN ..............................................................................
1.1. Latar Belakang .........................................................................
1.2. Perumusan Masalah .................................................................
1.3. Tujuan Penelitian ......................................................................
1.4. Manfaat Penelitian ....................................................................
1
1
9
9
9
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA ....................................................................
2.1. Jaminan Kesehatan Nasional (JKN) …………………………
2.1.1. Ketentuan Umum .........................................................
2.1.2. Prinsip-prinsip Penyelenggaraan .................................
2.1.3. Peserta JKN ……………………………………… ......
2.1.4. Penyelenggara JKN ……………………………… ......
2.2. Fasilitas Kesehatan ..................................................................
2.3. Puskesmas .................................................................................
2.3.1. Kategori Puskesmas ......................................................
2.3.2. Penyelenggaraan Puskesmas .........................................
2.3.3. Jaringan Pelayanan dan Jejaring fasilitas ......................
2.4. Alat Kesehatan .........................................................................
2.5. Kompendium Alat Kesehatan ..................................................
2.6. Manajemen Logistik ……………………………………. .......
2.6.1.Tujuan Manajemen Logistik …………………… ...........
2.6.2.Fungsi Perencanaan ……………………………… ........
2.6.3.Fungsi Penganggaran ..………………………………….
2.6.4.Fungsi Pengadaan …………………………………........
2.6.5.Fungsi Penyimpanan ……………………………………
2.6.6.Fungsi Pendistribusian ……………………………. .. …
2.6.7.Fungsi Pemeliharaan ……………………………………
2.6.8.Fungsi Penghapusan………………………………….. ..
10
10
10
11
12
14
15
16
16
18
20
20
21
22
23
24
25
26
28
29
30
31
2.6.9.Fungsi Pengendalian ………………………………. ......
Kerangka Pikir ………………………………….. ...................
32
34
BAB III. METODE PENELITIAN ..................................................................
3.1.Jenis Penelitian ...............................................................................
3.2.Lokasi dan Waktu Penelitian ..........................................................
3.3.Karakteristik Informan ..................................................................
3.4.Metode Pengumpulan Data ............................................................
3.5.Metode Analisis Data .....................................................................
3.6.Metode Penyajian Data..................................................................
3.7.Defenisi Operasional ……………………………………….. .......
35
35
35
35
36
37
37
37
BAB IV. HASIL PENELITIAN ........................................................................
4.1. Deskripsi Lokasi Penelitian ......................................................
4.1.1. Gambaran Umum Puskesmas Bandar Dolok ...............
4.1.2. Gambaran Umum Puskesmas Talun Kenas ..................
4.1.3. Gambaran Umum Puskesmas ArasKabu .....................
4.1.4. Gambaran Umum Puskesmas Tanjung Morawa….......
4.2. Hasil Penelitian .........................................................................
4.2.1 Input ……………………………………………… .....
4.2.1.1 Sarana …………….. .....................................................
4.2.1.2 Sumber Daya Manusia .................................................
4.2.1.3 Metode pengelolan ........................................................
4.2.1.4 Dana ..............................................................................
4.2.2 Proses ...........................................................................
4.2.2.1 Perencanaan ..................................................................
4.2.2.2 Penganggaran ................................................................
4.2.2.3 Pengadaan .....................................................................
4.2.2.4 Pendistribusian ..............................................................
4.2.2.5 Penyimpanan .................................................................
4.2.2.6 Pemeliharaan .................................................................
4.2.2.8 Penghapusan .................................................................
4.2.2.7 Pengendalian .................................................................
4.2.3 Output ...........................................................................
4.2.3.1 Ketersediaan Alat Kesehatan ........................................
4.2.3.2 Penanganan Penyakit ....................................................
39
39
39
40
40
41
43
43
43
44
45
46
47
47
49
50
51
52
53
54
55
56
56
57
BAB V. PEMBAHASAN ..................................................................................
5.1. Input .......................................................................................
5.1.1 Sarana .......................................................................................
5.1.2 Sumber Daya Manusia .............................................................
5.1.3 Metode Pengelolaan..................................................................
5.1.4 Dana .......................................................................................
5.2
Proses .......................................................................................
5.2.1 Perencanaan ..............................................................................
59
59
59
60
62
67
68
68
2.7
5.2.2
5.2.3
5.2.4
5.2.5
5.2.6
5.2.7
5.2.8
5.3
5.3.1
5.3.2
Penganggaran ............................................................................
Pengadaan .................................................................................
Pendistribusian ..........................................................................
Penyimpanan.............................................................................
Pemeliharaan.............................................................................
Penghapusan ............................................................................
Pengendalian .............................................................................
Output .......................................................................................
Ketersediaan Alat Kesehatan ....................................................
Penanganan Penyakit ...............................................................
71
73
76
78
80
81
82
84
84
87
BAB VI. KESIMPULAN DAN SARAN...........................................................
6.1. Kesimpulan ...............................................................................
6.2. Saran .......................................................................................
89
89
90
DAFTAR PUSTAKA ..........................................................................................
LAMPIRAN .........................................................................................................
DAFTAR TABEL
Tabel 3.1
Tabel 4.1
Karakteristik Informan .............................................................
Data Tenaga Kesehatan ............................................................
35
42
DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.6 Siklus Administrasi Manajemen Logistik ................................
Gambar 2.7 Kerangka Pikir Penelitian............................................................
23
34
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1
Lampiran 2
Lampiran 3
Lampiran 4
Lampiran 5
Lampiran 6
Lampiran 7
Lampiran 8
Lampiran 9
Panduan Wawancara Mendalam
Hasil Wawancara Mendalam
Daftar Nama Alat Kesehatan di Puskesmas
Jumlah Kunjungan Pasien Umum dan Rujukan
Daftar nama 155 Penyakit Yang Harus Ditangani Di Puskesmas
Alkes di Puskesmas sesuai Kompendium Alat Kesehatan
Surat Permohonan Penelitian dari FKM USU
Surat Izin Penelitian dari Dinas Kesehatan Kabupaten Deli Serdang
Surat Keterangan Telah Selesai Penelitian dari Puskesmas