Gerakan Sosial Pedagang Kaki Lima Menentang Kebijakan Pemerintah Daerah Kota Medan Terkait Dengan Implementasi Perda No. 8 Tahun 2000

GERAKAN SOSIAL PEDAGANG KAKI LIMA MENENTANG
KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH KOTA MEDAN
TERKAIT DENGAN IMPLEMENTASI PERDA NO 8 TAHUN 2000

SKRIPSI
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial
Pada Universitas Sumatera Utara

Maulida Sari
130901032

DEPARTEMEN SOSIOLOGI
FAKULTAS ILMU-ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017

1
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI


KATA PENGANTAR ............................................................................................................... I
Abstrak

............................................................................................................................... III

BAB I

PENDAHULUAN ..................................................................................................1

1.1

Latar Belakang Masalah...........................................................................................1

1.2

Rumusan Masalah ....................................................................................................4

1.3

Tujuan Penelitian .....................................................................................................5


1.4

Manfaat Penelitian ...................................................................................................5

1.5

Defenisi Konsep .......................................................................................................5
1.5.1 Pedagang kaki Lima .....................................................................................5
1.5.2 Kebijakan Peraturan daerah................................................................................. 5
1.5.3 Aksi Perlawanan PKL .................................................................................. 6

BAB II

KAJIAN PUSTAKA ..............................................................................................8

2.1 Gerakan Sosial Baru (New Social Movement) .................................................................8
a.

Teorisasi Gerakan Sosial .......................................................................8


b. Teori Perilaku Kolektif ..........................................................................9

2.2

Konflik .....................................................................................................................9
2.2.1 Konflik Antara Tujuan Sosial Dan Tujuan Ekonomi ................................... 10
2.2.2 Kekuasaan .................................................................................................13

2.3

Perubahan Sosial ....................................................................................................14
2.3.1 Pengertian Perubahan Sosial ............................................................................ 14
2.3.2 Perubahan Sosial Secara Hegemoni ................................................................ 15
2.3.3 Perubahan Sosial Melalui Program Pemerintah ............................................ 16
2
Universitas Sumatera Utara

BAB III
3.1


METODE PENELITIAN ....................................................................................18
Jenis Penelitian.......................................................................................................18
3.1.1 Lokasi Penelitian ........................................................................................18

3.2

Unit Analisis Dan Informan ...................................................................................19
3.2.1 Informan .....................................................................................................19

3.3

teknik pengumpulan Data ......................................................................................19
3.3.1 Observasi ....................................................................................................20
3.3.2 Wawancara .................................................................................................20
3.3.3 Dokumentasi ..............................................................................................21
3.3.4 Jenis Data dan Sumber Data ............................................................................. 21

3.4


BAB IV
4.1

Interpretasi Data .....................................................................................................22

GAMBARAN UMUM LOKASI PENELITIAN ...............................................46
Sejarah Singkat Pasar Lokasi Penelitian ................................................................46
4.1.1 Sejarah Pasar Suka Ramai, Pasar Petisah, Pasar Raya MMTC ................... 46
4.1.2 Jenis Dagangan Pedagang Kaki Lima ............................................................. 49
4.1.3 Bentuk Sarana Perdagangan Pedagang Kaki Lima ....................................... 50

4.2

Profil Informan Dan Temuan Data ........................................................................52
4.2.1 Informan .....................................................................................................52
4.2.2 Temuan Data ..............................................................................................54

4.3

Analisa Gerakan Sosial Pedagang Kaki Lima (PKL) ............................................70

4.3.1 Gerakan Sosial PKL ...................................................................................70
4.3.2 Penyebab Terjadinya Gerakan Sosial PKL .................................................... 71
4.3.3 Sifat-Sifat Gerakan Sosial ................................................................................. 73
4.3.3.1Ruang Lingkup ......................................................................................... 74

3
Universitas Sumatera Utara

4.3.3.2Gerakan Radikal ....................................................................................... 74
4.3.3.3Jenis Perubahan......................................................................................... 74
4.3.3.4Target ......................................................................................................... 75
4.3.3.5Gerakan Lama Dan Baru PKL ................................................................ 76
4.3.4 Gerakan Sosial Dalam Perilaku Kolektif ........................................................ 77
4.3.5 Model-Model Perlawanan Yang Dilakukan PKL ........................................ 78
a.

Perlawanan Secara Terang-Terangan ..................................................78

b.


