Kajian Yuridis Terhadap Fasilitas dan Kemudahan Lalu Lintas Barang di Kawasan Ekonomi Khusus Sebagai Upaya Peningkatan Penanaman Modal di Indonesia
KAJIAN YURIDIS TERHADAP FASILITAS DAN KEMUDAHAN LALU
LINTAS BARANG DI WILAYAH KAWASAN EKONOMI KHUSUS
SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN PENANAMAN MODAL DI
INDONESIA
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
STEVIA AMELIA TAMBUNAN
120200115
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
011
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PENGESAHAN
KAJIAN YURIDIS TERHADAP FASILITAS DAN KEMUDAHAN LALU
LINTAS BARANG DI WILAYAH KAWASAN EKONOMI KHUSUS
SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN PENANAMAN MODAL DI
INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
STEVIA AMELIA TAMBUNAN
120200115
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui Oleh,
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, SH., M.Hum
NIP. 197501122005012002
Pembimbing I
Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum
NIP. 195905111986011001
Pembimbing II
Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum
NIP. 197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala kemuliaan, pujian dan ucapan syukur hanya kepada Tuhan Yesus
Kristus yang senantiasa memberikan berkat dari awal hinggal akhir pengerjaan
skripsi ini. Terimakasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada kedua
orangtua, sehingga akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Kajian Yuridis Terhadap Fasilitas dan Kemudahan Lalu Lintas Barang di
Kawasan Ekonomi Khusus Sebagai Upaya Peningkatan Penanaman Modal
di Indonesia” setelah sekian lama akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini sebagai salah satu syarat akademis untuk menyelesaikan Pendidikan Program
S-1 pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari, sebagai manusia biasa tidak akan pernah luput dari
kesalahan, kerkurangan dan kekhilafan, baik dalam pikiran maupun perbuatan.
Berkat bimbingan Bapak dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, baik
secara langsung maupun tidak langsung dalam mengasuh serta membimbing
Penulis sejak masuk bangku kuliah hingga akhir penulis skripsi ini, maka Penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini. Dengan ini ijinkan Penulis mengucapkan rasa
hormat dan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses
penyusunan skripsi ini. Terima kasih Penulis kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan selaku Dosen
i
Universitas Sumatera Utara
Pembimbing
I
penyempurnaan
yang
telah
penulisan
banyak
skripsi
membantu
Penulis
dalam
sehingga
penulis
dapat
ini,
menyelesaikan skripsi ini, untuk segala nasehat dan bimbingan yang telah
diberikan kepada penulis, penulis sangat berterima kasih.
3. Bapak Syafruddin, S.H. M.D.F.M selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. O. K. Saidin, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Windha, S.H., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Ramli Siregar, S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II
Penulis yang juga telah banyak membantu Penulis dalam penyempurnaan
penulisan skripsi ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini,
untuk segala nasehat dan bimbingan yang telah diberikan kepada penulis,
penulis sangat berterimakasih.
8. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum, selaku Dosen Wali Penulis semasa
perkuliahan.
9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang
telah banyak memberikan ddidikan dan ilmu yang bermanfaat kepada
Penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
ii
Universitas Sumatera Utara
Utara serta kepada pegawai-pegawai Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
10. Seluruh keluarga besar, Ibu saya Maulina Simanjuntak, S.Pd, Ayah saya
Amir Tambunan, Abang-abang saya yang terkasih, Oliver Francois
Tambunan, SE.Ak. (Kementerian Keuangan Republik Indonesia), Evan
Richardo Tambunan, S.H. (Otoritas Jasa Keuangan Republik Indonesia),
dan Marco Audrik Silverster Tambunan, S.Ked (Rumah Sakit Haji Adam
Malik Medan) yang selalu memberi dukungan dan motivasi serta
membawa sukacita kepada penulis setiap saat.
11. Seluruh rekan-rekan stambuk 2012 yang merupakan teman akrab penulis
yang telah banyak membantu selama ini. Putri Septika Silitonga, Tri
Septa
Purba,
Bettiteresya
Perangin-angin,
Reni
Hardianti
Tanjung,Febrina Mahyar Lubis, Andreany Paola, Anita Nuzula, Arya
Mulatua Manurung, Imanuel Carlos Tobing, Febrian Manurung dan
semuanya yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
12. Adik-Adik
Kelompok
Kecil
Penulis
(Joseph
Tambunan,
Ayu
Simatupang, Ririn Tarigan, dan Jeremy Naibaho) yang memberikan
banyak sukacita dan membantu Penulis lewat setiap doa doanya.
