INSTXTUT KEGURUAN DAN I L M U PENDIDIKAN PRWNG

*-

KEQZ3AKSANnPw 9ENGELaLaAN KEPENOUOUKAN
DAN LINGKUNGAN HJDUP

Drs.

Oleh
S, Mundzir

FXP I K I P Padang

KELOMPOK STUD1 PKLH

PUSAT

PENELXTXC?cN

"--L-------r---*-----------------------------s=============

------c------w--i-----------------------------

INSTXTUT KEGURUAN DAN I L M U PENDIDIKAN PRWNG

DAFTAR

IS1
halaman

1. Pendahuluan
2. Kebijaksanaan d i Bidang Ke~endudukan
a. Dasar Kebijaksanaan
b. Kebijaksanaan dan Langkah-langkah Pelits V
3 . Kebijaksanaan Pengelolaan Lingkungan Hidup
a. Dasar Kebi jaksanaan
b. Kebijaksanaan dan Langkah-langkah PelSta V
c . Keterpaduan Kebijaksanaan
4 . Penutup
Daftar Kepustakaan

I

/v. k.' . .

-.

-

-

*

1

3
3
4

15
15
19

31

33

- .\.

..*-

..-_ _
&.~.

...

.,

..- .
~.

_
L

Kebijaksanaan Pengelolaan
Kependudukan dan Lingkungan Hidup
1.

Pendahuluan
Pernbangunan

nasional

usaha-usaha

untuk

pelaksanaan

pernbangunan,

manusia

pada

rnernbangun

seutuhnya

hakekatnya

rnanusia

terutama

akan

d i ternui

rnerupakan

seutuhnya.

di

dalarn

Dalarn

rnernbangun

rna.salah-rnasal ah

yang

b e r k a i t a n dengan aspek kependudukan dan l i n g k u n g a n h i d u p .
Masalah yang
awal

tirnbul

di

saat

ini

Pelita V

bidang

kependudukan sampai

rnasih d i t a n d a i

penduduk yang r e l a t i f rnasih t i n g g i ,

oleh

pada

perturnbuhan

pensebaran penduduk,

yang kurang merata dan k u a l i t a s penduduk yang masih p e r l u
Menyadar i

d i tingkatkan.

adanya

rnasal ah

tersebut

pernerintah rnengarnbil k e b i j a k s a n a a n sebagaimana d i t u a n g k a n
dalam GBHN 1988 sebagi b e r i k u t .
Kebi jaksanaan
pengernbangan
menjadi

kependudukan

penduduk

kekuatan

sebagi

diarahkan

surnber

pernbangunan

daya

bangsa

pada

rnanusia

yang

agar

efektif

dan

berrnutu dalarn rangka rnewujudkan rnutu kehidupan rnasyarakat
yang

senantiasa

terus

rneningkat.

ditingkatkan

pensebaran
perturnbuhan

upaya

penduduk

di

ekonorni,

Sehubungan

dengan

pengendalian

sarnping

itu

perturnbuhan

pendidikan,

pernbangunan

perlu

daerah

dan

kesehatan,

dan

penciptaan

1apangan k e r j a.
Dalarn

rangka

memanfaatkan

jurnlah

penduduk

dan

angkatan k e r j a yang besar sebagai modal dasar pernbangunan
maka k e g i a t a n pembanguna
daya

,anusia

Perturnbuhan
tingkat

perlu

penduduk

kelahiran.

p e n i ngkatan

usia

yang b e r o r i e n t a s i

ditingkatkan
rnasih

Hal

dan

memerlukan

ini

perkawi nan

dapat

pada sumber

dimanfaatkan.

upaya

penurunan

dilakukan

pertama

dan

rnelallui

usia

saat

me1a h i r k a n anak pertarna. Upaya l a i n d i b i dang pendudukan
adalah

upaya

yang

diarahkan

untuk

menurunkan

angka

kernatian, terutarna kernatian b a g i , anak dan i b u . Disamping

upaya t e r s e b u t masih ada upaya yang l a i n i a l a h mengadakan
pensebaran penduduk dalam rangka pemerataan pembangunan
Masal ah
adalah

yang

berkai tan

munculnya

kegitan-kegiatan

dengan

kerusakan

1 ingkungan

lingkungan

pembangunan.

sebagai

h i dup
akibat

K e g i a t a n pembangunan dapat

mempengaruhi

s t r u k t u r dasar e k o s i s t e m m e l a l u i e k s p l o t a s i

sumber

yang

alam

komponen

ekosistem

memberikan

muatan

menimbulkan
a1 am

keseimbangan

disamping
beban

kerusakan

dalam ekosistem.
sumber

merusak

itu

bahan
bagi

antara

kegitan

pencamar

pembangunan

lingkungan

berfungsinya

proses

yang
alami

Dengan demi k i a n maka s e t i a p pemamfaatan

p e r 1u

memperhati kan

patokan-patokan

daya guna dan h a s i 1 guma yang dikehendaki
dalam

komponen-

batas-batas

yang

optimal

dengan

bahwa

harus d i 1 i h a t

tidak

mengurangi

kemampuan dan k e l e s t a r i a n sumber alam l a i n yang b e r k a i t a n
d a l am

e k o s i stem

dan

memberi kan

kemungki nan

untuk

mengadakan p i l i h a n penggunaan dalam pembangunan d i

masa

depan.
Kebijaksanaan pembangunan n a s i o n a l yang m e l e s t a r i k a n
f u n g s i dan kemampuan e k o s i s t i m d i s e b u t dengan pembangunan
berkelanjutan.
petunjuk

Dalam

pelaksanaan

hubungan
sebagi

pembangunan sumber-sumber

ini

GBHN

berikut.

memberi

1988

Dalam

p e l aksanaan

alam I n d o n e s i a h a r u s digunakan

s e c a r a r a s i o n a l . P e n g g a l i a n sumber kekayaan alam t e r s e b u t
h a r u s diusahakan agar t i d a k merusak t a t a l i n g k u n g a n h i d u p
agar

tidak

merusak

tata

lingkungan

hidup

manusia,

d i l a k u k a n dengan k e b i j a k s a n a a n yang menyeluruh dan dengan
memperhitungkan

kebutuhan-kebutuhan

genarasi

yang

akan

datang. Untuk menunjang pembangunan s e c a r a b e r k e l a n j u t a n ,
p e n g e l o l a a n sumber
agar

d a l am

memperhatikan

segal a

dan

memberi

manfaat

kemampuannya,
yang

kesejahtdraan

lingkungan

usaha

keseimbangan

fungsi
dan

alam dan

diarahkan

pendayagunaannya

lingkungan
sehingga

sebesar-besarnya

rakyat,

hidup

tetap

serta
di

kelestarian

samping
bagi

bermanfaat

tetap
dapat

pembangunan
pula

bagi

generasi
dan

yang mc

1ingkungan

mengalami

Usaha peme
h i dup

kemunduran

rehabi 1it z

serta

maupun

Ian sumber alam
iari

kerusakan pc

dan l e b i h disempurnakan dlengan men i:

yang

d i teruskan

tan swadaya dan

k e i k u t s e r t a k a n rnasyarakat.
Untuk

rnendukung

kependudu

~ e ru l

dipadukan dengan kebijaksanaan pernbangunan f i s

iupun

1ingkungan

s o s i a1

.

terlaksananya
Dal am

in i

kaitan

p e l aksanaan

kebijaksanaan kependudukan t e t a p memegang teguh p e r i n s i p
keserasian, keselarasan dan keseimbangan. Penduduk sebagi
sumber

daya

manusia

perlu

dimanfaatkan

secara

sebagi

surnber pertumbuhan dan d i t i n g k a t k a n

optimal

kemampuannya

untuk memanfaatkan alarn dan lingkungan guna kepentingan
pembangunan. Sementara i t u k u a l i t a s lingkungan hidup dan
1ingkungan

sosial

perlu

d itingkatkan

guna

menunjang

pembangunan. yang b e r k e l a n j u t a n dalam jangka panjang dan
t e r c i p t a n y a keserasian a n t a r a kependudukanI dan

mgan

hidup.
2.

