Efektivitas Pemungutan Bea Perolehan Hak Atas Tanah dan Bangunan (BPHTB) dan Kontribusinya Terhadap Pendapatan Asli Daerah Dengan Jumlah Penduduk Sebagai Variabel Moderating di Kabupaten Aceh Barat Daya
EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN (BPHTB) DAN KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DENGAN JUMLAH PENDUDUK SEBAGAI VARIABEL MODERATING DI KABUPATEN ACEH BARAT DAYA TESIS Oleh MIFTHA RIZKINA 117017034/Akt
SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN (BPHTB) DAN KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DENGAN JUMLAH PENDUDUK SEBAGAI VARIABEL MODERATING DI KABUPATEN ACEH BARAT DAYA TESIS Untuk Memperoleh Gelar Magister Sains dalam Program Studi Ilmu Akuntansi pada Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara Oleh MIFTHA RIZKINA 117017034/AKT SEKOLAH PASCASARJANA UNIVERSITAS SUMATERA UTARA MEDAN 2013
Judul Penelitian : EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN BEA
PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DANBANGUNAN (BPHTB) DAN KONTRIBUSINYA TERHADAP PENDAPATAN ASLI DAERAH DENGAN JUMLAH PENDUDUK SEBAGAI
VARIABEL MODERATING DI KABUPATEN ACEH BARAT DAYA Nama Mahasiswa : MIFTHA RIZKINA Nomor Pokok : 117017034 Program Studi : Akuntansi Menyetujui Komisi Pembimbing, (Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec., Ac., CA) ( Drs. Arifin Akhmad, M.Si.,Ak., CA) Ketua Anggota Ketua Program Studi, Direktur, (Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS., MBA., CPA., Ak., CA)(Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc) Tanggal Lulus: 30 Juli 2013
Telah Diuji Pada Tanggal: 30 Juli 2013 PANITIA PENGUJI TESIS Ketua : Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec., Ac,. CA. Anggota : 1. Drs. Arifin Akhmad, M.Si., Ak., CA.
2. Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS., MBA., Ak., CA.
3. Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si., Ak.
4. Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si., Ak.
PERNYATAAN
“EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAHDAN BANGUNAN (BPHTB) DAN KONTRIBUSINYA TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH DENGAN JUMLAH PENDUDUK
SEBAGAI VARIABEL MODERATING DI KABUPATEN
ACEH BARAT DAYA”Dengan ini peneliti menyatakan bahwa tesis ini disusun sebagai syarat untuk memperoleh gelar Magister Ilmu Sains pada Program Studi Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara adalah benar merupakan hasil peneliti sendiri.
Adapun pengutipan-pengutipan yang peneliti lakukan pada bagian-bagian tertentu dari hasil karya orang lain dalam penulisan tesis ini, telah peneliti cantumkan sumbernya secara jelas sesuai dengan norma, kaidah, dan etika penulisan ilmiah.
Apabila di kemudian hari ternyata ditemukan seluruh atau sebagian tesis ini bukan hasil karya peneliti sendiri atau adanya plagiat dalam bagian-bagian tertentu, peneliti bersedia menerima sanksi pencabutan gelar akademik yang peneliti sandang dan sanksi-sanksi lainnya sesuai dengan peraturan perundangan yang berlaku.
Medan, 30 Juli 2013 Peneliti, (Miftha Rizkina)
KATA PENGANTAR
Puji syukur ke hadirat Allah SWT, yang telah memberikan rahmat, karunia dan ridhonya kepada peneliti sehingga dapat memberikan kekuatan bagi peneliti untuk dapat menyesaikan tesis yang berjudul “Efektivitas Pemungutan Bea
Perolehan Hak Atas Tanah Dan Bangunan (BPHTB) Dan Kontribusinya
Terhadap Pendapatan Asli Daerah Dengan Jumlah Penduduk Sebagai
Variabel Moderating Di Kabupaten Aceh Barat Daya”. Shalawat beriring
salam senantiasa tercurah ke haribaan Baginda Rasulullah SAW, keluarga dan para sahabatnya. Adapun penulisan tesis ini merupakan tugas akhir untuk menyelesaikan derajat Strata Dua (S2) pada Program Studi Magister Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara.
