EFEKTIVITAS KEPEMIMPINAN KEPALA DESA DALAM PELAYANAN PENGURUSAN E-KTP DI DESA BANGUN REJO KECAMATAN TANJUNG MORAWA KABUPATEN DELI SERDANG.

PENGARUH KEPEMIMPINAN KEPALA DESA DALAM PELAYANAN PENGURUSAN e-KTP DI DESA BANGUN

REJO KECAMATAN TANJUNG MORAWA KABUPATEN DELI SERDANG

Skripsi

Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Pendidikan

Oleh:

Devi Lestari NIM. 309311010

FAKULTAS ILMU SOSIAL

UNIVERSITAS NEGERI MEDAN

2013

ABSTRAK

Devi Lestari, NIM. 309311010. Efektivitas Kepemimpinan Kepala Desa dalam Pelayanan Pengurusan E-KTP di Desa Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang. Skripsi. Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan, 2013.

Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui efektivitas kepemimpinan Kepala Desa dalam pelayanan pengurusan e-KTP di Desa Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang. Populasi dalam penelitian ini adalah para pegawai Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa sebanyak 30 orang, dan warga masyarakat sebanyak 368 Kepala Keluarga (KK). Sedangkan sampel penelitian terdiri dari dua kelompok yaitu kelompok pertama sebanyak 30 orang pegawai di Desa Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa, dan kelompok kedua sebanyak 55 kepala keluarga (15% dari populasi). Teknik pengumpulan data penelitian dilakukan menggunakan angket. Teknis analisis data dalam penelitian ini menggunakan analisis deskriptif kuantitatif terhadap hasil jawaban responden.

Hasil temuan penelitian disimpulkan bahwa: 1) Tanggapan para pegawai di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang tentang efektivitas kepemimpinan lurah sudah terlaksana dengan baik. Hal ini terlihat dari jawaban para responden (pegawai) yang menunjukkan bahwa pemberian kepercayaan yang tinggi dari lurah (pimpinan) sangat membantu mereka dalam menyelesaikan perkerjaaan yang dibebankan, motivasi dan kepedulian Kepalab Desa terhadap pegawainya, keterampilan dan kemampuan yang dimiliki Kepala Desa, serta kerjasama yang baik antara Kepala Desa dengan pegawai dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat termasuk pelayanan pengurusan e-KTP; 2) Tanggapan para masyarakat tentang efektivitas pelayanan pengurusan e-KTP di Desa Bangun Rejo juga sudah terlaksana dengan baik. Hal ini terbukti dari hasil jawaban para responden berdasarkan hasil penelitian yang dilihat dari aspek kesederhanaan dan kemudahan pelayanan, kejelasan dan kepastian pelayanan, keamanan pelayanan, keterbukaan, aspek ekonomis, keadilan yang merata dan ketepatan waktu pelayanan.

KATA PENGANTAR

Asalamu’alaikum Wr. Wb

Alhamdulillah rabiial’alamin, puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah memberi rahmat, taufiq dan hidayah-Nya sehingga penulis

dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul “Efektivitas Kepemimpinan Kepala

Desa dalam Pelayanan Pengurusan E-KTP di Desa Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang” dengan baik dan sesuai waktu yang direncanakan. Skripsi ini disusun sebagai salah satu syarat memperoleh gelar Sarjana Pendidikan pada Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan, Fakultas Ilmu Sosial Universitas Negeri Medan.

Penulis menyadari bahwa penulisan skripsi ini tidak akan dapat diselesaikan dengan baik tanpa bantuan dari berbagai pihak. Oleh karena itu penulis dengan kerendahan hati mengucapkan terimakasih sedalam-dalamnya kepada semua pihak yang telah membantu dalam penyelesaian skripsi ini. Pada kesempatan ini penulis mengucapkan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada: 1. Ibu Dra. Yusna Melianti, MH selaku Dosen Pembimbing Skripsi yang telah

banyak memberikan bimbingan, arahan dan masukan kepada penulis sejak awal penulisan hingga selesainya skripsi ini.

2. Ibu Dra. Yusna Melianti M.H selaku Ketua Jurusan Pendidikan Pancasila dan

Kewarganegaraan.