Kebijaksanaan d i Bidang Kependudukan

a. Dasar Kebi jaksanaan
Kebi jaksanaan

kependudukan

laksanakan

yans

1988 dalam

pemerintah sebagimana dituangkan dalam
b u t i r - b u t i r sebagi b e r i k u t .

1 ) Kebi jaksanaan kependudukan per1u d i rurnus~an secara

merata dan menyeluruh dan dituangkan dalam program
kependudukan terpadu.
2 ) kebijaksanaan

bidang

yang

pengendal ian

keinati an,

terutarna

p e r l u ditangani
k e l a h i ran,
penurunan

antara

penurunan
ti ngkat

lain

t i ngkat

kematian,

+--l~tama kemati an anak perpajakan h a r a ~ a n

kir'll:,

{ebaran penduduk.

r-

:

dan

3 1 Agar

pengembangan

kesejahteraan
cepat

ekonvlll

masyara

dan

Japat

peni ngkatan

t e r 1aksana

dengan

p e r l u d i b a r e n g i aengan p e n g a t u r a n pertumbuhan

penduduk m e l a l u i progr-am ke!l
u a r g a berencana.
Selain

usaha

program KB,
untuk.

pe ngendis l i a n

kelahi ran

melalui

p e m e r i n t a h melakukan j u g a k e b i j a k s a n a a n

mengatur

penyebaran

penduduk

m e r a t a dan menunjang pembanguan d i

yang

lebih

daerah me1a1 u i

program t r a n s m i g r a s i .
B e r t o l a k d a r i k e b i j a k s a n a a n kependudukah d a p a t
d i k a t e g o r i kan
langsung

d a l am

dua

d i tempuh

Tranmigrasi,

.

k e b i jaksanaan

melalui

progr---

secara
KB

sedangkan k e b i j a k s a n a a n

dan

melalui

program pendukung KB.
Kebijaksanaan
mendukung

program

kependudukan
Kb

aituangkan

yang

sifatnya

dalam

berbagai

bifang antara l a j n :
1 ) K e b i j a k s a n a a n yang menunjang t r a n m i g r a s i
2 ) K e b i j a k s a n a a n yang d a p a t menekan a r u s - u r b a n i s a s i

3 ) K e b i j a k s a n a a n d i b i dang p e n d i d i kan
4 ) K e b i j a k s a n a a n p e n d i d i k a n kependudukan
5 ) K e b i j a k s a n a a n d i . b i d a n g perundang-undangan
6 ) Kebijaksanaan d i bidang tenaga k e r j a

7 ) K e b i j a k s a n a a n d i b i d a n g p e r b a i k a n d a t a kependudukan
8 ) Kebijaksanaan

lain

yang

mendorong

terciptanya

k e l u a r g a k e c i l dalam masyarakat.
b. Kebi jaksanaan dan Langkah-langkah Dalam P e l i t a V .
1 ) Kebi jaksanaan

dan

1angkah-1 angkah

di

B i dlang

Kependudukan
a ) P e n g e n d a l i a n Pertumbuhan Penduduk
Dalam
dikemukakan

garis-garis
bahwa

Besar

Hakuan

kebijaksanaan

NegIa r'a

kependuukan

ji

arahkan

pada

sumberdaya

pengc

manusia

agar

uk

P

Sari

sebagi

m e r , I ~ ~ kekuatan
~

pembangunan dengan i t u p e r l u t e r u s d i t i n h k a t k a n
upaya

pengendalian

penduduk,

pertumbuhan

disamping

pertumbuhan

penyebaran

a n

didik:

ekonomi,

kesehatan,

pembangun,,,

"aerah

dan

p e n c i p t a a n lapangan ke
Jelaslah
pokok

k i ranya

kebijaksanaan

a

kependudukan

pengembangan

sumberdaya

manusia

pengendalian

pertumbuhan

penduuk.

pertumbuhan

penduduk

saja

karena

oleh

tinggi

dan

pencapaian
rakyat

mutlak

mengurangi

secara

keluarga

dan

upaya

adalah

upaya

Pengendalian
bukan

penduduk

yang

memperl ambat

peningkatan

kesejahteraan

menyeluruh,

kurang

sebagai

serta

peryumbuhan yang t i n g g i
secara

unsur

diperlukan,

pertumbuhan

sasaran

all-

salah

juga

melainkan
akan

,menguntungkan
perkembangan

karena

mempengaruhi
kesejahteraan

mutu

sumberdaya

pengendalian

pertumbuhan

manusia.
Oleh
penduduk
dalam

karena
akan

itu

ditingkatkan

Repelita

dan

diintensifkan

Pengendalian

V.

pertumbuhan

penduduk alam erutama akan d i laksanakan m e l a l u i
penurunan

tingkat

k e l ahi ran

dan

npnllrunan

t i n g k a t kematian.
b ) Penurunan T i n g k a t K e l a h i r a n
Penurunan t i n g k a t
diusahakan

secara

pelaksanaan
diarahkan

kelahiran

langsung

program

terutama

melalui

keluarga

pada p e n g i k u t s e r t a a n

akan

pemantapan

berencana
seluruh

yang

lapiran

masyarakat dan p o t e n s i yang ada. Usaha i n i p e r l u
dilaksanakan

secara

menyeluruh

sehingga dapat t e r c i p . t a
berencana.

dan

terpadu

s u a t u gerakan

keluarga

Kebijaksanaan

penurunan

tingkat

? l a h i r a n pertama, dan dengat

,a meningkatk

.~

esadaran pe nduduli akarI keguinaan dan keuntungan
~

empunyai

s e d i lt i t .

23nak

zlanjutnya

I,

-.

Kebi jaksanaan

mendur u r l y

snarl

p a l emgaan

ini

sampina

kan rnempercepat penurunan t i n g k a t k e l a h i r a n .
Penurunan

tingkat

kematian b a y i ,

anak

dan

u s i a harapan h i d u p pada
rnelalui

kamatian,

-

-

l a h i r , dilaksanakan

+

'kebijaksanaai

kesehatan

dan

kesehatan,

eningkatan

,

gizi

s e r ' t a peningkatan

ibu,
-

terutama

perlingkatan

itus
pt:

I

ayanan

p e n i n g k a t a n kesehatan l i n g k u n g a n dan

p e n i n g k a t a n keselamatan k e r j a .
Sesuai
untuk

dengan

amanat

menurunkan

me1a1 u i

tingkat

k e b i jaksanaan

berencana.

samping

Di

usaha

GBHN

langsung

kelahi ran

p e l aksanaan

adalah
k e l uarga

i t u GBHN j u g a menekankan

pentingnya

keberhasilan

berencana

karena

pelaksanaan

keluarga

ketidakberhasilannya

membahayakan g e n e r a s i

yang

akan datang.

akan
Dengan

makin banyaknya p e s e r t a k e l u a r g a berencana, maka
akan

dapat

penurunan

diusahakan
tingkat

secara

kamatian

lebih
dan

efektif

peningkatan

peranan w a n i t a dalarn pembangunan yang

nkhirnya

akan menurunkan t i n g k a t k e l a h i r a n .

it u

Sementara

keg it a a n

p e n i ngkatan

pembangunan akan menyebabkan k e n a i k a n pendapatan
masyarakat.

