ALASAN YURIDIS MAHKAMAH AGUNG MENGABULKAN PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI MANADO TERHADAP PUTUSAN BEBAS DALAM PERKARA MALPRAKTEK KEDOKTERAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012).
ALASAN YURIDIS MAHKAMAH AGUNG MENGABULKAN
PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI
MANADO TERHADAP PUTUSAN BEBAS DALAM PERKARA
MALPRAKTEK KEDOKTERAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH
AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan Untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Mangiliwati Winardi
NIM. E0010218
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum ( Skripsi )
ALASAN YURIDIS MAHKAMAH AGUNG MENGABULKAN
PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI
MANADO TERHADAP PUTUSAN BEBAS DALAM PERKARA
MALPRAKTEK KEDOKTERAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH
AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012)
Oleh :
Mangiliwati Winardi
NIM. E0010218
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 11 September 2014
Dosen Pembimbing
Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H., M.H
NIP. 196107211988032001
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum ( Skripsi )
ALASAN YURIDIS MAHKAMAH AGUNG MENGABULKAN
PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI
MANADO TERHADAP PUTUSAN BEBAS DALAM PERKARA
MALPRAKTEK KEDOKTERAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH
AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012)
Mangiliwati Winardi
NIM. E0010218
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum (Skripsi ) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
: Selasa
Tanggal : 30 September 2014
DEWAN PENGUJI
1. Bambang Santoso, S.H., M. Hum.
NIP. 196202091989031001
(Ketua)
2. Edy Herdyanto, S.H, M.H.
NIP. 195706291985031002
(Sekretaris)
3. Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H., M.H.
NIP. 196107211988032001
(Anggota)
: ...........................
: ...........................
: ...........................
Mengetahui
Dekan,
Prof. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum
NIP. 196109301986011001
iii
SURAT PERNYATAAN
Nama
: Mangiliwati Winardi
NIM
: E0010218
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
ALASAN
YURIDIS
MAHKAMAH
AGUNG
MENGABULKAN
PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI
MANADO
TERHADAP
MALPRAKTEK
PUTUSAN
KEDOKTERAN
BEBAS
(STUDI
DALAM
PUTUSAN
PERKARA
MAHKAMAH
AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal
yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan
saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa
pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan
hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 28 Agustus 2014
Yang Membuat Pernyataan,
Mangiliwati Winardi
NIM. E0010218
iv
ABSTRAK
Mangiliwati Winardi. 2014. E0010218. ALASAN YURIDIS MAHKAMAH
AGUNG MENGABULKAN PERMOHONAN KASASI PENUNTUT
UMUM KEJAKSAAN NEGERI MANADO TERHADAP PUTUSAN
BEBAS DALAM PERKARA MALPRAKTEK KEDOKTERAN (STUDI
PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012). Penulisan
Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk Untuk mengetahui apakah alasan Penuntut Umum
Kejari Manado mengajukan kasasi sesuai ketentuan Pasal 253 ayat (1) KUHAP
dan Untuk mengatahui apakah alasan yuridis Mahkamah Agung menerima
permohonan kasasi Penuntut Umum terhadap putusan bebas dalam Perkara
Malpraktek Kedokteran sesuai dengan ketentuan KUHAP.
Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif bersifat preskriptif dan terapan.
Jenis data meliputi bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik
pengumpulan sumber hukumnya dilakukan dengan studi kepustakaan / studi
dokumen pada buku literatur, peraturan perundang-undangan dan dokumen.
Teknik analisis bahan hukum yang digunakan penulis adalah deduksi silogisme.
Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh dalam penulisan Skripsi ini,
disimpulkan bahwa Argumentasi Jaksa Penuntut Umum sebagai alasan-salasan
mengajukan kasasi, hal tersebut sesuai dengan putusan Mahkamah Agung yang
menyatakan bahwa Judex Facti salah menerapkan hukum, sebagaimana diatur
dalam Pasal 253 ayat (1) huruf a KUHAP. Pertimbangan hukum (Ratio Decidendi
) merupakan dasar argumentasi Hakim dalam memutuskan suatu perkara.
Pertimbangan yuridis mengenai penilaian secara materiil alasan permohonan
kasasi oleh Jaksa Penuntut Umum telah sesuai atau belum dengan rumusan Pasal
253 ayat (1) KUHAP menjadi wewenang Majelis Hakim Mahkamah Agung
sepenuhnya. Majelis Hakim sebagai organ pengadilan memiliki tugas pokok yaitu
menerima, memeriksa, memutus dan mengadili serta menyelesaikan setiap
perkara yang diajukan kepadanya. Majelis hakim dalam menerima, memeriksa,
serta memutus suatu perkara yang diserahkan kepadanya selain
mempertimbangkan unsur yuridis juga mempertimbangkan unsur non-yuridis.
