Perlindungan Terhadap Industri Dalam Negeri Dalam Kerangka Pasar Bebas AFTA
PERLINDUNGAN TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI
DALAM KERANGKA PASAR BEBAS AFTA
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
ADI KUASA BOANG MANALU
090200024
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
1
Universitas Sumatera Utara
2
2014
LEMBAR PENGESAHAN
PERLINDUNGAN TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI
DALAM KERANGKA PASAR BEBAS AFTA
Oleh
ADI KUASA BOANG MANALU
090200024
Disetujui Oleh
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
WINDHA, SH. M.Hum
NIP. 19750112 200501 2 002
Dosen Pembimbing I
Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum
NIP 195905111986011001
Dosen Pembimbing II
Dr. Mahmul Siregar, SH., M.Hum
NIP. 197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
Universitas Sumatera Utara
4
ABSTRAK
PERLINDUNGAN TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI
DALAM KERANGKA PASAR BEBAS AFTA
* Adi Kuasa Boang Manalu
** Budiman Ginting
*** Mahmul Siregar
Perjanjian AFTA dibentuk pada waktu Konperensi Tingkat Tinggi (KTT)
ASEAN ke IV di Singapura tahun 1992 . Awalnya AFTA ditargetkan ASEAN
sebagai wujud dari kesepakatan dari negara-negara ASEAN untuk membentuk
suatu kawasan bebas perdagangan dalam rangka meningkatkan daya saing
ekonomi kawasan regional ASEAN dengan menjadikan ASEAN sebagai basis
produksi dunia akan dicapai dalam waktu 15 tahun (1993-2008), kemudian
dipercepat menjadi tahun 2003, dan terakhir dipercepat lagi menjadi tahun 2002.
Permasalahan dalam penelitian ini adalah kerangka hukum perdagangan bebas
AFTA. Bentuk-bentuk perlindungan hukum terhadap industri dalam negeri dalam
kerangka perdagangan bebas AFTA. Kebijakan Pemerintah Republik Indonesia
Dalam Melindungi Industri Dalam Negeri Dalam Kerangka Perdagagan Bebas
AFTA. Jenis penelitian yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
hukum normatif.
Pada tahun 1991 para pemimpin ASEAN sepakat untuk membentuk
kawasan perdagangan bebas ASEAN atau yang dikenal dengan AFTA yang
pembentukannya berlangsung selama 10 (sepuluh) tahun. Sebuah lembaga
setingkat menteri dibentuk untuk mengawasi, mengkoordinasikan, dan mengkaji
pelaksanaan program menuju AFTA. Adapun isi persetujuannya berupa kerangka
dalam meningkatkan kerja sama ekonomi ASEAN (Framework Agreement on
Exchanging ASEAN Economic Coorporation- FAEAEC) yang ditandatangani
presiden dan perdana menteri tiap-tiap negara ASEAN pada bulan Januari 1992.
Bentuk-bentuk perlindungan hukum terhadap industri dalam negeri adalah
Proteksi adalah upaya pemerintah mengadakan perlindungan pada industriindustri domestic terhadap masuknya barang impor dalam jangka waktu tertentu.
Proteksi bertujuan melindungi, membesarkan, atau mengecilkan kelangsungan
indusri dalam negeri yang berlaku dalam perdagangan umum. Kebijakan yang
dilakukan pemerintah untuk melindungi industri dalam negeri adalah melalui
tindakan pengamanan (Safeguard) yaitu tindakan yang diambil pemerintah untuk
memulihkan kerugian serius dan atau untuk mencegah ancaman kerugian serius
dari industri dalam negeri sebagai akibat dari lonjakan impor barang sejenis atau
barang yang secara langsung merupakan saingan hasil industri dalam negeri
dengan tujuan agar industri dalam negeri yang mengalami kerugian.
