DASAR PERTIMBANGAN HAKIM MENJATUHKAN VONIS L E B I H RINGAN DARI TUNTUTAN JAKSA PENUNTUT UMUM DALAM PROSES P E R K A R A PIDANA
DASAR PERTIMBANGAN HAKIM MENJATUHKAN VONIS
L E B I H RINGAN D A R I TUNTUTAN JAKSA PENUNTUT
UMUM DALAM PROSES P E R K A R A PIDANA
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Menempuh Ujian
Sarjana Hukum
Oleh:
T R U PUTRI L E S T A R I
50 2011315
F A K U L T A S HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
2015
PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN
Judul: DASAR PERTIMBANGAN H A K I M MENJATUHKAN VONIS
L E B I H RINGAN DARI TUNTUTAN J A K S A PENUNTUT UMUM
D A L A M PROSES P E R K A R A PIDANA
Nama
TRIA PUTRI LESTARI
Nim
50 2011315
Program Studi
I L M U HUKUM
Program Kekhususan
H U K U M PIDANA
Pemblmbing
Nur Husni Emilson, SH^ Sp.N^ M H
(.
Persetujuan Oleh Tim Penguji:
Ketua
: Hj. Nursimah. SE-» SE., M H
Anggota
: 1. Reny Okprianti, M.Hum
2. Hclmi Ibrahim. S a , M. Hum
DISAHKAN O L E H
DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH P A L E M B A N G
MOTTO:
**Dan j i k a kamu putuskan
diantara
orangyang
mereka
dengan
p e r k a r a , m a k a putuskan
adiU sesungguhnya
(perkara
A l l a h menyukai
itu)
orang-
adil**
(Q.S. Al-Maidah: 42)
Kupersembahkan Kepada :
- Ayahanda Drs. M. Akip, SH, M H dan
Ibunda tercinU Patriyati, S.Pd.
Saudara-saudaraku yang tersayang
Hendra Bitra Setiawan, SH dan
Ade Perwita Sari, Aiii.Keb
Scsorang yang kelak mendampingiku
Rabmat, S H
-Sahabat-Sababatku
Almamaterku
iii
Judul Skripsi
: DASAR PERTIMBANGAN HAKIM MENJATUHKAN
VONIS L E B I H RINGAN DARI T U N T U T A N J A K S A
PENUNTUT
UMUM
DALAM PROSES P E R K A R A
PIDANA
Penulis,
TRIA PUTRI LESTARI
Pembimbing,
N U R H U S N I E M I L S O N , S H . , Sp.N., M H
ABSTRAK
Y a n g menjadi pennasalahan adalah;
1. A p a k a h y a n g m e n j a d i dasar p e r t i m b a n g a n h a k i m d a l a m m e n j a t u h k a n
v o n i s lebih ringan d a ntuntutan jaksa penuntut u m u m ?
2. Sanksi apa y a n g dapal dikenakan terhadap h a k i m yang m c n j a t u h k a n v o n i s
lebih ringan dari tuntutan jaksa penuntut u m u m ?
Selaras dengan t u j u a n yang bermaksud menelusuri prinsip-pninsip h u k u m ,
terutama y a n g ada sangkut paut dengan dasar pertimbangan h a k i m m e n j a t u h k a n
vonis lebih ringan d a n tuntutan jaksa penuntut u m u m dalam proses perkara
p i d a n a , m a k a j e n i s p e n e l i t i a n n y a a d a / a h p e n e l i t i a n h u k u m empiris ( s o s r o l o g i s )
y a n g bersifat iyG.skr//7///'(menggambarkan) d a n tidak bermaksud u n t u k m e n g u j i
hipotesa.
T e k r . i k p e n g u m p u l a n data d i i a k u k a n m e l a l u i ;
1 . P e n e l i t i a n k e p u s t a k a a n {library research) d a l a m r a n g k a m e n d a p a t k a n d a t a
sekunder dengan cara m e n y u s u n k e r a n g k a teoritis d a n k o n s e p s i o n a l
d e n g a n cara i n e n e l a a h bahan-bahan h u k u m seperti:
a. B a h a n h u k u m p r i m e r , y a i t u b a h a n h u k u m y a n g b e r s i f a t m e n g i k a t
seperti undang-utidang, peratiiran pemerintah d a n s e m u a k e l e n t u a n
peraturan y a n g beriaku
b. B a h a n h u k u m sekunder, y a i t u balian h u k u m seperti, hipotesa, pendapat
para ahli m a u p u n penelili l e r d a b u l u y a n g sejaian dengan p e n n a s a l a h a n
dalam skripsi ini
c. B a l i a n h u k u m t e r s i e r , y a i t u b a h a i i h u k u m y a n g m e n j e l a s k a n b a h a n
h u k u m p r i m e r d a n bahan h u k u m sekunder seperti k a m u s bahasa,
ensikiopedia d a n lainnya
2 . P e n e l i t i a n l a p a n g a n {field research) d a l a m u p a y a m e n d a p a t k a n
data
primer, dengan cara m e l a k u k a n pengamatan d a n m c w a w t m c a r a i pihak
terkait yakni Pengadilan Negeri Klas i A Palembang.