Ketentuan mengenai dikabulkannya permohonan kasasi terdakwa oleh Mahkamah
Agung, dipertegas dalam Pasal 256 KUHAP yaitu jika Mahkamah Agung
mengabulkan permohonan kasasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 254,
Mahkamah Agung membatalkan putusan pengadilan yang dimintakan kasasi dan
dalam hal itu berlaku ketentuan Pasal 255 KUHAP.
Sehingga argumentasi hukum Mahkamah Agung dalam Putusan Nomor: 365
K/PID/2012 telah sesuai dengan ketentuan Pasal 255 ayat (1) huruf a jo Pasal 256
KUHAP. Mengabulkan permohonan kasasi dari Pemohon Kasasi Jaksa Penuntut
Umum pada Kejaksaan Negeri Manado tersebut dan membatalkan putusan
Pengadilan Negeri Manado Nomor 90/PID.B/2011/PN.MDO tanggal 22
September 2011.
Kata Kunci: Hakim, Penuntut Umum, Kasasi, Putusan Bebas, Malpraktek
v
ABSTRACT
Mangiliwati Winardi. E0010218 2014. Legitimate reasons SUPREME COURT
PROSECUTOR grant requests ATTORNEY GENERAL OF THE STATE
Manado DECISION IN THE CASE FREE medical malpractice (A STUDY OF
THE SUPREME COURT DECISION NUMBER: 365 K/PID/2012). Legal
Writing (Thesis). Faculty of Law, University of March.
This study aimed to determine whether the reason Kejari Manado Prosecutor filed
an appeal in accordance with Article 253 paragraph (1) the Criminal Procedure
Code and For legitimate reasons to see whether the Supreme Court accepted the
appeal against the acquittal of Public Prosecutor in Medical Malpractice Cases
in accordance with the provisions of the Criminal Procedure Code.
This research is prescriptive and normative law applied. Data types include
primary legal materials and secondary legal materials. Source collection
Technique ruling made by the study of literature / book study documents the
literature, legislation and documents. Legal materials analysis techniques used by
the author is the syllogism deduction.
Based on the results obtained in the writing of this thesis, it was concluded that
the public prosecutor's argument as a reason-salasan appeal, it is in line with the
Supreme Court ruling stating that the judex facti misapplied the law, as stipulated
in Article 253 paragraph (1) letter a Criminal Procedure Code. Legal
considerations (ratio decidendi) is the basic argument judge in deciding a case.
Juridical considerations regarding the assessment of the substantive reason for
the appeal by the Public Prosecutor or not in accordance with the provisions of
Article 253 paragraph (1) Criminal Procedure Code is the authority of the judges
of the Supreme Court entirely. Panel of Judges as judicial organ has the main task
is to receive, examine, decide and hear and resolve every case submitted to him.
The judges in the receiving, inspecting, as well as decide a case referred to it in
addition to considering the juridical elements also consider non-juridical
elements. The provisions concerning the granting of the defendant's request for an
appeal by the Supreme Court, affirmed in Article 256 of the Criminal Procedure
Code that if the Supreme Court granted the petition for cassation as referred to in
Article 254, the Supreme Court overturned the decision of the court of appeal and
requested that the applicable provisions of Section 255 Criminal Procedure Code.
So the legal arguments in the Supreme Court's Decision Number: 365 K / PID /
2012 has been in accordance with the provisions of Article 255 paragraph (1)
letter a in conjunction with Article 256 Criminal Procedure Code. Applicant
granted the appeal of Cassation Prosecutor at the District Attorney Manado and
Manado District Court canceled the decision No. 90 / PID.B / 2011 / PN.MDO
dated 22 September 2011.
Keywords: Judge, Prosecutor, Cassation, Judgment Free, Malpractice
vi
MOTTO
“Mimpi-mimpi kamu, cita-cita kamu, keyakinan kamu, apa yang kamu mau kejar,
biarkan ia menggantung, mengambang 5 centimeter di depan kening kamu.
Jadi dia nggak akan pernah lepas dari mata kamu.
Dan kamu bawa mimpi dan keyakinan kamu itu setiap hari, kamu lihat setiap hari,
dan percaya bahwa kamu bisa”.
(Donny Dhirgantoro, 5 cm)
“Anak muda yang mengejar cinta, studi dan karirnya hancur. Anak muda yang
mengejar ilmu dan keahlian profesi, cintanya berkelas”.
(Mario Teguh)
“Bukan siapa yang tertawa diawal, melainkan siapa yang dapat menunjukkan dan
menikmati kesuksesan yang nyata”.
(Penulis)
vii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini Penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta, dan terima kasih
kepada :
1.
Allah SWT Sang Pencipta Alam Semesta atas segala karunia, rahmat, dan
nikmat yang telah diberikan-Nya.
2.
Nabi Muhammad SAW, sebagai Uswatun Hasanah yang telah memberi suri
teladan yang baik bagi umatnya.
3.
Kedua orang tuaku tersayang dan tercinta: Bapak Andhi Winardi dan Ibu
Purwati atas segala doa, keikhlasan, ketulusan, didikan dan kasih sayang
yang tak terhingga.
