Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Evaluasi Kinerja Komite Sekolah Dalam Peningkatan Mutu Pendidikan (Studi di SD Negeri Sukomarto Jumo Temanggung)

EVALUASI KINERJA KOMITE SEKOLAH
DALAM PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN
(Studi di SD Negeri Sukomarto Jumo Temanggung)

Tesis

Diajukan kepada
Program Pascasarjana Magister Manajemen Pendidikan
untuk Memperoleh Gelar Magister Pendidikan (M.Pd)

Oleh

Murjini
NPM 942013166

PROGRAM PASCASARJANA
MAGISTER MANAJEMEN PENDIDIKAN – FKIP
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA 2015

EVALUASI KINERJA KOMITE SEKOLAH

DALAM PENINGKATAN MUTU PENDIDIKAN
(Studi di SD Negeri Sukomarto Jumo Temanggung)

Tesis

Oleh
Murjini
NPM 942013166

Telah disetujui untuk diuji:
Tanggal 29 Mei 2015

Pembimbing

Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M. Si

SURAT PERNYATAAN
Yang bertandatangan di bawah ini:
Nama


: Murjini

NPM

: 942013166

Program Studi

: Magister Manajemen Pendidikan
Program Pasca Sarjana
Universitas Kristen Satyawacana
Salatiga

Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa tesis
berjudul “Evaluasi Kinerja Komite Sekolah Dalam
Peningkatan Mutu Pendidikan (Evaluasi di SD Negeri
Sukomarto Jumo Temanggung)”, adalah benar-benar
karya sendidri dan bukan jiplakan dari karya orang
lain, baik sebagaian atau seluruhnya. Pendapat atau
temuan orang lain yang terdapat dalam tesis ini di

kutip berdasarkan kode etik ilmiah.
Demikian surat penyataan ini saya buat dan
apabila dikemudian hari terbukti pernyataan ini tidak
benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik.
Salatiga,

Mei 2015

Yang membuat pernyataan

Murjini

MOTO DAN PERSEMBAHAN

“Hidup adalah anugerah, maka syukurilah dengan menjadi
pelita bagi orang-orang di sekelilingmu sebelum ajal
menjemput”.

Tesis ini saya persembahkan untuk:
1. Almamater UKSW

2. SD Negeri Sukomarto
3. UPT
Dinas
Pendidikan
Kecamatan Jumo
4. Dinas Pendidikan Kabupaten
Temanggung

UCAPAN TERIMAKASIH
Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Tuhan
Yang Maha Esa, atas segala taufik dan hidayah-Nya
sehingga

penulisan

tesis

ini

dapat


terselesaikan.

Penulisan tesis ini dilakukan sebagai salah satu syarat
untuk meraih gelar Magister pada Program Studi
Manajemen Pendidikan di Fakultas Keguruan Ilmu
Pendidikan Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga.
Penulisan tesis ini tidak akan terselesaikan,
tanpa adanya bimbingan dan motivasi dari berbagai
pihak. Oleh karena itu, dengan hati yang tulus penulis
menyampaikan

ucapan

banyak

terimakasih

dan


pengharhagaan yang setinggi-tingginya kepada yang
terhormat:
1. Dr.

Bambang

Pascasarjana

Ismanto,
Magister

M.Si,

Ketua

Pendidikan

Program

Universitas


Kristen Satya Wacana Salatiga;
2. Dr. Bambang Suteng Sulasmono, M. Si, dosen
pembimbing yang berkenan meluangkan waktunya
untuk

membimbing

dan

mengarahkan

penulis

dengan sabar, sehingga penulisan tesis ini dapat
terselesaika;
3. Prof. Sutriyono, MSc,Ph.D dan Bapak Dr. Pamerdi
G.W.,M.Si, Dosen penguji yang telah memberikan
masukan-masukan demi kebaikan tesis ini;
4. Prof Dr. Slameto, M.Pd dan, serta seluruh dosen

yang

telah

memberikan

bekal

ilmu

dan

pengetahuan kepada penulis selama menempuh
pendidikan;

5. Yatiman, S. Pd Kepala SD Negeri Sukomarto yang
telah memberikan ijin penelitian dan memberikan
informasi yang akurat;
6. Komite


Sekolah

Sukomarto

dan

yang

para

dengan

guru

sukarela

SD

Negeri


membantu

kelancaran penulisan tesis ini;
7. Suami dan anak-anakku, serta ibuku yang telah
memberikan

do’a

dan

semangat

untuk

menyelesaikan penulisan tesis ini;
8. Teman-teman seangkatan dan teman-teman kantor
serta

semua


pihak

yang

tidak

dapat

penulis

sebutkan satu persatu yang telah memberikan
saran, pendapat, serta dorongan kepada penulis
untuk segera menyelesaikan tesis ini.
Penulis menyadari, bahwa apa yang tersaji dalam
karya tulis ini masih jauh dari kesempurnaan. Oleh
karena itu dengan segala kerendahan hati, penulis
mengharapkan saran dan masukan yang membangun
dari pembaca, sehingga tesis ini bisa lebih baik dan
bermanfaat bagi pihak-pihak yang membutuhkannya.

