PENGARUH SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN, PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM DAN Pengaruh Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran, Pendapatan Asli Daerah, Dana Alokasi Umum Dan Dana Alokasi Khusus Terhadap Perilaku Oportunistik Penyusun Anggaran (Studi Kasu

PENGARUH SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN,
PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM DAN
DANA ALOKASI KHUSUS TERHADAP PERILAKU
OPORTUNISTIK PENYUSUN ANGGARAN

SKRIPSI
Diajukan Untuk Memenuhi Tugas dan Syarat-Syarat Guna Memperoleh Gelar
Sarjana Ekonomi Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta

Disusun Oleh :
FITRIA SEPTIANI
B 200 120 275

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2016

i

PENGESAHAN

Yang bertanda tangan dibawah ini telah membaca skripsi dengan judul:
“PENGARUH SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN, PENDAPATAN
ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM DAN DANA ALOKASI KHUSUS
TERHADAP PERILAKU OPORTUNISTIK PENYUSUN ANGGARAN SEKABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TENGAH PERIODE 20122013”

Yang ditulis oleh

:

NAMA

: FITRIA SEPTIANI

NIM

: B 200 120 275

Penandatangan berpendapat bahwa skripsi tersebut telah memenuhi syarat untuk
diterima.
Surakarta,

Februari 2016

Pembimbing,

Mengetahui,
Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis

(Dr. Zulfikar, SE, M.Si)

Universitas Muhammadiyah Surakarta

(Dr. Triyono, SE, M.Si)

ii

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA

FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
Jl. A. Yani Tromol Pos 1 Pabelan Kartosuro, Surakarta, Telp. (0271) 717417 - 57102

PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI
Saya yang bertanda tangan dibawah ini:
Nama

: FITRIA SEPTIANI

NIRM

: 06.6.106.02030.50275

Jurusan

: AKUNTANSI

Judul Skripsi

: PENGARUH SISA LEBIH PEBIAYAAN ANGGARAN,
PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI
UMUM,

DAN

TERHADAP

DANA

ALOKASI

PERILAKU

PENYUSUNAN

KHUSUS

OPORTUNISTIK

ANGGARARAN

SE-

KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI JAWA TENGAH
PERIODE 2012-2013

Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang saya buat dan
serahkan ini merupakan hasil karya saya sendiri, kecuali kutipan-kutipan
dan ringkasan-ringkasan yang semuanya telah saya jelaskan sumbernya.
Apabila kemudian hari terbukti bahwa skripsi ini hasil jiplakan, maka
saya bersedia menerima sanksi apapun dari Fakultas Ekonomi dan Bisnis
dan atau gelar dan ijazah yang diberikan oleh Universitas Muhammadiyah
Surakarta batal saya terima.

Surakarta,

Februari 2016

Yang Membuat Pernyataan,

FITRIA SEPTIANI

iii

MOTTO

“Jika seseorang berpergian dengan tujuan untuk mencari ilmu, maka
Allah SWT akan menjadikan perjalanannya bagaikan perjalanan
menuju surga”
(Nabi Muhammad SAW)
"Mereka berkata bahwa setiap orang membutuhkan tiga hal yang
akan membuat bahagia didunia ini, yaitu: seseorang untuk dicintai,
sesuatu untuk dilakukan dan sesuatu untuk diharapkan”
(Tom Bodett)
“Always be yourself no matter what they say and never be anyone
else even if they look better than you”
(Fitria Septiani)
“to get a success, your courage must be greater than your fear”
(Fitria Septiani)

iv

PERSEMBAHAN

Dengan mengucap syukur kehadirat Allah SWT atas rahmat dan karunia-NYA
hingga terselesaikan skripsi ini, kupersembahkan untuk:


Allah SWT yang telah memberikan anugerah sepanjang hidupku dan
senantiasa mencurahkan nikmat serta hidayah-Nya



Rosululloh SAW semoga shalawat dan salam selalu tercurah kepada
Beliau Nabi Muhammad SAW, keluarga serta sahabat.