4.
Adiku yang selalu ceria : Dwi Devitasari Winardi atas segala dukungan,
doa, perhatian dan motivasinya kepada penulis.
5.
Seluruh keluarga besarku tersayang, terimakasih atas motivasi yang telah
diberikan kepada penulis.
6.
Seluruh anggota keluarga Geng Cethol: Yuni, Lintang, Weew, Anggi,
Susi, Dina, Qori dan Sari atas persahabatan dan kebahagiaan yang menjadi
motivasi bagi penulis.
7.
Seluruh anggota keluarga Seven: Elsa, Relin, Ririn, Acin, Putri, Vani dan
Rivai terimakasih atas persahabatan, keceriaan dan telah mengajari penulis
bahasa batak.
8.
Keluarga Besar Fakultas Hukum UNS angkatan 2010 atas persahabatan
dan kebersamaan yang telah terjalin selama empat tahun masa perkuliahan.
9.
Teman-temanku di Kost Griya Damai, terimakasih atas persahabatan,
keceriaan, kegembiraan dan kepeduliannya sejak awal kuliah.
10. Teman-teman PERMAHI DPC Solo yang telah memberikan motivasi dan
semangat kepada penulis.
11. Seluruh keluarga besar Fakultas Hukum UNS Dekan, seluruh dosen,
staf pegawai dan teman-teman mahasiswa.
12. Almamaterku tercinta Universitas Sebelas Maret.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang senantiasa melimpahkan rahmat dan
hidayah-Nya, sehingga penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “ALASAN
YURIDIS MAHKAMAH AGUNG MENGABULKAN PERMOHONAN
KASASI
PENUNTUT
UMUM
KEJAKSAAN
NEGERI
MANADO
TERHADAP PUTUSAN BEBAS DALAM PERKARA MALPRAKTEK
KEDOKTERAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR:
365K/PID/2012)” dapat terselesaikan. Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi
persyaratan dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari skripsi ini dari awal hingga akhir tidak terlepas dari bimbingan
dan dukungan dari berbagai pihak, karena itu penulis menyampaikan rasa terima
kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret.
2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M. Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
3. Bapak Edy Herdyanto, S.H, M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Acara yang
telah memberikan motivasi demi kemajuan penulis dalam penyusunan
skripsi ini.
4. Bapak Isharyanto, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Akademik penulis
yang selalu memberi dukungan, nasihat, motivasi.
5. Bapak Bambang Santoso, S.H., M. Hum., dan Bapak Kristiyadi, S.H, M.H.,
selaku dosen Hukum Acara yang telah memberikan dasar-dasar hukum acara
pidana dan juga telah membantu penulis dalam penulisan hukum ini.
6. Ibu Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H., M.H., selaku Pembimbing Skripsi yang
telah sabar dan tidak lelah memberikan bimbingan,dukungan,nasihat,
motivasi demi kemajuan penulis dalam penyusunan skripsi ini.
7. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
atas segala dedikasinya terhadap seluruh mahasiswa termasuk penulis selama
ix
Penulis menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
8. Kedua Orangtuaku tercinta Bapak Andhi Winardi dan Ibu Purwati terima
kasih banyak untuk kasih sayang, doa serta segenap dukungan kepada
penulis.
9. Adikku yang aku sayangi dan cintai : Dwi Devitasari Winardi yang setia
mendampingi penulis dalam suka maupun duka dan selalu memberikan
motivasi kepada penulis.
10. Teman-teman Kos Griya Damai: Mbak Anis, Mbak Dilla, Mbak Vika, Mbak
Tyas, Cici Lee, Dita, Cici Cuit, Buni, Yana dan para penghuni baru lantai
atas terimakasih telah memberikan semangat kepada penulis.
11. Sahabatku Yuni, Lintang, Weew, Anggi, Susi, Dina, Qori dan Sari yang
telah memberikan saran, motivasi dan semangat kepada penulis.
12. Tim magangku di TELKOM Bandung: Layly, Iwan, Dwi Adi, Aziz dan Sari,
yang telah memberikan saran, motivasi dan semangat kepada penulis.
13. Teman-teman PERMAHI DPC Solo yang telah memberikan motivasi dan
semangat kepada penulis.
14. Keluarga Besar Penulis yang telah memberikan perhatian dan dukungan baik
moril maupun materiil.
15. Keluarga Besar Fakultas Hukum UNS angkatan 2010 atas persahabatan dan
kebersamaan dan dukungan.
16. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan,
sehingga Penulis akan merasa sangat berbahagia apabila terdapat kritik maupun
saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap
semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan disiplin ilmu, terutama
dalam bidang Ilmu Hukum serta tegaknya hukum di Indonesia.
Surakarta, 28 Juli 2014
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ..................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .....................................................................
iv
ABSTRAK ..................................................................................................
v
ABSTRACT .................................................................................................
vi
MOTTO .......................................................................................................
vii
PERSEMBAHAN ........................................................................................
viii
KATA PENGANTAR ................................................................................
ix
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
xiv
PENDAHULUAN ………….……………………………….....
