Kedudukan Hukum Lembaga Penjamin Kredit Daerah Sebagai Penjamin Dalam Pemberian Kredit Terhadap Usaha Kecil Menengah (UKM)

KEDUDUKAN HUKUM LEMBAGA PENJAMIN KREDIT DAERAH
SEBAGAI PENJAMIN DALAM PEMBERIAN KREDIT
TERHADAP USAHA KECIL MENENGAH (UKM)

SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara

Oleh

PRIADI
090200074
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

1
Universitas Sumatera Utara

2

LEMBAR PENGESAHAN
KEDUDUKAN HUKUM LEMBAGA PENJAMIN KREDIT DAERAH
SEBAGAI PENJAMIN DALAM PEMBERIAN KREDIT
TERHADAP USAHA KECIL MENENGAH (UKM)

Oleh

PRIADI
090200074

Disetujui Oleh
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

WINDHA, SH. M.Hum
NIP. 19750112 200501 2 002

Dosen Pembimbing I

Windha, SH., M.Hum
NIP. 19750112200505012002

Dosen Pembimbing II

Ramli Siregar, SH., M.Hum
NIP. 195303121983031002

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014

Universitas Sumatera Utara

3

ABSTRAK
KEDUDUKAN HUKUM LEMBAGA PENJAMIN KREDIT DAERAH
SEBAGAI PENJAMIN DALAM PEMBERIAN KREDIT
TERHADAP USAHA KECIL MENENGAH (UKM)
* Priadi
** Windha
*** Ramli Siregar
Usaha kecil menengah mempunyai peran penting dalam pembangunan
ekonomi. Karena tingkat penyerapan tenaga kerjanya yang relatif tinggi dan
kebutuhan modal investasinya yang kecil, Usaha kecil menengah bisa dengan
fleksibel menyesuaikan dan menjawab kondisi pasar yang terus berubah. Hal ini
membuat usaha kecil menengah tidak rentan terhadap berbagai perubahan
eksternal.Permasalahan dalam penelitian ini adalah Bagaiamakah pemberian suatu
kredit pada usaha kecil menengah? Bagaimanakah penjaminan kredit dalam kredit
usaha kecil menengah?Bagaimnakah kedudukan lembaga penjaminan kredit
daerah dalam pemberian kredit kepada usaha kecil menengah ?Jenis penelitian
yang digunakan dalam penelitian ini adalah juridis normatif. Dengan pendekatan
terhadap permasalahan yang dirumuskan dengan mempelajari ketentuan Peraturan
Perundang-undangan yang berkaitan dengan permasalahan.
Pemberian suatu kredit pada usaha kecil menengah adalah adanya kredit

usaha kecil menengah akan meningkatkan laju perekonomian, sehingga pada
akhirnya akan meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat. Hal itu
dikarenakan dengan kredit usaha kecil menengah maka akan memberikan
tambahan modal dan investasi sehingga mendorong tumbuhnya usaha manufaktur
dan sektor riil, dengan meningkatnya sektor riil maka pendapatan nasional akan
meningkat, dengan pendapatan per kapita yang meningkat maka secara otomatis
akan meningkatkan kemakmuran dan kesejahteraan rakyat karena pendapatan per
kapita merupakan salah satu indikator tingkat kemakmuran suatu negara.
Hubungan hukum antara penjamin adalah adanya hubungan dengan hak dan
kwewajiban yang erat kaitannya dengan telah dilakukannya pembayaran debitur
kepada kreditur. untuk itu, pihak penjamin menuntut kepada debitur supaya
membayar apa yang telah dilakukan oleh penjamin kepada kreditur. Kedudukan
lembaga penjaminan kredit daerah dalam pemberian kredit kepada usaha kecil
menengah adalah Lembaga Penjaminan Kredit merupakan Badan Usaha
berbentuk Perseroan Terbatas Milik Daerah.