iv
T e k n i k pengolahan data
Setclah data l e r k u m p u l , m a k a data tersebut d i o l a h guna m e n d a p a t k a n datay a n g t e r b a i k . D a l a m p e n g o l a h a n d a t a t e r s e b u t , p e n u l i s m e l a k u k a n k e g i a t a n editing
y a i t u data y a n g diperoleh diperiksa d a n dileliti lagi m e n g e n a i
kelengkapan,
kejclasan dan kebenarannya, sehingga terhindar dari kekeliruan dan kesaiahan
Analisa data
A n a l i s a d a t a d i i a k u k a n s e c a r a kualitatif
yang dipergunakan
untuk
m e n g k a j i a s p e k - a s p e k normalif a t a u yuridis m e l a l u i m e t o d e y a n g b e r s i f a t
deskriptif analitis y a n g m e n g u r a i k a n g a m b a r a n d a r i d a t a y a n g d i p e r o l e h d a n
m e n g h u b u n g k a n n y a satu s a m a lain u n t u k mendapatkan suatu k e s i m p u l a n yang
bersifat u m u m .
Berdasarkan hasil penelitian dapat d i s i m p u l k a n sebagai berikut:
1. D a s a r p e r t i m b a n g n h a k i m d a l a m m e n j a t u h k a n v o n i s l e b i h r i n g a n dari
tuntutan jaksa penuntut u m u m adalah:
a. P e r t i m b a n g a n y a n g b e r s i f a t y u r i d i s
1. D a k w a a n j a k s a penuntut u m u m
2. Keterangan terdakwa
3. K e t e r a n g a n saksi
4. Barang bukti
5. Pasal-pasal peraturan h u k u m pidana
b. P e r t i m b a n g a n y a n g b e r s i f a t n o n y u r i d i s :
1. L a t a r b e l a k a n g perbuatan t e r d a k w a
2. Akibat perbuatan terdakwa
3. K o n d i s i diri terdakwa.
2. Sanksi y a n g dapat dikenakan terhadap h a k i m yang m e m b e r i k a n vonis
lebih ringan dari tuntutan j a k s a penuntut u m u m adalah: dapat berupa
sanksi ringan, sanksi sedang, dan sanksi beral.
KATA PENGANTAR
Assalamu^alaikum Wr. Wb.
A l h a m d u l i l l a h penulis panjatkan p u j i s y u k u r kehadirat A l l a h S W T , serta
shalawat dan salam kepada j u n j u n g a n kita N a b i Besar M u h a m m a d S A W beserta
keluarga dan para sahabat, penulis dapat m c n y e l c s a i k a n skripsi ini d e n g a n j u d u l :
**DASAR
PERTIMBANGAN
HAKIM
R I N G A N P A R I T U N T U T A N JAKSA
MENJATUHKAN
VONIS
LEBIH
PENUNTUT UMUM DALAM
PROSES
PERKARA PIDANA "
P e n u l i s a n skripsi i n i adalah u n t u k m e n i e n u h i syarat m e n d a p a t k a n
gelar
Sarjana H u k u m pada Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
Penulis
menyadari
bahwa
kekeliruan. d a n kekhilafan semua
skripsi
i n i masih
banyak
kekurangan,
ini lidak lain karena penulis adalah
sebagai
m a n u s i a biasa y a n g tak l u p u t dari kesaiahan dan b a n y a k k e l e m a h a n , a k a n tetapi
bcrkat
adanya
bantuan
dan bimbingan
serta
dorongan
dari bcrbagai
a k h i r n y a kesukaran d a n k c s u l i l a n tersebut dapat dilalui o l e h karena
pihak,
itu dalam
kesempatan i n i penulis m c n y a m p a i k a n rasa terinia k a s i h yang m c n d a l a m kepada:
1.
llapak Dr. ll.M.Idris. SB.. M s i . selaku Rektor Uni\ersitas M u h a m m a d i y a h
Palembang.
2.
I b u Dr. H j . Sri Suatmiati. S l l . . M . H u m . selaku Dekan i'akiiltas M u k u m
Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
3.
W a k i l IX'kan i , I F III dan I V l akullas H u k u m Uni\crsitas M u h a m m a d i y a h
Palembang.
vi
4.
I b u L u i l M a k n u n , S H . . M i l . selaku K e t u a B a g i a n H u k u m I*idana
Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h
5.
pada
I*aiembang.
itapak N u r Husni E m i l s o n . S H . , S p . N , M H , selaku P e m b i m b i n g Skripsi
yang
telah
banyak
memberikan
petunjuk-petunjuk
dan
arahan-arahan
daiam penulisan dan penyusunan skripsi i n i .
6.
Ibu H j . Siti
Mardiyati, S l l . M H , selaku Pembimbing A k a d e m i k
Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h
7.
Bapak dan
8.
Palembang.
Ibu Dosen scrta K a r y a w a n dan K a r y a w a t i Fakultas
Universitas M u h a m m a d i y a h
pada
Hukum
Palembang.
A y a h a n d a d a n Ibunda, K a k a n d a dan A d i n d a , serla seluruh keluarga
yang
telah b a n y a k m e m o t i v a s i penulis u n t u k m e r a i h gelar kesajanaan i n i .