1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................
5
C. Tujuan Penelitian .................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
6
E. Metode Penelitian .................................................................
6
F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................
11
TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………….
13
A. Kerangka Teori .....................................................................
13
1. Tinjauan Umum Tentang Mahkamah Agung ................
13
a. Latar Belakang Lahirnya Mahkamah Agung ............
13
b. Pengertian Mahkamah Agung ...................................
13
c. Kedudukan Mahkamah Agung .................................
14
d. Tugas Dan Wewenang Mahkamah Agung ...............
14
e. Keanggotaan Mahkamah Agung ................................
15
BAB I.
BAB II.
f. Pimpinan Mahkamah Agung ...................................... 17
g. Persidangan Dan Keputusan Mahkamah Agung ........ 19
2. Tinjauan Umum Tentang Kasasi ....................................
xi
19
a. Pengertian Kasasi ......................................................
19
b. Tujuan Kasasi ............................................................
20
c. Alasan Pengajuan Kasasi Dan Putusan Yang Dapat
Di Kasasi ............................................................
21
d. Tata Cara Pengajuan Kasasi ......................................
23
3. Tinjauan Umum Tentang Kejaksaan ..............................
23
a. Pengertian Kejaksaan ................................................
23
b. Tugas Dan Wewenang Kejaksaan ............................
24
4. Tinjauan Umum Tentang Putusan Pengadilan ...............
25
a. Pengertian Putusan ....................................................
25
b. Bentuk-Bentuk Putusan .............................................
26
c. Hal Yang Harus Dimuat Dalam Putusan ….. .............
29
d. Bentuk-Bentuk Putusan Bebas .................................
30
e. Putusan Bebas Ditinjau Dari Asas Pembuktian .........
31
5. Tinjauan Umum Tentang Malpraktek …………… .........
32
a. Pengertian Malpraktek ..............................................
32
b. Unsur-Unsur Malpraktek ..........................................
33
c. Aspek Hukum Malpraktek ........................................
35
d. Kategori Malpraktek .................................................
36
Kerangka Pemikiran ..............................................................
38
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .........................
40
A. Hasil Penelitian .....................................................................
40
B.
1.
Identitas Terdakwa .........................................................
40
2.
Uraian Singkat Fakta Peristiwa ......................................
41
3.
Dakwaan .........................................................................
45
4.
Tuntutan Pidana Jaksa Penuntut Umum pada
Kejaksaan Negeri Manado tanggal 08 Agustus 2011 ..... 45
5.
Amar Putusan Pengadilan Negeri Manado Nomor
90/PID.B/2011/ PN.Mdo Tanggal 22 September
2011 ................................................................................
xii
48
6.
Amar Putusan Kasasi Mahkamah Agung RI NO. 365
K/ PID/ 2012 Tanggal 18 September 2012 ...................
50
B. Pembahasan ……………………………………………… ..
52
1. Alasan Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Manado
Mengajukan Kasasi Terhadap Putusan Bebas Sesuai
Ketentuan
Pasal
253
Ayat
(1)
KUHAP
………………………………………………...………..
2. Alasan
Yuridis
Mahkamah
Agung
52
Menerima
Permohonan Kasasi Penuntut Umum Terhadap Putusan
Bebas Sesuai Dengan Ketentuan KUHAP .....................
BAB IV. PENUTUP ……………………………………………………....
64
69
A. Simpulan ..............................................................................
69
B. Saran .....................................................................................
70
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
72
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012.
xiv
PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI
MANADO TERHADAP PUTUSAN BEBAS DALAM PERKARA
MALPRAKTEK KEDOKTERAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH
AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012)
Penulisan Hukum
(Skripsi)
Disusun dan Diajukan Untuk
Melengkapi Persyaratan Guna Meraih Derajat Sarjana S1 dalam Ilmu
Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Oleh :
Mangiliwati Winardi
NIM. E0010218
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2014
i
PERSETUJUAN PEMBIMBING
Penulisan Hukum ( Skripsi )
ALASAN YURIDIS MAHKAMAH AGUNG MENGABULKAN
PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI
MANADO TERHADAP PUTUSAN BEBAS DALAM PERKARA
MALPRAKTEK KEDOKTERAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH
AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012)
Oleh :
Mangiliwati Winardi
NIM. E0010218
Disetujui untuk dipertahankan di hadapan Dewan Penguji Penulisan Hukum
(Skripsi) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Surakarta, 11 September 2014
Dosen Pembimbing
Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H., M.H
NIP. 196107211988032001
ii
PENGESAHAN PENGUJI
Penulisan Hukum ( Skripsi )
ALASAN YURIDIS MAHKAMAH AGUNG MENGABULKAN
PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI
MANADO TERHADAP PUTUSAN BEBAS DALAM PERKARA
MALPRAKTEK KEDOKTERAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH
AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012)
Mangiliwati Winardi
NIM. E0010218
Telah diterima dan dipertahankan dihadapan Dewan Penguji Penulisan
Hukum (Skripsi ) Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret Surakarta
Pada :
Hari
: Selasa
Tanggal : 30 September 2014
DEWAN PENGUJI
1. Bambang Santoso, S.H., M. Hum.
NIP. 196202091989031001
(Ketua)
2. Edy Herdyanto, S.H, M.H.
NIP. 195706291985031002
(Sekretaris)
3. Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H., M.H.