Dalam penulisan tesis ini peneliti banyak mengalami kesulitan dan kendala namun semuanya dapat terselesaikan berkat doa, bantuan dan bimbingan dari berbagai pihak, baik moril maupun materi, untuk itu pada kesempatan ini dengan segala kerendahan hati peneliti mengucapkan terima kasih yang sedalam- dalamnya kepada: 1.
Bapak Prof. Dr. dr. Syafril Pasaribu, DTM&H., MSc., (CTM)., Sp.A(K)., selaku Rektor Universitas Sumatera Utara;
2. Bapak Prof. Dr. Erman Munir, M.Sc, selaku Direktur Sekolah Pascasarjana
Universitas Sumatera Utara; 3. Ibu Prof. Dr. Ade Fatma Lubis, MAFIS., MBA., CPA., Ak., CA, selaku
Ketua Program Studi Magister Akuntansi, Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, yang juga bertindak sebagai Dosen Pembanding yang telah memberikan saran dan masukan untuk kesempurnaan tesis ini;
4. Ibu Dra. Tapi Anda Sari Lubis, M.Si, Ak, selaku Sekretaris Program Studi Magister Akuntansi Sekolah Pascasarjana Universitas Sumatera Utara, yang juga bertindak sebagai Dosen Pembanding yang telah memberikan masukan yang konstruktif untuk kesempurnaan tesis ini; 5. Bapak Prof. Dr. Azhar Maksum, M.Ec., Ac., CA, selaku Ketua Komisi
Pembimbing yang telah banyak meluangkan waktunya bagi penulis untuk membantu, membimbing dan memotivasi hingga selesainya tesis ini;
6. Bapak Drs. Arifin Akhmad, M.Si., Ak., CA, selaku Anggota Komisi Pembimbing yang telah banyak membantu dan membimbing penulis dalam penyelesaian tesis ini;
7. Bapak Drs. Zainul Bahri Torong, M.Si, Ak, selaku Dosen Pembanding yang telah memberikan saran dan masukan yang konstruktif untuk kesempurnaan tesis ini; 8. Dosen Pengajar, Pengelola dan Staf Sekretariat Magister Akuntansi yang telah banyak membantu penulis selama mengikuti perkuliahan;
9. Ayahanda M. Ridhwan M.Din dan Ibunda Nurmala, yang tidak pernah berhenti dan senantiasa memberikan dorongan, motivasi dan do’anya selama ini kepada penulis; 10. Kakanda Eri Kuswanto, yang tidak pernah berhenti dan senantiasa memberikan dorongan, motivasi dan do’anya selama ini kepada penulis;
11. Seluruh rekan-rekan mahasiswa Program Studi Magister Akuntansi yang penuh dengan rasa persahabatan dan kekeluargaan dalam memberikan masukan dan sumbangan pikiran selama perkuliahan hingga menjadi kenangan yang tak terlupakan;
Akhirnya peneliti menyadari dengan kemampuan dan pengetahuan yang sangat terbatas, penulisan tesis ini masih jauh dari kesempurnaan. Untuk itu peneliti sangat mengharapkan saran dan masukan yang konstruktif demi kesempurnaan tesis ini, dan semoga dapat bermamfaat bagi peneliti serta berbagai pihak yang membutuhkannya.
Medan, 30 Juli 2013 Peneliti
Miftha Rikina
RIWAYAT HIDUP 1.
Nama : Miftha Rizkina 2.
Tempat, tanggal lahir : Susoh, 25 Maret 1988 3. Jenis Kelamin
: Perempuan 4. Agama
: Islam 5. Orangtua a.
Ayah : M. Rihdwan M.Din b.
Ibu : Nurmala 6.
Anak : ke 2 dari 2 bersaudara 7.
Alamat : Jl. Letkol BB. Djalal No. 13, Susoh, Kabupaten Aceh Barat Daya, Nanggroe Aceh Darussalam.
