Manajemen Berbasis Sekolah Studi Impleme
MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH
(Studi Implementasi di Aceh Utara)
Jalaluddin, S.Pd, M.Pd
Penerbit NATURAL ACEH, Banda Aceh - Aceh
MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH
(Studi Implementasi di Aceh Utara)
© Jalaluddin, S.Pd, M.Pd
Penerbit NATURAL ACEH Jalan T. Iskandar, Lr. Rumbia, Ceurih, Ulee Kareng,
Banda Aceh, Aceh 23117
Hak cipta dilindungi oleh undang-undang.
Editor
: Zainal Abidin Suarja, M.Pd
Diterbitkan pertama kali oleh Penerbit Natural Aceh, Banda Aceh, 2014.
Dilarang mengutip atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini dalam
bentuk apa pun (seperti cetakan, fotokopi, microfilm, VCD, CD-ROM, dan rekaman
suara) tanpa izin tertulis dari pemegang hak cipta/penerbit.
Cetakan ke- I : Agustus 2014
i
KATA PENGANTAR
Manajeman adalah suatu proses atau kerangka kerja, yang melibatkan bimbingan
atau pengarahan suatu kelompok orang kearah tujuan-tujuan organisasional atau maksudmaksud yang nyata. Manajemen adalah suatu kegiatan, pelaksanaanya adalah “menaging”pengeloaan sedangkan pelaksanaanya disebut manager atau pengelolah. Dan juga
manajemen adalah ilmu pengetahuan maupun seni. Ada suatu pertumbuhan yang teratur
mengenai manajemen -suatu ilmu pengetahuan yang menjelaskan manajemen dengan
pengacuan kepada kebenaran-kebenaran umum. Hubungan-hubungan sebab mushabab
antar “variabel” dalam manajemen sesudah ditentukan dan diungkapkan sebagai
generalisasi takluk kepada penelitian selanjutnya dan sesuai dengan pengetahuan baru.
Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) atau School Berbasis Manajemen merupakan
strategi untuk mewujudkan sekolah yang efektif dan produkif. Hal ini disebabkan dalam
konsep MBS, pengambilan keputusan diletakkan pada posisi yang paling dekat dengan
pembelajaran yaitu sekolah, meskipun standar pelayanan minimnya ditetapkan oleh
pemerintah, akan tetapi sekolah lebih leluasa dalam mengelola sumber daya, sumber dana,
sumber belajar dalam mengalokasikannya sesuai dengan prioritas kebutuhan di sekolah.
Seni adalah pengetahuan bagaimana mencapai hasil yang dihasilkan dan yang
diinginkan. Ia adalah kecakapan yang diperoleh dari pengalaman, pengamatan dan
pelajaran serta menggunakan pengetahuan manajemen. Pada hakikatnya, tugas seorang
manager adalah menggunakan usaha para bawahan secara berdayaguna. Namun seorang
manager menghabiskan waktunya dengan pengelolahan, biasanya mereka melaksanakan
suatu pekerja non-manajemen. Dan manajemen mempunyai tujuan tertentu dan tidak dapat
diraba. Ia berusaha mencapai hasil-hasil tertentu, biasanya diungkapkan dengan istilahistilah “objective” atau dengan hal-hal yang nyata. Kelompok-kelompok itu memberi
sumbangannya kapada pencapaian khusus itu. Mungkin manajemen dapat digambarkan
sebagai tidak nyata, karena tidak bisa dilihat, tapi hanya terbukti oleh hasil-hasil kerja yang
ditimbulkanya “output” atau hasil kerja yang menadai.
Produk pendidikan persekolahan selama ini dianggap tumpul dan tidak mampu
menjembatani kebutuhan masyarakat (stakeholders). Masyarakat membutuhkan sesuatu
yang memungkinkan dapat merealisisr masa depanya menuju kearah yang lebih cerah.
Oleh karenanya, pendidikan persekolahan dituntut untukdapat merealisir keinginan itu.