NIP. 196107211988032001
(Anggota)
: ...........................
: ...........................
: ...........................
Mengetahui
Dekan,
Prof. Hartiwiningsih, S.H., M.Hum
NIP. 196109301986011001
iii
SURAT PERNYATAAN
Nama
: Mangiliwati Winardi
NIM
: E0010218
Menyatakan dengan sesungguhnya bahwa penulisan hukum (skripsi) berjudul :
ALASAN
YURIDIS
MAHKAMAH
AGUNG
MENGABULKAN
PERMOHONAN KASASI PENUNTUT UMUM KEJAKSAAN NEGERI
MANADO
TERHADAP
MALPRAKTEK
PUTUSAN
KEDOKTERAN
BEBAS
(STUDI
DALAM
PUTUSAN
PERKARA
MAHKAMAH
AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012) adalah betul-betul karya sendiri. Hal-hal
yang bukan karya saya dalam penulisan hukum (skripsi) ini diberi tanda citasi dan
ditunjukkan dalam daftar pustaka. Apabila di kemudian hari terbukti pernyataan
saya tidak benar, maka saya bersedia menerima sanksi akademik berupa
pencabutan penulisan hukum (skripsi) dan gelar yang saya peroleh dari penulisan
hukum (skripsi) ini.
Surakarta, 28 Agustus 2014
Yang Membuat Pernyataan,
Mangiliwati Winardi
NIM. E0010218
iv
ABSTRAK
Mangiliwati Winardi. 2014. E0010218. ALASAN YURIDIS MAHKAMAH
AGUNG MENGABULKAN PERMOHONAN KASASI PENUNTUT
UMUM KEJAKSAAN NEGERI MANADO TERHADAP PUTUSAN
BEBAS DALAM PERKARA MALPRAKTEK KEDOKTERAN (STUDI
PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012). Penulisan
Hukum (Skripsi). Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret.
Penelitian ini bertujuan untuk Untuk mengetahui apakah alasan Penuntut Umum
Kejari Manado mengajukan kasasi sesuai ketentuan Pasal 253 ayat (1) KUHAP
dan Untuk mengatahui apakah alasan yuridis Mahkamah Agung menerima
permohonan kasasi Penuntut Umum terhadap putusan bebas dalam Perkara
Malpraktek Kedokteran sesuai dengan ketentuan KUHAP.
Penelitian ini adalah penelitian hukum normatif bersifat preskriptif dan terapan.
Jenis data meliputi bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder. Teknik
pengumpulan sumber hukumnya dilakukan dengan studi kepustakaan / studi
dokumen pada buku literatur, peraturan perundang-undangan dan dokumen.
Teknik analisis bahan hukum yang digunakan penulis adalah deduksi silogisme.
Berdasarkan hasil penelitian yang diperoleh dalam penulisan Skripsi ini,
disimpulkan bahwa Argumentasi Jaksa Penuntut Umum sebagai alasan-salasan
mengajukan kasasi, hal tersebut sesuai dengan putusan Mahkamah Agung yang
menyatakan bahwa Judex Facti salah menerapkan hukum, sebagaimana diatur
dalam Pasal 253 ayat (1) huruf a KUHAP. Pertimbangan hukum (Ratio Decidendi
) merupakan dasar argumentasi Hakim dalam memutuskan suatu perkara.
Pertimbangan yuridis mengenai penilaian secara materiil alasan permohonan
kasasi oleh Jaksa Penuntut Umum telah sesuai atau belum dengan rumusan Pasal
253 ayat (1) KUHAP menjadi wewenang Majelis Hakim Mahkamah Agung
sepenuhnya. Majelis Hakim sebagai organ pengadilan memiliki tugas pokok yaitu
menerima, memeriksa, memutus dan mengadili serta menyelesaikan setiap
perkara yang diajukan kepadanya. Majelis hakim dalam menerima, memeriksa,
serta memutus suatu perkara yang diserahkan kepadanya selain
mempertimbangkan unsur yuridis juga mempertimbangkan unsur non-yuridis.
Ketentuan mengenai dikabulkannya permohonan kasasi terdakwa oleh Mahkamah
Agung, dipertegas dalam Pasal 256 KUHAP yaitu jika Mahkamah Agung
mengabulkan permohonan kasasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 254,
Mahkamah Agung membatalkan putusan pengadilan yang dimintakan kasasi dan
dalam hal itu berlaku ketentuan Pasal 255 KUHAP.