Mamah Sri Suwarni dan Abah Muhammad Awud Sungkar tercinta,
terimakasih atas lantunan doa yang tidak pernah terputus, kasih sayang dan
cinta yang abadi, pengorbanan serta perjuangan yang tidak mungkin dapat
Fitria balas dengan apapun didunia ini, butiran-butiran keringat yang

menjadikanku tumbuh yang Insya Allah selalu Istiqomah menjadi pribadi
yang lebih baik dan menjadi wanita yang Sholehah seperti kedambaan
Mamah dan Abah, kekuatan serta nasehat yang membuat Fitria mengerti
bahwa hidup ini tidak seindah yang dibayangkan.
Semoga Allah memanjangkan umur Mamah dan Abah sehingga kami
sekeluarga selalu bersama dalam kebahagiaan, kasih sayang, canda, dan
tawa. Mohon maaf apabila Fitria belum sempurna menjadi apa yang beliau
inginkan. Semoga Allah mengumpulkan kita sekeluarga di Syurga Amin
Ya Robalalamin.



Kakak-kakakku Nabil dan Helmi terimakasih atas nasihat, bantuan,
semangat yang tidak pernah surut untuk selalu membimbingku menjadi
orang yang sukses, selalu menuangkan perhatiannya dalam bentuk apapun.
Walaupun jarang bertatap muka, sayang dan hormatku kepada beliau tidak
pernah luntur selalu bertambah setiap harinya. Semoga Allah menjadikanMu pribadi yang lebih baik lagi dalam sisi apapun. I LOVE YOU AND I
MISS YOU.

v



Adekku yang cantik Fathiyah terimakasih atas kasih sayangnya,
perhatianmu yang sekedarnya dan tingkahmu yang konyol selalu memberi
tempat tersendiri dihati kakak. Pesan dari kakak, kamu harus lebih pinter
dan lebih membanggakan dari pada kakak agar Mamah Abah bangga
bahwa kita bukan hanya pinter dandan tapi pinter cari uang hahaha .
Follow your heart dek!!!



Keluarga besarku bin Sungkar terimakasih atas dukungan, kasih sayang,
nasihat yang tiada henti dan canda tawa setiap waktu. Semoga kita
semakin solid. Untuk Alma Kakek, Alm Nenek, Alma Umik, Alm Enjit
semoga Fitria dapat membanggakan beliau .



Kakak-kakak tercinta Kak Muna, Kak Erna, Kak Novel, Kak Susan, Kak

Nanda, Kak Jihan, Kak Sonia, Kak Farid, Sasi, bela, jihan, Ameh-ameh
tersayang, Bunda Neneng, Alm Papa Har tercinta dan ponakan-ponakan
yang gemesin terimakasih sudah memberikan sudah memberikan warnawarni kehidupan yang indah dan yang belum ku sebut, kalian tetap dalam
jiwa. Aku bersyukur memiliki kalian.



Sahabatku yang super Vita Wijayanti (Emod Suremod/anake pak kumis)
dan Fisa Aprilia Muhayanah tidak mampu bibir ini untuk berkata lebih
banyak melainkan hati yang selalu mendoakan agar kalian selalu
dibimbing oleh Allah ke jalan yang benar untuk meraih kesuksesan dan
semoga kita selalu solid dalam kebersamaan.



Sahabatku lain yang tidak kalah super Ipeh (Dyah Hanivah), Cempluk
(Lilis), Cantika (Agustian), Gambreng (Fradilla), Mbogde (Yuliana si koki
handal), Prastika, Sem (Rifai), Rengga, Mas Toyo, Dini Inka Safitri
(malaikat penolong), Ismoyo (sesama JONES), Cak Lontong (Riky),
Firdaus, Arif Budi, Alif, Bagus, Adi Nugroho, Aqsho, Tantri, Muftafida,

Norma Anisa, Nurul, Rendy (biang Jarkom), Pak Rochim, Reuty, Febri,
Rica, Wibi, Adel dan sahabat rumah entah cew/cow di Semanggi maupun
Soba.
Saya pribadi mengucapkan Selamat atas keberhasilan mendapat gelar S.E
(untuk sahabat kampus) semoga ilmunya banyak bermanfaat. Terimakasih

vi

atas canda, tawa dan haru yang sudah menyelimuti kebersamaan kita, aku
sayang kalian dan gak mungkin bisa nglupain kalian!! Sukses buat kalian!!