Dengan mengucapkan puji syukur kepada Allah SWT, bahwa Allah SWT tetap.
menberikan hidayahNya kepada penulis, sehingga dapat melaksanakan berbagai
amanahyang menjadi kewajiban sebagai makhluk ciptaaNya. Penyelesaan buku ini, adalah
bentuk rasa sytukur atas rahmat dan karunia yang diberikan Allah kepada Penulis.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan buku ini, masih jauh dari kesempurnaan
serta masih memiliki kekurangan dan kelemahan. Sungguh pun demikian harapan penulis
bahan ajar ini dapat memenuhi persyaratan akademis dan juga dapat memberikan manfaat
bagi dunia pendidikan khususnya dan khasanah keilmuan pada umumnya.
Banda Aceh, Agustus 2014
Jalaluddin
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR……………………………………………………... i
DAFTAR ISI……………………………………………………………….. iii
BAB 1 MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH ....................................... 1
A. Pengertian Manajemen Pendidikan ............................................... 1
B. Pengertian Kepemimpinan............................................................. 1
C. Kepala Sekolah Sebagai Administrator ......................................... 6
D. Kepala Sekolah Sebagai Pemimpin Pendidikan dan Pendidik...... 9
E. Upaya Kepala Sekolah Terhadap Pembinaan Kinerja Guru.......... 13
BAB II KINERJA GURU DAN PENGEMBANGANNYA
DALAM MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH........................ 18
A. Pengertian Kinerja ....................................................................... 18
B. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Guru........................ 21
C. Faktor-Faktor Yang Dapat Meningkatkan Kinerja ....................... 24
D. Kinerja Guru Dalam Proses Belajar Mengajar .............................. 26
E. Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia ........................... 26
BAB III MANAJEMEN PENDIDIKAN BERBASIS SEKOLAH ............ 29
A. Pengertian Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah .................. 29
B. Komponen- Komponen Manajemen Berbasis Sekolah ................. 31
BAB IV STRATEGI IMPLEMENTASI MANAJEMEN
BERBASIS SEKOLAH .................................................................. 41
A. Perubahan Paradikma Pendidikan ................................................. 42
B. Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan .......................................... 44
C. Karakteristik Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah .............. 46
D. Pihak-Pihak Yang Berperan Dalam Manajemen
Berbasis Sekolah ......................................................................... 52
BAB V PERUBAHAN POLA MANAJEMEN PENDIDIKAN
KEDEPAN.......................................................................................... 60
A. Perubahan Sebagai Tuntunan ........................................................ 60
B. Karakteristik Sekolah Yang Melakukan MBS .............................. 61
C. Keberhasilan Manajemen Berbasis Sekolah .................................. 62
D. Sosialisasi Peningkatan Kualitas Pendidikan ................................ 66
BAB VI KOMUNIKASI DAN SUVERVISI
DALAM MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH....................... 69
A. Pengertian Komunikasi ............................................................... 69
B. Hakikat Komunikasi ...................................................................... 69
C. Pembelajaran Sebagai Proses Komunikasi ................................... 71
D. Peranan Teknologi Komunikasi Dan Informasi Bagi
Dunia Pendidikan...........................................................................75
E. Komunikasi Dalam Pendidikan ................................................... 76
F. Supervisi Pendidikan .................................................................... 78
BAB VII EFEKTIVITAS MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH
PADA SEKOLAH MENENGAH ATAS (JALALUDDIN) ...... 85
BAB I ................................................................................................. 85
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 85
B. Tujuan dan Manfaat ....................................................................... 86
BAB II Rencana Pengembangan........................................................ 87
A. Konsep Dasar Manajemen Berbasis Sekolah ................................ 87
BAB III .............................................................................................. 90
A. Analisis Lingkungan Internal dan Analisis Lingkungan
Eksternal ........................................................................................90
BAB IV............................................................................................... 96
A. Kesimpulan dan Implikasi............................................................ 96
DAFTAR KEPUSTAKAAN..........................................................................107
(Studi Implementasi di Aceh Utara)
Jalaluddin, S.Pd, M.Pd
Penerbit NATURAL ACEH, Banda Aceh - Aceh
MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH
(Studi Implementasi di Aceh Utara)
© Jalaluddin, S.Pd, M.Pd
Penerbit NATURAL ACEH Jalan T. Iskandar, Lr. Rumbia, Ceurih, Ulee Kareng,
Banda Aceh, Aceh 23117
Hak cipta dilindungi oleh undang-undang.