Hal

ini

s e l anj utnya

akan

meningkatkan kemampuan masyarakat dalam memenuhi
kebutuhan
oleh

pendidikan

peningkatan

karena

i t u .peranan

k e r j a menjadi
jumlah
akan

membuka

kegitan
anak

berkurang.

angkatan

menurun.

minimum

kerja

Hal

di

dibutuhkan

pernbangunan.

sehagi

Perkembangan

kemungki nan

yang

ini

bawah
yang

terjadinya

sumber

Oleh
tenaga

berarti

bahwa

15

tahun

umur

demikian

akan

k e n a i kan

usia

kawin.

Keadaan

untuk

mempunyai

ini

akan

jumlah

dor-ongan

mengurangi
anak

yang

-

besar

dan

s e l a n j u t n y a menurunkan t i n g k a t k e l a h i r a n .
Dengan

demikian

bahwa t e r c a p a i n y a

dapat

dapat

berbagai

sasaran

b a i k s e c a r a langsung rnaupun t i d a k
memberikan

positif

sumbangan

dikernukakan
pembangunan

langsung akan

bagi

tercapainya

sasaran d i b i d a n g kependudukan, y a i t u menurunkan
angka f e r t e l i t a s t o t a l d a r i 3,48 p e r w a n i t a umur
15-49

tahun

pada

tahun

1988

menjadi

pada

2,99

t a h u n 1983.
Penundaan u s i a kawin b a i k b a g i p r i a nnaupun
w a n i t a akan memperlambat k e l a h i r a n anak pertama.
Kawin

pada

usia

memperpanjang

muda

masa

r e p r o d u k s i dan mengarah kepada t i n g k a t k e l z
yang t i n g g i .
arah

Oleh k a r e n a i t u b e r b a g a i

peningkatan

usia

kawin

dilanjutkan

dan

ditingkatkan.

d i usahakan

agar

1 a k i -1 a k i

pada u s i a

tahun.

20

rneni kah

tahun,

rendahnya pada u s i a 25

usa

kawin

Untuk

I

perlu

itu

perlu

serendah-

sedangkan w a n i t a

Dalam hubungan

ini

usaha-

usaha penerangan dan k o n s u l t a s a i perkawinan akan
terus

ditingkatkan

peningkatan
perierangan
rnereka

urnur

sehingga

perkawinan.

perkawi nan

yang

tercapainya

akan

jug3

tujuan

Sernentara
d i b e r i kan

itlrI

Itepada1

melangsunqkanperkawinan

agar

b e r s e d i a menunda k e l a h i rs-I ansk pertamanya
Penundaan

~ e r k a w i n a n dan

:iuga

p e r t 2tma

akan

kelahiran

mernberi kan

dampak

anak
pad2

p e n i n g k a t a n sumberdaya manusia.Mereka yang akar
kawin

pada

melahirkan

usia
anak

merawal

anaknya

Dengan

demikian,

tersebut

yang

yang

lebih

lebih

secara

sehat

l e b ih

anak-anak

d i harapkan

dewasa

mempunyai

baik
yang

dan
dan

akar
dapat
sehat.

dilahirkar

k u a l it a s

yanc

l e b i h b a i k dan merupz

umberdaya manusi

l e b i h tangguh.
Peni n g k a t a n p e r i
positif

a n i t a akan berpengaruh

pada penunda,,,

,la

perKawlnan dan

b e r a r t i akan menurunkan t i n g k a t

it u

karena
peranan

k e b i jaksanaan
wani t a

d i laksanakan.

dan

dalam

organisas-organisasi

k e l a h i r a n . Ole1
usaha

peingkata~

pembangunan

Dalam k a i t a n i n i

in;

terus

maka p a r t i s i p a s i

w a n i t a dalam b e r b a g a i aspek

pembangunan kependudukan akan t e r u s d i d o r o n g .

c ) Penurunan T i n g k a t Kamatian
Usaha-usaha pembangunan kePerluudukan
keseluruhan
harapan

telah

hidup

dapat

dari

meningkatkan

tahun

56

pada

se~ara

tingkat

tahun

1981

m e n j a d i 63 t a h u n pada t a h u n 1988. Disamping i t u
tingkat
sudah

kemayian

menurun

,

khususnya
yaitu

kematian

dari

k e l a h i r a n h i d u p pada t a t i u n

90

tersebut

sehingga

masih

usaha

jug

pet

0

bayi

1983 k e l a h i r a . . ,--.d

t a h u n 1988. Wal aupun demi k i an,
bayi

bayi

t i ngkat kemati a

dirasakan

penurunnyanya

terlalu

tingg

mz

d i l a k s a n a k a n selama R e p e l i t a V .
Dalam R e p e l i t a

V

secara

kematian b a y i

diharapkan

58 p e r

k e l a h i r a n pada

menjadi

1.000

sekitar

Repelita V.

50

Sasaran

nasional

tingkat

dapat d i t u r u n k a n

per

akhir

kelahiran

dari

Repelita
pada

penurunan t i n g k a t

I V

akhir

kematian

b a y i i n i akan d i b a r e n g i dengan penurunan t i n g k a t
k e m a t i a n k a s a r d a r i 7,9
tahun

1988

menjadi

p e r 1 .000 penduduk pad
sekitar

7,5

Sementara

per

1.OO

itu,

angk

penduduk pada t a h u n

1993.

harapan h i d u p waktu

l a h i r d i h a r a p k a n meningka

d a r i 6 3 t a h u n pada t a h u n 1988 m e n j a d i s e k i t a r 6,
t a h u n pada t a h u n 1993.

iI

Dal am r a n g k a pencapai an sasaran-sasaran
d a l am Repel it a V

atas,

di

d i 1aksanakan usaha-usaha

p e n i n g k a t a n pelayanan kesehatan.

I n i antara l a i n

dilakukan

dengan

agar

kesehatan

tidak

saja

terjangkau

rakyat

banyak.

maka

jumlah

mengusahakan
dekat,

Puskesmas

d i t i n g k a t k a n dan

tetapi

Dal am
dan

dikembangkan

pelayanan
juga

in i

hubungan

fungsinya
sehingga

terus
menjadi

p u s a t pernbangunan k e s e h a t a n d i w i l a y a h k e r j a n y a .
Sementara i t u u n t u k l e b i h mendekatkan p e l a y a n a n
kesehatan kepada r a k y a t d i l a k u k a n j u g a p e l a y a n a n
t e r p a d u yang memberi kan p e l ayanan k e s e j a h t e r a a n
ibu

dan

anak

masalah

seperti

gizi,

berencana.

dalam mengatasi

diare,

imuni-sasi

Disamping

produktivitas

itu

dan

untuk

keluarga

meningkatkan

s e k a l igus

kerja,

masalah-

sebagi

usaha

u n t u k mencapai s a s a r a n pembangunan kependudukan,
dilakukan

pula

upaya

peningkatan

kesehatan

kerja.
Dal am

rangka

l i n g k u n g a n maka
usaha-usaha

peningkatan

dalam

Repelita

peningkatan

dilaksanakan

V

mutu

kesehatan

lingkungan

di

pedesaan dengan pendekatan pembangunan k e s a h a t a n
masyarakat

desa.

diusahakan

agar

pedesaan

Yang

Dalam

kaitan

semakin

besar

ini

akan

jumlah

rnendapatkan

penduduk

air

menggunakan s a s a r a n jamban k e l u a r g a ,

terus

b e r s ih,

menerbitkan

pembauangan sampah dan m e n g e l o l a a i r l i m b a h .
d ) P e n i n g k a t a n Mutu Penduduk
Peningkatan

status

penting

peranannya

sasaran

kependudukan.