Sehingga argumentasi hukum Mahkamah Agung dalam Putusan Nomor: 365
K/PID/2012 telah sesuai dengan ketentuan Pasal 255 ayat (1) huruf a jo Pasal 256
KUHAP. Mengabulkan permohonan kasasi dari Pemohon Kasasi Jaksa Penuntut
Umum pada Kejaksaan Negeri Manado tersebut dan membatalkan putusan
Pengadilan Negeri Manado Nomor 90/PID.B/2011/PN.MDO tanggal 22
September 2011.
Kata Kunci: Hakim, Penuntut Umum, Kasasi, Putusan Bebas, Malpraktek
v
ABSTRACT
Mangiliwati Winardi. E0010218 2014. Legitimate reasons SUPREME COURT
PROSECUTOR grant requests ATTORNEY GENERAL OF THE STATE
Manado DECISION IN THE CASE FREE medical malpractice (A STUDY OF
THE SUPREME COURT DECISION NUMBER: 365 K/PID/2012). Legal
Writing (Thesis). Faculty of Law, University of March.
This study aimed to determine whether the reason Kejari Manado Prosecutor filed
an appeal in accordance with Article 253 paragraph (1) the Criminal Procedure
Code and For legitimate reasons to see whether the Supreme Court accepted the
appeal against the acquittal of Public Prosecutor in Medical Malpractice Cases
in accordance with the provisions of the Criminal Procedure Code.
This research is prescriptive and normative law applied. Data types include
primary legal materials and secondary legal materials. Source collection
Technique ruling made by the study of literature / book study documents the
literature, legislation and documents. Legal materials analysis techniques used by
the author is the syllogism deduction.
Based on the results obtained in the writing of this thesis, it was concluded that
the public prosecutor's argument as a reason-salasan appeal, it is in line with the
Supreme Court ruling stating that the judex facti misapplied the law, as stipulated
in Article 253 paragraph (1) letter a Criminal Procedure Code. Legal
considerations (ratio decidendi) is the basic argument judge in deciding a case.
Juridical considerations regarding the assessment of the substantive reason for
the appeal by the Public Prosecutor or not in accordance with the provisions of
Article 253 paragraph (1) Criminal Procedure Code is the authority of the judges
of the Supreme Court entirely. Panel of Judges as judicial organ has the main task
is to receive, examine, decide and hear and resolve every case submitted to him.
The judges in the receiving, inspecting, as well as decide a case referred to it in
addition to considering the juridical elements also consider non-juridical
elements. The provisions concerning the granting of the defendant's request for an
appeal by the Supreme Court, affirmed in Article 256 of the Criminal Procedure
Code that if the Supreme Court granted the petition for cassation as referred to in
Article 254, the Supreme Court overturned the decision of the court of appeal and
requested that the applicable provisions of Section 255 Criminal Procedure Code.
So the legal arguments in the Supreme Court's Decision Number: 365 K / PID /
2012 has been in accordance with the provisions of Article 255 paragraph (1)
letter a in conjunction with Article 256 Criminal Procedure Code. Applicant
granted the appeal of Cassation Prosecutor at the District Attorney Manado and
Manado District Court canceled the decision No. 90 / PID.B / 2011 / PN.MDO
dated 22 September 2011.
Keywords: Judge, Prosecutor, Cassation, Judgment Free, Malpractice
vi
MOTTO
“Mimpi-mimpi kamu, cita-cita kamu, keyakinan kamu, apa yang kamu mau kejar,
biarkan ia menggantung, mengambang 5 centimeter di depan kening kamu.
Jadi dia nggak akan pernah lepas dari mata kamu.
Dan kamu bawa mimpi dan keyakinan kamu itu setiap hari, kamu lihat setiap hari,
dan percaya bahwa kamu bisa”.
(Donny Dhirgantoro, 5 cm)
“Anak muda yang mengejar cinta, studi dan karirnya hancur. Anak muda yang
mengejar ilmu dan keahlian profesi, cintanya berkelas”.
(Mario Teguh)
“Bukan siapa yang tertawa diawal, melainkan siapa yang dapat menunjukkan dan
menikmati kesuksesan yang nyata”.
(Penulis)
vii
PERSEMBAHAN
Skripsi ini Penulis persembahkan sebagai wujud syukur, cinta, dan terima kasih
kepada :
1.
Allah SWT Sang Pencipta Alam Semesta atas segala karunia, rahmat, dan
nikmat yang telah diberikan-Nya.
2.
Nabi Muhammad SAW, sebagai Uswatun Hasanah yang telah memberi suri
teladan yang baik bagi umatnya.
3.
Kedua orang tuaku tersayang dan tercinta: Bapak Andhi Winardi dan Ibu
Purwati atas segala doa, keikhlasan, ketulusan, didikan dan kasih sayang
yang tak terhingga.
4.
Adiku yang selalu ceria : Dwi Devitasari Winardi atas segala dukungan,
doa, perhatian dan motivasinya kepada penulis.
5.
Seluruh keluarga besarku tersayang, terimakasih atas motivasi yang telah
diberikan kepada penulis.