8. Pendidikan a.
Tahun 1994 - 2000 : Lulus dari SDN kampong Pinang Aceh b. Tahun 2000 – 2003 : Lulus dari MTsN Unggul Susoh Aceh c. Tahun 2003 – 2006 : Lulus dari SMA Harapan Persada Aceh d. Tahun 2006 – 2010 : Strata - 1 Universitas Islam Sumatera Utara e. Tahun 2010 – 2011 : PPAK Universitas Sumatera Utara
EFEKTIVITAS PEMUNGUTAN BEA PEROLEHAN HAK ATAS TANAH DAN BANGUNAN (BPHTB) DAN KONTRIBUSINYA TERHADAP
PENDAPATAN ASLI DAERAH DENGAN JUMLAH PENDUDUK
SEBAGAI VARIABEL MODERATING DI KABUPATEN
ACEH BARAT DAYAABSTRAK
Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh Efektivitas Pemungutan BPHTB dan Kontribusi Penerimaan BPHTB terhadap Pendapatan Asli Daerah dan untuk mengetahui pengaruh Jumlah Penduduk terhadap hubungan antara Efektivitas Pemungutan BPHTB dan Kontribusi Penerimaan BPHTB dengan Pendapatan Asli Daerah. Jenis penelitian ini adalah penelitian kausal yang mencari hubungan sebab akibat. Jumlah observasi pada penelitian ini adalah 36 unit analisis dengan 9 Kecamatan yang berada di wilayah Kabupaten Aceh Barat Daya yang menerbitkan laporan BPHTB, PAD serta Jumlah Penduduk yang diambil yaitu jumlah kepala keluarga dengan menggunakan Cross
Section untuk data time series selama 4 semester (2011-2012). Data diolah
menggunakan Analisis Regresi Berganda dan Analisis Regresi Berganda model interaksi (Moderating Regresion Analysis). Hasil penelitian hipotesis yang pertama menunjukkan bahwa Efektivitas Pemungutan BPHTB dan Kontribusi Penerimaan BPHTB berpengaruh secara simultan terhadap PAD, secara parsial efektivitas pemungutan BPHTB berpengaruh positif terhadap PAD dan kontribusi penerimaan BPHTB berpengaruh negatif signifikan terhadap Pendapatan Asli Daerah, hasil penelitian untuk hipotesis kedua, Efektivitas Pemungutan BPHTB, Jumlah Penduduk, dan interaksi Kontribusi Penerimaan BPHTB dengan Jumlah Penduduk berpengaruh secara simultan, secara parsial Efektivitas Pemungutan BPHTB dan Jumlah Penduduk berpengaruh signifikan terhadap PAD, dan interaksi Kontribusi Penerimaan BPHTB dengan Jumlah Penduduk berpengaruh negatif signifikan. Jumlah Penduduk bukan variabel moderating. Kata Kunci : Pendapatan Asli Daerah, Efektivitas Pemungutan BPHTB, Kontribusi Penerimaan BPHTB, Jumlah Penduduk.
THE EFFECTIVENESS OF THE COLLECTION OF LAND AND
BUILDING ACQUISITION FEE AND ITS CONTRIBUTION
TO THE ORIGINAL LOCALLY-GENERATED INCOMEWITH POPULATIONNUMBER AS MODERATING
ABSTRACT The purpose of this study was to find out the influence the effectiveness of
the collection of land and building acquisition fee and its contribution to the
original locally-generated income and to find out the influence of the number of
population on the relationship between the effectiveness of the collection of land
and building acquisition fee and its contribution to the original locally-generated income. This causal study looked at the relationship between cause and effect. Thepopulation of this study was 36 analysis units from 9 (nine) subdistricts in the
jurisdiction of Aceh Barat Daya District that published their reports of land and
building acquisition fee and original locally-generated income and a number of
heads of families for the time series data for 4 (four) semesters (2011 – 2012)using cross-sectional technique. The data obtained were processed through
Multiple Regression Analysis and Interaction-Model Multiple Regression Analysis(Moderating Regression Analysis). The result of the first hypothesis showed that
simultaneously the effectiveness of land and building acquisition fee collection
and its contribution had influence on the original locally-generated income.
Partially, the effectiveness of land and building acquisition fee collection had a
positive on the original locally-generated income and the contribution of land andbuilding acquisition fee collection had a negative significant influence on the
original locally-generated income. The result of the second analysis showed that
the effectiveness of land and building acquisition fee collection and the
interaction between the contribution of land and building acquisition fee
collection simultaneously had influence on the number of population. Partially,
the effectiveness of land and building acquisition fee collection and the number ofpopulationhad significant influence on the original locally-generated income and
the interaction between the contribution of land and building acquisition fee
collection and number of population had negative significant influence. The
number of population is not the moderating variable. Keywords: Original Locally-Generated Income, Effectiveness, Land and Building Acquisition Fee, Contribution, Population NumberDAFTAR ISI Halaman
ABSTRAK .................................................................................................. i ABSTRACT ................................................................................................ ii KATA PENGANTAR....................... ......................................................... iii RIWAYAT HIDUP ..................................................................................... vi DAFTAR ISI ............................................................................................... vii DAFTAR TABEL ....................................................................................... x DAFTAR GAMBAR .................................................................................. xi DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................... xii BAB I PENDAHULUAN .................................................................