Semoga
skripsi ini dapal m e m b e r i k a n nianfaal bagi semua pihak
membacanya,
a k h i r n y a segala krilik dan saran penulis terima guna
dimasa-masa
mcndalang.
yang
perbaikan
Wassalamu'alaikuni Wr. Wb.
Palembang, It/Pebruari
p.e i u i l i s .
vii
2015
D A F T A R ISI
Halaman
H A L A M A N JUDUL
i
PERSETUJUAN UNTUK UJIAN KOMPREIIHNSIF
H A L A M A N MOTTO D A N PLRSEMBAHN
ii
iii
ABSTRAK
iv
K A T A PF^NGANTAR
vi
D A F T A R ISI
viii
BAB. I.
PFNDAHULUAN
A. Latar Belakang
BAB.
1
B.
Permasaiahan
6
C.
Ruang Lingkup dan Tujuan
6
D. Metode Penelitian
7
E.
9
Sistemalika Penulisan
II. TINJAUAN
PUSTAKA
A . H a k i m Dalam Sistem Peradilan Pidana di Indonesia
10
B. Kinerja H a k i m di Indonesia Saal Ini
16
C. Fungsi Dan K c d u d u k a n Kejaksaan
19
D. Tugas Dan Kewenangan Kejaksaan
25
L. Pcmberian Putusan
26
viii
BAB. III.
PLMBAHASAN
A . Dasar Pertimbangan H a k i m D a l a m Menjatuhkan
Vonis Lebih Ringan Dari Tuntutan
Jaksa Penuntut U m u m
B.
31
Sanksi Yang Dapat Dikenakan Terhadap H a k i m
Yang Mcnjatuhkan Vonis Lebih Ringan
Dari Tunlutan Jaksa Penuntut U m u m
3 A 3 IV.
:
42
PLNUTUP
A. Kesimpulan
45
Sarap-sqrap
46
p,
DAFTAR PUSTAKA
TAMFIHAN^FAMFIHAN
ix
BAB.
I
PENDAHULUAN
A. L a t a r Belakang
Proses pemeriksaan perkara pidana d i pengadilan, secara n o r m a l i f atau
secara f o n n a l , m e n u n j u k kepada peraturan i n d u k y a n g tertuang dalam U n d a n g undang
Nomor
8
Tahun
1981 (KUHAP),
khususnya
B a b X V I tentang
•'Pemeriksaan d isidang pengadilan".
T a h a p pemeriksaan d ipengadilan ini d i i a k u k a n setelah lahap pemeriksaan
pendahuluan
Accusatoir,
prosecutor
selesai. P e m e r i k s a a n d i slni d i l a n d a s k a n pada sistem atau m o d e l
d a ndimulai dengan m c n y a m p a i k a n berkas perkara
Public
yang harus menentukan apakah perkara akan diieruskan ke pengadilan.
D a l a m h a l ini, pertama penuntut u m u m
dengan
kepada
permintaan
segera
m e l i m p a h k a n perkara ke pengadilan
mengadili perkara
tersebut
disertai dengan
surat
dakwaan.
Setelah
pengadilan
negeri
menerima
surat
pelimpahan
perkara
dari
penuntut u m u m . sclanjutnya ketua pengadilan negeri mempelajari apakah perkara
itu m a s u k w e w e n a n g pengadilan y a n g d i l i m p a h k a n n y a atau tidak. Setelah ketua
pengadilan negeri mempelajari berkas perkara y a n g dilinipahkan dari kejaksaan,
m a k a berdasarkan Pasal 8 4 K U H A P , ketua pengadilan negeri dapat m e n e t a p k a n
pengadilan negeri berwenang m e n g a d i l i atau pengadilan negeri tidak b e r w e n a n g
mengadili.
1
2
D e n g a n m c l a n d a s k a n p a d a s i s t e m a t a u m o d e l accusaloir,
pcradiian pidana
d i i a k u k a n secara lerbuka d i mana para pihak ( t e r d a k w a d a n penuntut
memperolch
h a k d a n kesenipalan
yang
sama
argumentasi d a n berdebat. Pada dasamya,
untuk
saling
umum)
mengajukan
d a l a m setiap tahap persidangan
semua b u k l i y a n g bcrhasil d i k u m p u l k a n pada tahap pemeriksaan
ini
pendahuluan,
diajukan o l e h para pihak dan diuji k e m b a l i kebenarannya. Pelaksanaan
pengujian
kembali ini diiaksanakan oleh h a k i m secara professional khusus u n t u k keperluan
tersebut. i a lidak h a n y a a k t i f m e n g a j u k a n pertanyaan kepada saksi atau saksisaksi,
mclainkan
juga
ia mempunyai
kewajiban
mengembangkan
semua
permasaiahan yang rclevan dengan sural dakwaan, bahkan apabila dianggap perlu,
ia dapat mendengar
d a n m e m p c r h a t i k a n bukti-bukti y a n g tidak secara
formal
diajukan o l e h para pihak.'