6.
Seluruh anggota keluarga Geng Cethol: Yuni, Lintang, Weew, Anggi,
Susi, Dina, Qori dan Sari atas persahabatan dan kebahagiaan yang menjadi
motivasi bagi penulis.
7.
Seluruh anggota keluarga Seven: Elsa, Relin, Ririn, Acin, Putri, Vani dan
Rivai terimakasih atas persahabatan, keceriaan dan telah mengajari penulis
bahasa batak.
8.
Keluarga Besar Fakultas Hukum UNS angkatan 2010 atas persahabatan
dan kebersamaan yang telah terjalin selama empat tahun masa perkuliahan.
9.
Teman-temanku di Kost Griya Damai, terimakasih atas persahabatan,
keceriaan, kegembiraan dan kepeduliannya sejak awal kuliah.
10. Teman-teman PERMAHI DPC Solo yang telah memberikan motivasi dan
semangat kepada penulis.
11. Seluruh keluarga besar Fakultas Hukum UNS Dekan, seluruh dosen,
staf pegawai dan teman-teman mahasiswa.
12. Almamaterku tercinta Universitas Sebelas Maret.
viii
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Allah SWT, yang senantiasa melimpahkan rahmat dan
hidayah-Nya, sehingga penulisan hukum (skripsi) yang berjudul “ALASAN
YURIDIS MAHKAMAH AGUNG MENGABULKAN PERMOHONAN
KASASI
PENUNTUT
UMUM
KEJAKSAAN
NEGERI
MANADO
TERHADAP PUTUSAN BEBAS DALAM PERKARA MALPRAKTEK
KEDOKTERAN (STUDI PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR:
365K/PID/2012)” dapat terselesaikan. Skripsi ini dimaksudkan untuk memenuhi
persyaratan dalam rangka memperoleh gelar kesarjanaan pada Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Penulis menyadari skripsi ini dari awal hingga akhir tidak terlepas dari bimbingan
dan dukungan dari berbagai pihak, karena itu penulis menyampaikan rasa terima
kasih kepada :
1. Bapak Prof. Dr. Ravik Karsidi, M.S., selaku Rektor Universitas Sebelas
Maret.
2. Ibu Prof. Dr. Hartiwiningsih, S.H., M. Hum., selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Sebelas Maret.
3. Bapak Edy Herdyanto, S.H, M.H., selaku Ketua Bagian Hukum Acara yang
telah memberikan motivasi demi kemajuan penulis dalam penyusunan
skripsi ini.
4. Bapak Isharyanto, S.H., M.Hum., selaku Pembimbing Akademik penulis
yang selalu memberi dukungan, nasihat, motivasi.
5. Bapak Bambang Santoso, S.H., M. Hum., dan Bapak Kristiyadi, S.H, M.H.,
selaku dosen Hukum Acara yang telah memberikan dasar-dasar hukum acara
pidana dan juga telah membantu penulis dalam penulisan hukum ini.
6. Ibu Sri Wahyuningsih Yulianti, S.H., M.H., selaku Pembimbing Skripsi yang
telah sabar dan tidak lelah memberikan bimbingan,dukungan,nasihat,
motivasi demi kemajuan penulis dalam penyusunan skripsi ini.
7. Seluruh Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
atas segala dedikasinya terhadap seluruh mahasiswa termasuk penulis selama
ix
Penulis menempuh studi di Fakultas Hukum Universitas Sebelas Maret
Surakarta.
8. Kedua Orangtuaku tercinta Bapak Andhi Winardi dan Ibu Purwati terima
kasih banyak untuk kasih sayang, doa serta segenap dukungan kepada
penulis.
9. Adikku yang aku sayangi dan cintai : Dwi Devitasari Winardi yang setia
mendampingi penulis dalam suka maupun duka dan selalu memberikan
motivasi kepada penulis.
10. Teman-teman Kos Griya Damai: Mbak Anis, Mbak Dilla, Mbak Vika, Mbak
Tyas, Cici Lee, Dita, Cici Cuit, Buni, Yana dan para penghuni baru lantai
atas terimakasih telah memberikan semangat kepada penulis.
11. Sahabatku Yuni, Lintang, Weew, Anggi, Susi, Dina, Qori dan Sari yang
telah memberikan saran, motivasi dan semangat kepada penulis.
12. Tim magangku di TELKOM Bandung: Layly, Iwan, Dwi Adi, Aziz dan Sari,
yang telah memberikan saran, motivasi dan semangat kepada penulis.
13. Teman-teman PERMAHI DPC Solo yang telah memberikan motivasi dan
semangat kepada penulis.
14. Keluarga Besar Penulis yang telah memberikan perhatian dan dukungan baik
moril maupun materiil.
15. Keluarga Besar Fakultas Hukum UNS angkatan 2010 atas persahabatan dan
kebersamaan dan dukungan.
16. Semua pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu yang telah
membantu penulis dalam menyelesaikan penulisan hukum (skripsi) ini.