3. Teristimewa ucapan terimakasih tak terhingga juga disampaikan kepada kedua orangtuaku tercinta Ayahanda Srianto, dan Ibunda Nurijah S.Pd., yang telah membantu dalam segala hal dengan tulus.

4. Terimakasih juga disampaikan kepada adikku Dela Ade Sutrisna yang telah memberikan dorongan dan motivasi kepada penulis selama menyelesaikan skripsi ini.

5. Teman-teman yaitu Rahma Yanti Siregar, Siti Sukeni, dan Rohdear Nita Saragih yang sudah memberi masukan, dukungan bahkan materi demi terselesaikanya skripsi ini.

Kiranya seluruh perhatian, kebaikan dan bantuan yang telah diberikan kepada penulis mendapat balasan rahmat, hidayah dan limpahan rezeki di dunia dan akhirat. Penulis telah berupaya dengan semaksimal mungkin dalam penyelesaian skripsi ini, namun penulis menyadari masih banyak terdapat kelemahan baik dari segi isi maupun tata bahasa, karena itu penulis sangat berterimakasih untuk setiap kritik dan saran yang diberikan demi kesempurnaan skripsi ini. Kiranya isi skripsi ini dapat bermanfaat dalam memperkaya khasanah berpikir bagi pembaca. Amin.

Medan, Juni 2013 Penulis,

Devi Lestari NIM.309311010

DAFTAR ISI LEMBAR PERSETUJUAN PEMBIMBING

ABSTRAK ... i

KATA PENGANTAR ... ii

DAFTAR ISI ... iv

DAFTAR TABEL ... vi

DAFTAR GAMBAR ... ix

BAB III PENDAHULUAN ... 1

A. Latar Belakang Masalah ... 1

B. Identifikasi Masalah ... 4

C. Batasan Masalah ... 5

D. Rumusan Masalah ... 5

E. Tujuan Penelitian ... 5

F. Manfaat Penelitian ... 6

BAB II KAJIAN PUSTAKA ... 7

A. Kerangka Teori ... 7

1. Efektivitas Pelayanan Pengurusan e-KTP ... 7

a. Pengertian Pelayanan Pengurusan e-KTP ... 7

b. Efektivitas Layanan ... 11

c. Kualitas Layanan ... 12

2. Efektivitas Kepemimpinan Kepala Desa ... 16

a. Pengertian Pemimipin dan Kepemimpinan ... 16

b. Efektivitas Kepemimpinan ... 18

c. Pengertian Kepala Desa atau Desa ... 21

d. Tugas dan Fungsi Kepala Desa ... 24

B. Kerangka Konseptual ... 25

BAB III METODOLOGI PENELITIAN ... 27

A. Lokasi Penelitian ... 27

B. Jenis Penelitian ... 27

C. Populasi dan Sampel ... 27

1. Populasi ... 27

D. Definisi Variabel Penelitian ... 28

E. Teknik Pengumpulan Data ... 29

F. Teknik Analisis Data ... 30

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN ... 32

A. Gambaran Lokasi Penelitian ... 32

1. Letak Geografis Desa Bangun Rejo ... 32

2. Struktur Organisasi Desa Bangun Rejo ... 33

B. Deskripsi Hasil Penelitian ... 34

1. Efektivitas Kepemipinan Kepaala Desa ... 35

2. Efektivitas Pelayanan Pengurusan e-KTP di Desa Bangun Rejo ... 43

C. Pembahasan ... 58

1. Efektivitas Kepemimpinan Kepala Desa ... 58

2. Efektivitas Pelayanan Pengurusan e-KTP di Desa Bangun Rejo ... 61

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN ... 68

A. Kesimpulan ... 68

B. Saran ... 69

DAFTAR TABEL

Halaman Tabel 1. Lay Out Angket ... 30

Tabel 2. Tanggapan Responden Tentang Pemberian Kepercayaan yang

Tinggi dari Lurah, Sangat Membantu Pegawai dalam Menyelesaikan Pekerjaan yang Dibebankan Seperti Pelayanan