A p a b i l a p e m e r i k s a a n sidang d i n y a t a k a n selesai seperti y a n g diatur d a l a m
Pasal
1 8 2 ayat
(1), lahap
proses persidangan
sclanjutnya
iaiah
penuntutan,
pembelaan. d a n jawaban. D a n k a l a u tahap proses penuntutan, pcmbelaan, d a n
jawaban
telah
bcrakhir,
tibalah
saatnya
hakim
menyaiakan
"pemeriksaan
dinyatakan ditutup". I'ernyataiin iiiilab yang menghantar persidangan
k e tahap
m u s y a w a r a h hakim, guna menyiapkan putusan yang akan dijatuhkan pengadilan.
M e n g e n a i putusan apa y a n g akan d i j a t u h k a n pengadilan, tergantung hasil m u f a k a l
musyawarah
hakim
berdasarkan
pcnilaian
yang
mereka
peroleh
dari
surat
d a k w a a n d i h u b u n g k a n dengan segala sesuatu >ang terbukti d a l a m pemeriksaan d i
sidang pengadilan.
'kotiili Atmasasniila, Bung^n
him. 6
R a m p a i H u k u m A c a r a B i J a n a . Binacipta. Bandung,
1983.
3
D i d a l a m sistem h u k u m acara pidana, pada p o k o k n y a d i k e n a l dua jenis
puiusan pengadilan:
1.
Jenis putusan yang bersifat f o r m i l
2.
Jenis putusan yang bersifat materiil.
Jenis yang pertama adalah putusan pengadilan yang bukan
merupakan
putusan akhir, yaitu:
a.
Putusan yang berisi perlanyaan
tidak berwenangnya
m e m e r i k s a s u a t u p e r k a r a (onhevoegde
b.
d.
untuk
verklaring)
Putusan yang menyatakan bahwa dakwaan/surat dakwaan penuntut u m u m
b a l a l (nietig verklaring
c.
pengadilan
van de acte van
Putusan yang berisi pemyataan
venvijzing)
bahwa dakwaan penuntut u m u m tidak
d a p a t d i t e r i m a {niet ontvankelijk
verklaard)
Puiusan y a n g berisi penundaan
pemeriksaan
perkara oleh karena ada
perselisihan prejudisiel.
Sedangkan yang k e d u a adalah j e n i s putusan pengadilan y a n g m e r u p a k a n
p u t u s a a k h i r {eind vonnis), y a i t u :
a.
Putusan yang menyatakan terdakwa dibebaskan dari dakwaan
b.
Putusan yang m e n y a i a k a n bahwa terdakwa dilepaskan dari segala tuntutan
h u k u m a n {ontslag van alle
c.
{vrijspraak)
rechtsvervolging)
Putusan yang berisi pemidanaan
{veroordeling).
Masalah yang selalu m u n c u l dan selalu dialami hakim dalam penegakan
h u k u m pidana adalah mengenai putusan-putusan
'Ansorie Sabuan. Dkk, H u k u m A c a r a P i d a n a . Anykasa.
h a k i m yang k u r a n g adil d a n
Bandung, 1990, him. 197
4
kurang
bcrlanggung
jawab
di dalam
memutuskan
suaUi
perkara,
sehingga
m e m b u a t kepercayaan masyarakat terhadap lembaga peradilan menjadi berkurang
dan masyarakatpun bcrpendapat bahwa d i lembaga peradilan m e m p u n y a i suatu
prinsip "yang kuat yang memelihara dan K U H P
Pendapat
(kasih uang habis perkara)". ^
dari masyarakat tentang lembaga peradilan ini terjadi
karena
tidak adanya kontrol terhadap prinsip-prinsip kebebasan dan kemandirian hakim,
sehingga
mengakibatkan
masyarakat
terutama goiongan
menengah
k e bawah
enggan u n t u k m e n e m p u h j a l u r h u k u m yang bagi mereka lembaga peradilan adalah
harapan untuk mendapatkan keadilan. karena apabila berhadapan dengan
mereka
y a n g m e m p u n y a i status scbagai k o n g l o m e r a t m a k a tidak a k a n m u n g k i n k e a d i l a n
dapat ditegakan sepenuhnya
apalagi u n t u k tercapainya suatu kepastian
hukum
karena prinsip di atas telah m e m b u a t l e m b a g a peradilan berubah m e n j a d i l e m b a g a
adu kekuasaan.
H a l t e r s e b u t d i atas, d a p a t saja l e r j a d i , k a r e n a p a d a d a s a m y a h a k i m d a l a m
melakukan tugasnya, kurang mengabdi kepada masyarakat, mengapa
demikian,
karena pada d a s a m y a tugas h a k i m d a l a m penegakan h u k u m akan sangat bcrkait
erat
dengan
persoalan
filsafat
h u k u m . O l e h karena
i t u tugas
kongkret atlalah mengadili perkara. yang pada dasamya
hakim
atau pada h a k c k a l n y a
adalah • m e l a k u k a n penaisiran teriiadap realilas". y a n g sering disebut
pcnemuan Iiukum. Karena pahaninya y a n g diiakukan tcrpaku kepada
belaka.
akan
dapat
dikatakan
tugasnya
"kurang
atau
secara
bahkan
sebagai
legalisme
tidak
pemah
'Ycsiiiil Anwar dan Adang. Sisiem
P e r a d i l a n P i d a n a . Kon.sep.
