Tinjauan Yuridis Perlindungan Konsumen Terhadap Produk Makanan Dan Minuman Kedaluwarsa (Studi Kasus Pada UD. Diamond Swalayan Medan)
TINJAUAN YURIDIS PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP
PRODUK MAKANAN DAN MINUMAN KEDALUWARSA
(Studi Kasus Pada UD. Diamond Swalayan Medan)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH:
DESYARA FIRANDA
NIM : 130200153
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP
PRODUK MAKANAN DAN MINUMAN KEDALUWARSA
(Studi Kasus Pada UD. Diamond Swalayan Medan)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH:
DESYARA FIRANDA
NIM : 130200153
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Disahkan / Diketahui Oleh:
KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum.
NIP. 1966030331985081001
Dosen Pembimbing I,
Dosen Pembimbing II
Muhammad Husni, S.H., M.H.
NIP. 195802021988031004
Muhammad Siddik, S.H., M.Hum.
NIP. 195412101985011001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbialamin saya ucapkan kepada Allah SWT dan Nabi
Besar Muhammad SAW atas rahmat dan karuniaNya yang tiada berkesudahan
dan telah memberikan penulis kekuatan dan kemampuan untuk menyelesaikan
penulisan skripsi ini dengan baik. Terima kasih dan penghargaan yang setinggitingginya penulis persembahkan kepada kedua orang tua, sehingga akhirnya
penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul ”Tinjauan Yuridis
Perlindungan Konsumen Terhadap Produk Makanan Dan Minuman
Kedaluwarsa (Studi Kasus Pada UD.Diamond Swalayan Medan)”
Penulisan skripsi ini juga merupakan salah satu syarat bagi setiap
mahasiswa untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat untuk mendapatkan
gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulis
menyadari bahwa skripsi ini banyaknya kekurangan, baik itu disebabkan literatur
maupun pengetahuan penulis sehingga pembuatan skripsi ini jauh dari
kesempurnaan. Dengan lapang hati penulis selalu menerima kritik, saran maupun
masukan yang bersifat mendidik dan membangun dari berbagai pihak.
Selama penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak dukungan,
semangat, saran, motivasi, dan doa dari berbagai pihak. Untuk itu pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum USU.
i
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum USU.
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum USU.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum USU.
5. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen
Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU.
6. Bapak Syamsul Rizal, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen
Hukum Perdata Fakultas Hukum USU.
7. Bapak Muhammad Husni, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan waktu Beliau kepada penulis untuk membimbing,
memberi nasehat dan motivasi dalam proses pengerjaan skripsi ini.
8. Bapak Muhammad Siddik, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II
yang telah memberikan waktu Beliau kepada penulis untuk membimbing,
memberi nasehat dan motivasi dalam proses pengerjaan skripsi ini.
9. Ibu Megarita, S.H., C.N, M.Hum selaku Dosen Penasehat Akademik
penulis.
10. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum USU seluruhnya yang telah mendidik
dan membimbing penulis selama delapan semester dalam menempuh
pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum USU.
11. Kepada Bapak Ilham Ashari, selaku Kepala Pengawas Penjualan (Head
Supervisor Sales) di UD. Diamond Swalayan Medan, yang telah
ii
Universitas Sumatera Utara
memberikan izin pada penulis untuk melakukan riset dengan cara
wawancara di UD. Diamond Swalayan untuk penyelesaian skripsi ini.
12. Kepada Bapak Abdurrahim, S.H., M.Si selaku Kepala Bagian Promisi
Bidang Bina Usaha, Ekonomi Kreatif dan Perdagangan Luar Negri di
Dinas Perdagangan Kota Medan, yang telah memberikan izin pada penulis
untuk melakukan riset dengan cara wawancara di Dinas Perdagangan
untuk penyelesaian skripsi ini.
13. Kepada Bapak H.M. Dharma Bakti Lubis, S.E., S.H., M.H selaku Wakil
Ketua di Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Medan yang telah
memberikan izin pada penulis untuk melakukan riset dengan cara
wawancara
di
Badan
Penyelesaian
Sengketa
Konsumen
untuk
penyelesaian skripsi ini.