Salatiga, 25 Mei 2015
Penulis

Murjini

ABSTRAK
Murjini. 942013166. Evaluasi Kinerja Komite Sekolah Dalam
Peningkatan Mutu Pendidikan (Studi di SD Negeri Sukomarto
Jumo Temanggung). Tesis. Program Pascasarjana. Universitas
Kristen Satya Wacana Salatiga. 2015. Pembimbing Dr. Bambang
Suteng Sulasmono, M. Si. Penelitian ini adalah penelitian evaluatif
yang bertujuan untuk
mengevaluasi kinerja Komite Sekolah
sebagai badan pemberi pertimbangan (advisory agency), badan
pendukung (supporting agency), badan pengontrol (controlling
agency) dan Komite Sekolah sebagai badan penghubung (mediator
agency) di SD Negeri Sukomarto Jumo Temanggung. Subyek
penelitian adalah Komite Sekolah, Kepala Sekolah dan Guru SD
Negeri Sukomarto. Pengumpulan data dengan teknik interview
(wawancara), observasi (pengamatan), dan dokumentasi. Analisis
data dilakukan dengan memakai teknik analisis data kualitatif.
Hasil penelitian menunjukkan bahwa kinerja Komite Sekolah
sebagai badan pemberi pertimbangan (advisory agency), badan
pendukung (supporting agency), badan pengontrol (controlling
agency) dan badan penghubung (Mediator Agency) di SD Negeri
Sukomarto, sudah dilaksanakan sesuai dengan yang diamanatkan
dalam Keputusan Mentri Pendidikan Nasional Nomor 044/U/2002
Tentang Dewan Pendidikan dan Komite Sekolah. Tetapi kinerja
Komite Sekolah sebagai penghubung antara Komite Sekolah
dengan
Dewan Pendidikan belum bisa dilaksanakan secara
maksimal. Disamping itu kegiatan yang sudah dilaksanakan tidak
didokumentasikan sehingga terkesan tidak tertib adminstrasi.
Kata Kunci: Evaluasi kinerja, Komite Sekolah, Mutu Pendidikan

i

ABSTRACT
Murjini. 942013166. Evaluation of school commite performance in
increasing the quality of education (a study at Sukomarto
Elementary School, Jumo, Temanggung). Post graduate thesis.
Satyawacana University Salatiga. 2015. Adviser Dr. Bambang
Suteng Sulasmono, M. Si.This research is an evaluativeresearch
aimed to evaluate the performance of school Committee as an
advisory agency, supporting agency, and mediator agency at
Sukomarto Elementary School, Jumo, Temanggung. The research
subjects are School Committee, Principal of the School, and
Teacher of Sukomarto Elementary School. The data collection are
interview, observation, and documentation. The analysis of data
did by using qualitative analysis technique. The result of research
showed if school committee performance as advisory agency,
supporting agency, controlling agency, and mediator agency at
Sukomarto Elementary School, had reaaly done due to judgedment
of national education ministry number 044/u/2002 about
educational commite. But the performance of the School
Committee as a liaison between the School Committee with the
Board of Education can not be implemented to the fullest.
Beside, the activity had already done did not document so that
looked break the administration.
Keyword: performance evaluation, school commite, education
quality.

ii

KATA PENGANTAR
Pendidikan

adalah

tanggung

jawab

bersama

antara pemerintah, masyarakat dan orang tua. Melalui
hubungan yang harmonis tersebut diharapkan dapat
terlaksananya proses pendidikan di sekolah secara
efisien dan efektif, sehingga menghasilkan lulusan
sekolah yang produktif dan berkwalitas. Salah satu
upaya pemerintah dalam peningkatan mutu pendidikan
adalah dengan membentuk Komite Sekolah.
Berdasarkan

Keputusan

Menteri

Pendidikan

Nasional Nomor 044/U/2002 tanggal 2 April 2002
menyatakan bahwa peran Dewan Pendidikan dan
Komite Sekolah adalah: 1) advisory agency (pemberi
pertimbangan);

2)

supporting

agency

(pendukung

kegiatan layanan pendidikan); 3) controlling agency
(pengontrol

kegiatan

mediatoragency,

layanan

pendidikan)

penghubung

atau

dan

pengait

4)
tali

komunikasi antara masyarakat dengan pemerintah.
Tesis yang berjudul Evaluasi Kinerja Komite
Sekolah dalam Peningkatan Mutu Pendidikan (Studi di
SD

Negeri

Sukomarto

Jumo

Temanggung)

dibagi

menjadi lima bab. Yang pertama tentang pendahuluan
yang terdiri dari latar belakang, rumusan masalah,
tujuan penelitian, dan manfaat penelitian. Bab dua
berisi tentang tinjauan Pustaka, yang terdiri dari kajian
teori, penelitian yang relevan, dan kerangka pikir. Bab
tiga berisi tentang metode penelitian, yang terdiri dari
jenis penelitian, setting dan subjek penelitian, sumber
data,

prosedur

penelitian
iii

,

teknik

dan

alat

pengumpulan data, validasi data dan analisa data. Bab
empat

tentang

hasil

penelitian

dan

pembahasan

sedangkan bab lima berisi kesimpulan dan saran.