Komponen
L E B I H RINGAN D A R I TUNTUTAN JAKSA PENUNTUT
UMUM DALAM PROSES P E R K A R A PIDANA
Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat
Untuk Menempuh Ujian
Sarjana Hukum
Oleh:
T R U PUTRI L E S T A R I
50 2011315
F A K U L T A S HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH PALEMBANG
2015
PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN
Judul: DASAR PERTIMBANGAN H A K I M MENJATUHKAN VONIS
L E B I H RINGAN DARI TUNTUTAN J A K S A PENUNTUT UMUM
D A L A M PROSES P E R K A R A PIDANA
Nama
TRIA PUTRI LESTARI
Nim
50 2011315
Program Studi
I L M U HUKUM
Program Kekhususan
H U K U M PIDANA
Pemblmbing
Nur Husni Emilson, SH^ Sp.N^ M H
(.
Persetujuan Oleh Tim Penguji:
Ketua
: Hj. Nursimah. SE-» SE., M H
Anggota
: 1. Reny Okprianti, M.Hum
2. Hclmi Ibrahim. S a , M. Hum
DISAHKAN O L E H
DEKAN FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH P A L E M B A N G
MOTTO:
**Dan j i k a kamu putuskan
diantara
orangyang
mereka
dengan
p e r k a r a , m a k a putuskan
adiU sesungguhnya
(perkara
A l l a h menyukai
itu)
orang-
adil**
(Q.S. Al-Maidah: 42)
Kupersembahkan Kepada :
- Ayahanda Drs. M. Akip, SH, M H dan
Ibunda tercinU Patriyati, S.Pd.
Saudara-saudaraku yang tersayang
Hendra Bitra Setiawan, SH dan
Ade Perwita Sari, Aiii.Keb
Scsorang yang kelak mendampingiku
Rabmat, S H
-Sahabat-Sababatku
Almamaterku
iii
Judul Skripsi
: DASAR PERTIMBANGAN HAKIM MENJATUHKAN
VONIS L E B I H RINGAN DARI T U N T U T A N J A K S A
PENUNTUT
UMUM
DALAM PROSES P E R K A R A
PIDANA
Penulis,
TRIA PUTRI LESTARI
Pembimbing,
N U R H U S N I E M I L S O N , S H . , Sp.N., M H
ABSTRAK
Y a n g menjadi pennasalahan adalah;
1. A p a k a h y a n g m e n j a d i dasar p e r t i m b a n g a n h a k i m d a l a m m e n j a t u h k a n
v o n i s lebih ringan d a ntuntutan jaksa penuntut u m u m ?
2. Sanksi apa y a n g dapal dikenakan terhadap h a k i m yang m c n j a t u h k a n v o n i s
lebih ringan dari tuntutan jaksa penuntut u m u m ?
Selaras dengan t u j u a n yang bermaksud menelusuri prinsip-pninsip h u k u m ,
terutama y a n g ada sangkut paut dengan dasar pertimbangan h a k i m m e n j a t u h k a n
vonis lebih ringan d a n tuntutan jaksa penuntut u m u m dalam proses perkara
p i d a n a , m a k a j e n i s p e n e l i t i a n n y a a d a / a h p e n e l i t i a n h u k u m empiris ( s o s r o l o g i s )
y a n g bersifat iyG.skr//7///'(menggambarkan) d a n tidak bermaksud u n t u k m e n g u j i
hipotesa.
T e k r . i k p e n g u m p u l a n data d i i a k u k a n m e l a l u i ;
1 . P e n e l i t i a n k e p u s t a k a a n {library research) d a l a m r a n g k a m e n d a p a t k a n d a t a
sekunder dengan cara m e n y u s u n k e r a n g k a teoritis d a n k o n s e p s i o n a l
d e n g a n cara i n e n e l a a h bahan-bahan h u k u m seperti:
a. B a h a n h u k u m p r i m e r , y a i t u b a h a n h u k u m y a n g b e r s i f a t m e n g i k a t
seperti undang-utidang, peratiiran pemerintah d a n s e m u a k e l e n t u a n
peraturan y a n g beriaku
b. B a h a n h u k u m sekunder, y a i t u balian h u k u m seperti, hipotesa, pendapat
para ahli m a u p u n penelili l e r d a b u l u y a n g sejaian dengan p e n n a s a l a h a n
dalam skripsi ini
c. B a l i a n h u k u m t e r s i e r , y a i t u b a h a i i h u k u m y a n g m e n j e l a s k a n b a h a n
h u k u m p r i m e r d a n bahan h u k u m sekunder seperti k a m u s bahasa,
ensikiopedia d a n lainnya
2 . P e n e l i t i a n l a p a n g a n {field research) d a l a m u p a y a m e n d a p a t k a n
data
primer, dengan cara m e l a k u k a n pengamatan d a n m c w a w t m c a r a i pihak
terkait yakni Pengadilan Negeri Klas i A Palembang.