Editor
: Zainal Abidin Suarja, M.Pd
Diterbitkan pertama kali oleh Penerbit Natural Aceh, Banda Aceh, 2014.
Dilarang mengutip atau memperbanyak sebagian atau seluruh isi buku ini dalam
bentuk apa pun (seperti cetakan, fotokopi, microfilm, VCD, CD-ROM, dan rekaman
suara) tanpa izin tertulis dari pemegang hak cipta/penerbit.
Cetakan ke- I : Agustus 2014
i
KATA PENGANTAR
Manajeman adalah suatu proses atau kerangka kerja, yang melibatkan bimbingan
atau pengarahan suatu kelompok orang kearah tujuan-tujuan organisasional atau maksudmaksud yang nyata. Manajemen adalah suatu kegiatan, pelaksanaanya adalah “menaging”pengeloaan sedangkan pelaksanaanya disebut manager atau pengelolah. Dan juga
manajemen adalah ilmu pengetahuan maupun seni. Ada suatu pertumbuhan yang teratur
mengenai manajemen -suatu ilmu pengetahuan yang menjelaskan manajemen dengan
pengacuan kepada kebenaran-kebenaran umum. Hubungan-hubungan sebab mushabab
antar “variabel” dalam manajemen sesudah ditentukan dan diungkapkan sebagai
generalisasi takluk kepada penelitian selanjutnya dan sesuai dengan pengetahuan baru.
Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) atau School Berbasis Manajemen merupakan
strategi untuk mewujudkan sekolah yang efektif dan produkif. Hal ini disebabkan dalam
konsep MBS, pengambilan keputusan diletakkan pada posisi yang paling dekat dengan
pembelajaran yaitu sekolah, meskipun standar pelayanan minimnya ditetapkan oleh
pemerintah, akan tetapi sekolah lebih leluasa dalam mengelola sumber daya, sumber dana,
sumber belajar dalam mengalokasikannya sesuai dengan prioritas kebutuhan di sekolah.
Seni adalah pengetahuan bagaimana mencapai hasil yang dihasilkan dan yang
diinginkan. Ia adalah kecakapan yang diperoleh dari pengalaman, pengamatan dan
pelajaran serta menggunakan pengetahuan manajemen. Pada hakikatnya, tugas seorang
manager adalah menggunakan usaha para bawahan secara berdayaguna. Namun seorang
manager menghabiskan waktunya dengan pengelolahan, biasanya mereka melaksanakan
suatu pekerja non-manajemen. Dan manajemen mempunyai tujuan tertentu dan tidak dapat
diraba. Ia berusaha mencapai hasil-hasil tertentu, biasanya diungkapkan dengan istilahistilah “objective” atau dengan hal-hal yang nyata. Kelompok-kelompok itu memberi
sumbangannya kapada pencapaian khusus itu. Mungkin manajemen dapat digambarkan
sebagai tidak nyata, karena tidak bisa dilihat, tapi hanya terbukti oleh hasil-hasil kerja yang
ditimbulkanya “output” atau hasil kerja yang menadai.
Produk pendidikan persekolahan selama ini dianggap tumpul dan tidak mampu
menjembatani kebutuhan masyarakat (stakeholders). Masyarakat membutuhkan sesuatu
yang memungkinkan dapat merealisisr masa depanya menuju kearah yang lebih cerah.
Oleh karenanya, pendidikan persekolahan dituntut untukdapat merealisir keinginan itu.