Pengurusan e-KTP Kepada Masyarakat ... 35

Tabel 3. Tanggapan Responden Tentang Lurah Mengikutsertakan Para

Pegawai dalam Menyelesaikan Masalah Berhubungan dengan

Kepentingan Pegawai ... 36

Tabel 4. Tanggapan Responden Tentang Lurah Sering Mengadakan

Pertemuan Mingguan atau Bulanan Sebagai Sarana Komunikasi dan Upaya Penyelesaian Pekerjaan/Masalah Termasuk dalam

Hal pelayanan pengurusan e-KTP ... 37 Tabel 5. Tanggapan Responden Tentang Lurah Selalu Memotivasi dan

Sangat Peduli Terhadap Pegawainya ... 38

Tabel 6. Tanggapan Responden Tentang Lurah Memiliki Keterampilan

dan Kemampuan Dalam Menerapkan Keahlian di Bidangnya ... 39

Tabel 7. Tanggapan Responden Tentang Lurah Memiliki Kemampuan

Mental dalam Menganalisis Situasi Termasuk Memberikan

Pelayanan Pengurusan e-KTP Kepada Masyarakat ... 39 Tabel 8. Tanggapan Responden Tentang Kehadiran dan Perhatian Lurah

Memberikan Motivasi Bagi Pegawai dalam Menyelesaikan Pekerjaan Khususnya Memberikan Pelayanan Pengurusan e-KTP Kepada Masyarakat ... 40

Tabel 9. Tanggapan Responden Tentang Lurah Sangat Menghargai

Pegawai dan Terbuka dalam Menyelesaikan Masalah ... 41

Tabel 10.Tanggapan Responden Tentang Lurah Selalu Memberikan

Penjelasan, Pengarahan dan Memberi Contoh Terhadap Pekerjaan dan Peraturan yang Ditetapkan Terutama dalam Hal

Pelayanan Pengurusan e-KTP ... 42

Tabel 11.Tanggapan Responden Tentang Lurah Selalu Menjalin

Kerjasama yang Baik dengan Pegawainya dalam Melaksanakan Tugas Termasuk Memberikan Pelayanan Pengurusan e-KTP

kepada masyarakat ... 43

Tabel 12.Tanggapan Responden Tentang Prosedur Pelayanan Pengurusan

Tabel 13.Tanggapan Responden Tentang Persyaratan dalam Mengurus e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo Mudah Dipenuhi ... 45

Tabel 14.Tanggapan Responden Tentang Kejelasan dan Kepastian

Tentang Tata Cara Pelayanan Pengurusan e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo Sudah Sesuai ... 46 Tabel 15.Tanggapan Responden Tentang Kepastian Biaya atau Tarif

Pelayanan Pengurusan e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo Sudah

Sesuai ... 47

Tabel 16.Tanggapan Responden Tentang Keamanan Saat Mengurus

e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo Sudah Sangat Aman ... 48

Tabel 17.Tanggapan Responden Tentang Kenyamanan Sarana dan

Prasarana Saat Mengurus e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo ... 49

Tabel 18.Tanggapan Responden Tentang Para Pegawai Kelurahan Ramah

dalam Memberikan Pelayanan Pengurusan e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo ... 50

Tabel 19.Tanggapan Responden Tentang Kemudahan Memperoleh

Informasi Tentang Tata Cara Pengurusan e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo ... 50 Tabel 20.Tanggapan Responden Tentang Pemberitahuan dan Penjelasan

(Sosialisasi) Kepada Masyarakat Tentang Ketentuan Pengurusan

e-KTP, Agar Masyarakat Tidak Kesulitan Melakukan

Pengurusan e-KTP ... 51

Tabel 21.Tanggapan Responden Tentang Biaya (Gratis) dalam Mengurus

e-KTP ... 52 Tabel 22.Tanggapan Responden Tentang Biaya yang Telah Ditetapkan

Sesuai dengan Biaya yang Dibayarkan dalam Mengurus e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo ... 53

Tabel 23.Tanggapan Responden Tentang Para Pegawai di Kelurahan

Bangun Rejo Adil (tidak membeda-bedakan) dalam Memberikan Pelayanan Pengurusan e-KTP ... 54