pangan

dan

peningkatan

gizi

dalam

penduduk

pencapaian

Kebijaksanaan

secara

upaya

penganekaragaman

gizi

umum

penyediaan

p o l a'

konsurnsi

amat

sasarandi

bidang

ditujukan

bagi

pangan

dan

pangan

d a l am

rangka t e r p e n u h n y a kebutuhan g i z i

penduduk yang

semakin

Namun

bermutu

secara

merata.

secara

khusus d a l am rangka menurunkan t i m n g k a t kemayian
dan

memperpanjang

ltebi j aksanaan
penyakit

pangan dan

kurang

harapan

hidup,

,

p e r b a i kan g i z i

kalori

protein,

Kelompok

sasaran

golongan

penduduk
ibu

tersebut

usaha-usaha
rawan

hami 1

dan

gizi

yai t u

dan

besi.
adalah

termasuk

menyusi

maka

kekurangan

gondok endemik dan enemia g i z i

vitamin A,

bal i t a ,

tingkat

anak

anak-anak

s e k o l a h d a s a r , b a i k d i k o t a maupun d i desa, s e r t a
golongan masyarakat berpendapatan rendah.
Pendidikan
mencapai
melalui

penting

peranannya dalam usaha

sasaran-sasaran
perubahan

kependudukan

sikap

dan

terutama

perilaku

terhadap

s u a t u t a t a n a n kehidupan yang b a r u . Kesadaran dan
kemampuan

cara

me1aksanakan
k e l a h i ran,

manusi a ,

kependudukan
Sejalan

h i dup

penongkatan

sumberdaya
dipercepat

d ibutuhkan

yang

kemampuan

dengan

itu

maka

k u a l it a s

dan

k e s e r a s i an

antara

hidup,

dapat

lingkungan

peningkatannya

rangka

'

~ e n g e n d ail an

sehat,

serta

dan

dalam

melalui

pendidikan.

usaha-usaha

di

bidang

dihadapi

dalam

pendidikan t e r u s ditingkatkan.
Salah

- .

Repelita V

satu

maslah

adalah

yang

meningkatkan j u m l a h

penduduk

yang memerlukan sasaran s e k o l a h menengah.
hubungan

in i

belajar

kesempatan
menengah

akan

dengan

pada

meningkatkan

tingkat

meningkatkan

f irmal

pendidikan

d i 1 aksanakan

dan

non

partisiapasi

pula

daya

p e n d i d i kan

tampung
tingkat

perluasan
pendidikan

daya

tampung

formal,

serta

perguruan

Sejakan denbgan ha1 t e r s e b u t ,

swasta.

akan d i t i n g l t a t k a n

produktivitas
sekolah

Dalam

dan

kualitas

lanjutan

atas,

kejujuran,

pol iteknik

s e h i ngga

dapat

peningkatan

dan

menunjang

kualitas

perguruan

tinggi

pencapai an

tujuan

manusia

serta

sumberdaya

manusi a.
Usaha-usaha

peningkatan

penddikan

dan

k e t e r a m p i l a n j u g a d i a r a h k a n pada kemampuan u n t u k
meningkatk
p a r t is i pasi
mengurangi

p e r l uasan

1apangan

produktif

angkatan

beban

kerja

dan

kerja

ketergantungan.

guna

Disamping

iut

usaha-usaha pemerataan pendapatan dan kesempatan
k e r j a t e r s e b u t d i h a r a p k a n akan d a p a t mengurangi
m o t i v a s i k e a r a h k e i n g i nan mempunyai anak dalam
jumlah

yang

banyak.

Sejalan

dengan

itu,

dalam

rangka pengendalian k e l a h i r a n s e r t a peningkatan
mutu

sumberdaya

k e b i jaksanaan
lapangan

manusia

langkah-langkah

pembangunan

kerja

dan

bagi

dan

p e r l uasanan

pemerataan

pendapatan

d i l a n j u t k a n dan d i t i n g k a t k a n .
Masalah
jangka

kependudukan

panj a n g

memerlukan

s e h i ngga

eaktu

yang

keadaaan

penduduk

menuntut

peni ngkatan

kependudukan d a r i
ini

merupakan

kependudukan,

pemecahannyapun

lama.

Disamping

~ n d o n e s ' i a yang
kesadaran

termasuk

itu

muda

akan

g e n e r a s i muda.

menekankan

GBHN

masalah

juga

rnasal ah

Dal am hubungan

agar
keluarga

pendidikan
berencana,

d i t i n g k a t k a n s e h i n g g a menjangkau s e l u r u h l a p i s a n
masyarakat, t e r u t a m a g e n e r a s i muda.
Usaha

di

bidang

pendidikan

kependudukan

yang t e l ah d i 1aksanakan d a l am Repel it a - r e p e l it a
sebelumnya

akan

dimantapkan

dalam

Untuk i t u p e n d i d i k a n dan pendudukan
sikan

ke

pendidikan
pendidikan

dalam

berbagai

kejuruan,
non

formal.

repelita

diintegra-

pendidikan

pendidikan
Melalui

V.

umum,

formal

pendidikan

dan
dan

kependudukan;
memiliki

maka s e t i ap anak

pengertian,

t i ngkah

lakuk

tentang

pengaruh

kesadaran,

rasional

sikap

dan

s e r t a bertanggung

pert.ambahan penduduk
S e j a l an

k e h i dupan i a n u s i a .
perlu

d i d i k d i harapkan

d i kembangkan

dengan

terhadap

ha1

s i kap

jawab

tersebut

kemandi r i a n ,

kewiraswastaan dan swakarsa d i kalangan g e n e r a s i
muda,

khusunya

dikalangan

anak

didik

melaluin

metode dan i s i p e n d i d i k a n .
e ) Persebaran dan M o b i l i t a s Penduduk
Keberhasilan
sangat

membantu

pelaksanaan
di

d a l am

pembanguan

pemecahan

akan

masal ah

p e r s e b a r a n penduduk dan t e n a g a k e r j a yang l e b i h
s e i mbang .

Ketimpangan

mengaki b a t k a n
sumberdaya

bahwa

alam

berlebihan,
sumberdaya
efektif.

Oleh

persebaran

di

daerah

menderita
di

sedang
alam

persebaran

tidak

penduduk

yang

tekanan

dibutuhkan

ekspoitasi
penduduk

dikelola

it u

tertuju

penduduk

jarang

tidak

keseimbangan a n t a r a j u m l ah
kerja

padat

daerah

karena

penduduk

secara

k e b i jaksanaan

pada

tercapainya

penduduk dan

untuk

tenaga

membangun

daerah

dengan sumber alam yang t e r s e d i a . : Disamping i t u
d i usahakan agar t e r c i p t a n y a k e s e r a s i an k e h i dupan
s o s i a l d i daerah y a i t u a n t a r a penduduk pendatang
dan

penduduk

berbagai

asli.