1 1.1. Latar Belakang ..............................................................
1 1.2. Perumusan Masalah ......................................................
7 1.3. Tujuan Penelitian ..........................................................
7 1.4. Manfaat Penelitian ........................................................
8 1.5. Originalitas Penelitian ...................................................
9 BAB II TINJAUAN PUSTAKA ........................................................
10 2.1. Landasan Teori .............................................................
10 2.1.1. Pendapatan Asli Daerah ...................................
10 2.1.1.1. Pajak Daerah ......................................
14 2.1.1.2. Retribusi Daerah ................................
16
2.1.1.3. Hasil Pengelolaan Kekayaan Yang dipisahkan ........................................
17 2.1.1.4. Lain-lain PAD Yang Sah ..................
18
2.1.2. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan
19 2.1.2.1. Pengertian BPHTB ............................
19 2.1.2.2. Dasar Hukum BPHTB .......................
19 2.1.2.3. Pelaksanaan Pemungutan BPHTB ....
21 2.1.2.4. Dasar Pengenaan Pajak .....................
23
2.1.2.5. Saat Terutangnya BPHTB Dan Tempat Pembayaran .......................................
25
2.1.2.6. Surat Ketetapan BPHTB Kurang Bayar (SKBKB) ...........................................
26
2.1.2.7. Surat Ketetapan BPHTB Kurang Bayar Tambahan (SKBKBT) .......................
27
2.1.2.8. Surat Tagihan BPHTB Kurang Bayar Tambahan (STB) ...............................
27
2.1.2.9. Pengembalian Kelebihan Pembayaran BPHTB ..............................................
28
2.1.2.10. Pejabat Yang Berwenang Dalam Pemenuhan Ketentuan BPHTB .............................
28 2.1.3. Efektivitas Pemungutan BPHTB .....................
32
Halaman
2.1.4. Kontribusi BPHTB Terhadap Pendapatan Asli Daerah ............................................................
35
2.1.5. Pengaruh Jumlah Pe nduduk Terhadap Pendapatan Asli Daerah .....................................................
36 2.2. Tinjauan Penelitian Terdahulu .....................................
38 BAB III KERANGKA KONSEP DAN HIPOTESIS ..........................
44 3.1. Kerangka Konsep ..........................................................
44 3.2. Hipotesis Penelitian ......................................................
47 BAB IV METODE PENELITIAN ......................................................
49 4.1. Jenis Penelitian .............................................................
49 4.2. Lokasi Dan Waktu Penelitian .......................................
49 4.3. Populasi Dan Sampel Penelitian ...................................
49 4.4. Metode Pengumpulan Data ...........................................
50 4.5. Definisi Operasional Dan Pengukuran variabel ............
51 4.5.1. Variabel Independen .........................................
51 4.5.2. Variabel Moderating .........................................
52 4.5.3. Variabel Dependen ...........................................
52 4.6. Motode Analisis Data ...................................................
54 4.6.1. Analisis Deskriptif ............................................
54 4.6.2. Pengujian Asumsi Klasik .................................
55 4.6.2.1. Uji Multikolinearitas .........................
55 4.6.2.2. Uji Autokorelasi ................................
56 4.6.2.3. Uji Heteroskedastisitas ......................
56 4.6.2.4. Uji Normalitas ...................................
57 4.6.3. Analisis Regresi ................................................
58 4.6.4. Pengujian Hipotesis ..........................................
59 4.6.4.1. Koefisien Determinasi R² ..................
59 4.6.4.2. Uji Statistik F .....................................
60 4.6.4.3. Uji Statistik t ......................................
60 BAB V HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .....................
61 5.1. Hasil Penelitian .............................................................
61 5.1.1. Deskriptif Sampel Penelitian ............................
61 5.1.2. Deskriptif Statistik Data Penelitian ..................
61 5.1.2.1. Realisasi PAD .....................................
62 5.1.2.2. Realisasi Efektivitas BPHTB .............