Tabel 24.Tanggapan Responden Tentang Waktu Mengurus e-KTP

Termasuk Cepat dan Tepat Waktu ... 55

Tabel 25.Tanggapan Responden Tentang Pelayanan Pengurusan e-KTP

yang Diberikan Para Pegawai di Kelurahan Bangun Rejo Sangat

Memuaskan ... 56

Tabel 26.Tanggapan Responden Tentang Kehadiran Pegawai Tepat

Waktu di Kantor Untuk Memberikan Pelayanan Kepada

DAFTAR GAMBAR

Halaman Gambar 1. Bagan Struktur Organisasi Pemerintah Desa ... 23 Gambar 2. Kerangka Konseptual ... 26 Gambar 3. Peta Desa Bangun Rejo Kec. Tanjung Morawa ... 32 Gambar 4. Struktur Organisasi Pemerintahan Desa Bangun Rejo

DAFTAR LAMPIRAN 1. Angket Penelitian

2. Nota Tugas

3. Surat Izin Penelitian Dari Jurusan

4. Surat Izin Mengadakan Penelitian Dari Fakultas

5. Surat Keterangan Mengadakan Penelitian

6. Surat Keterangan Bebas Perpustakaan Dari Jurusan

7. Surat Keterangan Bebas Perpustakaan Dari UNIMED

8. Daftar Peserta Seminar Proposal Penelitian Mahasiswa Jurusan PP-Kn

9. Surat Pernyataan Keaslian Tulisan 10.Daftar Riwayat Hidup

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah

Hakikat sebuah pemerintahan adalah pelayanan kepada masyarakatnya. Pemerintah diadakan untuk melayani masyarakat dan menciptakan kondisi yang

memungkinkan setiap anggotanya mengembangkan kemampuan dan

kreativitasnya demi mencapai tujuan bersama. Dengan begitu, pemerintah sebagai pelayan masyarakat sudah selayaknya memberikan pelayanan berkualitas kepada masyarakat. Pelayanan berkualitas selain bermanfaat bagi masyarakat juga berdampak terhadap citra aparat pemerintah itu sendiri.

Pelayanan publik yang berkualitas dan pantas, telah menjadi tuntutan masyarakat seiring dengan berkembangnya kesadaran masyarakat yang lebih demokratis. Pelayanan publik erat kaitannya dengan tugas umum pemerintah termasuk pemerintah daerah. Dalam konteks layanan masyarakat, kelurahan atau lurah merupakan ujung tombak yang bersentuhan langsung dengan masyarakat yang memberi layanan mengenai berbagai kebutuhan warga. Pelaksanaan untuk memberikan kepedulian dan layanan ini tentu harus ditunjang pula oleh kepememimpinan lurah agar dapat mengggerakkan unit tugasnya dengan baik. Kepemimpinan merupakan salah satu unsur pokok, agar lurah dapat diberdayakan dan dapat berfungsi dengan baik sebagai garda terdepan untuk dapat menumbuhkan semangat kepedulian dan melayani.

Untuk meningkatkan kualitas pelayanan dan pemerataan pembangunan dalam konteks pemerintah daerah dan kelurahan sesuai dengan Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan dan Peraturan Menteri

Dalam Negeri Nomor 31 Tahun 2006 tentang Pembentukan, Penggabungan, Pemekaran dan Penghapusan Kelurahan merupakan sebuah keinginan pemerintah dalam rangka merespon dan mengakomodasi perkembangan dan kompleksitas kepentingan pelayanan masyarakat khususnya pada tingkat kelurahan termasuk di Kelurahan Bangun Rejo.

Kelurahan Bangun Rejo merupakan salah satu kelurahan yang berada di wilayah Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang. Berdasarkan data yang peneliti perolah di Kelurahan Bangun Rejo pada Tahun 2012 Kelurahan Bangun Rejo memiliki 8 Dusun dengan Jumlah penduduk kurang lebih 10.300 jiwa dan 368 rumah tangga. Masyarakat di Kelurahan Bangun Rejo pada umumnya hidup dari berbagai mata pencarian seperti pegawai negeri sipil (PNS), pedagang, buruh pabrik dan petani (sawah dan perkebunan).