Dalam

kebijaksanaan

hubungan

ini

pembangunan

maka

sektoral

d i arahkan pada pencai apan s a s a r a n k e b i j aksanaan
p e r s e b a r a n penduduk a n t a r daerah.
Peningkatan

pembangunan

di

daerah

kurang ~ e n d u d u k n y a akan

memperbesar

migran

daerah

untuk

masuk

ke

daya

tersebut.

yang
tarik
Dalam

k a i t a n in i akan d i usahakan agar a r u s p e r p i ndahan
penduduk

tidak

tertuju

kepada

beberapa

besar s a j a t e t a p i j u g a ke k o t a - k o t a c i l .

kota

Langkah

dan

kebijaksanaan

tercapainya
dengan

dalam

sasaran

rangka

tersebut

pembangunan

mengusahakan

akan

diserasikan

pedesaan,

pembangunan

p e r k o t a a n dan k a i t a n d i a n t a r a keduanya.

besar

dan

kesenjangan
akan

k o t a dan desa,
sedang

membantu

penduduk

serta

tingkat

hidup

serta antara

kecil.

l e b ij

selanjutnya

sasaran

serasi

kota

Berkurangnya

tersebut

tercapainya

yang

ini

kesenjangan t i n g k a t

s e l a n j u t n y a akan mengurangi
hidup antara

Hal

persebaran

dan seimbang s e c a r a

berlanjut.
Persebaran penduduk yang l e b i h s e r a s i dan
seimbang

dimaksud

untuk

mengurangi

jumlah

penduduk yang berada d i daerah-daerah yang p a d a t
penduduknya,

dan

meningkatnya

mend iami

yang

penduduknya.
rangka
yang

daerah-daerah

Salah s a t u

pemerataan

pelaksanaan

jumlah

kekurangan

yang
penduduk

transmigrasi

tenaga

kurang

k e g i a t a n p e n t i n g dalam

persebaran

program

penduduk

kerja

adalah

daerah-daerah

tetapi

mempunyai

p o t e n s i a1 am akan semaki n mampu berkembang dan
menarik
padat

tenaga

kerja

dari

Dal a m

penduduknya.

kebijaksanaan t r a n s m i g r a s i
kan

lingkungan

dan

serasi

fisik

sehingga

dan

daerah-daerah

yang

in i

maka

hubungan
perlu
sosial

mempertimbangyang

mempermudah

seimbang

usaha-usaha

p e n i n g k a t a n k e s e j a h t e r a a n t r a n s m i g r a s i d i tempat
baru.

Dal am
penduduk
pulau,

rangka

dan

rnemperbai k i

angkatan

kerja

pola

di

antara

berbagi

maka p e r l u diupayakan pembagian lapnagan

k e r j a a n t a r daerah yang seimbang.
d i lakukan
antar

persebaran

adalah

daerah

melalui

(AKAD)

program

yang

K e g i a t a n yang
antar

kerja

dimaksudkan

utnuk

mempertemukan p e r m i n t a a n dengan penawaran t e n a g a

kerja.

Dengan

demikian

diharapkan

penyebaran

t e n a g a k e r j a d a r i daerah banyak tenaga k e r j a ke
daerah

yang

kurang

t e r l aksana dengan
ha1

tersebut

dilaksanakan

tenga

1a n c a r .

l e b ih

berbagai
dalarn

kerja

akan

dapat

S e j a l an

dengan

usaha

rangka

yang

perluasan

telah
lapangan

k e r j a t e r u s d i t i n g k a t k a n dalam R e p e l i t a V .

f ) K e b i j a k s a n a a n Kependudukan L a i n n y a

it u ,

Disampi ng

k e b i jaksaan

kependudukan

j u g a d i a r a h k a n u n t u k menunjang p e n i n g k a t a n t a r a f
hidup,

peningkatan

lingkungan s o s i a l ,

taraf

hidup,

peningkatan

k e s e j a h t e r a a n dan kecerdasan

bangsa s e r t a t u j u a n - t u j u a n

pembangunan l a i n n y a .

Sehubungan dengan i t u k e b i j a k s a n a a n kependudukan

jugs
diitegrasian
kependudukan
jugs

dengan

k e b i jaksanaan

d i integrasian

dengan

k e b i j a k s a n a a n pembangunan d i b i d a n g p e n d i d i k a n ,
kesehatan, pangan dan g i z i , p e r t a n i a n ,
koperasi,
kerja,

pengembangan

transmigrasi

,

dunia

industri,

usaha,

tenaga

sumber alam dan 1 ingkungan

h i d i p , agama dan kepercayaan t e r h a d a p Tuhan Yang
Maha Esa,

kebudayaan,

kesejahteraan
wanita,

sosial,

hukum,

pendidikan

P4.

perumahan dan
generasi

pemukinan,

muda,

peranan

penerangan dan media massa,
Sementara

itu,

pula pelestarian n i l a i - n i l a i

akan

luhur

dan

diusahakan
budaya

yang

ada d i s e t i z p 1ingkungan s o s i a l d i I n d o n e s i a .
Mengingat
gejala

kependudukan

pembangunan,
atas

maka

penduduk
Penduduk.

yang

dilakukan
dan

ini

juga

tujuan

pemantauan
pertumbuhan

dalam R e p e 7 i t a

pengembangan s i s t e m
lazirn

berbagai

pencapaian

j u m l ah

Dalam hubungan

diusahakan

peranan

bagi

perkc

perkernbangan

penduduk.
akan

pentingnya

disebut

V

pencatatan
Registrasi

3.

Kebijaksanaan Pengelolaan Lingkungan Hidup.
a.

Dasar

kebijaksanaan

dalam

bidang

sumber

alam

dan

lingkungan hidup.
Kebijaksanaan Pemerintah dalam b i d a n g sumber alam
dan

lingkungan

Pembangunan

hidup

dikaitkan

Nasional.

dengan

Sebagimana

kebijaksanaan

kita

telah

maklum

t u j u a n utama d a r i Pembangunan N a s i o n a l I n d o n e s i a i a l a h
:

meningkatkan

(1)

meningkatkan

mutu

r o h a n i a h dan

(3)

taraf

hidup

kehidupan,
memberikan

baik

material,
jasmaniah

kemungkinan

(2)

maupun

bagi

setiap

orang u n t u k mengadakan p i 1 ihan a n t a r a berbagai

ragam

k e g i a t a n hidup.
Pembamgunan
d i lepaskan
h i dup

dari

d a l am

kaitannya

Nasional
peranan

kehidupan

dengan

Indonesia

sumber

negara

alam

dan

Pembangunan

tak

dan

dapat

1ingkungan

masyarakat.

Nasional,

Dal am

Pemerintah

menentukan k e b i jaksanaan yang b e r k a i t a n dengan sumber
alam dan l i n g k u n g a n h i d u p berdasarkan :

-

Garis-garis

Besar

menyebutkan

bahwa

modal

pembangunan.

dasar

sumber

Haluan

alam

dan

Karenanya,

Negara
budaya

merupakan

maka pemanfaatan

sumber a1 am h a r u s memperhati kan f a k t o r - f a k t o r
seperti
hidgrafi,
fauna,

demografi,

:

geologi,

yang

sosial

topografi,

semuanya

budaya,

domi nan

geografi,

klimatologi,

merupakan

(GBHN)

faktor

flora,

lingkungan

hidup.

-

GBHN sebagai

arahan pembangunan j a n g k a panjang

menyebutkan a n t a r a l a i n :"Bangsa I n d o n e s i a menghendaki
k e s e l a r a s a n hubungan a n t a r a manusia dengan
antara

sesama

manusi a

sekitarnya"

Atau

pembangunan

jangka

keserasian antara
mutu l i n g k u n g a n .

