Kajian Yuridis Terhadap Kemudahan Perpajakan Bagi Investor Dalam Kawasan Ekonomi Khusus Sebagai Upaya Peningkatan Sektor Penanaman Modal Indonesia
KAJIAN YURIDIS TERHADAP KEMUDAHAN PERPAJAKAN BAGI
INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI UPAYA
PENINGKATAN SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Persyaratan Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
RAPHITA IVONNE CLAUDIA
120200186
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
1
Universitas Sumatera Utara
2
KAJIAN YURIDIS TERHADAP KEMUDAHAN PERPAJAKAN
BAGI INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI
UPAYA PENINGKATAN SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Persyaratan
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
RAPHITA IVONNE CLAUDIA
NIM : 1 2 0 2 0 0 1 8 6
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui,
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, S.H., M.Hum
NIP 197501122005012002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum Dr. Mahmul Siregar, S.H.,M.Hum
NIP. 195905111986011001
NIP. 197302202002121001
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
“Banyaklah yang telah kaulakukan, ya TUHAN, Allahku, PerbuatanMu
yang ajaib dan maksudMu untuk kami. Tidak ada yang dapat disejajarkan dengan
Engkau!Aku mau memberitakan dan mengatakannya, tetapi terlalu besar
jumlahnya untuk dihitung” (Mazmur40:5)
Segala Puji, Hormat dan Kemuliaan bagi Allah Bapa, Yesus Kristus, dan
Roh Kudus untuk setiap detik pemeliharaannya dan setiap berkat dan karunia
yang tiada henti-hentinya mengalir dalam hidup saya sehingga dapat
menyelesaikan
penulisan
skripsi
yang
berjudul:
“KAJIAN
YURIDIS
TERHADAP KEMUDAHAN PERPAJAKAN BAGI INVESTOR DALAM
KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN
SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA”. Adapun salah satu tujuan
dari disusunnya penulisan skripsi ini adalah untuk melengkapi persyaratan guna
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini berusaha menguraikan bentuk-bentuk kemudahan fasilitas
perpajakan yang diterima oleh investor yang melakukan kegiatan investasi di
Kawasan Ekonomi Khusus sebagai suatu sarana yang ditawarkan Pemerintah
untuk meningkatkan perekonomian Indonesia melalui sektor Penanaman Modal.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Teristimewa dan terkhusus kepada kedua Orang Tua Penulis, yaitu Bapak
Kedler Jhonry Lumbantoruan dan Mama Siti Norma Hutagalung yang telah
i
Universitas Sumatera Utara
2. menjadi alasan terbesar penulis untuk berjuang menyelesaikan pendidikan,
terima kasih untuk segala doa, cinta kasih, perjuangan yang selalu mama dan
bapak hadirkan selama ini;
3. Saudara Kandung Penulis, yaitu Kakak Stefani Indah Maulina, S.H., c.M.H
dan Kakak Paramitha Sandi,S.I.Kom dan kepada Adik Immanuel Aldo
Tohonan, terima kasih karena selalu menjadi motivator, penasehat, sekaligus
penghibur di tengah menjalani perkuliahan;
4. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
5. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting., S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan 1
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Bapak Syafruddin Hasibuan., S.H., M.H., DFM, selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
7. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
8. Ibu Windha, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
9. Bapak Dr. Mahmul Siregar., S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasihat
Akademik selama penulis mengenyam bangku pendidikan pada Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
10. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I
dalam penulisan skripsi ini yang telah bersedia meluangkan waktu di tengah
ii
Universitas Sumatera Utara
11. padatnya kegiatan untuk membimbing dan mengarahkan saya dalam
pengerjaan skripsi ini agar menjadi lebih baik
12. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H.,M.Hum., selaku Dosen Hukum Ekonomi
sekaligus Dosen Pembimbing II dalam penulisan skripsi ini yang telah
bersedia meluangkan waktu di tengah kesibukan untuk membimbing dan
mengarahkan saya dalam pengerjaan skripsi ini agar menjadi lebih baik,
terima kasih atas ilmu yang telah bapak berikan kepada saya baik dalam
perkuliahan, penulisan skripsi hingga bimbingan dalam mengerjakan beberapa
kegiatan seminar.