Salatiga,25 Mei 2015
Penulis

Murjini

iv

DAFTAR ISI
Abstrak ................................................................

i

Abstrack ...............................................................

ii

Kata Pengantar.......................................................

iii

Daftar Isi ..............................................................

v

Daftar tabel............................................................

vii

Daftar Gambar .....................................................

viii

Daftar Lampiran ..................................................

ix

BAB

I

PENDAHULAN

1.1. Latar Belakang .....................................

1

1.2. Rumusan Masalah .............................

6

1.3. Tujuan Penelitian ................................

7

1.4. Manfaat Penelitian ...............................

8

BAB II

TINJAUAN PUSTAKA

2.1. Mutu Pendidikan .................................

9

2.2.Manajemen Berbasis Sekolah (MBS) ......

11

2.3. Partisipasi Masyarakat ........................

14

2.4. Komite Sekolah ....................................

16

2.5. Kinerja Komite Sekolah .......................

19

2.6. Evaluasi Kinerja ...................................

26

2.7. Penelitian Terdahulu ...........................

33

2.8. Kerangka Pikir Penelitian ....................

38

BAB III

METODE PENELITIAN
v

3.1. Jenis Penelitian ...................................

41

3.2. Setting dan Subyek Penelitian ..............

41

3.3. Sumber Data ........................................

42

3.4. Prosedur Penelitian ..............................

43

3.5. Teknik dan Alat Pengumpulan Data .....

44

3.6. Validasi Data ......................................

47

3.7. Analisis Data .......................................

48

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Profil SD Negeri Sukomarto ..................

51

4.2. Hasil Penelitian ....................................

53

4.3. Pembahasan .........................................

72

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1.Simpulan ...............................................

85

5.2.Saran......................................................

87

DAFTAR PUSTAKA ...............................................

89

LAMPIRAN-LAMPIRAN

vi

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1

Tabel 2.2

Tabel 2.3

Tabel 2.4

Tabel 4.1

Tabel 4.2

Indikator kinerja Komite Sekolah
dalam
perannya
sebagai
badan
pertimbangan (advisory Agency).
Indikator kinerja Komite Sekolah
dalam
perannya
sebagai
badan
pendukung (Supporting Agency).
Indikator kinerja Komite Sekolah
dalam
perannya
sebagai
badan
pengontrol (controlling Agency).
Indikator kinerja Komite Sekolah
dalam
perannya
sebagai
badan
penghubung (mediator Agency).
Kejuaraan yang diperoleh SD Negeri
Sukomarto dari tahun pelajaran
2010/2011 s.d 2014/2015
Sarana prasarana hasil kerjasama
antara Komite Sekolah dengan pihak
sekolah dari tahun 2010 s.d 2015

vii

29

30

31

32

56

62

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1

Gambar kerangka pikir penelitian.

39

Gambar 1

Srtuktur Organisasi Komite Sekolah
SD Negeri Sukomarto.

93

Gambar 2

Tempat Parkir Hasil kerjasama antara
Komite Sekolah dengan Wali Murid.

93

Gambar 3

WC Siswa Sumbangan Dari Desa.

94

Gambar 4

Wastavel Dari Pamsimas.

94

Gambar 5

Almari Kelas I Kenang-Kenangan dari
Wali Murid Kelas VI Th 2010/2011.

95

Gambar 6

Almari Kelas II Kenang-Kenangan dari
Wali Murid Kelas VI Th 2011/2012.

95

Gambar 7

Almari Kelas III Kenang-Kenangan dari
Wali Murid Kelas VI Th 2012/2013.

96

Gambar 8

Mushola Infak Dari Warga Masyarakat

96

Gambar9

Leptop Hasil Lelang Bungkaran.

97

Gambar 10

Meja Kursi Guru Kenang-Kenangan
Wali Murid Kelas VI Th 2013/2014.

97

viii

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1

Kisi-Kisi Soal Wawancara.

98

Lampiran 2

Pedoman Wawancara

103

Lampiran 3

Hasil Wawancara.

109

Lampiran 4

Instrumen Opservasi

146

Lampiran 5

Hasil Opservasi

147

Lampiran 6

Dokunen Komite Sekolah
5.1. SK Komite Sekolah

149

5.2. RAPBS/RKAS

151

5.3. Daftar Hadir Rapat

156

5.4. Notilen Rapat

157

5.5. Proposal Mushola

160

Lampiran 7

Surat Ijin Penelitian

164

Lampiran 8

SuratKeteranganPenelitian

165

Lampiran 9

Bukti Orisinalitas

166

ix