13. Kelompok Kecil Penulis (Kak Novika, Vinamya, Sylvia, Eka Sariati,
S.H., dan Arjuna) yang telah memotivasi dan mendoakan penulis selama
proses pengerjaan skripsi ini.
14. Sahabat sejati, Ernest Aturani Lupitasari Simbolon, S.Ked., yang selalu
ada untuk penulis baik suka maupun duka.
iii
Universitas Sumatera Utara
15. Teman-teman di luar kegiatan kampus, Luccas Anthonio Saragih (Fak.
Teknik USU’12), Tulus Sidabutar (Fak. Teknik USU’12), Horas
Nainggolan (Fak. Teknik USU’12), Ronald Frans Sidabutar (Fak. Teknik
USU’12), Johannes Gultom (Fak. Teknik USU’12), Savudan Sihombing
(Fak. Teknik US’12), Hebron Girsang (Fak. Teknik USU’12), dan Miska
Sembiring (Fak. Teknik USU’12), Siska Elisabeth Sitompul (Fak.
Pertanin ’13) yang memberikan banyak sukacita dan inspirasi kepada
penulis.
16. Semua pihak yang membantu penulis dalam berbagai hal yang tidak
dapat disebut satu-persatu.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan imbalan yang setimpal atas
kasih, jerih payah, dan jasa-jasa mereka. Penulis memohon maaf kepada
Bapak/Ibu dosen pembimbing, dan dosen penguji atas sikap dan kata yang tidak
berkenan selama penulisan skripsi ini.
Penulis berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan.
Kiranya damai sejahtera dari Tuhan senantiasa menyertai kita.
Medan, 19 Maret 2016
Penulis,
(Stevia Amelia Tambunan)
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .....................................................................................
i
DAFTAR ISI ..................................................................................................
v
ABSTRAK
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................
1
B. Perumusan Masalah.......................................................................
6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ......................................................
7
D. Keaslian Penulisan ........................................................................
8
E. Tinjauan Kepustakaan ...................................................................
9
F. Metode Penelitian..........................................................................
11
G. Sistematika Penelitian ...................................................................
14
BAB II
PENGATURAN PENANAMAN MODAL BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 25 TAHUN 2007 TENTANG
PENANAMAN MODAL
A. Pengertian dan Jenis-Jenis Penanaman Modal ..............................
16
B. Tujuan Penyelenggaraan Penanaman Modal ................................
22
C. Kebijakan Dasar Penanaman Penanaman Modal ..........................
26
D. Syarat-Syarat Dalam Penanaman Modal.......................................
32
E. Fasilitas Penanaman Modal ...........................................................
46
F. Penyelesaian Sengketa Penanaman Modal ...................................
52
BAB III
PENGADAAN
KAWASAN
EKONOMI
KHUSUS
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 39 TAHUN
2009 TENTANG KAWASAN EKONOMI KHUSUS
v
Universitas Sumatera Utara
A. Pengertian dan Sejarah Lahirnya Kawasan Ekonomi Khusus ......
56
B. Fungsi, Bentuk dan Kriteria Kawasan Ekonomi Khusus ..............
61
C. Proses Pembentukan Kawasan Ekonomi Khusus .........................
66
D. Badan Usaha Pengelola Kawasan Ekonomi Khusus.....................
73
BAB IV
PENGATURAN
PEMBERIAN
FASILITAS
DAN
KEMUDAHAN LALU LINTAS BARANG DI KAWASAN
EKONOMI KHUSUS BERDASARKAN PERATURAN
PEMERINTAH NOMOR 96 TAHUN 2015 TENTANG
FASILITAS DAN KEMUDAHAN DI KAWASAN EKONOMI
KHUSUS
A. Tujuan Pemberian Fasilitas dan Kemudahan di Kawasan
Ekonomi Khusus ...........................................................................
80
B. Prosedur Pemberian Fasilitas dan Kemudahan di Kawasan
Ekonomi Khusus ................……………………………………..