13. Sahabat pertama ketika penulis menginjakkan kaki hingga menyelesaikan
pendidikan di FH USU, OJANERS yaitu Rohana Y Damanik, Dyna
Mindaughter S, S.H., Ainul Mardiyah, Betric Yolanda B, Sulasthree
Sihombing, dan Sarah Siagian. Terima kasih udah jadi sahabat senang dan
sedih selama ini, untuk setiap cerita indah yang udah kita jalani, semangat
menaklukkan mimpi-mimpi kita.
14. Kelompok Kecil One Heart, yaitu Hana, Indah, Elgina dan PKK terhebatku
Kak Jelita Wati Panjaitan, bersyukur Tuhan mempersatukan kita dalam ikatan
ini, ikatan yang bukan sekedar mempelajari Firman tetapi tentang bagaimana
tetap menjadi setia di dalam persekutuan akan Allah. Kiranya KasihNya tidak
akan pernah pudar melingkupi kita
15. Kepada Sahabat Gembel Stambuk 2012, yaitu Dora Virgolin Tambunan,
Indah Triviana Saragih, Rumondang Siagian, Paskah Mentari Pasaribu,
Rohana Y Damanik, Betric Y Banjarnahor Ritcat H Sitorus, Befry Sembiring,
iii
Universitas Sumatera Utara
16. Willfrid P Tobing, Samuel Marpaung, Riska Kaloko. Perbedaan karakter
diantara kita ternyata justru yang mempersatukan kita hingga di akhir masa
kuliah. Semangat untuk mengakhiri sekaligus mengawali setiap mimpi yang
kita punya.
17. Sahabat terbaik yang jauh di mata namun dekat di hati, yaitu Yana, Hani, Tiwi
dan Kis yang selalu menjadi tempat berkeluh kesah penulis. Lina Surya
Ningsih, SE sahabat kosan terbaik sedunia. Thank God I found them.
18. Perkumpulan Gemar Belajar FH USU yang telah memberikan kesempatan
kepada penulis untuk mengembangkan diri dan membentuk karakter sekaligus
menjadi keluarga penulis selama menjalani perkuliahan di FH USU,
khususnya kepada abang dan kakak stambuk 2011, bang tulus, bang poltak,
bang Samuel, bang alex, kak tere, bang eko, bang adhy, bang jack, bang
bobby. Adik-adik stambuk 2013, Hendra, Sarai, Jimmy, Defin, Dian, Wita,
Mipa, Lauren, Minar, Manda dll. Adik-adik stambuk 2014, Yunita, Sabeth,
David, Iwan, Helen, Rahmadina, Delvina, Doli, Teoli dll. Adik-adik stambuk
2015, Fani, Maria, Zairin, Laora, Dewi, Yosafat, Tetti dll. Bangga mengenal
kalian, tetaplah berdiri tegak melawan arus dan memberikan dampak bagi
anggotanya dan bagi masyarakat.
19. Panitia Perayaan Natal FH USU 2015, terkhusus kepada seksi dana, yaitu
Ruth, Olin, Betric, Indah, Rizal, Daniel, Jesica, Kevin, Reynald, Yonas dan
lain-lain. Senang bisa melayani Tuhan bersama kalian, semoga setiap pribadi
dapat terus diubahkan melalui Kristus Yesus.
iv
Universitas Sumatera Utara
20. Komunitas Peradilan Semu Fakultas Hukum USU, terima kasih telah
mengajarkan banyak ilmu tentang pemahaman hukum acara juga atas
kesempatan yang diberikan sehingga dapat berjuang bersama Tim Delegasi
NMCC UNDIP PIALA PROF. SOEDARTO IV TAHUN 2013, tetap
memperkaya diri dengan ilmu agar bonus kemenangan semakin dekat
menghampiri.
21. Rekan-rekan seperjuangan Grup D FH USU Stambuk 2012 dan Ikatan
Mahasiswa Hukum Ekonomi (IMAHMI) Fakultas Hukum USU yang tidak
dapat saya sebutkan satu persatu. Sukses untuk kita semua
22. Seluruh pihak yang terlibat langsung maupun tidak langsung dalam penulisan
skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis akan selalu
menghargai dan mengingat dukungan dan kebersamaannya.
Penulis menyadari bahwa hasil penulisan skripsi ini masih jauh dari
sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya
membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan skripsi ini dan kiranya
skripsi ini tidak hanya berakhir sebagai tumpukan kertas yang tidak berguna,
tetapi dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membutuhkan pengembangan
pengetahuan mengenai pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus sebagai upaya
peningkatan perekonomian melalui sektor penanaman modal.