iv
T e k n i k pengolahan data
Setclah data l e r k u m p u l , m a k a data tersebut d i o l a h guna m e n d a p a t k a n datay a n g t e r b a i k . D a l a m p e n g o l a h a n d a t a t e r s e b u t , p e n u l i s m e l a k u k a n k e g i a t a n editing
y a i t u data y a n g diperoleh diperiksa d a n dileliti lagi m e n g e n a i
kelengkapan,
kejclasan dan kebenarannya, sehingga terhindar dari kekeliruan dan kesaiahan
Analisa data
A n a l i s a d a t a d i i a k u k a n s e c a r a kualitatif
yang dipergunakan
untuk
m e n g k a j i a s p e k - a s p e k normalif a t a u yuridis m e l a l u i m e t o d e y a n g b e r s i f a t
deskriptif analitis y a n g m e n g u r a i k a n g a m b a r a n d a r i d a t a y a n g d i p e r o l e h d a n
m e n g h u b u n g k a n n y a satu s a m a lain u n t u k mendapatkan suatu k e s i m p u l a n yang
bersifat u m u m .
Berdasarkan hasil penelitian dapat d i s i m p u l k a n sebagai berikut:
1. D a s a r p e r t i m b a n g n h a k i m d a l a m m e n j a t u h k a n v o n i s l e b i h r i n g a n dari
tuntutan jaksa penuntut u m u m adalah:
a. P e r t i m b a n g a n y a n g b e r s i f a t y u r i d i s
1. D a k w a a n j a k s a penuntut u m u m
2. Keterangan terdakwa
3. K e t e r a n g a n saksi
4. Barang bukti
5. Pasal-pasal peraturan h u k u m pidana
b. P e r t i m b a n g a n y a n g b e r s i f a t n o n y u r i d i s :
1. L a t a r b e l a k a n g perbuatan t e r d a k w a
2. Akibat perbuatan terdakwa
3. K o n d i s i diri terdakwa.
2. Sanksi y a n g dapat dikenakan terhadap h a k i m yang m e m b e r i k a n vonis
lebih ringan dari tuntutan j a k s a penuntut u m u m adalah: dapat berupa
sanksi ringan, sanksi sedang, dan sanksi beral.
KATA PENGANTAR
Assalamu^alaikum Wr. Wb.
A l h a m d u l i l l a h penulis panjatkan p u j i s y u k u r kehadirat A l l a h S W T , serta
shalawat dan salam kepada j u n j u n g a n kita N a b i Besar M u h a m m a d S A W beserta
keluarga dan para sahabat, penulis dapat m c n y e l c s a i k a n skripsi ini d e n g a n j u d u l :
**DASAR
PERTIMBANGAN
HAKIM
R I N G A N P A R I T U N T U T A N JAKSA
MENJATUHKAN
VONIS
LEBIH
PENUNTUT UMUM DALAM
PROSES
PERKARA PIDANA "
P e n u l i s a n skripsi i n i adalah u n t u k m e n i e n u h i syarat m e n d a p a t k a n
gelar
Sarjana H u k u m pada Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
Penulis
menyadari
bahwa
kekeliruan. d a n kekhilafan semua
skripsi
i n i masih
banyak
kekurangan,
ini lidak lain karena penulis adalah
sebagai
m a n u s i a biasa y a n g tak l u p u t dari kesaiahan dan b a n y a k k e l e m a h a n , a k a n tetapi
bcrkat
adanya
bantuan
dan bimbingan
serta
dorongan
dari bcrbagai
a k h i r n y a kesukaran d a n k c s u l i l a n tersebut dapat dilalui o l e h karena
pihak,
itu dalam
kesempatan i n i penulis m c n y a m p a i k a n rasa terinia k a s i h yang m c n d a l a m kepada:
1.
llapak Dr. ll.M.Idris. SB.. M s i . selaku Rektor Uni\ersitas M u h a m m a d i y a h
Palembang.
2.
I b u Dr. H j . Sri Suatmiati. S l l . . M . H u m . selaku Dekan i'akiiltas M u k u m
Universitas M u h a m m a d i y a h Palembang.
3.
W a k i l IX'kan i , I F III dan I V l akullas H u k u m Uni\crsitas M u h a m m a d i y a h
Palembang.
vi
4.
I b u L u i l M a k n u n , S H . . M i l . selaku K e t u a B a g i a n H u k u m I*idana
Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h
5.
pada
I*aiembang.
itapak N u r Husni E m i l s o n . S H . , S p . N , M H , selaku P e m b i m b i n g Skripsi
yang
telah
banyak
memberikan
petunjuk-petunjuk
dan
arahan-arahan
daiam penulisan dan penyusunan skripsi i n i .
6.
Ibu H j . Siti
Mardiyati, S l l . M H , selaku Pembimbing A k a d e m i k
Fakultas H u k u m Universitas M u h a m m a d i y a h
7.
Bapak dan
8.
Palembang.
Ibu Dosen scrta K a r y a w a n dan K a r y a w a t i Fakultas
Universitas M u h a m m a d i y a h
pada
Hukum
Palembang.
A y a h a n d a d a n Ibunda, K a k a n d a dan A d i n d a , serla seluruh keluarga
yang
telah b a n y a k m e m o t i v a s i penulis u n t u k m e r a i h gelar kesajanaan i n i .