86
C. Fasilitas dan Kemudahan Lalu Lintas Barang di Kawasan
Ekonomi Khsusus
BAB V
...…………………………………………
91
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan.................................................................................... 110
B. Saran .............................................................................................. 112
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………... 114
vi
Universitas Sumatera Utara
LINTAS BARANG DI WILAYAH KAWASAN EKONOMI KHUSUS
SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN PENANAMAN MODAL DI
INDONESIA
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
STEVIA AMELIA TAMBUNAN
120200115
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
011
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
LEMBAR PENGESAHAN
KAJIAN YURIDIS TERHADAP FASILITAS DAN KEMUDAHAN LALU
LINTAS BARANG DI WILAYAH KAWASAN EKONOMI KHUSUS
SEBAGAI UPAYA PENINGKATAN PENANAMAN MODAL DI
INDONESIA
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
STEVIA AMELIA TAMBUNAN
120200115
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
Disetujui Oleh,
Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Windha, SH., M.Hum
NIP. 197501122005012002
Pembimbing I
Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum
NIP. 195905111986011001
Pembimbing II
Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum
NIP. 197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Segala kemuliaan, pujian dan ucapan syukur hanya kepada Tuhan Yesus
Kristus yang senantiasa memberikan berkat dari awal hinggal akhir pengerjaan
skripsi ini. Terimakasih dan penghargaan setinggi-tingginya kepada kedua
orangtua, sehingga akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul
“Kajian Yuridis Terhadap Fasilitas dan Kemudahan Lalu Lintas Barang di
Kawasan Ekonomi Khusus Sebagai Upaya Peningkatan Penanaman Modal
di Indonesia” setelah sekian lama akhirnya Penulis dapat menyelesaikan skripsi
ini sebagai salah satu syarat akademis untuk menyelesaikan Pendidikan Program
S-1 pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Penulis menyadari, sebagai manusia biasa tidak akan pernah luput dari
kesalahan, kerkurangan dan kekhilafan, baik dalam pikiran maupun perbuatan.
Berkat bimbingan Bapak dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, baik
secara langsung maupun tidak langsung dalam mengasuh serta membimbing
Penulis sejak masuk bangku kuliah hingga akhir penulis skripsi ini, maka Penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini. Dengan ini ijinkan Penulis mengucapkan rasa
hormat dan terimakasih kepada pihak-pihak yang telah membantu dalam proses
penyusunan skripsi ini. Terima kasih Penulis kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M.Hum. selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan selaku Dosen
i
Universitas Sumatera Utara
Pembimbing
I
penyempurnaan
yang
telah
penulisan
banyak
skripsi
membantu
Penulis
dalam
sehingga
penulis
dapat
ini,
menyelesaikan skripsi ini, untuk segala nasehat dan bimbingan yang telah
diberikan kepada penulis, penulis sangat berterima kasih.
3. Bapak Syafruddin, S.H. M.D.F.M selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. O. K. Saidin, SH. M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Ibu Windha, S.H., M.Hum. selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Bapak Ramli Siregar, S.H., M.Hum. selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Bapak Dr. Mahmul Siregar, S.H., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II
Penulis yang juga telah banyak membantu Penulis dalam penyempurnaan
penulisan skripsi ini, sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi ini,
untuk segala nasehat dan bimbingan yang telah diberikan kepada penulis,
penulis sangat berterimakasih.
8. Bapak Dr. Hasim Purba, S.H., M.Hum, selaku Dosen Wali Penulis semasa
perkuliahan.
9. Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang
telah banyak memberikan ddidikan dan ilmu yang bermanfaat kepada
Penulis selama masa perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera
ii
Universitas Sumatera Utara
Utara serta kepada pegawai-pegawai Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara.
10. Seluruh keluarga besar, Ibu saya Maulina Simanjuntak, S.Pd, Ayah saya
Amir Tambunan, Abang-abang saya yang terkasih, Oliver Francois
Tambunan, SE.Ak. (Kementerian Keuangan Republik Indonesia), Evan
Richardo Tambunan, S.H. (Otoritas Jasa Keuangan Republik Indonesia),
dan Marco Audrik Silverster Tambunan, S.Ked (Rumah Sakit Haji Adam
Malik Medan) yang selalu memberi dukungan dan motivasi serta
membawa sukacita kepada penulis setiap saat.
11. Seluruh rekan-rekan stambuk 2012 yang merupakan teman akrab penulis
yang telah banyak membantu selama ini. Putri Septika Silitonga, Tri
Septa
Purba,
Bettiteresya
Perangin-angin,
Reni
Hardianti
Tanjung,Febrina Mahyar Lubis, Andreany Paola, Anita Nuzula, Arya
Mulatua Manurung, Imanuel Carlos Tobing, Febrian Manurung dan
semuanya yang tidak dapat disebutkan satu persatu.
12. Adik-Adik
Kelompok
Kecil
Penulis
(Joseph
Tambunan,
Ayu
Simatupang, Ririn Tarigan, dan Jeremy Naibaho) yang memberikan
banyak sukacita dan membantu Penulis lewat setiap doa doanya.