Medan, 31 Maret 2016
(Raphita Ivonne Claudia)
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ....................................................................................
i
DAFTAR ISI ...................................................................................................
vii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL..............................................................
ix
ABSTRAKSI...................................................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang .............................................................................
1
B. Perumusan Masalah .....................................................................
12
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan.....................................................
12
D. Keaslian Penulisan .......................................................................
14
E. Tinjauan Kepustakaan..................................................................
15
F. Metode Penelitian .......................................................................
19
G. Sistematika Penulisan. .................................................................
22
BAB II KEBIJAKAN DASAR PENANAMAN MODAL MENURUT
PERUNDANG-UNDANGAN NASIONAL……………………...
24
A. Asas, Manfaat dan Tujuan Penanaman Modal ...........................
24
B. Faktor Pendorong Penanaman Modal. .........................................
29
C. Kebijakan Dasar Penanaman Modal ............................................
33
D. Hak dan Kewajiban Investor .......................................................
40
E. Fasilitas Penanaman Modal . .......................................................
43
BAB III BENTUK-BENTUK FASILITAS DAN KEMUDAHAN
TERKAIT PENYELENGGARAAN KAWASAN EKONOMI
KHUSUS…………………………………………………………...
54
A. Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus di Indonesia .........
54
1. Definisi, Zona dan Kriteria .....................................................
54
2. Pembentukan Kawasan Ekonomi Khusus................................
66
B. Peran Pemerintah dalam Kawasan Ekonomi Khusus ..................
85
C. Bentuk Fasilitas dan Kemudahan yang diterima Investor di Kawasan Ekonomi Khusus ...............................................................
93
vi
Universitas Sumatera Utara
BAB
IV
KEMUDAHAN
PERPAJAKAN
YANG
DIBERIKAN
KEPADA INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI
KHUSUS………………………………………………….............. .
102
A. Perkembangan Pengaturan Pemberian Kemudahan Perpajakan
di Indonesia .................................................................................. 102
B. Persyaratan dalam rangka Pemberian Kemudahan Perpajakan
di Kawasan Ekonomi Khusus ..................................................... 108
C. Kemudahan Perpajakan di Kawasan Ekonomi Khusus ............... 110
D. Kewajiban Investor dalam Pengajuan Kemudahan Perpajakan .. 123
BAB V PENUTUP………………… .............................................................. 128
A. Kesimpulan .................................................................................. 128
B. Saran ............................................................................................ 130
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………... 132
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL DAN GAMBAR
Gambar 1 Peran Investasi dalam Negara .........................................................
2
Tabel 1 Realisasi Penanaman Modal triwulan ketiga tahun 2014 dan 2015....
6
Tabel 2 Peran Pemerintah Pada Fase Persiapan KEK .....................................
93
Tabel 3 Peran Pemerintah dalam Fase Implementasi Pengelolaan KEK. ........
94
Tabel 4 Kemudahan Pajak Penghasilan bagi bidang usaha yang merupakan rantai
produksi Kegiatan Utama di KEK .................................................................. 117
Tabel 5 Penyusutan Aktiva Tetap di Kawasan Ekonomi Khusus. ................... 120
Tabel 6 Amortisasi Aktiva Tak Berwujud di Kawasan Ekonomi Khusus ....... 121
viii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI
KAJIAN YURIDIS TERHADAP KEMUDAHAN PERPAJAKAN
BAGI INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI
UPAYA PENINGKATAN SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA
Raphita Ivonne Claudia*)
Budiman Ginting**)
Mahmul Siregar***)
Kawasan Ekonomi Khusus sebagai suatu sarana yang diamanatkan oleh
Undang-Undang Penanaman Modal dalam rangka mempercepat pembangunan
ekonomi nasional serta meningkatkan sektor penanaman modal. Pemerintah
kemudian menghadirkan berbagai stimulus bagi para investor dalam
mempengaruhi keputusan investasi salah satunya melalui pemberian kemudahan
perpajakan, sesungguhnya hal tersebut menimbulkan dilema bagi pemerintah
mengenai potential loss penerimaan negara dari sektor pajak, namun pemberian
kemudahan perpajakan tersebut dapat memberikan dampak lain bagi kawasan
tersebut terutama bagi penciptaan lapangan kerja. Permasalahan yang dibahas
dalam skripsi ini adalah bagaimana kebijakan dasar penanaman modal Indonesia
untuk meningkatkan perekonomian, bagaimana pembentukan suatu KEK dan
bentuk-bentuk fasilitas yang diperoleh investor, dan bagaimana kemudahan
perpajakan yang diperoleh oleh investor dalam KEK.