Semoga
skripsi ini dapal m e m b e r i k a n nianfaal bagi semua pihak
membacanya,
a k h i r n y a segala krilik dan saran penulis terima guna
dimasa-masa
mcndalang.
yang
perbaikan
Wassalamu'alaikuni Wr. Wb.
Palembang, It/Pebruari
p.e i u i l i s .
vii
2015
D A F T A R ISI
Halaman
H A L A M A N JUDUL
i
PERSETUJUAN UNTUK UJIAN KOMPREIIHNSIF
H A L A M A N MOTTO D A N PLRSEMBAHN
ii
iii
ABSTRAK
iv
K A T A PF^NGANTAR
vi
D A F T A R ISI
viii
BAB. I.
PFNDAHULUAN
A. Latar Belakang
BAB.
1
B.
Permasaiahan
6
C.
Ruang Lingkup dan Tujuan
6
D. Metode Penelitian
7
E.
9
Sistemalika Penulisan
II. TINJAUAN
PUSTAKA
A . H a k i m Dalam Sistem Peradilan Pidana di Indonesia
10
B. Kinerja H a k i m di Indonesia Saal Ini
16
C. Fungsi Dan K c d u d u k a n Kejaksaan
19
D. Tugas Dan Kewenangan Kejaksaan
25
L. Pcmberian Putusan
26
viii
BAB. III.
PLMBAHASAN
A . Dasar Pertimbangan H a k i m D a l a m Menjatuhkan
Vonis Lebih Ringan Dari Tuntutan
Jaksa Penuntut U m u m
B.
31
Sanksi Yang Dapat Dikenakan Terhadap H a k i m
Yang Mcnjatuhkan Vonis Lebih Ringan
Dari Tunlutan Jaksa Penuntut U m u m
3 A 3 IV.
:
42
PLNUTUP
A. Kesimpulan
45
Sarap-sqrap
46
p,
DAFTAR PUSTAKA
TAMFIHAN^FAMFIHAN
ix
BAB.
I
PENDAHULUAN
A. L a t a r Belakang
Proses pemeriksaan perkara pidana d i pengadilan, secara n o r m a l i f atau
secara f o n n a l , m e n u n j u k kepada peraturan i n d u k y a n g tertuang dalam U n d a n g undang
Nomor
8
Tahun
1981 (KUHAP),
khususnya
B a b X V I tentang
•'Pemeriksaan d isidang pengadilan".
T a h a p pemeriksaan d ipengadilan ini d i i a k u k a n setelah lahap pemeriksaan
pendahuluan
Accusatoir,
prosecutor
selesai. P e m e r i k s a a n d i slni d i l a n d a s k a n pada sistem atau m o d e l
d a ndimulai dengan m c n y a m p a i k a n berkas perkara
Public
yang harus menentukan apakah perkara akan diieruskan ke pengadilan.
D a l a m h a l ini, pertama penuntut u m u m
dengan
kepada
permintaan
segera
m e l i m p a h k a n perkara ke pengadilan
mengadili perkara
tersebut
disertai dengan
surat
dakwaan.
Setelah
pengadilan
negeri
menerima
surat
pelimpahan
perkara
dari
penuntut u m u m . sclanjutnya ketua pengadilan negeri mempelajari apakah perkara
itu m a s u k w e w e n a n g pengadilan y a n g d i l i m p a h k a n n y a atau tidak. Setelah ketua
pengadilan negeri mempelajari berkas perkara y a n g dilinipahkan dari kejaksaan,
m a k a berdasarkan Pasal 8 4 K U H A P , ketua pengadilan negeri dapat m e n e t a p k a n
pengadilan negeri berwenang m e n g a d i l i atau pengadilan negeri tidak b e r w e n a n g
mengadili.
1
2
D e n g a n m c l a n d a s k a n p a d a s i s t e m a t a u m o d e l accusaloir,
pcradiian pidana
d i i a k u k a n secara lerbuka d i mana para pihak ( t e r d a k w a d a n penuntut
memperolch
h a k d a n kesenipalan
yang
sama
argumentasi d a n berdebat. Pada dasamya,
untuk
saling
umum)
mengajukan
d a l a m setiap tahap persidangan
semua b u k l i y a n g bcrhasil d i k u m p u l k a n pada tahap pemeriksaan
ini
pendahuluan,
diajukan o l e h para pihak dan diuji k e m b a l i kebenarannya. Pelaksanaan
pengujian
kembali ini diiaksanakan oleh h a k i m secara professional khusus u n t u k keperluan
tersebut. i a lidak h a n y a a k t i f m e n g a j u k a n pertanyaan kepada saksi atau saksisaksi,
mclainkan
juga
ia mempunyai
kewajiban
mengembangkan
semua
permasaiahan yang rclevan dengan sural dakwaan, bahkan apabila dianggap perlu,
ia dapat mendengar
d a n m e m p c r h a t i k a n bukti-bukti y a n g tidak secara
formal
diajukan o l e h para pihak.'