63 5.1.2.3. Realisasi Kontribusi BPHTB ..............
64 5.1.2.4. Jumlah Penduduk ...............................
65 5.1.3. Pengujian Asumsi Klasik..................................
66 5.1.3.1. Uji Mulitikolonieritas .........................
66 5.1.3.2. Uji Autokorelasi .................................
68 5.1.3.3. Uji Heterokedastisitas .........................
68 5.1.3.4. Uji Normalitas ....................................
70
Halaman 5.1.4. Analisis Regresi .......................... ....................
72
5.1.4.1. Analisis Regresi Berganda Pengujian Hipotesis Pertama (H1) .....................
72
2) 5.1.4.1.1. Koefisien Determinasi (R .
73 5.1.4.1.2. Statistik Uji F ....................
74 5.1.4.1.3. Statistik Uji t ....................
75
5.1.5.1. Analisis Regresi Berganda Pengujian Hipotesis Kedua (H2) dengan MRA ..
76 5.1.5.1.1. Koefisien Determinasi .....
79 5.1.5.1.2. Statistik Uji F ...................
81 5.1.5.2.1. Statistik Uji t. ...................
82 5.2. Pembahasan............................................. ....................
85
5.2.1. Efektivitas Pemungutan BPHTB dan Kontribusi Penerimaan BPHTB Berpengaruh terhadap PAD
86
5.2.2. Jumlah Penduduk Sebagai Variabel Moderating Mampu Memperkuat/Memperlemah Hubungan Antara Efektifitas Pemungutan BPHTB dan Kon Tribusi Penerimaan BPHTB dengan PAD .......
94 BAB VI KESIMPULAN DAN SARAN .............................................
97 6.1. Kesimpulan ...................................................................
97 6.2. Keterbatasan Penelitian ................................................
98 6.3. Saran .............................................................................
99 DAFTAR PUSTAKA ................................................................................. 100
DAFTAR TABEL
Nomor Judul Halaman70 Tabel 5.9. Hasil Uji Normalitas............................................................... .
82 Tabel 5.20. Excluded Variables................................................................. .
81 Tabel 5.19. Uji Statistik F Model II........................................................... .
80 Tabel 5.18. Uji Statistik F Model I............................................................ .
80 Tabel 5.17. Hasil Uji Koefisien Determinasi Model II.............................. .
78 Tabel 5.16. Hasil Uji Koefisien Determinasi Model I............................... .
76 Tabel 5.15. Hasil Uji Hipotesis Kedua (H2) dengan MRA Model II........ .
75 Tabel 5.14. Hasil Uji Hipotesis Kedua (H2) dengan MRA Model I......... .
74 Tabel 5.13. Uji Statistik t........................................................................... .
73 Tabel 5.12. Uji Statistik F.......................................................................... .
72 Tabel 5.11. Koefisisen Determinasi........................................................... .
71 Tabel 5.10. Hasil Uji Hipotesis Pertama (H1)........................................... .
68 Tabel 5.8. Hasil Uji Glejser..................................................................... .
Tabel 2.1. Interprestasi Nilai Efektivitas..................................................67 Tabel 5.7. Hasil Uji Autokorelasi............................................................ .
66 Tabel 5.6. Hasil Uji Multikolonieritas..................................................... .
65 Tabel 5.5. Data Jumlah Penduduk .......................................................... .
64 Tabel 5.4. Kontribusi BPHTB................................................................. .
63 Tabel 5.3. Efektivitas BPHTB................................................................. .
62 Tabel 5.2. Data PAD................................................................................ .
55 Tabel 5.1. Statistik Deskriptif ................................................................. .
54 Tabel 4.3 Tabel Klasifikasi Kriteria Kontribusi..................................... .
53 Tabel 4.2 Tabel Interprestasi Nilai Efektivitas....................................... .
42 Tabel 4.1. Definisi Operasional Variabel Dan Pengukuran..................... .
36 Tabel 2.3. Tinjauan Penelitian Terdahulu................................................ .
34 Tabel 2.2. Klasifikasi Kriteria Kontribusi............................................... .
85
DAFTAR GAMBAR
Nomor Judul Halaman Gambar 3.1. Kerangka Konseptual........................................................... .44 Gambar 5.1. Hasil Uji Scatterplot Heterokedastisitas............................... .
69