Berdasarkan keterangan salah seorang pegawai Kelurahan Bangun Rejo, pada umumnya warga masyarakat yang datang ke Kelurahan tersebut ingin membuat resi KTP (Kartu Tanda Penduduk), memperpanjang maupun mengurus KTP baru dan mengurus Kartu Keluarga (KK). Namun kondisi pelayanan yang diberikan pihak Kelurahan Bangun Rejo kepada warga masyarakat saat ini ternyata masih belum banyak membawa kepuasaan bagi warga masyarakatnya.

Hasil observasi awal diperoleh bahwa di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa banyak masyarakat yang merasa kecewa dengan pelayanan yang diberikan para pegawai di kantor Kelurahan tersebut. Hampir setiap hari tampak beberapa warga masyarakat telah berkumpul di kantor kelurahan tersebut dengan berbagai keperluan seperti pengurusan izin, pengurusan e-KTP (Kartu Tanda Penduduk Elektronika), Kartu Keluarga (KK) dan lain

sebagainya, tetapi tidak ada pegawai yang melayaninya. Bahkan pada jam tugaspun masih ada pegawai yang tidak berada di tempat sehingga keinginan warga masyarakaat dengan berbagai keperluaanya harus tertunda. Masyarakat sebagai pengguna jasa harus mengalah karena biar bagaimanapun merekalah yang membutuhkan pelayanan.

Kurang maksimalnya partsisipasi para pegawai kelurahan dalam menjalankan tugas dan fungsinya dalam melayani masyarakat menimbulkan penilaian yang negatif dari warga masyarakatnya terhadap kinerja pegawai kelurahan termasuk lurah sebagai pemimpin di kantor kelurahan tersebut. Karena kepemimpinnan yang tidak mampu memberikan motivasi terhadap para pegawainya akan menimbulkan masalah-masalah, misalnya pekerjaan akan menumpuk akibat tidak terselesainya pekerjaan-pekerjaan sebelumnya.

Menurut Robbin (2006:78) kepemimpinan merupakan kemampuan untuk mempengaruhi kelompok menuju pencapaian sasaran. Menurut Sondang Siagian (2002:227) kepemimpinan adalah kemampuan dan keterampilan seseorang yang menduduki jabatan sebagai pemimpin satuan kerja untuk mempengaruhi perilaku orang lain terutama bawahannya untuk berpikir, bertindak sedemikian rupa sehingga melalui perilaku yang positif, memberikan sumbangsih nyata dalam pencapaian tujuan organisasi. Dari defenisi di atas jelas bahwa peranan dari seorang pemimpin sangat besar dalam pencapaian tujuan dari organsasi melalui prestasi kerja dari pegawainya.

Menurut Kerlinger dan Padhazur (dalam Pradnyana dan Ningsih, 2013:29), faktor kepemimpinan mempunyai peran yang sangat penting dalam meningkatkan kinerja pegawai karena kepemimpinan yang efektif memberikan

pengarahan terhadap usaha-usaha semua pekerja dalam mencapai tujuan-tujuan organisasi. Suatu organisasi yang berhasil dalam mencapai tujuannya serta mampu memenuhi tanggung jawab sosialnya akan sangat tergantung pada para pimpinannya. Apabila pimpinan mampu melaksanakan fungsi-fungsinya dengan baik, sangat mungkin organisasi tersebut akan dapat mencapai sasarannya. Sebab itu organisasi membutuhkan pemimpin yang efektif, yang mempunyai kemampuan mempengaruhi perilaku anggotanya atau anak buahnya. Jadi, seorang pemimpin atau kepala suatu organisasi akan diakui sebagai seorang pemimpin apabila ia dapat mempunyai pengaruh dan mampu mengarahkan bawahannya ke arah pencapaian tujuan organisasi.

Berdasarkan latar belakang di atas, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian dengan judul “Efektivitas Kepemimpinan Lurah dalam Pelayanan Pengurusan E-KTP di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung

Morawa Kabupaten Deli Serdang”. B. Identifikasi Masalah

Berdasarkan uraian latar belakang di atas, dapat diidentifikasi beberapa masalah pada penelitian ini, antara lain:

1. Kondisi pelayanan yang diberikan pihak Kelurahan Bangun Rejo kepada warga masyarakat terutama pengurusan e-KTP saat ini ternyata masih belum banyak membawa kepuasaan bagi warga masyarakatnya.