Dengan mengucapkan puji syukur kepada Allah SWT, bahwa Allah SWT tetap.
menberikan hidayahNya kepada penulis, sehingga dapat melaksanakan berbagai
amanahyang menjadi kewajiban sebagai makhluk ciptaaNya. Penyelesaan buku ini, adalah
bentuk rasa sytukur atas rahmat dan karunia yang diberikan Allah kepada Penulis.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan buku ini, masih jauh dari kesempurnaan
serta masih memiliki kekurangan dan kelemahan. Sungguh pun demikian harapan penulis
bahan ajar ini dapat memenuhi persyaratan akademis dan juga dapat memberikan manfaat
bagi dunia pendidikan khususnya dan khasanah keilmuan pada umumnya.
Banda Aceh, Agustus 2014
Jalaluddin
DAFTAR ISI
KATA PENGANTAR……………………………………………………... i
DAFTAR ISI……………………………………………………………….. iii
BAB 1 MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH ....................................... 1
A. Pengertian Manajemen Pendidikan ............................................... 1
B. Pengertian Kepemimpinan............................................................. 1
C. Kepala Sekolah Sebagai Administrator ......................................... 6
D. Kepala Sekolah Sebagai Pemimpin Pendidikan dan Pendidik...... 9
E. Upaya Kepala Sekolah Terhadap Pembinaan Kinerja Guru.......... 13
BAB II KINERJA GURU DAN PENGEMBANGANNYA
DALAM MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH........................ 18
A. Pengertian Kinerja ....................................................................... 18
B. Faktor-Faktor Yang Mempengaruhi Kinerja Guru........................ 21
C. Faktor-Faktor Yang Dapat Meningkatkan Kinerja ....................... 24
D. Kinerja Guru Dalam Proses Belajar Mengajar .............................. 26
E. Strategi Pengembangan Sumber Daya Manusia ........................... 26
BAB III MANAJEMEN PENDIDIKAN BERBASIS SEKOLAH ............ 29
A. Pengertian Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah .................. 29
B. Komponen- Komponen Manajemen Berbasis Sekolah ................. 31
BAB IV STRATEGI IMPLEMENTASI MANAJEMEN
BERBASIS SEKOLAH .................................................................. 41
A. Perubahan Paradikma Pendidikan ................................................. 42
B. Upaya Peningkatan Mutu Pendidikan .......................................... 44
C. Karakteristik Manajemen Pendidikan Berbasis Sekolah .............. 46
D. Pihak-Pihak Yang Berperan Dalam Manajemen
Berbasis Sekolah ......................................................................... 52
BAB V PERUBAHAN POLA MANAJEMEN PENDIDIKAN
KEDEPAN.......................................................................................... 60
A. Perubahan Sebagai Tuntunan ........................................................ 60
B. Karakteristik Sekolah Yang Melakukan MBS .............................. 61
C. Keberhasilan Manajemen Berbasis Sekolah .................................. 62
D. Sosialisasi Peningkatan Kualitas Pendidikan ................................ 66
BAB VI KOMUNIKASI DAN SUVERVISI
DALAM MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH....................... 69
A. Pengertian Komunikasi ............................................................... 69
B. Hakikat Komunikasi ...................................................................... 69
C. Pembelajaran Sebagai Proses Komunikasi ................................... 71
D. Peranan Teknologi Komunikasi Dan Informasi Bagi
Dunia Pendidikan...........................................................................75
E. Komunikasi Dalam Pendidikan ................................................... 76
F. Supervisi Pendidikan .................................................................... 78
BAB VII EFEKTIVITAS MANAJEMEN BERBASIS SEKOLAH
PADA SEKOLAH MENENGAH ATAS (JALALUDDIN) ...... 85
BAB I ................................................................................................. 85
A. Latar Belakang Masalah .............................................................. 85
B. Tujuan dan Manfaat ....................................................................... 86
BAB II Rencana Pengembangan........................................................ 87
A. Konsep Dasar Manajemen Berbasis Sekolah ................................ 87
BAB III .............................................................................................. 90
A. Analisis Lingkungan Internal dan Analisis Lingkungan
Eksternal ........................................................................................90
BAB IV............................................................................................... 96
A. Kesimpulan dan Implikasi............................................................ 96
DAFTAR KEPUSTAKAAN..........................................................................107