13. Kelompok Kecil Penulis (Kak Novika, Vinamya, Sylvia, Eka Sariati,
S.H., dan Arjuna) yang telah memotivasi dan mendoakan penulis selama
proses pengerjaan skripsi ini.
14. Sahabat sejati, Ernest Aturani Lupitasari Simbolon, S.Ked., yang selalu
ada untuk penulis baik suka maupun duka.
iii
Universitas Sumatera Utara
15. Teman-teman di luar kegiatan kampus, Luccas Anthonio Saragih (Fak.
Teknik USU’12), Tulus Sidabutar (Fak. Teknik USU’12), Horas
Nainggolan (Fak. Teknik USU’12), Ronald Frans Sidabutar (Fak. Teknik
USU’12), Johannes Gultom (Fak. Teknik USU’12), Savudan Sihombing
(Fak. Teknik US’12), Hebron Girsang (Fak. Teknik USU’12), dan Miska
Sembiring (Fak. Teknik USU’12), Siska Elisabeth Sitompul (Fak.
Pertanin ’13) yang memberikan banyak sukacita dan inspirasi kepada
penulis.
16. Semua pihak yang membantu penulis dalam berbagai hal yang tidak
dapat disebut satu-persatu.
Semoga Tuhan Yang Maha Esa memberikan imbalan yang setimpal atas
kasih, jerih payah, dan jasa-jasa mereka. Penulis memohon maaf kepada
Bapak/Ibu dosen pembimbing, dan dosen penguji atas sikap dan kata yang tidak
berkenan selama penulisan skripsi ini.
Penulis berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan.
Kiranya damai sejahtera dari Tuhan senantiasa menyertai kita.
Medan, 19 Maret 2016
Penulis,
(Stevia Amelia Tambunan)
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .....................................................................................
i
DAFTAR ISI ..................................................................................................
v
ABSTRAK
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah ................................................................
1
B. Perumusan Masalah.......................................................................
6
C. Tujuan dan Manfaat Penulisan ......................................................
7
D. Keaslian Penulisan ........................................................................
8
E. Tinjauan Kepustakaan ...................................................................
9
F. Metode Penelitian..........................................................................
11
G. Sistematika Penelitian ...................................................................
14
BAB II
PENGATURAN PENANAMAN MODAL BERDASARKAN
UNDANG-UNDANG NOMOR 25 TAHUN 2007 TENTANG
PENANAMAN MODAL
A. Pengertian dan Jenis-Jenis Penanaman Modal ..............................
16
B. Tujuan Penyelenggaraan Penanaman Modal ................................
22
C. Kebijakan Dasar Penanaman Penanaman Modal ..........................
26
D. Syarat-Syarat Dalam Penanaman Modal.......................................
32
E. Fasilitas Penanaman Modal ...........................................................
46
F. Penyelesaian Sengketa Penanaman Modal ...................................
52
BAB III
PENGADAAN
KAWASAN
EKONOMI
KHUSUS
BERDASARKAN UNDANG-UNDANG NOMOR 39 TAHUN
2009 TENTANG KAWASAN EKONOMI KHUSUS
v
Universitas Sumatera Utara
A. Pengertian dan Sejarah Lahirnya Kawasan Ekonomi Khusus ......
56
B. Fungsi, Bentuk dan Kriteria Kawasan Ekonomi Khusus ..............
61
C. Proses Pembentukan Kawasan Ekonomi Khusus .........................
66
D. Badan Usaha Pengelola Kawasan Ekonomi Khusus.....................
73
BAB IV
PENGATURAN
PEMBERIAN
FASILITAS
DAN
KEMUDAHAN LALU LINTAS BARANG DI KAWASAN
EKONOMI KHUSUS BERDASARKAN PERATURAN
PEMERINTAH NOMOR 96 TAHUN 2015 TENTANG
FASILITAS DAN KEMUDAHAN DI KAWASAN EKONOMI
KHUSUS
A. Tujuan Pemberian Fasilitas dan Kemudahan di Kawasan
Ekonomi Khusus ...........................................................................
80
B. Prosedur Pemberian Fasilitas dan Kemudahan di Kawasan
Ekonomi Khusus ................……………………………………..
86
C. Fasilitas dan Kemudahan Lalu Lintas Barang di Kawasan
Ekonomi Khsusus
BAB V
...…………………………………………
91
KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan.................................................................................... 110
B. Saran .............................................................................................. 112
DAFTAR PUSTAKA………………………………………………………... 114
vi
Universitas Sumatera Utara