'

serta

Tuhannya,

1 ingkungan

alam

dengan

kata

lain:

pengarahan

panjang

harus

mampu

menciptakan

kegitan-kegiatna

manusia pembinaan

- Sumner

-

alam dan & d a ~ r ) c a g a i mods1 dasar
harue b l m + a i W c . u n
-gat%
u ~ r a - c a r a yang:

1

tidak
rusak,
(2)
&pat
mgmelihara
dan
mengembangkan
agar
modal
dasar
semaki n
besar
manfaatnya untuk membangun l e b i h l a n j u t dimasa datang.
(1

S t u k t u r dasar ekosistam sebagai suatu kesatuan
yang mantap t i d a k boleh rudak atau tereemar da dalam
a l i r a n bahan dalam proses-proses ekosistem. Antara
makhluk hidup dan f a k t o r - f a k t o r alam, a n t a r a makhluk
hidup yang s a t u dan yang l a i n dan f a k t o r - f a k t o r alam,
a n t a r a makhluk hidup yang satu dan yang l a i n t e r d a p a t
tmbal ba1 ik. Hubungan t i m b a l b a l ik a n t a r a unsur-unsur
Iingkungan i t u seeera bersama-aama'mbwujudkan suatu
proses yang menjadikan suatu s t r u k t u r dasar ekositem.
Ganggunan terhadap s t r u k t u r dasar ekosfstem harus
dihindarkan. Dengan demikian maka e e t i a p pqmanfaatktan
sumber
alam
b e r ikut.

perlu

mqrnp)rh@tikan

patoka-patokan

-

daya guna dan h a s i l guna ysng dikehendaki harus
d i l i h a t dalam bata8-batas
yang optimal sehubungan
dengan k e l e s t a r i a n sumber alrm yang mungkin d i c a p a i .

-

t i d a k mengurangi kamampyan dan k e l e s t a r i a n
kamampuan sumber alam l a i n yang b e r k a i t a n dimasa
depan.
0engan.dasar-dasar peryimbangan t s r t u l i s d i atas,
maka Pemeri ntah mengambi 1 k e b i jaksanaan yang 1azim
d i k e n a l dengan namaWKebijaksanaan Pembanguan dengan
Wawasan Lingkungan"
Pembangunan yang berwawasan lingkungan hidup atau
pembangunan
Yang
berdasarkan
"pendekatan
ekosistem"(ecologica1 approach) p s r l u diusahakan demi
perluasan diemnsi pembangunan it u sendi r i
Atau
dengan k a t a l a i n :

',

\

\

..

\

-..
1-

\

\

'

-

pembangunam

bukan

meningkatkan t a r a f
mutu

kehidupan

hanya
mate, ,,

hidup

yang

juan

hakiki

,

(2)

dan

untuk

(1)

meningkatkan
memberikan

(3)

kemungkinan b a g i s e t i a p orang u n t u k mengadakan p i l i h a n
a n t a r a berbagai ragam k e g i a t a n h i d u p .
-pembangunan
hanya menyengkut

berwawasan

lingkungan

pengendalian

hidup

perubahan sumber

tidak
alam

secara f i s i k .

-

pembangunan

berwawasan

lingkungan

hidup

b e r k a i t a n e r a t dengan pengaturan p e r i l a k u ekonomi dan
s o s i a l seseorang ataupun sesuatu lembaga..

pula

pembangunan berwawasan

melakukan

peranserta
lingkungan

langkah-langkah

mesyarakat
dan

lingkungan hidup

1uas

dengan

yang

d a l am

demikian

apakah k e g i t a n - k e g i a t a n

dapat

harus

mengatur

pembi naan

e t i ka

menentukan p u l a

akan

pembangunan akan d i l a k s a n a k a n

s e l a r a s dan s e r a s i dengan wawasan l i n g k u n g a n h i d u p .

-

pembanguna

berwawasan

lingkungan

hidup

d i harapkan dapat mencegah t e r j a d i nya a k i b a t sampi ngan
yang merugi kan masyarakat.

-

penggunan

emb ban gun an

pendekatan

e k o s i stem

d a l am

d i h a r a p k a n akan memperoleh h a s i 1 optimum

Yang
b e r s i nambungan
d a l am
usaha
peningkatan
k e s e j a h t e r a a n r a k y a t dan pembangunan
landasan yang
k u a t u n t u k usaha-usaha pembangunan s e l a n j u t n y a .
GBHN sesuai drngan hal-ha1 yang d i u r a i k a n d i a t a s

selanjutnya

menggariskan

k e b i jaksanaan

di

b i dang

pokok-pokok

sumber

alam

pengarahan

dan

1 ingkungan

h i d u p sebagai b e r i k u t :
1.

I n v e n t a r i s a s i dan e v a l u a s i sumber alam p e r l u t e r u s
d i t i n g k a t k a n dengan t u j u a n

untuk

l e b i h mengetahui

dan dapat memanfaatkan p o t e n s i sumber alam b a i k d i
d a r a t l a u t maupun udara berupa tanah,

a i r, energi
-r):v?--

,

, b': h .:?!

flora,

fauna dan l a i n - l a i n

yang sangat d i p e r l u k a n

bagi pembangunan.
2.

dalam

penelitian,

sumber-sumber
hidup

perlu

dan

pemenfaatan

alam s e r t a dalam pembinaan lingkungan
digunakan

pengelolaan yang
sumber

penggalian

alam

teknologi

tepat

lingkungan

untuk

sesuai

sehingga mutu

dan

dipertahankan,

yang

menunjang

dan

kelestarian

hidup

dapat

pembangunan

yang

berkesinambungan
3.

Dalam pelaksanaan pembangunan p e r l u s e l a l u diadakan
penilaian

yang

seksamaterhadap

lingkungan

hidup,

agar

pelaksanaan

pembangunan

pengamanan

dan

d i lakukan

maupun

regional

secara
dan

hidupnya

Penilaian tersebut

terpadu,

untuk

bagi

terhadap

lingkungan

dapat d i l a k u k a n sebaik-baiknya.
perlu

pengaruhnya

baik

sektoral

i t u p e r l u dikembangkan

k r i t e r i a baku mutu lingkungan h i d u p .
4.

Rehabilitasi

sumber

alam berupa

hutan,

tanah

a i r yang rusak p e r l u l e b i h d i t i n g k a t l a g i
pendekatan
wilayah.
hutan,

terpadu

Dalam hubungan

tanah

dan

a1 i r a n

daerah
ini

program

dan

melalui

sungai

dan

penyelematan

a i r p e r l u d i l a n j u t k a n dan makin

disempurnakan.
5.

Pendayagunaan

daerah

pantai,

wilayah

laut

dan

kawasan udara p e r l u d i l a n j u t k a n tanpa merusak mutu
dan

makin

kelestarian
dasarnya

ditingkatkan
lingkungan
"wawasan

tanpa
hidup.

lingkungan

merusak

mutu

dan

Demikian

dalam

sebagai

dasar

kebijaksanaan pembangunan n a s i o n a l . Datang sekarang
pembicaraan
langkah".

perihal"

kebijaksanaan

dan

langkah-

b. K e b i j a k s a n a a n dan l a n g k a h - l a n g k a h P e l i t a V
Dalam

GBHN

pembangunan

tercantum

dimanfaatkan

arahan

agar

dalam

sumber-sumber

upaya

alam

secara

r a s i o n a l , s e h i n g g a t i d a k merusak t a t a l i n g k u n g a n h i d u p
dan

tidak

sumber

menurunkan

alam

kualitas

hendaknya

hidup.

sehemat

Pemanfaatan

mungkin

memperhitungkan kebutuhan g e n e r a s i - g e n e r a s i
datang.