2. Banyaknya masyarakat yang merasa kecewa dengan pelayanan yang diberikan

3. Masyarakat sebagai pengguna jasa harus mengalah karena biar bagaimanapun merekalah yang membutuhkan pelayanan.

4. Kurang maksimalnya partsisipasi para pegawai kelurahan dalam menjalankan

tugas dan fungsinya dalam melayani masyarakat menimbulkan penilaian yang negatif dari warga masyarakatnya termasuk lurah sebagai pemimpin di kantor kelurahan tersebut.

5. Sebagian besar masyarakat menilai kepemimpinan lurah masih belum efektif atau belum berhasil dalam memberikan pelayanan pengurusan e-KTP kepada masyarakat di Kelurahan Bangun Rejo,

C. Batasan Masalah

Kondisi pelayanan di Kelurahan Bangun Rejo terutama pengurusan e-KTP saat ini masih belum banyak membawa kepuasaan bagi warga masyarakatnya, dan sebagain besar masyarakat menganggap kepemimpinan lurah masih belum efektif atau belum berhasil dalam memberikan pelayanan pengurusan e-KTP kepada masyarakatnya. Oleh karena itu, maka masalah dalam penelitian ini dibatasi pada efektivitas kepemimpinan lurah dalam pelayanan pengurusan e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang.

D. Rumusan Masalah

Berdasarkan batasan masalah di atas, maka masalah dalam penelitian ini dirumuskan sebagai berikut: “Bagaimanakah efektivitas kepemimpinan lurah dalam pelayanan pengurusan e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang?”.

E. Tujuan Penelitian

Sejalan dengan rumusan masalah di atas, tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas kepemimpinan lurah dalam pelayanan pengurusan e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang.

F. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat yang diharapkan dari hasil penelitian ini antara lain: 1. Bagi pegawai kelurahan, dapat dijadikan sebagai bahan masukan untuk lebih

berpartisipasi dalam memberikan pelayanan umum terutama pengurusan KTP kepada warga masyarakatnya.

2. Bagi Lurah, hasil penelitian ini dapat dijadikan bahan masukan yang positif dalam menentukan kebijakan tentang partisipasi pelayanan pengurusan KTP yang diberikan kepada warga masyarakatnya.

3. Bagi peneliti selanjutnya, hasil penelitian ini dapat dijadikan bahan acuan atau refrensi untuk meneliti tentang permasalahan yang sama di masa mendatang.

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil-hasil temuan penelitian yang telah dilakukan, diperoleh beberapa kesimpulan, antara lain:

1. Tanggapan para pegawai di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung

Morawa Kabupaten Deli Serdang tentang efektivitas kepemimpinan lurah sudah terlaksana dengan baik. Hal ini terlihat dari jawaban para responden (pegawai) yang menunjukkan bahwa pemberian kepercayaan yang tinggi dari lurah (pimpinan) sangat membantu mereka dalam menyelesaikan perkerjaaan yang dibebankan, motivasi dan kepedulian lurah terhadap pegawainya, keterampilan dan kemampuan yang dimiliki lurah, serta kerjasama yang baik antara lurah dengan pegawai dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat termasuk pelayanan pengurusan e-KTP.

2. Tanggapan para masyarakat (kepala keluarga) tentang efektivitas pelayanan pengurusan e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo sudah terlaksana dengan baik. Hal ini terbukti dari hasil jawaban para responden berdasarkan hasil penelitian yang dilihat dari aspek kesederhanaan dan kemudahan pelayanan, kejelasan dan kepastian pelayanan, keamanan pelayanan, keterbukaan, aspek ekonomis, keadilan yang merata dan ketepatan waktu pelayanan.

B. Saran

Berdasarkan kesimpulan-kesimpulan yang telah dikemukakan, maka sebagai tindak lanjut dari penelitian ini disarankan beberapa hal sebagai berikut:

1. Kepada pimpinan atau lurah di Kantor Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang diharapkan untuk lebih memberikan perhatian dan memotivasi para pegawai kelurahan agar lebih meningkatkan kinerja atau kerja keras meraka dalam memberikan pelayanan terutama dalam pelayanan pengurusan e-KTP bagi warga masyarakat.