14. Teristimewa untuk kedua orang tua yang sangat penulis sayangi yaitu papa
dan mama Harry Syuhada, S.E dan Hj. Nunung Zulfita, S.E juga kepada
adik yang penulis sayangi Hafiza Azura, terimakasih untuk kasih sayang,
motivasi, dukungan dan doa tiada henti kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
15. Teristimewa untuk nenek yang sangat penulis sayangi Hj. Salmah yang
telah merawat, mendidik, memberi kasih sayang yang tidak ada habisnya,
menasehati, memotivasi, memberi dukungan dan doa kepada penulis.
Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis berikan untuk nenek.
16. Teristimewa untuk pakde dan bukde yang sangat penulis sayangi H.
Netapken Purba, S.H dan Hj. Henny Anggreini, BA serta kedua abang dan
iii
Universitas Sumatera Utara
kakak sepupu yang penulis sayangi Tika Juleiva Purba, S.Km., M.Kes dan
M. Iqbal Fahri Juneidy Purba, S.H., M.H dan untuk semua keluarga besar
yang tidak dapat disebutkan satu persatu terimakasih untuk kasih sayang,
motivasi, dukungan dan doa tiada henti kepada penulis dalam proses
menyelesaikan skripsi ini.
17. Teristimewa untuk Muhammad Fahriza Siregar, A.md yang selalu
memberi dukungan, doa dan semangatnya yang tiada henti hingga penulis
selesai menyelesaikan skripsi ini.
18. Kepada sahabat sekaligus kakanda selaku guru penulis yang sangat penulis
sayangi Sheren Murni Utami Sagala, S.H yang tanpa lelah selalu
membimbing, mengajari, dan memberikan doa, dukungan, nasehat, serta
motivasi kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
19. Kepada sahabat-sahabat terbaik penulis sekaligus teman seperjuangan
penulis, yaitu Ridzka Dian Syahfitri, Puspita Rahmadani, Ovitiani Putri
Lestari, Abby Faihan, Muhammad Ade Ludfi Fahrisal, Liza Dwi Anggita,
Desita Muzdalifah, S.H, Melinda Gultom yang telah membantu penulis
dalam segala hal dan selalu memberikan dukungan serta motivasi kepada
penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
20. Kepada sahabat-sahabat penulis lainnya, Nintha Suhaiya, Atika Putri
Amira, Amanda Serena S.H, Novi Sulistina, Siti Rizky Midana, Winda
Aprilia, S.H, Iin Karnaen dan kepada seluruh abang dan kakak anggota
Mocxy Baseball Softball Club dan teman-teman dari Yayasan Bangga Jadi
Indonesia dan Jaka Dara Kota Medan yang tidak mungkin disebutkan satu
iv
Universitas Sumatera Utara
per satu. Terima kasih atas seluruh motivasi, dukungan, serta nasehat
kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
21. Kepada semua teman-teman kelas Grup F, teman-teman Departemen
Perdata BW, dan teman-teman stambuk 2013 Fakultas Hukum USU yang
tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas doa dan
dukungan semangat yang diberikan kepada penulis selama perkuliahan ini.
22. Dan segenap pihak yang membantu penulis secara langsung maupun tidak
langsung yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas
doa dan dukungan semangat yang dibagikan bersama.
Demikian yang dapat penulis sampaikan. Penulis menyadari bahwa skripsi
ini masih banyak terdapat kekurangan. Penulis mengharapkan kritik dan saran
dalam penyempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.
Atas perhatiannya penulis ucapkan terima kasih.