Kata Kunci : Industri Dalam Negeri, Pasar Bebas AFTA
*Mahasiswa
** Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum USU
***Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum USU
Universitas Sumatera Utara
5
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat
dan rahmat-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan
judul Perlindungan Terhadap Industri Dalam Negeri Dalam Kerangka Pasar
Bebas AFTA. Guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan di
Program Studi S-I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan.
Penulis menyadari bahwa yang disajikan dalam penulisan Skripsi ini
masih terdapat kekurangan yang harus diperbaiki, untuk itu penulis mengharapkan
saran dan kritik yang sifatnya membangun sehingga dapat menjadi perbaikan di
masa akan datang.
Dalam penulisan Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan
berbagai pihak baik secara moril dan materil, untuk itu penulis mengucapkan
terima kasih sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I,
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus dosen pembimbing I
yang telah menyediakan waktunya kepada penulis.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II,
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III, Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
6
5. Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang
telah bersedia meluangkan waktunya sehingga terselesaikannya skripsi ini.
6. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Kepada kedua orang tua ayahanda Iskandar Boang Manalu dan ibunda
Roslinda Munthe, dan Kakanda Mulyadi Boang Manalu, Abangda Hobibi
Boang Manalu, Tumpak Boang Manalu serta abang ipar Suratman Cibro yang
telah banyak memberikan dukungan doa dan kasih sayang yang tak pernah
putus sampai sekarang.
8. Buat Rospita Siagian yang telah memberikan motivasi kepada penulis selama
penulis.
9. Kepada rekan-rekan mahasiswa/i, Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara Erikson Purba, Hendry Sitanggang, Fadly Ananda dan Priadi Hutapea,
yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
10. Rekan-rekan diluar kampus yang tidak bisa disebutkan satu persatu
Penulis berharap semoga proposal ini dapat bermanfaat bagi pembaca pada
umumnya. Akhirnya penulis mengucapkan banyak terima kasih.
Medan, Mei 2014
Penulis
Adi Kuasa Boang Manalu
0902000024
Universitas Sumatera Utara
7
DAFTAR ISI
ABSTRAK
................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI
BAB I
................................................................................................... v
PENDAHULUAN .......................................................................... 1
A. Latar Belakang .......................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ................................................................... 7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................. 8
D. Keaslian Penulisan .................................................................... 9
E. Tinjauan Pustaka ....................................................................... 10
F. Metode Penelitian ...................................................................... 13
G. Sistematika Penulisan................................................................. 17
BAB II
KERANGKA HUKUM PERDAGANGAN BEBAS AFTA .......... 23
A. Tinjauan Umum Tentang Perdagangan Bebas ........................... 23
1. Sejarah dan Pengertian Perdagangan Bebas ........................ 23
2. Manfaat Perdagangan Bebas ............................................... 31
3. Dasar Hukum Pengaturan Perdagangan Bebas ................... 32
B. Tinjauan Umum Tentang AFTA ............................................... 33
1. Sejarah dan Pengertian AFTA ............................................. 33
2. Keanggotaan AFTA ............................................................ 39
3. Tujuan AFTA ...................................................................... 40
4. Dasar Hukum AFTA ........................................................... 41
Universitas Sumatera Utara
8
C. Kerangka Hukum Perdagangan Bebas AFTA .......................... 43
1. Pengertian Tarif dan Perdagangan Bebas ............................ 43