Perlawanan Secara Bersembunyi ........................................................78

4.3.6 Upaya Pemerintah Dalam Penanganan PKL Di Kota Medan...................... 83

BAB V

PENUTUP .............................................................................................................87
A. Kesimpulan ............................................................................................................... 87
B. Saran .......................................................................................................................... 90

DAFTAR PUSTAKA........................................................................................................91
LAMPIRAN ........................................................................................................................95
A. Hasil Transkip Wawancara ................................................................................... 95
B. Dokumentasi Penelitian Skripsi ........................................................................... 152

4
Universitas Sumatera Utara

GERAKAN SOSIAL PEDAGANG KAKI LIMA MENENTANG
KEBIJAKAN PEMERINTAH DAERAH KOTA MEDAN TERKAIT DENGAN

IMPLEMENTASI PERDA NO 8 TAHUN 2000

Abstract
The presence of street vendors (PKL) especially in the city of Medan always cause
problems in urban areas. Illegal street vendors always put their merchandise to the arena that
is banned by the government like on the sidewalk / shoulder of the road. This problem will
arise about the occurrence of congestion, looks shabby and chaotic so not well ordered and
neat. Therefore the government made a local regulation related to the prohibition of selling
on the sidewalks and on the shoulders of the road. Then the city government will reaffirm to
the enforcement officers so that the existence of street vendors can be properly managed by
relocating illegal street vendors.
In answering the problems above, the researcher uses qualitative description method
with data collection in the form of interviews and the results obtained by the researcher are
many that occur after the relocation of traders and the development of modern market among
them. The reason merchants to move trades is none other than in the background by the
disagreement of traders with the relocation and development of the modern market, on the
grounds that they fear the traditional market values will fade and expensive kiosk prices. The
various responses that resulted in the movement / contradiction with the demonstration
actions, trading outside the market area, back again selling in places that are not allowed and
hide to avoid the presence of officers who are conduct market control. Movement conducted

by street vendors have the support of some community leaders, investors, the elite and the
idealistic youth and assisted by several institutions. The existence of pro and kontara resulted
in the socio-economic life of traders where traditional traders before the relocation and
development of a modern market united in a market that is determined by the researchers,
after the existence of many traditional traders who do not occupy the modern market but
selling out in there or selling at Public places.
Keywords: Social movements, street vendors (PKL), Government policies

5
Universitas Sumatera Utara

Abstrak
Kehadiran pedagang kaki lima (PKL) khususnya di kota Medan selalu menimbulkan
permasalahan-permasalahan di perkotaan. Para PKL yang ilegal selalu meletakkan barang
dagangannya ke tempat arena yang di larang oleh pemerintah seperti di trotoar/bahu jalan.
Hal ini akan muncul masalah mengenai terjadinya kemacetan, terlihat kumuh dan semerawut
sehingga tidak tertata dengan baik dan rapi. Oleh karena itu pemerintah membuat sebuah
peraturan daerah terkait pada larangan berjualan di atas trotoar maupun di bahu jalan.
Kemudian pemerintah kota akan menegaskan kembali kepada petugas penertiban agar
keberadaan PKL dapat di tata dengan baik dengan merelokasi PKL yang ilegal.

Dalam menjawab permasalahan di atas peneliti menggunakan metode deskripsi
kualitatif dengan pengumpulan data berupa wawancara dan hasil yang peneliti peroleh
ternyata banyak sekali yang terjadi setelah adanya relokasi pedagang dan pembangunan pasar
modren diantaranya.Alasan pedagang untuk pindah dagang tidak lain di latar belakangi oleh
ketidak setujuan pedagang dengan adanya relokasi dan pembangunan pasar modren, dengan
alasan takut akan nilai-nilai ketradisionalan pasar tersebut akan luntur dan harga kios yang
mahal. Berbagai respon yang muncul mengakibatkan terjadinya gerakan/pertentangan dengan
adanya aksi-aksi demonstrasi, berdagang di luar area pasar, kembali lagi berjualan di tempat
yang tidak di perbolehkan serta bersembunyi untuk menghindari adanya petugas yang sedang
melakukan penertiban pasar.Gerakan yang dilakukan PKL mendapat dukungan dari beberapa
tokoh-tokoh masyarakat, investor, para elit dan kaum muda idealis serta di bantu oleh
beberapa kelembagaan.Adanya pro dan kontara berakibat pada kehidupan sosial ekonomi
pedagang dimana pedagang yang tradisional sebelum adanya relokasi dan pembangunan
pasar modern bersatu di pasar yang di tentukan oleh peneliti, setelah adanya hal tersebut
pedagang tradisional banyak yang tidak menempati pasar modern tetapi berjualan di luaran
sana atau berjualan di tempat-tempat umum.
Kata Kunci : Gerakan sosial, Pedagang Kaki Lima (PKL), Kebijakan
pemerintah