Medan, 5 April 2017
DESYARA FIRANDA
NIM: 130200153
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................................................................................
i
DAFTAR ISI ...............................................................................................
vi
ABSTRAK...................................................................................................
ix
BAB I PENDAHULUAN
BAB II
A. Latar Belakang ..........................................................................
1
B. Permasalahan ............................................................................
11
C. Tujuan Penulisan .......................................................................
11
D. Manfaat Penulisan .....................................................................
12
E. Metode Penelitian ......................................................................
13
F. Keaslian Penulisan ....................................................................
16
G. Sistematika Penulisan ................................................................
17
TINJAUAN UMUM TENTANG KONSUMEN DAN
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN
A. Pengertian Konsumen dan Pelaku Usaha ....................................
19
B. Hak dan Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha ......................
28
C. Pengertian Hukum Perlindungan Konsumen dan Sejarah
Hukum Perlindungan Konsumen ................................................
40
D. Asas dan Tujuan Perlindungan Hukum bagi Konsumen ..............
51
BAB III TINJAUAN
UMUM
PERLINDUNGAN
KONSUMEN
TERHADAP MAKANAN DAN MINUMAN YANG TELAH
KEDALUWARSA
vi
Universitas Sumatera Utara
A. Pengertian Makanan dan Minuman yang Kedaluwarsa ...............
58
B. Akibat yang Ditimbulkan Mengkonsumsi Makanan
dan Minuman Kedaluwarsa.........................................................
62
C. Bentuk Perlindungan Hukum bagi Konsumen atas Produk yang
Telah Kedaluwarsa .....................................................................
66
D. Pertanggungjawaban Produsen atau Pelaku Usaha Terhadap
Makanan dan Minuman Kedaluwarsa ……………………….
BAB IV
75
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP
PRODUK MAKANAN DAN MINUMAN KEDALUWARSA DI
UD. DIAMOND SWALAYAN MEDAN
A.
Jenis-jenis Makanan dan Minuman yang Dijual dan Bentuk
Pengawasan UD. Diamond Swalayan Medan……………..
B.
83
Upaya UD. Diamond SwalayanMedan dalam Melakukan
Pengawasan terhadap Produk Makanan dan Minuman yang
Dijual ...................................................................................
C.
93
Upaya Penyelesaian Masalah atas Produk Makanan dan
Minuman Kedaluwarsa atas Klaim Konsumen terhadap Produk
Makanan dan Minuman yang Dijual di U.D Diamond Swalayan
Medan ................................................................................. 101
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................. 116
B. Saran ........................................................................................... 117
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 119
vii
Universitas Sumatera Utara
LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Tanda Riset
2. Hasil Wawancara
3. Formulir Pengaduan Konsumen di BPSK
4. Akta Perdamaian Sengketa Konsumen dan Pelaku Usaha di BPSK
viii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Desyara Firanda*)
Muhammad Husni**)
Muhammad Siddik***)
Pangan merupakan suatu kebutuhan pokok yang sangat penting untuk
melangsungkan kehidupan manusia. Pada era globalisasi dan perdagangan bebas
seperti saat ini, banyak bermunculan berbagai macam produk barang dan/atau
pelayanan jasa yang dipasarkan kepada konsumen di Indonesia. Tetapi dalam
prakteknya kegiatan perdagangan produk makanan dan minuman menunjukkan,
masih banyaknya pelaku usaha yang dengan sengaja menjual produk-produk
makanan dan minuman yang telah kedaluwarsa, hal ini sangatlah merugikan
karena dapat membahayakan kesehatan dan keselamatan dari konsumen.
Konsumen berada pada posisi lemah, sehingga harus dilindungi oleh hukum yang
sifat dan tujuannya untuk memberikan perlindungan dan kepastian hukum
terhadap konsumen.
Ada tiga hal yang menjadi permasalahan dalam skripsi ini yaitu, apa
sajakah jenis-jenis makanan dan minuman yang dijual dan bagaimana bentuk
pengawasan UD. Diamond Swalayan Medan, bagaimana upaya UD. Diamond
SwalayanMedan dalam melakukan pengawasan terhadap produk makanan dan
minuman yang dijual, bagaimana upaya penyelesaian masalah atas produk
makanan dan minuman kedaluwarsa atas klaim konsumen terhadap produk
makanan dan minuman yang dijual di UD. Diamond SwalayanMedan. Untuk
menjawab permasalahan dalam rangka penelitian ini, maka dipergunakan metode
kombinasi antara penelitian yuridis normatif dan yuridis empiris. Data yang
digunakan yaitu data primer dan data sekunder. Teknis analisis data yang
digunakan dalam skripsi ini adalah data kualitatif.