2. Pengaturan Bidang Jasa ....................................................... 45
3. Penyelesaian Sengketa AFTA ............................................. 52
BAB III
BENTUK-BENTUK PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP
INDUSTRI DALAM NEGERI DALAM KERANGKA
PERDAGANGAN BEBAS ............................................................. 57
A. Pengaturan Industri Dalam Negeri ............................................ 57
1. Pengertian Industri Dalam Negeri ........................................ 57
2. Dasar Hukum Industri Dalam Negeri................................... 58
3. Perlindungan Hukum Industri Dalam Negeri ...................... 62
B. Perlindungan Hukum Terhadap Industri Dalam Negeri
Dalam Kerangka Perdagangan Bebas ....................................... 64
1. Peran Pemerintah Indonesia dalam Perdagangan Bebas ..... 64
2. Penerapan Standar Industri di Indonesia ............................. 67
3. Perlindungan Hukum Pemerintah terhadap Produk-Produk
Industri Dalam Negeri Dalam Kerangka Pasar Bebas AFTA 72
C. Instrumen Yang Digunakan untuk Melindungi Industri Dari
Praktik Dumping ....................................................................... 75
1. Anti Dumping ...................................................................... 75
2. Subsidi ................................................................................. 85
3. Safeguard ............................................................................. 89
BAB IV
KEBIJAKAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
DALAM MELINDUNGI INDUSTRI DALAM NEGERI
DALAM KERANGKA PERDAGANGAN BEBAS ..................... 96
A. Kebijakan Politik Hukum Perdagangan Bebas Indonesia ......... 96
Universitas Sumatera Utara
9
B. Kebijakan Pemerintah Republik Indonesia dalam Melindungi
Industri Dalam Negeri dalam Kerangka Perdagangan Bebas ... 99
C. Pengaruh AFTA terhadap Kebijakan Perdagangan Indonesia .. 103
D. Kendala Pemerintah Republik Indonesia Terkait Pelaksanaan
Perdagangan Bebas AFTA ......................................................... 106
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................ 110
A. Kesimpulan ................................................................................ 110
B. Saran ........................................................................................... 111
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
DALAM KERANGKA PASAR BEBAS AFTA
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan Untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
ADI KUASA BOANG MANALU
090200024
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
1
Universitas Sumatera Utara
2
2014
LEMBAR PENGESAHAN
PERLINDUNGAN TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI
DALAM KERANGKA PASAR BEBAS AFTA
Oleh
ADI KUASA BOANG MANALU
090200024
Disetujui Oleh
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI
WINDHA, SH. M.Hum
NIP. 19750112 200501 2 002
Dosen Pembimbing I
Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum
NIP 195905111986011001
Dosen Pembimbing II
Dr. Mahmul Siregar, SH., M.Hum
NIP. 197302202002121001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
Universitas Sumatera Utara
4
ABSTRAK
PERLINDUNGAN TERHADAP INDUSTRI DALAM NEGERI
DALAM KERANGKA PASAR BEBAS AFTA
* Adi Kuasa Boang Manalu
** Budiman Ginting
*** Mahmul Siregar
Perjanjian AFTA dibentuk pada waktu Konperensi Tingkat Tinggi (KTT)
ASEAN ke IV di Singapura tahun 1992 . Awalnya AFTA ditargetkan ASEAN
sebagai wujud dari kesepakatan dari negara-negara ASEAN untuk membentuk
suatu kawasan bebas perdagangan dalam rangka meningkatkan daya saing
ekonomi kawasan regional ASEAN dengan menjadikan ASEAN sebagai basis
produksi dunia akan dicapai dalam waktu 15 tahun (1993-2008), kemudian
dipercepat menjadi tahun 2003, dan terakhir dipercepat lagi menjadi tahun 2002.
Permasalahan dalam penelitian ini adalah kerangka hukum perdagangan bebas
AFTA. Bentuk-bentuk perlindungan hukum terhadap industri dalam negeri dalam
kerangka perdagangan bebas AFTA. Kebijakan Pemerintah Republik Indonesia
Dalam Melindungi Industri Dalam Negeri Dalam Kerangka Perdagagan Bebas
AFTA. Jenis penelitian yang dipergunakan dalam penelitian ini adalah penelitian
hukum normatif.