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah
metode penelitian hukum normatif dengan melakukan penelitian kepustakaan
guna memperoleh data-data sekunder yang dibutuhkan, meliputi bahan hukum
primer, sekunder, tersier yang terkait dengan permasalahan. Keseluruhan data
tersebut dikumpulkan dengan menggunakan metode pengumpulan data studi
kepustakaan (library research).
Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa pemberian kemudahan
perpajakan bukan merupakan hal yang baru. Hal ini terbukti dari banyaknya
regulasi berkaitan dengan kemudahan perpajakan. Hanya saja, berkaitan dengan
dikeluarkannya paket kebijakan ekonomi pemeritah jilid VI yang salah satunya
berupaya menarik investor dengan nilai realisasi penanaman modal yang besar
untuk memanfaatkan peran Kawasan Ekonomi Khusus dalam rangka
meningkatkan sektor penanaman modal di Indonesia, pemerintah mengeluarkan
kebijakan baru di bidang perpajakan yang secara khusus diterapkan bagi Investor
di KEK. Adapun kemudahan perpajakan tersebut diimplementasikan dalam
bentuk pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai atau pajak pertambahan nilai
dan pajak penjualan atas barang mewah, pajak bea dan cukai untuk kegiatan
utama di KEK Pariwisata, pajak daerah dan/atau retribusi daerah.
Kata Kunci : Kemudahan Perpajakan, Kawasan Ekonomi Khusus, Investor,
Penanaman Modal.
*Mahasiswa Fakultas Hukum USU
**Dosen Pembimbing I
***Dosen Pembimbing II
ix
Universitas Sumatera Utara
INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI UPAYA
PENINGKATAN SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Persyaratan Untuk
Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
RAPHITA IVONNE CLAUDIA
120200186
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
1
Universitas Sumatera Utara
2
KAJIAN YURIDIS TERHADAP KEMUDAHAN PERPAJAKAN
BAGI INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI
UPAYA PENINGKATAN SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Persyaratan
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh:
RAPHITA IVONNE CLAUDIA
NIM : 1 2 0 2 0 0 1 8 6
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui,
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, S.H., M.Hum
NIP 197501122005012002
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum Dr. Mahmul Siregar, S.H.,M.Hum
NIP. 195905111986011001
NIP. 197302202002121001
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
“Banyaklah yang telah kaulakukan, ya TUHAN, Allahku, PerbuatanMu
yang ajaib dan maksudMu untuk kami. Tidak ada yang dapat disejajarkan dengan
Engkau!Aku mau memberitakan dan mengatakannya, tetapi terlalu besar
jumlahnya untuk dihitung” (Mazmur40:5)
Segala Puji, Hormat dan Kemuliaan bagi Allah Bapa, Yesus Kristus, dan
Roh Kudus untuk setiap detik pemeliharaannya dan setiap berkat dan karunia
yang tiada henti-hentinya mengalir dalam hidup saya sehingga dapat
menyelesaikan
penulisan
skripsi
yang
berjudul:
“KAJIAN
YURIDIS
TERHADAP KEMUDAHAN PERPAJAKAN BAGI INVESTOR DALAM
KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN
SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA”. Adapun salah satu tujuan
dari disusunnya penulisan skripsi ini adalah untuk melengkapi persyaratan guna
memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Universitas Sumatera Utara.
Skripsi ini berusaha menguraikan bentuk-bentuk kemudahan fasilitas
perpajakan yang diterima oleh investor yang melakukan kegiatan investasi di
Kawasan Ekonomi Khusus sebagai suatu sarana yang ditawarkan Pemerintah
untuk meningkatkan perekonomian Indonesia melalui sektor Penanaman Modal.