Sahabatku semasa SMA Surya Dewi (uhtiyun), Cik Imah, Ira, Siti,
Himawan, Stiandi, Nanang dan yang lainnya semoga sukses kuliahnya
cepat wisuda dan bagi yang sudah lulus supaya cepat di beri pekerjaan
yang mapan. Miss you semoga kita selalu diberikan waktu untuk meetup
.



Mbak Mita (Ny. Pramita Cakrawala) terimakasih banyak atas nasehatmu
yang begitu sempurna sehingga membuatku mengerti arti hidup,
membuatku bangkit dari keterpurukan, menasihati tentang jodoh yang
dikirimkan Allah untuk orang yg baik dan rasa bersyukur yang tiada henti.
Walaupun kita belum sempat untuk bertemu namun keakraban kita
melebihi kakak adik sekandung. Semoga Allah membalas kebaikan mbak
selama ini dan jangan pernah berhenti menasihatiku mbak.



Almamater kebanggaan yang sebagai pintu awal masa depan untuk
kehidupan selanjutnya

vii

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat Allah SWT yang telah
melimpahkan rahmat hidayah-Nya serta memberikan kekuatan, ketabahan,
kemudahan dan kedamaian berfikir dalam menyelesaikan penyusunan skripsi
yang berjudul “PENGARUH SISA LEBIH PEMBIAYAAN ANGGARAN,
PENDAPATAN ASLI DAERAH, DANA ALOKASI UMUM, DAN DANA
ALOKASI

KHUSUS

TERHADAP

PERILAKU

OPORTUNISTIK

PENYUSUNAN ANGGARAN SE-KABUPATEN/KOTA DI PROVINSI
JAWA TENGAN PERIODE 2012-2013” dengan lancar.
Penyusunan skripsi ini bertujuan untuk melengkapi dan memnuhi syarat
guna mencapai gelar Sarjana Ekonomi Progran Studi Akuntansi pada Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta. Penulis Menyadari
sepenuhnya tanpa adanya bimbingan. Dorongan, dan dorongan dari berbagai
pihak, penulis tidak akan mampu melaksanakan skripsi ini dengan baik. Maka
dengan segala kerendahan hati penulis mengucapkan terimakasih kepada:
1.

Bapak Prof. Dr. Bambang Setiaji selaku Rektor Universitas Muhammadiyah
Surakarta

2.

Bapak Dr. Triyono, SE, M.Si selaku Dekan Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta

3.

Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Ketua Program Studi Akuntansi Fakultas
Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Surakarta.

4.

Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Pembimbing Utama yang dengan sabar,
dan perhatian telah memberikan pengarahan, bimbingan dan dorongan selama
proses penyusunan skripsi

5.

Bapak Dr. Zulfikar, SE, M.Si selaku Pembimbing akademik yang telah
memberikan arahan dan bimbingan dalam studi penulis.

viii

6.

Seluruh Dosen Program Studi Akuntansi Fakultas Ekonomi dan Bisnis
Universitas Muhammadiyah Surakarta yang telah memberikan ilmu
pengetahuan yang sangat bermanfaat bagi penulis.

7.

Seluruh Staf dan Karyawan Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas
Muhammadiyah Surakarta.

8.

Mamah dan Abah yang telah banyak memberikan bantuan baik materiil dan
moril sehingga penulis dapat menyelesaikan skripsi dan studi di Universitas
Muhammadiyah Surakarta.

9.

Sahabat-sahabatku yang selalu ada untuk memberikan semangat dan
dukungan.

10. Teman-temanku seperjuangan di Fakultas Ekonomi dan Bisnis kelas G
angkatan 2012 yang setia menemani dan memberikan dukungan yang tiada
henti.
11. Semua pihak yang telah membantu dan yang tidak bisa penulis sebutkan satu
persatu
Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini

masih jauh dari

kesempurnaan, oleh sebab itu kritik dan saran pembaca yang bersifat membangun
sangat penulis apresiasi. Semoga skripsi ini dapat diterima dan bermanfaat bagi
peneliti sendiri, pembaca, dan pihak-pihak yang membutuhkan.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Surakarta,

