2017 Stratejik Sesi 10 DH Struktur Organisasi

Struktur Organisasi

Laksono Trisnantoro Dwi Handono Sulistyo

KMPK FK UGM

Pokok Bahasan

• _{Pendekatan Penyusunan Struktur}

Organisasi

• _{Teori Struktur Organisasi}

• _{Lembaga Pemerintah: Struktur Apa?} • _Lampiran

PENDEKATAN

PENYUSUNAN STRUKTUR

ORGANISASI

Pokok Bahasan 1:

Diskusi Pembuka

• _{Bagaimana cara menyusun}

“STRUKTUR ORGANISASI?”

• _{Apa dasar pemikirannya atau}

2 Pendekatan

• _{Konsekuensi Fungsi Manajemen} • _{Mission-driven Organization}

PENDEKATAN FUNGSI

MANAJEMEN

P: PLANNING

O: ORGANIZING

A: ACTUATING

C: CONTROLLING

POSISI “Pengorganisasian”

POSDICON POSDICORB

Kesimpulan

• _{Pengorganisasian atau Struktur}

Organisasi tergantung RENCANA STRATEGIS

• _{Rencana Strategis berganti} 

Struktur Organisasi harus mengikuti

PENDEKATAN

MISSION-DRIVEN ORGANIZATION

Dasar Mission-driven

Organization

• _{Kewenangan yang diberikan Lampiran}

UU No. 23 Tahun 2014: • _{Upaya Kesehatan;}

• _{SDM Kesehatan;}

• _{Sediaan Farmasi, Alat Kesehatan, dan} Makanan-Minuman;

• _{Pemberdayaan Masyarakat}

• _{Tugas lain yang diberikan Kepala Daerah} • _{Pelaksanaan tugas prioritas nasional}

TUGA S FUNGS I BIDAN G BIDAN G BIDAN G BIDAN G SEK SI SEK SI SEK SI SEK SI

Konsep: Dari “Tugas”



Apa itu “Tugas”

• _{menyelenggarakan urusan}

pemerintahan di bidang kesehatan untuk membantu (kepala daerah) dalam menyelenggarakan

Apa itu “Fungsi”

• _{Merupakan penjabaran dari “Tugas”} • _{Rincian dari urusan dalam Lampiran}

UU No. 23 Tahun 2014; Tugas lain

dari Kepala Daerah; dan Pelaksanaan tugas prioritas nasional

Review Alur Renstra

Visi Misi Tujuan Sasaran Sasaran Sasaran Sasaran

Program Kegiatan

Sasaran Misi Misi Misi Misi Program Program Indikator Indikator Indikator Indikator Indikator Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan Kegiatan

Diskusi

• _{Bagaimana mengaitkan 2 konsep}

tersebut? (Konsep Alur Renstra dengan Konsep Fungsi  Seksi)

Refleksi

• _{Apakah Struktur Organisasi Anda}

sudah sesuai dengan konsep tersebut?

TEORI STRUKTUR

ORGANISASI

Organization Structure

• _{How task are to be allocated} • _{Who reports to whom, and}

• _{The formal coordinating mechanism}

and interaction patterns that will be followed

Organizational Design

• _{Concerned with constructing and}

changing an organization’s structure to achieve the organizational goals

•  beginning with an end goal

•  how organizations can be

designed to facilatate the

attainment of the organization’s goals

21

LEMBAGA PEMERINTAH:

STRUKTUR APA?

Pokok Bahasan 3:

Max Weber: Bureaucracy

• _{Division of labor}

• _{A clear authority hierarchy} • _{Formal selection procedures} • _{Detailed rules and regulations} • _{Impersonal relationships}

Strategi Mengatasi

“Kelemahan”

• _{Ada Koordinator yang “powerful”} • _{Level Pemerintah Pusat: Menteri}

Koordinator

• _{Level Kementerian: Sekjen}

• _{Level Dinas Kesehatan: Sekretaris (?)}

Dasar Hukum Penetapan

Struktur Organisasi Dinas

Kesehatan

• _{PP No. 18 Tahun 2016 tentang}

Perangkat Daerah

• _{Permenkes No. 49 Tahun 2016}

tentang Pedoman Teknis

Pengorganisasian Dinas Kesehatan Provinsi dan Kabupaten/Kota

Azas (8)

1. urusan Pemerintahan yang menjadi kewenangan Daerah;

2. intensitas Urusan Pemerintahan dan potensi Daerah;

3. efisiensi; 4. efektifitas;

5. pembagian habis tugas; 6. rentang kendali;

7. tata kerja yang jelas; dan 8. fleksibilitas.

Tipologi Dinas Kesehatan:

PP No. 18/2016 Ps 53 ayat 2

• _{Tipe A} • _{Tipe B} • _{Tipe C}

Kriteria tipologi Perangkat

Daerah

• _Variabel:

1. umum dengan bobot 20% (dua puluh persen); dan

2. teknis dengan bobot 80% (delapan puluh persen).

Langkah Penetapan Tipologi

1. Langkah 1:

• _{Menghitung nilai masing-masing}

indikator dari variabel umum dan variabel teknis dengan cara

melakukan perkalian skala nilai yang sesuai dengan keadaan sebenarnya dari Daerah dengan prosentase dari bobot indikator tersebut.