Dari hasil penelitian diperoleh bahwa Tinjauan Yuridis Perlindungan
Konsumen Terhadap Produk Makanan dan Minuman Kedaluwarsa (Studi Kasus
Pada UD. Diamond Swalayan Medan). Berhubungan dengan jenis makanan dan
minuman yang dijual adalah dalam bentuk yang tahan lama dan tidak tahan lama
karena setiap makanan dan minuman mempunyai ketahanan kualitas yang
berbeda, bentuk pengawasan UD. Diamond Swalayan Medan dimulai pada saat
produk datang dari supplier hingga pada setiap rak pajang, upaya pengawasan
dilakukan oleh pramuniaga yang bertanggung jawab melakukan pemeriksaan
terhadap tanggal kedaluwarsa bagi produk yang terpajang dan apabila ditemukan
maka produk tersebut akan disortir dan ditarik dari rak pajang. Tetapi, apabila
terjadi permasalahan, maka UD. Diamond Swalayan Medan akan melakukan ganti
rugi yang sesuai dengan kesepakatan dengan konsumen yang menjadi korban dan
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Kata Kunci: Perlindungan Konsumen, Makanan dan Minuman Kedaluwarsa
* Mahasiswa Fakultas Hukum USU
* Dosen Pembimbing I
* Dosen Pembimbing II
ix
Universitas Sumatera Utara
PRODUK MAKANAN DAN MINUMAN KEDALUWARSA
(Studi Kasus Pada UD. Diamond Swalayan Medan)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH:
DESYARA FIRANDA
NIM : 130200153
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA BW
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP
PRODUK MAKANAN DAN MINUMAN KEDALUWARSA
(Studi Kasus Pada UD. Diamond Swalayan Medan)
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH:
DESYARA FIRANDA
NIM : 130200153
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Disahkan / Diketahui Oleh:
KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum.
NIP. 1966030331985081001
Dosen Pembimbing I,
Dosen Pembimbing II
Muhammad Husni, S.H., M.H.
NIP. 195802021988031004
Muhammad Siddik, S.H., M.Hum.
NIP. 195412101985011001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Alhamdulillahirabbialamin saya ucapkan kepada Allah SWT dan Nabi
Besar Muhammad SAW atas rahmat dan karuniaNya yang tiada berkesudahan
dan telah memberikan penulis kekuatan dan kemampuan untuk menyelesaikan
penulisan skripsi ini dengan baik. Terima kasih dan penghargaan yang setinggitingginya penulis persembahkan kepada kedua orang tua, sehingga akhirnya
penulis dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul ”Tinjauan Yuridis
Perlindungan Konsumen Terhadap Produk Makanan Dan Minuman
Kedaluwarsa (Studi Kasus Pada UD.Diamond Swalayan Medan)”
Penulisan skripsi ini juga merupakan salah satu syarat bagi setiap
mahasiswa untuk melengkapi tugas-tugas dan syarat-syarat untuk mendapatkan
gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara. Penulis
menyadari bahwa skripsi ini banyaknya kekurangan, baik itu disebabkan literatur
maupun pengetahuan penulis sehingga pembuatan skripsi ini jauh dari
kesempurnaan. Dengan lapang hati penulis selalu menerima kritik, saran maupun
masukan yang bersifat mendidik dan membangun dari berbagai pihak.
Selama penyusunan skripsi ini, penulis mendapatkan banyak dukungan,
semangat, saran, motivasi, dan doa dari berbagai pihak. Untuk itu pada
kesempatan ini penulis mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum USU.
i
Universitas Sumatera Utara
2. Bapak Dr. OK Saidin, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum USU.
3. Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan II
Fakultas Hukum USU.
4. Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum USU.
5. Ibu Dr. Rosnidar Sembiring, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen
Hukum Keperdataan Fakultas Hukum USU.