Kata Kunci : (Kedudukan Hukum Lembaga Penjamin Kredit Daerah)
*Mahasiswa
** Dosen Pembimbing I, Ketua Departemen Ekonomi Fakultas Hukum USU
***Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum USU

Universitas Sumatera Utara

4

KATA PENGANTAR

Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat
dan rahmat-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan
judul Kedudukan Hukum Lembaga Penjamin Kredit Daerah Sebagai
Penjamin Dalam Pemberian Kredit Terhadap Usaha Kecil Menengah
(UKM). Guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan di
Program Studi S-I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan.
Penulis menyadari bahwa yang disajikan dalam penulisan Skripsi ini
masih terdapat kekurangan yang harus diperbaiki, untuk itu penulis mengharapkan
saran dan kritik yang sifatnya membangun sehingga dapat menjadi perbaikan di
masa akan datang.
Dalam penulisan Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan
berbagai pihak baik secara moril dan materil, untuk itu penulis mengucapkan
terima kasih sebesar-besarnya kepada:

1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I,
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II,
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III, Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.

Universitas Sumatera Utara

5

5. Ibu Windha, SH., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi,
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus sebagai dosen
pembimbing I pada penulisan skripsi ini.
6. Bapak Ramli Siregar, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
bersedia meluangkan waktunya sehingga terselesaikannya skripsi ini.
7. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
8. Kepada kedua orang tua ayahanda b. Hutapea dan ibunda N. Situmorang yang

telah banyak memberikan dukungan doa dan kasih sayang yang tak pernah
putus sampai sekarang.
9. Kepada rekan-rekan mahasiswa/i, Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
10. Rekan-rekan diluar kampus yang tidak bisa disebutkan satu persatu
Penulis berharap semoga proposal ini dapat bermanfaat bagi pembaca pada
umumnya. Akhirnya penulis mengucapkan banyak terima kasih.

Medan, Juni 2014
Penulis

PRIADI
090200074

Universitas Sumatera Utara

6

DAFTAR ISI

ABSTRAK

................................................................................................... i

KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI
BAB I

................................................................................................... v

PENDAHULUAN .......................................................................... 1
A. Latar Belakang .......................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ................................................................... 7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................. 8
D. Keaslian Penulisan .................................................................... 8
E. Tinjauan Pustaka ....................................................................... 10
F. Metode Penelitian ...................................................................... 15
G. Sistematika Penulisan................................................................. 17

BAB II

PEMBERIAN SUATU KREDIT PADA USAHA KECIL
MENENGAH .................................................................................. 19
A. Dasar Hukum Pemberian Kredit UKM ..................................... 19
B. Bentuk Kredit pada Usaha Kredit Menengah ........................... 23
C. Para Pihak dalam Pemberian Kredit Usaha Kecil ..................... 25
D. Perjanjian Kredit Usaha Kecil Menengah ................................. 40

BAB III

PENJAMINAN KREDIT DALAM UKM ...................................... 50
A. Hubungan Hukum antara Debitur, Kreditur dan Penjamin
Dalam Pemberian Kredit Usaha Kecil Menengah ..................... 50
B. Bentuk Penjaminan Kredit Kepada Usaha Kecil Menengah ..... 53
C. Lembaga Penjamin Kredit di Indonesia .................................... 58

Universitas Sumatera Utara

7

BAB IV

KEDUDUKAN LEMBAGA PENJAMINAN KREDIT DAERAH
DALAM PEMBERIAN KREDIT KEPADA UKM ....................... 61
A. Tujuan dan Fungsi Lembaga Penjamin Kredit Daerah ............. 61
B. Kedudukan Lembaga Penjamin Kredit Daerah dalam
Pemberian Kredit Kepada UKM ............................................... 62
C. Tanggung jawab Lembaga Penjamin Kredit Daerah dalam
Kredit Terhadap Usaha Kecil Menengah .................................. 70

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................ 75
A. Kesimpulan ................................................................................ 75
B. Saran ........................................................................................... 76

DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

Universitas Sumatera Utara