Dalam upaya i n i

segenap

l a p i s a n masyarakat,

pembangunan

maupun

d i p e r l ukan

dalam

p e l a k s a n a a n pembangunan
hasil

pembangunan.

dengan

yang akan

peranserta a k t i f

b a i k dalam memikul

beben

pertanggungjawaban

atas

serta

dalam menerima

Dengan d e m i k i a n ,

hasil-

upaya memelihara

dan meningkatkan kemampuan dan f u n g s i l i n g k u n g a n h i d u p
s e r t a pemanfaatan

sumber alam m e n j a d i

tanggung jawab

bersama..
Juga

d i ungkapkan

pelaksanaan

Repelita

sumber

dan

alam

d a l am

GBHN

bahwa

kebijaksanaan

V

1 ingkungan

hidup

d a l ama

pembangunan

diarahkan

kepada

upaya pengembangan s i s t e m p e n g e l o l a a n sumber alam yang
lebih

efisien

dan

efektif,

meningkatkan

efisiensi

a l o k a s i dan e f is i e n s i t e k n i s pemanfaatan sumber alam,
mengembangkan

pemanfaatan

sumber

daya

energi

yang

b e r s i h dan hemat, mengutamakan sumber alam yang d a p a t
p u l i h dalam pembangunan,

memelihara dan meningkatkan

kemampuan l i n g k u n g a n h i d u p ,
dan

1ingkungan

organisasi
meningkatkan

hidup

dan

rehabilitasi

yang

rusak,

lembaga-lembaga

kemampuan

dan

sumber

alam

mengembangkan
sosial

peranserta

untuk

masyarakat.

Untuk mendukung semua i n i p e r l u dikembangkan p o l a t a t a
ruang

yang

dinamis

berdasarkan t a t a

lingkungan

yang

baik.
Berdasarkan

arahan GBHN t e r s e b u t

disusun k e b ijaksanaan
berikut : ( I )

p e l aksanaan

di

atas,

Repel it a V

maka

sebagai

pembinaan k e s e r a s i a n a n t a r a kependudukan

meni ngkatkan

Itesera
1i r

denga.n

penduduk

antara
an

juml ah

hidupnya.

dan

Oleh

mutu
karena

it u k e b i jaksanaan d i b i d a n g kependudukan, ke11
berencana

dan

pemukiman

p e r 1u

kemampuan

dan

mendukungnya.

transmigrasi

serta

d i arahkan
fungsi

agar

pengembi
sesuai

ekosistem

Dalam hubungan

ini,

dengan

yang

akan

wilayah-wilayah

yang t e l a h menunjukkan g e j a l a perusakan sumber alam
dan

lingkungan

menjadi

hidup

daerah

pembinaan

dan

intensif

yang

menjadi

parah

daerah

pengi-riman

Di

samping

yang

di

daerah

tinggal

ditingkatkan

itu,
rawan

rusak , me1a1 u i

o r g a n i s a s i dan lembaga masyarakat.
d i b e r i kan kepada

Bal i ,

Provinsi

Barat,
Selatan,
Timur.

daerah-daerah

Lampung ,
Nusa

Tenggara

Lahan

diusahakan

Kal imantan

pertanian

penggunaannya

yang

fungsi

pengembangan

Prioritas I
di

Utara,
dan

Sul awesi

Nusa

kurang

melalui

I

Sumatera

Se1 a t a n ,

Barat,

dalam

tersebut

tertentu

Sumatera

yang

masyarakat

kemampuannya dalam memulihkan

1 ingkungan h i dup yang

Jawa,

diarahkan

k e l u a r g a berencana

program t r a n s m i g r a s i .
masih

agar

Tenggara
produktif

sistem

kredit

pemi 1ikan 1ahan b a g i p e t a n i pendatang swakarsa dan
penduduk setempat yang memerlukan.
Kependudukan sebagai sumber daya manusia dalam
pembangunan d i p e n g a r u h i o l e h l i n g k u n g a n s o s i a l .
karena

itu,

kependudukan
unsur-unsur

dan

serta

faktor

dikembangkan

lingkungan

pengembangan

kependudukan
sebagai

perlu

hidup

kuantitas

pembinaan

dal am

Dan

keserasian

yang

meliputi

dan

kualitas

lingkungan

pembangunan

sosial

berwawasan

lingkungan.
Untuk
ditetapkan
Pokok

itu

konsep

dalam UU No.

mengenai

lingkungan
4/1982

Pengelolaan

sosial

tentang

yang

ketentuan

Lingkungan

perlu

d i kembangkan
1angkah

l

e n ~l a n~j u t

k e b i jaksanaa

dapat

rnendukung

agar

-ta

Upaya

dapat

pranata

rnelahi r ~ a n
sosial

~ennembang?"

yang

lingkungan

hidup.
Da1am pembi naan pernuki man d i
perlu

d i usahakan

fasilitas

.

pelayanan

p e r b a i kan

dan

umurn

seperti

p e l ayanan

kesehatan,

1ingkungan

dan

pengangkuatan

,

komuni k a s i
akan

kota,

peningkatan

pengendal ian

fasili
pencemz

kebersik

pelayanan

penurnpang

rekreasi ,

air

usaha-usaha

daerah perkotaan

bersih,

tersebut,

menjadi

dan

Melalui

dan masyarakat

baik

masyarakatnya,unan

sarana

penerangan.

daerah

lebih

sosial,

dalam

kota

keseh~tan

sosialnya,

kenyam:

lingkungannya, dan p r o d u k t i v i t a s n y a .
Perkotaan p e r l u dibangun secara terencana dan
t e r p a d u dengan memperhatikan perkembangan penduc
s e h i ngga
hidup,

1ingkungan

tercipta
bekerja,

diperhatikan
pedesaan

dan

berusaha.

hubungan

sekitarnya,

yang

antara

sehat

ur

JUga

pc

dan

dat

kota

antara

kota

dengan

kota

s e k i t a r n y a , s e r t a k e s e r a s i a n pertumbuhan dalam k o t a
i t u sendiri

dengan t e t a p

memelihara n i l a i

budaya

yang

mencerrninkan

s e t i ap

kota

dan

kepribadian

desa-desa

sosial

bangsa

tersebut.

di

P e r h a t i an

khusus p e r l u d i b e r i k a n kepada p e r b a i k a n pengelolaan
limbah

kota,

tamar

I,

kota

ja

pengangkutan umum,

tata

ruang

kota,

peran s e r t a masyarakat dan pemeliharaan
umumnya.

Agar

masyarakat

mengembangkan kemampuannya s e n d i r i

dapat

untuk menanggu-

l a n g i masalah lingkungan pemukiman k o t a , maka p e r l u
ditingkatkan

pula

pengetahuan

dan

masyarakat k o t a terhadap

lingkungannya.

lingkungan

perlu

tarnpung

hidup

sosial

sosial
yang

lebih

kesadaran
Dari

segi

dikernbangkan

daya

tinggi

di

perkotaan,

termasuk

pranata

s o s i a1

t i n g k a t kspadatan

yang

yang

dapat

lebih tinggi

menduklung
so1 i d a r i .t a s

,

yang l e b i h t i n g g i dan sebagainya.
1ingkungan

mat I
pedes-em
swadaya masyarakat p e r l u d i t i n g k a t k a n untuk memb ina
den.aan
permukiman
dan
perumahan
yang
sehat
-.
-

Di

pemuki~flart J i

dabl

cart

memperhatikan a d a t , t r a d i s i , penggunaan ~bah
an-ba han
'f

yang t e r d a p a t setempat dengan sehemat-hema t n y a dan
pandangan-pandangan
hidup
yang
terdapat
masyarakat pedesaan t e r u s dikembangkan.
itu,

organisasi

dan

pranata

D i samp

sosial

yang

mampu

memelihara dan meningkatkan d i r i n y a dan masyarakat
terus

dikembangkan

pula.

cara

Dengan

ini

sua t u

permukiman desa yang sehat, beraneka ragam, mandir i
dan

menunjang

produktif

norma-norma

diharapkan

kehidupan

dapat

sosial

dikembangkan

yang
dengan

cepat.
Dalam

pembangunan

p e r h a t i an khusus

perkotaan

dan

peuwsaan

per.1u

d i t u j u k a n .kepada kelompok

masyarakat yang rentan,

s e p e r t i suku-suku t e r a s i n g

dan

satuan-satuan

sosial

lainnya,

yang

belum

d i s e n t u h l a j u pembangunan secara memadai. Keutuhan
kebudayaan

mereka

pperlu

diselematkan,

sedangkan

dampak pembangunan pada mereka p e r l u d i k e n d a l i k a n
dengan seksama,
dengan

kelompok

terutama
penduduk

dalam persaingan
yang

lebih

mereka

besar.