6. Bapak Syamsul Rizal, S.H., M.Hum., selaku Sekretaris Departemen
Hukum Perdata Fakultas Hukum USU.
7. Bapak Muhammad Husni, S.H., M.H., selaku Dosen Pembimbing I yang
telah memberikan waktu Beliau kepada penulis untuk membimbing,
memberi nasehat dan motivasi dalam proses pengerjaan skripsi ini.
8. Bapak Muhammad Siddik, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing II
yang telah memberikan waktu Beliau kepada penulis untuk membimbing,
memberi nasehat dan motivasi dalam proses pengerjaan skripsi ini.
9. Ibu Megarita, S.H., C.N, M.Hum selaku Dosen Penasehat Akademik
penulis.
10. Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum USU seluruhnya yang telah mendidik
dan membimbing penulis selama delapan semester dalam menempuh
pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum USU.
11. Kepada Bapak Ilham Ashari, selaku Kepala Pengawas Penjualan (Head
Supervisor Sales) di UD. Diamond Swalayan Medan, yang telah
ii
Universitas Sumatera Utara
memberikan izin pada penulis untuk melakukan riset dengan cara
wawancara di UD. Diamond Swalayan untuk penyelesaian skripsi ini.
12. Kepada Bapak Abdurrahim, S.H., M.Si selaku Kepala Bagian Promisi
Bidang Bina Usaha, Ekonomi Kreatif dan Perdagangan Luar Negri di
Dinas Perdagangan Kota Medan, yang telah memberikan izin pada penulis
untuk melakukan riset dengan cara wawancara di Dinas Perdagangan
untuk penyelesaian skripsi ini.
13. Kepada Bapak H.M. Dharma Bakti Lubis, S.E., S.H., M.H selaku Wakil
Ketua di Badan Penyelesaian Sengketa Konsumen Kota Medan yang telah
memberikan izin pada penulis untuk melakukan riset dengan cara
wawancara
di
Badan
Penyelesaian
Sengketa
Konsumen
untuk
penyelesaian skripsi ini.
14. Teristimewa untuk kedua orang tua yang sangat penulis sayangi yaitu papa
dan mama Harry Syuhada, S.E dan Hj. Nunung Zulfita, S.E juga kepada
adik yang penulis sayangi Hafiza Azura, terimakasih untuk kasih sayang,
motivasi, dukungan dan doa tiada henti kepada penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini.
15. Teristimewa untuk nenek yang sangat penulis sayangi Hj. Salmah yang
telah merawat, mendidik, memberi kasih sayang yang tidak ada habisnya,
menasehati, memotivasi, memberi dukungan dan doa kepada penulis.
Terima kasih yang sebesar-besarnya penulis berikan untuk nenek.
16. Teristimewa untuk pakde dan bukde yang sangat penulis sayangi H.
Netapken Purba, S.H dan Hj. Henny Anggreini, BA serta kedua abang dan
iii
Universitas Sumatera Utara
kakak sepupu yang penulis sayangi Tika Juleiva Purba, S.Km., M.Kes dan
M. Iqbal Fahri Juneidy Purba, S.H., M.H dan untuk semua keluarga besar
yang tidak dapat disebutkan satu persatu terimakasih untuk kasih sayang,
motivasi, dukungan dan doa tiada henti kepada penulis dalam proses
menyelesaikan skripsi ini.
17. Teristimewa untuk Muhammad Fahriza Siregar, A.md yang selalu
memberi dukungan, doa dan semangatnya yang tiada henti hingga penulis
selesai menyelesaikan skripsi ini.