Penulis menyadari bahwa dalam penulisan skripsi ini masih banyak kekurangan,
sehingga Penulis akan merasa sangat berbahagia apabila terdapat kritik maupun
saran yang bersifat membangun demi kesempurnaan skripsi ini. Penulis berharap
semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi perkembangan disiplin ilmu, terutama
dalam bidang Ilmu Hukum serta tegaknya hukum di Indonesia.
Surakarta, 28 Juli 2014
Penulis
x
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ..................................................................................
i
HALAMAN PERSETUJUAN PEMBIMBING ......................................
ii
HALAMAN PENGESAHAN PENGUJI ..................................................
iii
HALAMAN PERNYATAAN .....................................................................
iv
ABSTRAK ..................................................................................................
v
ABSTRACT .................................................................................................
vi
MOTTO .......................................................................................................
vii
PERSEMBAHAN ........................................................................................
viii
KATA PENGANTAR ................................................................................
ix
DAFTAR ISI ...............................................................................................
xi
DAFTAR LAMPIRAN ..............................................................................
xiv
PENDAHULUAN ………….……………………………….....
1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................
1
B. Rumusan Masalah ................................................................
5
C. Tujuan Penelitian .................................................................
5
D. Manfaat Penelitian ...............................................................
6
E. Metode Penelitian .................................................................
6
F. Sistematika Penulisan Hukum .............................................
11
TINJAUAN PUSTAKA ……………………………………….
13
A. Kerangka Teori .....................................................................
13
1. Tinjauan Umum Tentang Mahkamah Agung ................
13
a. Latar Belakang Lahirnya Mahkamah Agung ............
13
b. Pengertian Mahkamah Agung ...................................
13
c. Kedudukan Mahkamah Agung .................................
14
d. Tugas Dan Wewenang Mahkamah Agung ...............
14
e. Keanggotaan Mahkamah Agung ................................
15
BAB I.
BAB II.
f. Pimpinan Mahkamah Agung ...................................... 17
g. Persidangan Dan Keputusan Mahkamah Agung ........ 19
2. Tinjauan Umum Tentang Kasasi ....................................
xi
19
a. Pengertian Kasasi ......................................................
19
b. Tujuan Kasasi ............................................................
20
c. Alasan Pengajuan Kasasi Dan Putusan Yang Dapat
Di Kasasi ............................................................
21
d. Tata Cara Pengajuan Kasasi ......................................
23
3. Tinjauan Umum Tentang Kejaksaan ..............................
23
a. Pengertian Kejaksaan ................................................
23
b. Tugas Dan Wewenang Kejaksaan ............................
24
4. Tinjauan Umum Tentang Putusan Pengadilan ...............
25
a. Pengertian Putusan ....................................................
25
b. Bentuk-Bentuk Putusan .............................................
26
c. Hal Yang Harus Dimuat Dalam Putusan ….. .............
29
d. Bentuk-Bentuk Putusan Bebas .................................
30
e. Putusan Bebas Ditinjau Dari Asas Pembuktian .........
31
5. Tinjauan Umum Tentang Malpraktek …………… .........
32
a. Pengertian Malpraktek ..............................................
32
b. Unsur-Unsur Malpraktek ..........................................
33
c. Aspek Hukum Malpraktek ........................................
35
d. Kategori Malpraktek .................................................
36
Kerangka Pemikiran ..............................................................
38
BAB III. HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .........................
40
A. Hasil Penelitian .....................................................................
40
B.
1.
Identitas Terdakwa .........................................................
40
2.
Uraian Singkat Fakta Peristiwa ......................................
41
3.
Dakwaan .........................................................................
45
4.
Tuntutan Pidana Jaksa Penuntut Umum pada
Kejaksaan Negeri Manado tanggal 08 Agustus 2011 ..... 45
5.
Amar Putusan Pengadilan Negeri Manado Nomor
90/PID.B/2011/ PN.Mdo Tanggal 22 September
2011 ................................................................................
xii
48
6.
Amar Putusan Kasasi Mahkamah Agung RI NO. 365
K/ PID/ 2012 Tanggal 18 September 2012 ...................
50
B. Pembahasan ……………………………………………… ..
52
1. Alasan Penuntut Umum Kejaksaan Negeri Manado
Mengajukan Kasasi Terhadap Putusan Bebas Sesuai
Ketentuan
Pasal
253
Ayat
(1)
KUHAP
………………………………………………...………..
2. Alasan
Yuridis
Mahkamah
Agung
52
Menerima
Permohonan Kasasi Penuntut Umum Terhadap Putusan
Bebas Sesuai Dengan Ketentuan KUHAP .....................
BAB IV. PENUTUP ……………………………………………………....
64
69
A. Simpulan ..............................................................................
69
B. Saran .....................................................................................
70
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................
72
LAMPIRAN
xiii
DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran 1: PUTUSAN MAHKAMAH AGUNG NOMOR: 365 K/PID/2012.
xiv