Pada tahun 1991 para pemimpin ASEAN sepakat untuk membentuk
kawasan perdagangan bebas ASEAN atau yang dikenal dengan AFTA yang
pembentukannya berlangsung selama 10 (sepuluh) tahun. Sebuah lembaga
setingkat menteri dibentuk untuk mengawasi, mengkoordinasikan, dan mengkaji
pelaksanaan program menuju AFTA. Adapun isi persetujuannya berupa kerangka
dalam meningkatkan kerja sama ekonomi ASEAN (Framework Agreement on
Exchanging ASEAN Economic Coorporation- FAEAEC) yang ditandatangani
presiden dan perdana menteri tiap-tiap negara ASEAN pada bulan Januari 1992.
Bentuk-bentuk perlindungan hukum terhadap industri dalam negeri adalah
Proteksi adalah upaya pemerintah mengadakan perlindungan pada industriindustri domestic terhadap masuknya barang impor dalam jangka waktu tertentu.
Proteksi bertujuan melindungi, membesarkan, atau mengecilkan kelangsungan
indusri dalam negeri yang berlaku dalam perdagangan umum. Kebijakan yang
dilakukan pemerintah untuk melindungi industri dalam negeri adalah melalui
tindakan pengamanan (Safeguard) yaitu tindakan yang diambil pemerintah untuk
memulihkan kerugian serius dan atau untuk mencegah ancaman kerugian serius
dari industri dalam negeri sebagai akibat dari lonjakan impor barang sejenis atau
barang yang secara langsung merupakan saingan hasil industri dalam negeri
dengan tujuan agar industri dalam negeri yang mengalami kerugian.
Kata Kunci : Industri Dalam Negeri, Pasar Bebas AFTA
*Mahasiswa
** Dosen Pembimbing I, Dosen Fakultas Hukum USU
***Dosen Pembimbing II, Dosen Fakultas Hukum USU
Universitas Sumatera Utara
5
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis ucapkan kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat
dan rahmat-Nya kepada penulis sehingga dapat menyelesaikan Skripsi ini dengan
judul Perlindungan Terhadap Industri Dalam Negeri Dalam Kerangka Pasar
Bebas AFTA. Guna memenuhi persyaratan dalam menyelesaikan pendidikan di
Program Studi S-I Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, Medan.
Penulis menyadari bahwa yang disajikan dalam penulisan Skripsi ini
masih terdapat kekurangan yang harus diperbaiki, untuk itu penulis mengharapkan
saran dan kritik yang sifatnya membangun sehingga dapat menjadi perbaikan di
masa akan datang.
Dalam penulisan Skripsi ini tidak terlepas dari bantuan dan dukungan
berbagai pihak baik secara moril dan materil, untuk itu penulis mengucapkan
terima kasih sebesar-besarnya kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan I,
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara, sekaligus dosen pembimbing I
yang telah menyediakan waktunya kepada penulis.
3. Bapak Syafruddin Hasibuan, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan II,
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin, SH., M.Hum, selaku Pembantu Dekan III, Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
6
5. Bapak Dr. Mahmul Siregar, SH., M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang
telah bersedia meluangkan waktunya sehingga terselesaikannya skripsi ini.
6. Seluruh staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
7. Kepada kedua orang tua ayahanda Iskandar Boang Manalu dan ibunda
Roslinda Munthe, dan Kakanda Mulyadi Boang Manalu, Abangda Hobibi
Boang Manalu, Tumpak Boang Manalu serta abang ipar Suratman Cibro yang
telah banyak memberikan dukungan doa dan kasih sayang yang tak pernah
putus sampai sekarang.
8. Buat Rospita Siagian yang telah memberikan motivasi kepada penulis selama
penulis.
9. Kepada rekan-rekan mahasiswa/i, Fakultas Hukum Universitas Sumatera
Utara Erikson Purba, Hendry Sitanggang, Fadly Ananda dan Priadi Hutapea,
yang tidak bisa disebutkan satu persatu.
10. Rekan-rekan diluar kampus yang tidak bisa disebutkan satu persatu
Penulis berharap semoga proposal ini dapat bermanfaat bagi pembaca pada
umumnya. Akhirnya penulis mengucapkan banyak terima kasih.