Pada kesempatan ini, penulis mengucapkan terima kasih yang sebesarbesarnya kepada:
1. Teristimewa dan terkhusus kepada kedua Orang Tua Penulis, yaitu Bapak
Kedler Jhonry Lumbantoruan dan Mama Siti Norma Hutagalung yang telah
i
Universitas Sumatera Utara
2. menjadi alasan terbesar penulis untuk berjuang menyelesaikan pendidikan,
terima kasih untuk segala doa, cinta kasih, perjuangan yang selalu mama dan
bapak hadirkan selama ini;
3. Saudara Kandung Penulis, yaitu Kakak Stefani Indah Maulina, S.H., c.M.H
dan Kakak Paramitha Sandi,S.I.Kom dan kepada Adik Immanuel Aldo
Tohonan, terima kasih karena selalu menjadi motivator, penasehat, sekaligus
penghibur di tengah menjalani perkuliahan;
4. Bapak Prof. Dr. Runtung, S.H.,M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara;
5. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting., S.H.,M.Hum., selaku Wakil Dekan 1
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
6. Bapak Syafruddin Hasibuan., S.H., M.H., DFM, selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
7. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
8. Ibu Windha, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara;
9. Bapak Dr. Mahmul Siregar., S.H., M.Hum., selaku Dosen Penasihat
Akademik selama penulis mengenyam bangku pendidikan pada Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara;
10. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H.,M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I
dalam penulisan skripsi ini yang telah bersedia meluangkan waktu di tengah
ii
Universitas Sumatera Utara
11. padatnya kegiatan untuk membimbing dan mengarahkan saya dalam
pengerjaan skripsi ini agar menjadi lebih baik
12. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H.,M.Hum., selaku Dosen Hukum Ekonomi
sekaligus Dosen Pembimbing II dalam penulisan skripsi ini yang telah
bersedia meluangkan waktu di tengah kesibukan untuk membimbing dan
mengarahkan saya dalam pengerjaan skripsi ini agar menjadi lebih baik,
terima kasih atas ilmu yang telah bapak berikan kepada saya baik dalam
perkuliahan, penulisan skripsi hingga bimbingan dalam mengerjakan beberapa
kegiatan seminar.
13. Sahabat pertama ketika penulis menginjakkan kaki hingga menyelesaikan
pendidikan di FH USU, OJANERS yaitu Rohana Y Damanik, Dyna
Mindaughter S, S.H., Ainul Mardiyah, Betric Yolanda B, Sulasthree
Sihombing, dan Sarah Siagian. Terima kasih udah jadi sahabat senang dan
sedih selama ini, untuk setiap cerita indah yang udah kita jalani, semangat
menaklukkan mimpi-mimpi kita.
14. Kelompok Kecil One Heart, yaitu Hana, Indah, Elgina dan PKK terhebatku
Kak Jelita Wati Panjaitan, bersyukur Tuhan mempersatukan kita dalam ikatan
ini, ikatan yang bukan sekedar mempelajari Firman tetapi tentang bagaimana
tetap menjadi setia di dalam persekutuan akan Allah. Kiranya KasihNya tidak
akan pernah pudar melingkupi kita
15. Kepada Sahabat Gembel Stambuk 2012, yaitu Dora Virgolin Tambunan,
Indah Triviana Saragih, Rumondang Siagian, Paskah Mentari Pasaribu,
Rohana Y Damanik, Betric Y Banjarnahor Ritcat H Sitorus, Befry Sembiring,
iii
Universitas Sumatera Utara
16. Willfrid P Tobing, Samuel Marpaung, Riska Kaloko. Perbedaan karakter
diantara kita ternyata justru yang mempersatukan kita hingga di akhir masa
kuliah. Semangat untuk mengakhiri sekaligus mengawali setiap mimpi yang
kita punya.
17. Sahabat terbaik yang jauh di mata namun dekat di hati, yaitu Yana, Hani, Tiwi
dan Kis yang selalu menjadi tempat berkeluh kesah penulis. Lina Surya
Ningsih, SE sahabat kosan terbaik sedunia. Thank God I found them.
18. Perkumpulan Gemar Belajar FH USU yang telah memberikan kesempatan
kepada penulis untuk mengembangkan diri dan membentuk karakter sekaligus
menjadi keluarga penulis selama menjalani perkuliahan di FH USU,
khususnya kepada abang dan kakak stambuk 2011, bang tulus, bang poltak,
bang Samuel, bang alex, kak tere, bang eko, bang adhy, bang jack, bang
bobby. Adik-adik stambuk 2013, Hendra, Sarai, Jimmy, Defin, Dian, Wita,
Mipa, Lauren, Minar, Manda dll. Adik-adik stambuk 2014, Yunita, Sabeth,
David, Iwan, Helen, Rahmadina, Delvina, Doli, Teoli dll. Adik-adik stambuk
2015, Fani, Maria, Zairin, Laora, Dewi, Yosafat, Tetti dll. Bangga mengenal
kalian, tetaplah berdiri tegak melawan arus dan memberikan dampak bagi
anggotanya dan bagi masyarakat.