6

Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Assalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh
Segala puji dan syukur penulis panjatkan atas kehadirat Allah SWT karena atas
rahmat dan hidayah-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan Laporan Tugas Akhir yang
berjudul “GERAKAN SOSIAL PEDAGANG KAKI LIMA MENENTANG KEBIJAKAN
PEMERINTAH DAERAH KOTA MEDAN TERKAIT DENGAN IMPLEMENTASI
PERDA NO 8 TAHUN 2000” dengan lancar dan tepat pada waktunya.Skripsi ini penulis
persembahkan sebagai wujud baktiku kepada kedua orang tua tercinta Ayahanda “Ogik
susanto”dan Ibunda “Mastika”yang tidak ada hentinya memberikan kasih sayang,
kepercayaan, semangat, nasehat serta senantiasa berikan kepada penulis. Beliau selalu
memanjatkan doa kepada Allah SWT untuk menjaga penulis dari hal-hal negatif, serta
memberi materi untuk kecukupan sehari-hari penulis. Semoga Allah memberi kemudahan
dan kesempatan kepada penulis untuk berbakti kepada ayah dan ibu di dunia sebagai bekal di
akhirat.
Dengan segala keramahan dan kerendahan hati, penulismengucapkan terima kasih
dan memberikan penghargaan yang setinggitingginyakepada Prof. Rizabuana, M.Phil, Ph.D
dan

Drs.

Bisru

Hafi,

M.SI

selaku

dosen

pembimbing

yang

telah

banyak

membantu,meluangkan waktu, tenaga dan pikiran, dalam membimbing danmengarahkan
penulis dalam penyusunan skripsi ini.Penulis menyadari bahwa berbagai pihak telah
memberikanpetunjuk dan bantuan bagi penulis dalam penyelesaian skripsi ini, untukitu pada
kesempatan ini, penulis juga mengucapkan terima kasih yang takterhingga kepada :

1. Bapak Dr. Mulyanto Amin, M.SI selaku dekan fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara.

7
Universitas Sumatera Utara

2. Dr. Harmona Daulay, M.SI

selaku Ketua Departemen Sosiologi Fisip USU

(Universitas Sumatera Utara).
3. Bapak Husni Thamrin, S.Sos MSP. selaku Wakil Dekan I Fisip Usu yang telah
memberikan banyak kemudahan terhadap penulis dalamurusan urusan akademik.
4. Bapak Prof. Rizabuana, M.Phil, Ph.D dosen pembimbing yang telah banyak
membantu dalam meluangkan waktu, tenaga dan pikiran untuk menyelesaikan skripsi
saya secara bimbingan.
5. Drs. Bisru Hafi, M.SI selaku dosen penguji yang telah banyak mengarahkan dan
membantu memperbaiki kesalahan-kesalahan dari skripsi saya agar lebih baik lagi
kedepannya.
6.

Seluruh dosen-dosen Program Studi Ilmu Sosial yang telah memberikan banyak ilmu
serta arahan agar penulis menjadimahasiswa yang cerdas.

7. Seluruh pegawai dan staf Jurusan Ilmu yang tidak pernah bosan-bosan membantu
penulis dalam urusan-urusanadministrasi akademik.
8.

Sahabat-sahabat terbaikku, khusus stambuk 2013 yang telah menjadi temanberbagi
cerita dalam suka dan duka dan berbagi pengalaman yang saling membantu selama
masa-masa kuliah.

9.

Untuk keluarga besar IMASI (Ikatan Mahasiswa Sosiologi) dan kakanda-kakanda,
dan adinda yang tak dapat kusebut satu per satu, atas didikan, arahan, ilmu,
kepercayaan, motivasinya, menjadi pedoman mengarungi perjalan panjang sebagai
mahasiswa di Universitas Sumatera Utara.

10. Untuk semua Informan, terimakasih atas segala waktu yang diluangkan kepada
penulis untuk melakukan penelitian dan memberikan informasi yang penulis
butuhkan.

8
Universitas Sumatera Utara

Akhirnya penulis menyadari skripsi ini masih terdapat kekurangan,oleh karena itu
penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnyamembangun dari berbagai pihak, dan
sekali lagi penulis ucapkanterimakasih yang sebesar-besarnya atas segala bantuan
perhatian,dukungan, bimbingan dan kerjasamanya sehingga penyusunan Skripsi inidapat
terselesaikan.
Wassalamu Alaikum Warahmatullahi Wabarakatuh

Medan, 25 Juli 2017

Maulida Sari
130901032

9
Universitas Sumatera Utara