A p a b i l a p e m e r i k s a a n sidang d i n y a t a k a n selesai seperti y a n g diatur d a l a m
Pasal
1 8 2 ayat
(1), lahap
proses persidangan
sclanjutnya
iaiah
penuntutan,
pembelaan. d a n jawaban. D a n k a l a u tahap proses penuntutan, pcmbelaan, d a n
jawaban
telah
bcrakhir,
tibalah
saatnya
hakim
menyaiakan
"pemeriksaan
dinyatakan ditutup". I'ernyataiin iiiilab yang menghantar persidangan
k e tahap
m u s y a w a r a h hakim, guna menyiapkan putusan yang akan dijatuhkan pengadilan.
M e n g e n a i putusan apa y a n g akan d i j a t u h k a n pengadilan, tergantung hasil m u f a k a l
musyawarah
hakim
berdasarkan
pcnilaian
yang
mereka
peroleh
dari
surat
d a k w a a n d i h u b u n g k a n dengan segala sesuatu >ang terbukti d a l a m pemeriksaan d i
sidang pengadilan.
'kotiili Atmasasniila, Bung^n
him. 6
R a m p a i H u k u m A c a r a B i J a n a . Binacipta. Bandung,
1983.
3
D i d a l a m sistem h u k u m acara pidana, pada p o k o k n y a d i k e n a l dua jenis
puiusan pengadilan:
1.
Jenis putusan yang bersifat f o r m i l
2.
Jenis putusan yang bersifat materiil.
Jenis yang pertama adalah putusan pengadilan yang bukan
merupakan
putusan akhir, yaitu:
a.
Putusan yang berisi perlanyaan
tidak berwenangnya
m e m e r i k s a s u a t u p e r k a r a (onhevoegde
b.
d.
untuk
verklaring)
Putusan yang menyatakan bahwa dakwaan/surat dakwaan penuntut u m u m
b a l a l (nietig verklaring
c.
pengadilan
van de acte van
Putusan yang berisi pemyataan
venvijzing)
bahwa dakwaan penuntut u m u m tidak
d a p a t d i t e r i m a {niet ontvankelijk
verklaard)
Puiusan y a n g berisi penundaan
pemeriksaan
perkara oleh karena ada
perselisihan prejudisiel.
Sedangkan yang k e d u a adalah j e n i s putusan pengadilan y a n g m e r u p a k a n
p u t u s a a k h i r {eind vonnis), y a i t u :
a.
Putusan yang menyatakan terdakwa dibebaskan dari dakwaan
b.
Putusan yang m e n y a i a k a n bahwa terdakwa dilepaskan dari segala tuntutan
h u k u m a n {ontslag van alle
c.
{vrijspraak)
rechtsvervolging)
Putusan yang berisi pemidanaan
{veroordeling).
Masalah yang selalu m u n c u l dan selalu dialami hakim dalam penegakan
h u k u m pidana adalah mengenai putusan-putusan
'Ansorie Sabuan. Dkk, H u k u m A c a r a P i d a n a . Anykasa.
h a k i m yang k u r a n g adil d a n
Bandung, 1990, him. 197
4
kurang
bcrlanggung
jawab
di dalam
memutuskan
suaUi
perkara,
sehingga
m e m b u a t kepercayaan masyarakat terhadap lembaga peradilan menjadi berkurang
dan masyarakatpun bcrpendapat bahwa d i lembaga peradilan m e m p u n y a i suatu
prinsip "yang kuat yang memelihara dan K U H P
Pendapat
(kasih uang habis perkara)". ^
dari masyarakat tentang lembaga peradilan ini terjadi
karena
tidak adanya kontrol terhadap prinsip-prinsip kebebasan dan kemandirian hakim,
sehingga
mengakibatkan
masyarakat
terutama goiongan
menengah
k e bawah
enggan u n t u k m e n e m p u h j a l u r h u k u m yang bagi mereka lembaga peradilan adalah
harapan untuk mendapatkan keadilan. karena apabila berhadapan dengan
mereka
y a n g m e m p u n y a i status scbagai k o n g l o m e r a t m a k a tidak a k a n m u n g k i n k e a d i l a n
dapat ditegakan sepenuhnya
apalagi u n t u k tercapainya suatu kepastian
hukum
karena prinsip di atas telah m e m b u a t l e m b a g a peradilan berubah m e n j a d i l e m b a g a
adu kekuasaan.
H a l t e r s e b u t d i atas, d a p a t saja l e r j a d i , k a r e n a p a d a d a s a m y a h a k i m d a l a m
melakukan tugasnya, kurang mengabdi kepada masyarakat, mengapa
demikian,
karena pada d a s a m y a tugas h a k i m d a l a m penegakan h u k u m akan sangat bcrkait
erat
dengan
persoalan
filsafat
h u k u m . O l e h karena
i t u tugas
kongkret atlalah mengadili perkara. yang pada dasamya
hakim
atau pada h a k c k a l n y a
adalah • m e l a k u k a n penaisiran teriiadap realilas". y a n g sering disebut
pcnemuan Iiukum. Karena pahaninya y a n g diiakukan tcrpaku kepada
belaka.
akan
dapat
dikatakan
tugasnya
"kurang
atau
secara
bahkan
sebagai
legalisme
tidak
pemah
'Ycsiiiil Anwar dan Adang. Sisiem
P e r a d i l a n P i d a n a . Kon.sep.
Komponen