Januari 2016

Penulis

FITRIA SEPTIANI

ix

DAFTAR ISI

HALAMAN JUDUL ......................................................................................... i
HALAMAN PENGESAHAN .......................................................................... ii
HALAMAN PERNYATAAN KEASLIAN SKRIPSI .................................... iii
HALAMAN MOTTO ...................................................................................... iv
HALAMAN PERSEMBAHAN ....................................................................... v
KATA PENGANTAR ................................................................................... viii
DAFTAR ISI ..................................................................................................... x
DAFTAR TABEL .......................................................................................... xiii
DAFTAR GAMBAR ..................................................................................... xiv
DAFTAR LAMPIRAN ................................................................................... xv
ABSTRACT ................................................................................................... xvi
ABSTRAKSI ................................................................................................ xvii
BAB I. PENDAHULUAN ................................................................................ 1
A.Latar Belakang Masalah ................................................................ 1
B. Perumusan Masalah ..................................................................... 10
C. Tujuan Penelitian ......................................................................... 11
D.Manfaat Penelitian ....................................................................... 12
E. Sistematika Penulisan .................................................................. 12
BAB II. TINJAUAN PUSTAKA .................................................................... 14
A.Landasan Teori............................................................................... 14
1. Teori Keagenan ...................................................................... 14
2. Aspek Keperilakuan dalam Penganggaran ............................ 19
3. Perilaku Oportunistik pada Penyusun Anggaran ................... 20
4. Konsep Anggaran Sektor Publik............................................ 21

x

5. Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA)........................... 23
6. Pendapatan Asli Daerah (PAD) ............................................. 24
7. Dana Alokasi Umum (DAU) ................................................. 25
8. Dana Alokasi Khusus (DAK) ................................................ 25
B. Penelitian Terdahulu ...................................................................... 26
C. Kerangka Pemikiran....................................................................... 30
D.Pengembangan Hipotesis ............................................................... 32
BAB III. METODE PENELITIAN ................................................................ 36
A.Desain Penelitian ......................................................................... 36
B. Populasi dan Sampel Penelitian .................................................... 36
C. Jenis dan Sumber Data ................................................................. 37
D.Variabel Penelitian dan Pengukurannya ....................................... 37
E. Metode Analisis Data ................................................................... 41
1. Analisis Statistik Deskriptif ................................................. 41
2. Uji Asumsi Klasik ................................................................ 42
a. Uji Normalitas .............................................................. 42
b. Uji Multikolinieritas ..................................................... 43
c. Uji Heteroskedastisitas .................................................. 44
d. Uji Autokorelasi ............................................................ 44
3. Metode Regresi Linier Berganda ........................................... 46
4. Uji Ketetapan Model ............................................................ 46
a. Uji Silmultan (Uji F) ..................................................... 46
b. Uji Koefisien Determinasi (Uji R2) ................................ 47
5. Pengujian Hipotesis ............................................................. 47
a.

Uji Signifikansi Parsial (Uji T) ..................................... 47

BAB IV. ANALISIS DATA DAN PEMBAHASAN .................................... 49
A.Deskripsi Data Penelitian .............................................................. 49
B. Hasil Analisis Statistik Deskriptif ................................................ 50
C. Analisis Regresi Linier Berganda .................................................. 52

xi

D.Hasil Pengujian Asumsi ............................................................... 53
1. Uji Normalitas ...................................................................... 53
2. Uji Multikolinieritas ............................................................ 54
3. Uji Heteroskedastisitas ......................................................... 55
4. Uji Autokorelasi .................................................................... 56
E. Uji Ketetapan Model .................................................................... 57
1.

Uji Silmultan (Uji F) ....................................................... 57

2.