Medan, Mei 2014
Penulis
Adi Kuasa Boang Manalu
0902000024
Universitas Sumatera Utara
7
DAFTAR ISI
ABSTRAK
................................................................................................... i
KATA PENGANTAR ....................................................................................... ii
DAFTAR ISI
BAB I
................................................................................................... v
PENDAHULUAN .......................................................................... 1
A. Latar Belakang .......................................................................... 1
B. Perumusan Masalah ................................................................... 7
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ................................................. 8
D. Keaslian Penulisan .................................................................... 9
E. Tinjauan Pustaka ....................................................................... 10
F. Metode Penelitian ...................................................................... 13
G. Sistematika Penulisan................................................................. 17
BAB II
KERANGKA HUKUM PERDAGANGAN BEBAS AFTA .......... 23
A. Tinjauan Umum Tentang Perdagangan Bebas ........................... 23
1. Sejarah dan Pengertian Perdagangan Bebas ........................ 23
2. Manfaat Perdagangan Bebas ............................................... 31
3. Dasar Hukum Pengaturan Perdagangan Bebas ................... 32
B. Tinjauan Umum Tentang AFTA ............................................... 33
1. Sejarah dan Pengertian AFTA ............................................. 33
2. Keanggotaan AFTA ............................................................ 39
3. Tujuan AFTA ...................................................................... 40
4. Dasar Hukum AFTA ........................................................... 41
Universitas Sumatera Utara
8
C. Kerangka Hukum Perdagangan Bebas AFTA .......................... 43
1. Pengertian Tarif dan Perdagangan Bebas ............................ 43
2. Pengaturan Bidang Jasa ....................................................... 45
3. Penyelesaian Sengketa AFTA ............................................. 52
BAB III
BENTUK-BENTUK PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP
INDUSTRI DALAM NEGERI DALAM KERANGKA
PERDAGANGAN BEBAS ............................................................. 57
A. Pengaturan Industri Dalam Negeri ............................................ 57
1. Pengertian Industri Dalam Negeri ........................................ 57
2. Dasar Hukum Industri Dalam Negeri................................... 58
3. Perlindungan Hukum Industri Dalam Negeri ...................... 62
B. Perlindungan Hukum Terhadap Industri Dalam Negeri
Dalam Kerangka Perdagangan Bebas ....................................... 64
1. Peran Pemerintah Indonesia dalam Perdagangan Bebas ..... 64
2. Penerapan Standar Industri di Indonesia ............................. 67
3. Perlindungan Hukum Pemerintah terhadap Produk-Produk
Industri Dalam Negeri Dalam Kerangka Pasar Bebas AFTA 72
C. Instrumen Yang Digunakan untuk Melindungi Industri Dari
Praktik Dumping ....................................................................... 75
1. Anti Dumping ...................................................................... 75
2. Subsidi ................................................................................. 85
3. Safeguard ............................................................................. 89
BAB IV
KEBIJAKAN PEMERINTAH REPUBLIK INDONESIA
DALAM MELINDUNGI INDUSTRI DALAM NEGERI
DALAM KERANGKA PERDAGANGAN BEBAS ..................... 96
A. Kebijakan Politik Hukum Perdagangan Bebas Indonesia ......... 96
Universitas Sumatera Utara
9
B. Kebijakan Pemerintah Republik Indonesia dalam Melindungi
Industri Dalam Negeri dalam Kerangka Perdagangan Bebas ... 99
C. Pengaruh AFTA terhadap Kebijakan Perdagangan Indonesia .. 103
D. Kendala Pemerintah Republik Indonesia Terkait Pelaksanaan
Perdagangan Bebas AFTA ......................................................... 106
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN ........................................................ 110
A. Kesimpulan ................................................................................ 110
B. Saran ........................................................................................... 111
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara