Analisis Hukum Terhadap Kontrak Pengadaan Barang Dan Jasa Badan Usaha Milik Negara (Bumn) Pada PT.Pemuda Simalungun Abadi
ANALISIS HUKUM KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN
JASA BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN) PADA
PT.PEMUDA SIMALUNGUN ABADI
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
Putra Kelana Sinulingga
Nim : 100200352
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA (BW)
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
2
LEMBAR PENGESAHAN
SKRIPSI
ANALISIS HUKUM TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG
DAN JASA BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN) PADA
PT.PEMUDA SIMALUNGUN ABADI
OLEH
PUTRA KELANA SINULINGGA
100200352
Departemen Hukum Keperdataan
Program Kekhususan Hukum Perdata (BW)
Disetujui oleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Dr.H.Hasim Purba,SH.,M.Hum
NIP.196603031985081001
Pembimbing I
Pembimbing II
Maria Kaban.,SH.,M.Hum
Dr.OK.Saidin.,SH.,M.Hum
NIP. 196202131990031002
NIP.196012251987032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMETERA UTARA
MEDAN
2015
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis ucapkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena
atas berkat dan anugerah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum.
Skripsi
ini
berjudul
“
ANALISIS
HUKUM
KONTRAK
PENGADAAN BARANG DAN JASA BADAN USAHA MILIK NEGARA
(BUMN) PADA PT.PEMUDA SIMALUNGUN ABADI”.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan ilmu
pengetahuan bagi para pembaca dan bagi penulis sendiri.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih kurang sempurna dikarenakan
keterbatasan pengetahuan, kemampuan, wawasan serta bahan-bahan literatur yang
penulis dapatkan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan segala kritik dan saran
dari pembaca untuk kesempurnaan tulisan ini.
Pada kesempatan ini dengan rasa hormat penulis ini mengucapkan rasa
terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini, yaitu :
1. Prof. Dr. Runtung., SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting., SH., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
i
4
3. Bapak Syafruddin Hasibuan., SH., M.Hum., selaku WakilDekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin., SH., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan juga selaku dosen
pembimbing I Penulis yang memberikan bimbingan dalam penyusunan
skripsi ini.
5. Dr. Hasim Purba., SH., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Maria Kaban., SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing II Penulis
yang memberikan bimbingan dalam penyususan skripsi ini.
7. Ibu Erna Herlinda., SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing akademik
Penulis selama mengikuti masa perkuliahan.
8. Bapak dan Ibu staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang dengan penuh dedikasi menuntunn dan membimbing Penulis selama
mengikuti perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini.
9. Seluruh staf pengajar dan pegawai administrasi Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara yang telah mencurahkan ilmunya dan
membantu penulis seama menjalani perkuliahan.
10. Teristimewa kepada kedua orang tua Penulis, Ayahanda Dame Pusuh
Sinulingga., SE., dan Ibunda Boneta Ginting., S.Pd., yang telah
membesarkan dan mendidik penulis dengan penuh kasih sayang yang tak
hentinya memberikan motivasi, semangat dan do’anya kepada Penulis.
11. Teristimewa juga kepada Bapak Tengah sebagai orang tua dan sahabat
Penulis,
Bapak Drs. Pengarapen Sinulingga.,MM., yang tak hentinya
ii
5
memberikan kasih sayang, dorongan motivasi sebagai pemimpin kepada
Penulis sehingga berguna bagi bangsa dan negara kelak.
12. Adik-adik Penulis Boda Sri Handayani Sinulingga dan Edikin Raja
Sinulingga, yang selalu sayang dan memberikan semangat kepada Penulis
dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
13. Abanganda Adi Suari Guna Sinulingga., S.Kom., dan Mehaga Bastanta
Sinulingga., SH., yang tak henti-hentinya memberikan pelajaran yang
berarti dalam hidup dan motivasi kepada Penulis.
14. Abanganda Elbarino Shah., SH., selaku Direktur Utama di PT.Pemuda
Simalungun Abadi, tempat Penulis melakukan penelitian skripsi ini.
15. Seluruh rekan-rekan stambuk 2010 yang terkhusus di grup F.
16. Seluruh rekan-rekan kader SAPMA PEMUDA PANCASILA dan semua
pihak yang terlibat baik langsung maupun tidak langsung dalam penulisan
skripsi ini yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu namanya.
Penulis telah mencurahkan segenap hati, pikiran dan kerja keras dalam
penyusunan skripsi ini. Namun Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan. Untuk itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran
yang membangun guna kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata Penulis ucapkan terima kasih.
Medan, September 2015
Penulis,
Putra Kelana Sinulingga
iii
6
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Permasalahan .................................................................................. 6
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................................ 7
D. Metode Penelitian ............................................................................ 8
E. Keaslian Penelitian......................................................................... 10
F. Sistematika Penelitian....................................................................12
BAB II KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA
A. Pengertian Kontrak Menurut Hukum di Indonesia
1. Pengertian Kontrak secara umum ............................................ 13
2. Pengertian Kontrak Menurut KUHPerdata .............................. 14
B. Dasar Hukum Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa ...................... 18
C. Struktur Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa
1. Syarat Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa ............................ 20
2. Berakhirnya Kontrak/Perjanjian Barang dan Jasa ................... 24
iv
7
BAB III TINJAUAN UMUM MENGENAI KONTRAK PENGADAAN
BARANG DAN JASA PADA BADAN USAHA MILIK
NEGARA (BUMN)
A. Pengertian dan Pengaturan mengenai Pengadaan barang dan Jasa
pada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) menurut Peraturan
Presiden No.70 tahun 2012 ......................................................... 28
B. Jenis Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah .............. 35
C. Subjek Dalam Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa .................. 40
D. Isi Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa ..................................... 45
E. Prosedur Kontrak/perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa yang
dilakukan oleh Bada Usaha Milik Negara (BUMN)................... 46
BAB IV ANALISIS TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG
DAN JASA BADAN USAHA MILIK NEGARA DENGAN PT.
PEMUDA SIMALUNGUN ABADI
A. Sekilas Tentang PT. Pemuda Simalungun Abadi ...................... 49
B. Prosedur pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa yang
dilakukan PT. Pemuda Simalungun Abadi dengan Badan Usaha
Milik Negara (BUMN) Berdasarkan Perpres No. 70 Tahun 2012
..................................................................................................... 52
C. Jenis Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa yang Dikerjakan PT.
Pemuda Simalungun Abadi dengan Salah satu Badan Usaha
Milik Negara (BUMN)
a. Cara Pembayaran .................................................................. 69
v
8
b. Pembebanan Tahun Anggaran .............................................. 73
c. Sumber Pendanaan ................................................................ 74
d. Jenis Pekerjaan ...................................................................... 75
D. Penyelesaian Perselisihan Atas Kontrak Pengadaan Barang dan
Jasa yang dilakukan PT. Pemuda Simalungun Abadi dengan
Salah satu Badan Usaha Milik Negara (BUMN) ........................ 88
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................................ 90
B. Saran .......................................................................................................... 91
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 93
LAMPIRAN
vi
JASA BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN) PADA
PT.PEMUDA SIMALUNGUN ABADI
SKRIPSI
Disusun dan Diajukan untuk Melengkapi Persyaratan Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara
Oleh
Putra Kelana Sinulingga
Nim : 100200352
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA (BW)
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2015
2
LEMBAR PENGESAHAN
SKRIPSI
ANALISIS HUKUM TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG
DAN JASA BADAN USAHA MILIK NEGARA (BUMN) PADA
PT.PEMUDA SIMALUNGUN ABADI
OLEH
PUTRA KELANA SINULINGGA
100200352
Departemen Hukum Keperdataan
Program Kekhususan Hukum Perdata (BW)
Disetujui oleh :
KETUA DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Dr.H.Hasim Purba,SH.,M.Hum
NIP.196603031985081001
Pembimbing I
Pembimbing II
Maria Kaban.,SH.,M.Hum
Dr.OK.Saidin.,SH.,M.Hum
NIP. 196202131990031002
NIP.196012251987032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMETERA UTARA
MEDAN
2015
KATA PENGANTAR
Puji syukur penulis ucapkan atas kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena
atas berkat dan anugerah-Nya penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat untuk menyelesaikan studi di
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara untuk memperoleh gelar Sarjana
Hukum.
Skripsi
ini
berjudul
“
ANALISIS
HUKUM
KONTRAK
PENGADAAN BARANG DAN JASA BADAN USAHA MILIK NEGARA
(BUMN) PADA PT.PEMUDA SIMALUNGUN ABADI”.
Penulis berharap semoga skripsi ini dapat memberikan manfaat dan ilmu
pengetahuan bagi para pembaca dan bagi penulis sendiri.
Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih kurang sempurna dikarenakan
keterbatasan pengetahuan, kemampuan, wawasan serta bahan-bahan literatur yang
penulis dapatkan. Oleh karena itu, penulis mengharapkan segala kritik dan saran
dari pembaca untuk kesempurnaan tulisan ini.
Pada kesempatan ini dengan rasa hormat penulis ini mengucapkan rasa
terima kasih kepada semua pihak yang telah membantu penulis dalam
menyelesaikan skripsi ini, yaitu :
1. Prof. Dr. Runtung., SH., M.Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
2. Prof. Dr. Budiman Ginting., SH., M.Hum., selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
i
4
3. Bapak Syafruddin Hasibuan., SH., M.Hum., selaku WakilDekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
4. Bapak Dr. OK. Saidin., SH., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan juga selaku dosen
pembimbing I Penulis yang memberikan bimbingan dalam penyusunan
skripsi ini.
5. Dr. Hasim Purba., SH., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
6. Ibu Maria Kaban., SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing II Penulis
yang memberikan bimbingan dalam penyususan skripsi ini.
7. Ibu Erna Herlinda., SH., M.Hum., selaku dosen pembimbing akademik
Penulis selama mengikuti masa perkuliahan.
8. Bapak dan Ibu staf pengajar Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
yang dengan penuh dedikasi menuntunn dan membimbing Penulis selama
mengikuti perkuliahan sampai dengan menyelesaikan skripsi ini.