Uji Koefisien Determinasi (R2) ...................................... 58

F. Pengujian Hipotesis ..................................................................... 59
G.Pembahasan Hasil Penelitian ......................................................... 60
BAB V. PENUTUP ........................................................................................ 71
A.Kesimpulan .................................................................................. 71
B. Keterbatasan Penelitian ................................................................ 72
C. Saran ............................................................................................ 73
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN

xii

DAFTAR TABEL

Tabel 2.1. Ringasan Penelitian Terdahulu ...................................................... 28
Tabel 4.1. Sampel Penelitian ........................................................................... 50
Tabel 4.2. Statistik Deskriptif ......................................................................... 51
Tabel 4.3. Hasil Uji Regresi ............................................................................. 52
Tabel 4.4. Hasil Uji Normalitas Data .............................................................. 54
Tabel 4.5. Hasil Uji Multokolinieritas ............................................................ 55
Tabel 4.6. Hasil Uji Heteroskedastisitas ......................................................... 56
Tabel 4.7 Hasil Uji Autokorelasi ..................................................................... 57

xiii

DAFTAR GAMBAR

Gambar 2.2. Kerangka Penelitian .............................................................. 32
Gambar 2.3. Model Penelitian .................................................................... 35

xiv

DAFTAR LAMPIRAN

Lampiran 1. Uji Statistik Deskriptif
Lampiran 2. Uji Asumsi Klasik
Lampiran 3. Uji Hipotesis
Lampiran 4. Data Penelitian
Lampiran 5. Validitas Data

xv

ABSTRACT

Opportunistic behavior is behavior that is trying to achieve they wish by
all means in a way that is illegal. Even though, can lead to principal-agent
relationships that occur within a contract eventually lead to the occurrence of
adverse selection (hiding information) and moral hazard (abuse of authority).
Thus this study aims to examine whether there are opportunistic behavior in
budgeting SiLPA, PAD, DAU and DAK.
The population used in this study are all APBD Kab / Kota in Central Java
province consists of 29 districts and 6 cities. The research sample was determined
by purposive sampling method. The samples used were 48 for 2 years so that each
of the existing 24 districts / cities, with details of 42 counties and six cities. The
hypothesis test uses multiple linear regression analysis.
The model results of this study indicate that (1) SiLPA no effect on
opportunistic behavior in budgeting at the district / city in Central Java province;
(2) PAD opportunistic behavior has no effect on the budget in the District / City in
the province of Central Java; (3) DAU significant effect on opportunistic behavior
in budgeting at the district / city in Central Java province; (4) DAK significant
effect on opportunistic behavior in budgeting at the district / city in Central Java
province.
Keywords: Surplus Financing Articles (SiLPA), revenue (PAD), General
Allocation Fund (DAU), Special Allocation Fund (DAK), Opportunistic Behavior
Budgetary (OPA)

xvi

ABSTRAK

Perilaku Oportunistik yaitu perilaku yang berusaha mencapai
keinginannya dengan segala cara bahkan dengan cara yang illegal sekalipun, dapat
menyebabkan hubungan prinsipal-agen yang terjadi dalam suatu kontrak akhirnya
mengarah pada terjadinya adverse selection (menyembunyikan informasi) dan
moral hazard (penyalahgunaan wewenang). Sehingga penelitian ini bertujuan
untuk meneliti apakan terdapat perilaku oportunistik dalam penyusunan anggaran
SiLPA, PAD, DAU dan DAK.
Populasi yang digunakan dalam penelitian ini adalah seluruh APBD
Kab/Kota di Provinsi Jawa Tengah yang terdiri dari 29 kabupaten dan 6 kota.
Sampel penelitian ditentukan dengan metode purposive sampling. Sampel yang
digunakan adalah 48 selama 2 tahun sehingga masing-masing ada 24 kab/kota,
dengan rincian 42 kabupaten dan 6 kota. Pengujian hipotesis menggunakan
analisis regresi linier berganda.
Hasil model penelitian ini menunjukkan bahwa (1) SiLPA tidak
berpengaruh terhadap perilaku oportunistik penyusunan anggaran di
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah; (2) PAD tidak berpengaruh terhadap
perilaku oportunistik penyusunan anggaran di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa
Tengah; (3) DAU berpengaruh signifikan terhadap perilaku oportunistik
penyusunan anggaran di Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah; (4) DAK
berpengaruh signifikan terhadap perilaku oportunistik penyusunan anggaran di
Kabupaten/Kota di Provinsi Jawa Tengah.

Kata kunci : Sisa Lebih Pembiayaan Anggaran (SiLPA), Pendapatan Asli Daerah
(PAD), Dana Alokasi Umum (DAU), Dana Alokasi Khusus (DAK), Perilaku
Oportunistik Penyusunan Anggaran (OPA)

xvii