18. Kepada sahabat sekaligus kakanda selaku guru penulis yang sangat penulis
sayangi Sheren Murni Utami Sagala, S.H yang tanpa lelah selalu
membimbing, mengajari, dan memberikan doa, dukungan, nasehat, serta
motivasi kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
19. Kepada sahabat-sahabat terbaik penulis sekaligus teman seperjuangan
penulis, yaitu Ridzka Dian Syahfitri, Puspita Rahmadani, Ovitiani Putri
Lestari, Abby Faihan, Muhammad Ade Ludfi Fahrisal, Liza Dwi Anggita,
Desita Muzdalifah, S.H, Melinda Gultom yang telah membantu penulis
dalam segala hal dan selalu memberikan dukungan serta motivasi kepada
penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
20. Kepada sahabat-sahabat penulis lainnya, Nintha Suhaiya, Atika Putri
Amira, Amanda Serena S.H, Novi Sulistina, Siti Rizky Midana, Winda
Aprilia, S.H, Iin Karnaen dan kepada seluruh abang dan kakak anggota
Mocxy Baseball Softball Club dan teman-teman dari Yayasan Bangga Jadi
Indonesia dan Jaka Dara Kota Medan yang tidak mungkin disebutkan satu
iv
Universitas Sumatera Utara
per satu. Terima kasih atas seluruh motivasi, dukungan, serta nasehat
kepada penulis dalam proses penyelesaian skripsi ini.
21. Kepada semua teman-teman kelas Grup F, teman-teman Departemen
Perdata BW, dan teman-teman stambuk 2013 Fakultas Hukum USU yang
tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas doa dan
dukungan semangat yang diberikan kepada penulis selama perkuliahan ini.
22. Dan segenap pihak yang membantu penulis secara langsung maupun tidak
langsung yang tidak dapat penulis sebutkan satu per satu, terima kasih atas
doa dan dukungan semangat yang dibagikan bersama.
Demikian yang dapat penulis sampaikan. Penulis menyadari bahwa skripsi
ini masih banyak terdapat kekurangan. Penulis mengharapkan kritik dan saran
dalam penyempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini bermanfaat bagi kita semua.
Atas perhatiannya penulis ucapkan terima kasih.
Medan, 5 April 2017
DESYARA FIRANDA
NIM: 130200153
v
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR .................................................................................
i
DAFTAR ISI ...............................................................................................
vi
ABSTRAK...................................................................................................
ix
BAB I PENDAHULUAN
BAB II
A. Latar Belakang ..........................................................................
1
B. Permasalahan ............................................................................
11
C. Tujuan Penulisan .......................................................................
11
D. Manfaat Penulisan .....................................................................
12
E. Metode Penelitian ......................................................................
13
F. Keaslian Penulisan ....................................................................
16
G. Sistematika Penulisan ................................................................
17
TINJAUAN UMUM TENTANG KONSUMEN DAN
PERLINDUNGAN HUKUM BAGI KONSUMEN
A. Pengertian Konsumen dan Pelaku Usaha ....................................
19
B. Hak dan Kewajiban Konsumen dan Pelaku Usaha ......................
28
C. Pengertian Hukum Perlindungan Konsumen dan Sejarah
Hukum Perlindungan Konsumen ................................................
40
D. Asas dan Tujuan Perlindungan Hukum bagi Konsumen ..............
51
BAB III TINJAUAN
UMUM
PERLINDUNGAN
KONSUMEN
TERHADAP MAKANAN DAN MINUMAN YANG TELAH
KEDALUWARSA
vi
Universitas Sumatera Utara
A. Pengertian Makanan dan Minuman yang Kedaluwarsa ...............
58
B. Akibat yang Ditimbulkan Mengkonsumsi Makanan
dan Minuman Kedaluwarsa.........................................................
62
C. Bentuk Perlindungan Hukum bagi Konsumen atas Produk yang
Telah Kedaluwarsa .....................................................................
66
D. Pertanggungjawaban Produsen atau Pelaku Usaha Terhadap
Makanan dan Minuman Kedaluwarsa ……………………….
BAB IV
75
PELAKSANAAN PERLINDUNGAN KONSUMEN TERHADAP
PRODUK MAKANAN DAN MINUMAN KEDALUWARSA DI
UD. DIAMOND SWALAYAN MEDAN
A.
Jenis-jenis Makanan dan Minuman yang Dijual dan Bentuk
Pengawasan UD. Diamond Swalayan Medan……………..
B.