Di

sampi ng it u p e r h a t i an khusus j u g a d i b e r i kan kepada
keperluan kelompok masyarakat yang r e n t a n terhadap
perubahan

pembangunan

seperti

sektor

informal,

wani t a ,
kelompok penduduk l a n j u t u s i a .
Dengan
demikian penduduk i n i dapat mernperoleh manfaat d a r i
pembangunan.

Untuk

mencapai

tujuan

pembangunan

yang

b e r k e l a n j u t a n dalam Repel i t a V p e r l u d i ik h t i s a r k a n
usaha i n v e s t a r i s a s i
lingkungan hidup,

dan 6 v a l u a s i

pengembangan t a t a ruang da t a t a
rehabi 1i t a s i hutan alam dan

gUna sumber daya alam,
ldhan k r i t i s ,
pelestarian

pembinaan daerah p a n t a i u dan l a u t a n ,
sumber

pengendalian
pembangunan
kemampuan

alam

dan

pencemaran
pada

1ingkungan

h i dup,

dampak

negatif

dan

'

lingkungan

kelembagaan,

teknologi

sumber alam dan

hidup,

pengembangan

pengembangan

lingkungan,

pengembangan

pembangunan b e r k e l a n j u t a n ,

ilmu

tata

dan

laksana

pengembangan t a t a n i l a i

s o s l a l dan peran s e r t a masyarakat.
3 ) Pengendal ian

dan

pencemaran

peni ngkatan

mutt1

1ngkungan h i dup

Dewasa
bayak

ini

limbah

menimbulkan

pencemarann

indusri ,

1 imbah

lirnbahkendaraan

1imbah

adal ah

yang

paling

lingkungan

adalah

penluki nan

bermotor,

p a r i w i s a t a . Akibatnya,
tercenar

pembangunan

limbah

dan

kota;*

pertanian

dan

lingkungah hidup yang p a l i n g

p e r a r l ran

sungai

,

danau, dan

P e s i s i r , udara, dan tanah,
Untuk

mengurangi

ti ngkat

pencemaran

1ihgkungan, maka yang pertama k a l i harus d i lakukzn
e f is i e n s i

meningkatkan

adalah

pengol ahan

bahan

dalam s e t i a p kegiatan pembangunan dan mengembangkan
teknologi

daur

tersebut,

sehingga

berkurang.

industri

samping
I

itu,

hilir
hulunya

akan

d a l am

limbah

Kemudian

industri-industri
dari

ulang

perlu
yang

kegi atan-kegi atan

yangterjadi

semakin

dikembangkan
menggunakan

sebagai

dikembangkan

bahan
juga

pula
limbah

baku.

Di

pengat~r;.,

n i l a i ambang b a t a s limbah maksimum yang masih bbleh
dibuang

ke

dalam

lingkungan

hidup,

yaitu

tidak

m e l e b i h i kemampuan lingkungan alam untuk mencerna
limbah-limbah t e r s e b u t . Hal i n i akan d i t e t a p k a n dan
dilaksanakan secara konsekuen.
.Penggunaan t e k n o l o g i daur u l a n g dan penggunaan
teknologi
dapat

pengolahan

memenuhi

ditetapkan

1imbah

nilai

ambang

memerlukan

serta

upaya

untuk

batas

limbah

yang

rangsang

insentif

ekonomi

yang memadai dan sanksi hukum yang tegas bagi yang
menimbulkan

Di

pencemaran.

samping

itu

,akan

disediakan f a s i l i t a s penampungan dan pengelolaan
1 imbah yang memadai agar t e r b u k a a l a t e r n a t i f bagi

para i n v e s t o r untuk mengolah limbahnya dan memenuhi
persyaratan

nilai

ambang

batas

limbah

yang

d i t e t a p k a n . Dalam hubungan i n i pengendalian limbah
beracun dan berbahaya akan l e b i h d i t i n g k a t k a n .
Pengendalian

in d u s t r i

1imbah

memerlukan peningkatan e f i s i e n s i

p e r t a n i an

pengolahan bahan

dan pengembangan i n d u s t r i yang memanfaatklan limbah
p e r t a n i an

tersebut

menguntungkan,
bagi

baik

penerima

industrinya.
industri

dalam
bagi

1imbah

hubungan

penghasil

Yang

limbah maupun

sebagai

bahan

baku

Oalam hubungan i n i akan dikembangkan

yang

lebih

terpadu

untuk

menanggulangi

limbah p e r t a n i a n dan pencemaran lingkungan h i d u p d i
suatu tempat. Dengan c a r a i n i pengembangan i n d u s t r i
hasi1

pertanian

akan

lebih

meluas

dan

lebih

mendalam dan mutu 1ingkungan hidup p e r a r i r a n akan
l e b i h baik.
Pengendalian pencemaran yang disebabkan o l e h
i n d u e t r i dan pertambangan p e r l u d i t i n g k a t k a n l a g i

.

D i samping i t u daerah bekas penambangan permukaan

akan d i rehabi 1 it a s i dengan 1apisan tanah subur' &'sl.tb'

usaha l a i n , se-'i

portmian d m hehutanan? dapat

.

krkembang k m b a l i
Pencemaran

1ingkungan

daerah

kota

dan

pemukiman, terutama disebabkan o l e h limbah o r g a n i k ,
sampah padat,
industri.

buangan gas

Berbagai

upaya

dan

perkotaan

lebih

pemanfaatan

sampah

untuk

limbah

pencemaran sampai
akan

kendaraan bermotor

mengendalikan

industri

di

ditingkatkan,

kota,

dan

daerah
seperti

pemusnahan

sampah,

pengolahan sampah dan sebagainya. Dalam h u b u ~ ~ s n - ; dengan

pengendalian

mendasar
yang

diupayakan

dapat

bermotsr.
sistem

Selanjutnya,
kota

dapat

udara,

pengembangan t a t a

memperl ancar

angkutan

sehingga

pencemaran

akan
yang

dan

kepadatan

kota

kenda.raan

dikernbangkarl

efisien

mengurangi

ruang

1in t a s

1a1u

secara

pula

eFe~tif

kend~rs8-

bermotor dan menghindari kemacetan 1a1u 1i ntas.

it u ,

sampi ng

akan

sumber

energi.

bahan

pencemar,

yang

d i kembangkan
lebihbersih.

baik

berupa

pula

penakai an

Untuk

gas,

Di

menyerap

debu

maupun

r a d i a s i panas dan kebisingan, maka d i k o t a - k o t a dan
kawasan i n d u s t r i

akan

dikembangkan

ruang

terbuka

h i j a u dan taman k o t a yang t e r p e l i h a r a secara b a i k .
Sumber e n e r g i merupakan penggerak pembangunan
di

segala s e k t o r . Namun demikian, penggunaan energi

akan
udara,

mengakibatkan
tanah

pengotoran

dan a i r ,

ser'ca

lingkungan

fisik,

1