Lanjutan

Langkah 2:

• _{Menghitung jumlah nilai dari seluruh}

indikator dari variabel umum dan variabel teknis dengan cara

melakukan penjumlahan nilai dari seluruh indikator tersebut.

Lanjutan

Langkah 3:

• _{Melakukan perkalian jumlah nilai dari}

seluruh indikator dari variabel umum dan variabel teknis tersebut dengan faktor kesulitan geografis

Lanjutan

a. Provinsi dan kabupaten di Jawa dan Bali dikalikan 1 (satu);

b. Provinsi dan kabupaten di Sumatera, Kalimantan, dan Sulawesi serta kota di seluruh wilayah dikalikan 1,1 (satu koma satu);

c. Provinsi dan kabupaten di Nusa Tenggara dan Maluku dikalikan 1,2 (satu koma dua); d. Provinsi dan kabupaten di Papua dikalikan

Lanjutan

e. Daerah provinsi dan kabupaten/kota berciri kepulauan dikalikan 1,4 (satu koma empat);

f. Kabupaten di Daerah perbatasan darat negara dikalikan 1,4 (satu koma

empat); dan

g. Kabupaten/kota di pulau-pulau terluar di Daerah perbatasan dikalikan 1,5

(satu koma lima).

lanjutan

Langkah 4:

• _{Penetapan intensitas Urusan}

Pemerintahan dan beban kerja Perangkat Daerah berdasarkan hasil perhitungan

tersebut dengan kriteria sebagai berikut: a. Total skor kurang dari atau sama dengan

300, merupakan intensitas sangat kecil dan diwadahi dalam Perangkat Daerah setingkat seksi/subbidang;

Lanjutan

b. Total skor lebih dari 300 sampai dengan

400, merupakan intensitas sangat kecil dan diwadahi dalam Perangkat Daerah setingkat bidang;

c. Total skor dari 401 sampai dengan 600, merupakan intensitas kecil dan diwadahi dalam Perangkat Daerah tipe C;

d. Total skor dari 601 sampai dengan 800

merupakan intensitas sedang dan diwadahi dalam Perangkat Daerah tipe B;

Lanjutan

e. Total skor lebih dari 800 merupakan intensitas besar dan diwadahi dalam Perangkat Daerah tipe A

STRUKTUR ORGANISASI

DINKES BERDASARKAN

PERMENKES NO. 49/2016

51

DISKUSI

• _{Dari perspektif Mintzberg:}

– _{Bagaimana dengan Bidang SDK di Dinas}

Kesehatan?

– _{Sudah tepatkah?}

Diskusi

• _{RSUD dibina dan bertanggung jawab}

kepada Dinas Kesehatan (PP No.

18/2016: Pasal 21 ayat 5; Ps. 44 ayat 5)

• _{Apa yang harus diantisipasi Dinas}

STUDI KASUS:

IMPLEMENTASI

RESTRUKTURISASI DINAS

KESEHATAN

LAMPIRAN:

Struktur Dinas Kesehatan

“LAMA”

Dasar:

• UU No. 32 th 2004 tentang Pemerintahan

Daerah

• _{PP No. 41/2007 tentang Organisasi Perangkat}

Daerah

• SK Menkes No. 267/2008 tentang Pedoman

Teknis Pengorganisasian Dinas Kesehatan Daerah

•  tidak mengacu kepada PP No. 38/2007

Akibatnya

• _{Struktur dinas kesehatan provinsi}

dan kabupaten/kota sangat bervariasi

•  menyulitkan koordinasi nasional

Solusi dalam PP No. 18/2016

Pasal 3 ayat 8:

• _{Dalam hal kepala Daerah mengundangkan}

Perda yang tidak mendapat

persetujuan dari Menteri bagi Perangkat Daerah provinsi dan dari gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat bagi Perangkat

Daerah kabupaten/kota atau Perda tidak disempurnakan oleh kepala Daerah

bersama DPRD, Menteri atau gubernur membatalkan Perda

TERIMA KASIH

Diskusi

•

_{RSUD dibina dan bertanggung jawab}

kepada Dinas Kesehatan (PP No.

18/2016: Pasal 21 ayat 5; Ps. 44 ayat

5)

•

_{Apa yang harus diantisipasi Dinas}

STUDI KASUS:

IMPLEMENTASI

RESTRUKTURISASI DINAS

Struktur Dinas Kesehatan

“LAMA”

Dasar:

• UU No. 32 th 2004 tentang Pemerintahan Daerah

• _{PP No. 41/2007 tentang Organisasi Perangkat}

Daerah

• SK Menkes No. 267/2008 tentang Pedoman Teknis Pengorganisasian Dinas Kesehatan Daerah

•  tidak mengacu kepada PP No. 38/2007

Akibatnya

•

_{Struktur dinas kesehatan provinsi}

dan kabupaten/kota sangat

bervariasi

Solusi dalam PP No. 18/2016

Pasal 3 ayat 8:

• _{Dalam hal kepala Daerah mengundangkan} Perda yang tidak mendapat

persetujuan dari Menteri bagi Perangkat Daerah provinsi dan dari gubernur sebagai wakil Pemerintah Pusat bagi Perangkat

Daerah kabupaten/kota atau Perda tidak disempurnakan oleh kepala Daerah

bersama DPRD, Menteri atau gubernur membatalkan Perda