83
Upaya UD. Diamond SwalayanMedan dalam Melakukan
Pengawasan terhadap Produk Makanan dan Minuman yang
Dijual ...................................................................................
C.
93
Upaya Penyelesaian Masalah atas Produk Makanan dan
Minuman Kedaluwarsa atas Klaim Konsumen terhadap Produk
Makanan dan Minuman yang Dijual di U.D Diamond Swalayan
Medan ................................................................................. 101
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................. 116
B. Saran ........................................................................................... 117
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 119
vii
Universitas Sumatera Utara
LAMPIRAN
1. Surat Keterangan Tanda Riset
2. Hasil Wawancara
3. Formulir Pengaduan Konsumen di BPSK
4. Akta Perdamaian Sengketa Konsumen dan Pelaku Usaha di BPSK
viii
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Desyara Firanda*)
Muhammad Husni**)
Muhammad Siddik***)
Pangan merupakan suatu kebutuhan pokok yang sangat penting untuk
melangsungkan kehidupan manusia. Pada era globalisasi dan perdagangan bebas
seperti saat ini, banyak bermunculan berbagai macam produk barang dan/atau
pelayanan jasa yang dipasarkan kepada konsumen di Indonesia. Tetapi dalam
prakteknya kegiatan perdagangan produk makanan dan minuman menunjukkan,
masih banyaknya pelaku usaha yang dengan sengaja menjual produk-produk
makanan dan minuman yang telah kedaluwarsa, hal ini sangatlah merugikan
karena dapat membahayakan kesehatan dan keselamatan dari konsumen.
Konsumen berada pada posisi lemah, sehingga harus dilindungi oleh hukum yang
sifat dan tujuannya untuk memberikan perlindungan dan kepastian hukum
terhadap konsumen.
Ada tiga hal yang menjadi permasalahan dalam skripsi ini yaitu, apa
sajakah jenis-jenis makanan dan minuman yang dijual dan bagaimana bentuk
pengawasan UD. Diamond Swalayan Medan, bagaimana upaya UD. Diamond
SwalayanMedan dalam melakukan pengawasan terhadap produk makanan dan
minuman yang dijual, bagaimana upaya penyelesaian masalah atas produk
makanan dan minuman kedaluwarsa atas klaim konsumen terhadap produk
makanan dan minuman yang dijual di UD. Diamond SwalayanMedan. Untuk
menjawab permasalahan dalam rangka penelitian ini, maka dipergunakan metode
kombinasi antara penelitian yuridis normatif dan yuridis empiris. Data yang
digunakan yaitu data primer dan data sekunder. Teknis analisis data yang
digunakan dalam skripsi ini adalah data kualitatif.
Dari hasil penelitian diperoleh bahwa Tinjauan Yuridis Perlindungan
Konsumen Terhadap Produk Makanan dan Minuman Kedaluwarsa (Studi Kasus
Pada UD. Diamond Swalayan Medan). Berhubungan dengan jenis makanan dan
minuman yang dijual adalah dalam bentuk yang tahan lama dan tidak tahan lama
karena setiap makanan dan minuman mempunyai ketahanan kualitas yang
berbeda, bentuk pengawasan UD. Diamond Swalayan Medan dimulai pada saat
produk datang dari supplier hingga pada setiap rak pajang, upaya pengawasan
dilakukan oleh pramuniaga yang bertanggung jawab melakukan pemeriksaan
terhadap tanggal kedaluwarsa bagi produk yang terpajang dan apabila ditemukan
maka produk tersebut akan disortir dan ditarik dari rak pajang. Tetapi, apabila
terjadi permasalahan, maka UD. Diamond Swalayan Medan akan melakukan ganti
rugi yang sesuai dengan kesepakatan dengan konsumen yang menjadi korban dan
sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku.
Kata Kunci: Perlindungan Konsumen, Makanan dan Minuman Kedaluwarsa
* Mahasiswa Fakultas Hukum USU
* Dosen Pembimbing I
* Dosen Pembimbing II
ix
Universitas Sumatera Utara