9. Seluruh staf pengajar dan pegawai administrasi Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara yang telah mencurahkan ilmunya dan
membantu penulis seama menjalani perkuliahan.
10. Teristimewa kepada kedua orang tua Penulis, Ayahanda Dame Pusuh
Sinulingga., SE., dan Ibunda Boneta Ginting., S.Pd., yang telah
membesarkan dan mendidik penulis dengan penuh kasih sayang yang tak
hentinya memberikan motivasi, semangat dan do’anya kepada Penulis.
11. Teristimewa juga kepada Bapak Tengah sebagai orang tua dan sahabat
Penulis,
Bapak Drs. Pengarapen Sinulingga.,MM., yang tak hentinya
ii
5
memberikan kasih sayang, dorongan motivasi sebagai pemimpin kepada
Penulis sehingga berguna bagi bangsa dan negara kelak.
12. Adik-adik Penulis Boda Sri Handayani Sinulingga dan Edikin Raja
Sinulingga, yang selalu sayang dan memberikan semangat kepada Penulis
dalam menyelesaikan penulisan skripsi ini.
13. Abanganda Adi Suari Guna Sinulingga., S.Kom., dan Mehaga Bastanta
Sinulingga., SH., yang tak henti-hentinya memberikan pelajaran yang
berarti dalam hidup dan motivasi kepada Penulis.
14. Abanganda Elbarino Shah., SH., selaku Direktur Utama di PT.Pemuda
Simalungun Abadi, tempat Penulis melakukan penelitian skripsi ini.
15. Seluruh rekan-rekan stambuk 2010 yang terkhusus di grup F.
16. Seluruh rekan-rekan kader SAPMA PEMUDA PANCASILA dan semua
pihak yang terlibat baik langsung maupun tidak langsung dalam penulisan
skripsi ini yang tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu namanya.
Penulis telah mencurahkan segenap hati, pikiran dan kerja keras dalam
penyusunan skripsi ini. Namun Penulis menyadari bahwa skripsi ini masih
jauh dari kesempurnaan. Untuk itu, Penulis mengharapkan kritik dan saran
yang membangun guna kesempurnaan skripsi ini. Semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi kita semua. Akhir kata Penulis ucapkan terima kasih.
Medan, September 2015
Penulis,
Putra Kelana Sinulingga
iii
6
DAFTAR ISI
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Permasalahan .................................................................................. 6
C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ........................................................ 7
D. Metode Penelitian ............................................................................ 8
E. Keaslian Penelitian......................................................................... 10
F. Sistematika Penelitian....................................................................12
BAB II KONTRAK PENGADAAN BARANG DAN JASA
A. Pengertian Kontrak Menurut Hukum di Indonesia
1. Pengertian Kontrak secara umum ............................................ 13
2. Pengertian Kontrak Menurut KUHPerdata .............................. 14
B. Dasar Hukum Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa ...................... 18
C. Struktur Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa
1. Syarat Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa ............................ 20
2. Berakhirnya Kontrak/Perjanjian Barang dan Jasa ................... 24
iv
7
BAB III TINJAUAN UMUM MENGENAI KONTRAK PENGADAAN
BARANG DAN JASA PADA BADAN USAHA MILIK
NEGARA (BUMN)
A. Pengertian dan Pengaturan mengenai Pengadaan barang dan Jasa
pada Badan Usaha Milik Negara (BUMN) menurut Peraturan
Presiden No.70 tahun 2012 ......................................................... 28
B. Jenis Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa Pemerintah .............. 35
C. Subjek Dalam Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa .................. 40
D. Isi Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa ..................................... 45
E. Prosedur Kontrak/perjanjian Pengadaan Barang dan Jasa yang
dilakukan oleh Bada Usaha Milik Negara (BUMN)................... 46
BAB IV ANALISIS TERHADAP KONTRAK PENGADAAN BARANG
DAN JASA BADAN USAHA MILIK NEGARA DENGAN PT.
PEMUDA SIMALUNGUN ABADI
A. Sekilas Tentang PT. Pemuda Simalungun Abadi ...................... 49
B. Prosedur pelaksanaan Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa yang
dilakukan PT. Pemuda Simalungun Abadi dengan Badan Usaha
Milik Negara (BUMN) Berdasarkan Perpres No. 70 Tahun 2012
..................................................................................................... 52
C. Jenis Kontrak Pengadaan Barang dan Jasa yang Dikerjakan PT.
Pemuda Simalungun Abadi dengan Salah satu Badan Usaha
Milik Negara (BUMN)
a. Cara Pembayaran .................................................................. 69
v
8
b. Pembebanan Tahun Anggaran .............................................. 73
c. Sumber Pendanaan ................................................................ 74
d. Jenis Pekerjaan ...................................................................... 75
D. Penyelesaian Perselisihan Atas Kontrak Pengadaan Barang dan
Jasa yang dilakukan PT. Pemuda Simalungun Abadi dengan
Salah satu Badan Usaha Milik Negara (BUMN) ........................ 88
BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ................................................................................................ 90
B. Saran .......................................................................................................... 91
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................... 93
LAMPIRAN
vi