19. Panitia Perayaan Natal FH USU 2015, terkhusus kepada seksi dana, yaitu
Ruth, Olin, Betric, Indah, Rizal, Daniel, Jesica, Kevin, Reynald, Yonas dan
lain-lain. Senang bisa melayani Tuhan bersama kalian, semoga setiap pribadi
dapat terus diubahkan melalui Kristus Yesus.
iv
Universitas Sumatera Utara
20. Komunitas Peradilan Semu Fakultas Hukum USU, terima kasih telah
mengajarkan banyak ilmu tentang pemahaman hukum acara juga atas
kesempatan yang diberikan sehingga dapat berjuang bersama Tim Delegasi
NMCC UNDIP PIALA PROF. SOEDARTO IV TAHUN 2013, tetap
memperkaya diri dengan ilmu agar bonus kemenangan semakin dekat
menghampiri.
21. Rekan-rekan seperjuangan Grup D FH USU Stambuk 2012 dan Ikatan
Mahasiswa Hukum Ekonomi (IMAHMI) Fakultas Hukum USU yang tidak
dapat saya sebutkan satu persatu. Sukses untuk kita semua
22. Seluruh pihak yang terlibat langsung maupun tidak langsung dalam penulisan
skripsi ini yang tidak dapat disebutkan satu persatu. Penulis akan selalu
menghargai dan mengingat dukungan dan kebersamaannya.
Penulis menyadari bahwa hasil penulisan skripsi ini masih jauh dari
sempurna, oleh karena itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang sifatnya
membangun sangat diharapkan untuk kesempurnaan skripsi ini dan kiranya
skripsi ini tidak hanya berakhir sebagai tumpukan kertas yang tidak berguna,
tetapi dapat bermanfaat bagi setiap orang yang membutuhkan pengembangan
pengetahuan mengenai pengembangan Kawasan Ekonomi Khusus sebagai upaya
peningkatan perekonomian melalui sektor penanaman modal.
Medan, 31 Maret 2016
(Raphita Ivonne Claudia)
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ....................................................................................
i
DAFTAR ISI ...................................................................................................
vii
DAFTAR GAMBAR DAN TABEL..............................................................
ix
ABSTRAKSI...................................................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. Latar Belakang .............................................................................
1
B. Perumusan Masalah .....................................................................
12
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan.....................................................
12
D. Keaslian Penulisan .......................................................................
14
E. Tinjauan Kepustakaan..................................................................
15
F. Metode Penelitian .......................................................................
19
G. Sistematika Penulisan. .................................................................
22
BAB II KEBIJAKAN DASAR PENANAMAN MODAL MENURUT
PERUNDANG-UNDANGAN NASIONAL……………………...
24
A. Asas, Manfaat dan Tujuan Penanaman Modal ...........................
24
B. Faktor Pendorong Penanaman Modal. .........................................
29
C. Kebijakan Dasar Penanaman Modal ............................................
33
D. Hak dan Kewajiban Investor .......................................................
40
E. Fasilitas Penanaman Modal . .......................................................
43
BAB III BENTUK-BENTUK FASILITAS DAN KEMUDAHAN
TERKAIT PENYELENGGARAAN KAWASAN EKONOMI
KHUSUS…………………………………………………………...
54
A. Penyelenggaraan Kawasan Ekonomi Khusus di Indonesia .........
54
1. Definisi, Zona dan Kriteria .....................................................
54
2. Pembentukan Kawasan Ekonomi Khusus................................
66
B. Peran Pemerintah dalam Kawasan Ekonomi Khusus ..................
85
C. Bentuk Fasilitas dan Kemudahan yang diterima Investor di Kawasan Ekonomi Khusus ...............................................................
93
vi
Universitas Sumatera Utara
BAB
IV
KEMUDAHAN
PERPAJAKAN
YANG
DIBERIKAN
KEPADA INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI
KHUSUS………………………………………………….............. .
102
A. Perkembangan Pengaturan Pemberian Kemudahan Perpajakan
di Indonesia .................................................................................. 102
B. Persyaratan dalam rangka Pemberian Kemudahan Perpajakan
di Kawasan Ekonomi Khusus ..................................................... 108
C. Kemudahan Perpajakan di Kawasan Ekonomi Khusus ............... 110
D. Kewajiban Investor dalam Pengajuan Kemudahan Perpajakan .. 123
BAB V PENUTUP………………… .............................................................. 128
A. Kesimpulan .................................................................................. 128
B. Saran ............................................................................................ 130
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………... 132
vii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL DAN GAMBAR
Gambar 1 Peran Investasi dalam Negara .........................................................
2
Tabel 1 Realisasi Penanaman Modal triwulan ketiga tahun 2014 dan 2015....
6
Tabel 2 Peran Pemerintah Pada Fase Persiapan KEK .....................................
93
Tabel 3 Peran Pemerintah dalam Fase Implementasi Pengelolaan KEK. ........
94
Tabel 4 Kemudahan Pajak Penghasilan bagi bidang usaha yang merupakan rantai
produksi Kegiatan Utama di KEK .................................................................. 117
Tabel 5 Penyusutan Aktiva Tetap di Kawasan Ekonomi Khusus. ................... 120
Tabel 6 Amortisasi Aktiva Tak Berwujud di Kawasan Ekonomi Khusus ....... 121
viii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAKSI
KAJIAN YURIDIS TERHADAP KEMUDAHAN PERPAJAKAN
BAGI INVESTOR DALAM KAWASAN EKONOMI KHUSUS SEBAGAI
UPAYA PENINGKATAN SEKTOR PENANAMAN MODAL INDONESIA
Raphita Ivonne Claudia*)
Budiman Ginting**)
Mahmul Siregar***)
Kawasan Ekonomi Khusus sebagai suatu sarana yang diamanatkan oleh
Undang-Undang Penanaman Modal dalam rangka mempercepat pembangunan
ekonomi nasional serta meningkatkan sektor penanaman modal. Pemerintah
kemudian menghadirkan berbagai stimulus bagi para investor dalam
mempengaruhi keputusan investasi salah satunya melalui pemberian kemudahan
perpajakan, sesungguhnya hal tersebut menimbulkan dilema bagi pemerintah
mengenai potential loss penerimaan negara dari sektor pajak, namun pemberian
kemudahan perpajakan tersebut dapat memberikan dampak lain bagi kawasan
tersebut terutama bagi penciptaan lapangan kerja. Permasalahan yang dibahas
dalam skripsi ini adalah bagaimana kebijakan dasar penanaman modal Indonesia
untuk meningkatkan perekonomian, bagaimana pembentukan suatu KEK dan
bentuk-bentuk fasilitas yang diperoleh investor, dan bagaimana kemudahan
perpajakan yang diperoleh oleh investor dalam KEK.
Metode penelitian yang digunakan dalam penulisan skripsi ini adalah
metode penelitian hukum normatif dengan melakukan penelitian kepustakaan
guna memperoleh data-data sekunder yang dibutuhkan, meliputi bahan hukum
primer, sekunder, tersier yang terkait dengan permasalahan. Keseluruhan data
tersebut dikumpulkan dengan menggunakan metode pengumpulan data studi
kepustakaan (library research).
Berdasarkan hasil penelitian menunjukkan bahwa pemberian kemudahan
perpajakan bukan merupakan hal yang baru. Hal ini terbukti dari banyaknya
regulasi berkaitan dengan kemudahan perpajakan. Hanya saja, berkaitan dengan
dikeluarkannya paket kebijakan ekonomi pemeritah jilid VI yang salah satunya
berupaya menarik investor dengan nilai realisasi penanaman modal yang besar
untuk memanfaatkan peran Kawasan Ekonomi Khusus dalam rangka
meningkatkan sektor penanaman modal di Indonesia, pemerintah mengeluarkan
kebijakan baru di bidang perpajakan yang secara khusus diterapkan bagi Investor
di KEK. Adapun kemudahan perpajakan tersebut diimplementasikan dalam
bentuk pajak penghasilan, pajak pertambahan nilai atau pajak pertambahan nilai
dan pajak penjualan atas barang mewah, pajak bea dan cukai untuk kegiatan
utama di KEK Pariwisata, pajak daerah dan/atau retribusi daerah.
Kata Kunci : Kemudahan Perpajakan, Kawasan Ekonomi Khusus, Investor,
Penanaman Modal.
*Mahasiswa Fakultas Hukum USU
**Dosen Pembimbing I
***Dosen Pembimbing II
ix
Universitas Sumatera Utara