2. Kepada pihak kelurahan baik lurah maupun aparatur atau pegawai kelurahan juga diharapkan untuk dapat mensosialisasikan secara langsung kepada masyarakat tentang prosedur dan tata cara pengurusan e-KTP demi kemudahan dan kelancaran pelayanan yang diberikan, serta lebih adil dan transparan/terbuka khususnya tentang persyaratan, kepastian biaya atau tarif maupun kepastian waktu dalam pelayanan pengurusan e-KTP.

3. Kepada masyarakat khususnya di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan

Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang diharapkan untuk lebih perduli dan berpastisipasi dalam pelayanan pengurusan e-KTP. Peneliti juga menyarankan kepada masyarakat yang ingin mengurus e-KTP baik mengurus e-KTP baru

maupun memperpanjang masa aktif, agar lebih memahami dan

memperhatikan prosedur dalam memperoleh pelayanan termasuk dalam pelayanan pengurusan e-KTP.

4. Kepada peneliti selanjutnya, diharapkan untuk dapat melakukan penelitian lebih lanjut tentang permasalahan yang sama agar diperoleh hasil yang menyeluruh sehingga dapat dijadikan bahan masukan bagi masyarakat maupun pemerintah sebagai pelayan masyarakat.

DAFTAR PUSTAKA

Arikunto, S., 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta: Rineka Cipta.

Echols, J., and Sadly. 2003. Kamus Inggris Indonesia, Jakarta: Gramedia.

Irene, S.A.D., 2009. Desentralisasi dan Partisipasi Masyarakat dalam

Pendidikan. Yogyakarta: Pelajar.

Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No. 63 Tahun 2003 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik.

Lukman, S. 2000. Manajemen Kualitas Pelayanan, Jakarta : STIA LAN Press. Mahdi, J., 2001. Menjadi Pemimpin yang Efektif dan Berpengaruh. Bandung:

Syaamil Cipta Media.

Moenir, A.S. 2006. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia, Jakarta: Bumi Aksara.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 31 Tahun 2006 tentang Pembentukan, Penggabungan, Pemekaran dan Penghapusan Kelurahan.

Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan.

Pradnyana, I.G.G.O., dan Ningsih, A.W. 2013. Kepemimpinan dan Kinerja

Pegawai Suatu Studi Pada Kantor Sekretariat Daerah Kota Denpasar.

Jurnal Ilmiah, Forum Manajemen, Vol. 11, No. 1, Jan – Juni 2013, 26-40. Prasetya, T.I. 2008. Partisipasi dan Legal Draf. www.google.com. Diakses

Februari 2013.

Robbin, S.P. 2006. Perilaku Organisasi. Jakarta: Bumi Aksara.

Sadiman, S., Sutrisno, dan Mahfud. 2009. Pendidikan Kewarganegaraan 4:

Untuk SD dan MI Kelas IV, Jakarta: Pusat Perbukuaan Departemen

Pendidikan Nasional.

Sancoko, B. 2010. Pengaruh Remunerasi Terhadap Kualitas Pelayanan Publik. Bisnis & Birokrasi, Jurnal Ilmu Administrasi dan Organisasi, Vol. 17. No. 1, Jan – Apr 2010. 43-51.

Siagian, S.P. 2002. Organisasi Kepemimpinan dan Perilaku Administrasi. Jakarta: Gunung Agung.

Sinambela, L.P. 2010. Reformasi Pelayanan Publik: Teori, Kebijakan dan

Implementasi, Jakarta: PT. Bumi Aksara.

Sudjana. 2003. Metoda Statistik, Tarsito, Bandung.

Sugiyono. 2005. Metode Penelitian Administrasi, Bandung: Alfabeta.

Suryasubrata, S. 2009. Metodologi Penelitian. Jakarta: Raja Grafinfo Persada. Susiloadi, P. 2006. Peranan Pemerintah dan Partisipasi Masyarakat dalam

Pelayanan Publik. Spirit Publik, Vol. 2, No. 2, Oktober 2006, 81-90.

Turindra, A. 2009. Pengertian Partisipasi. http://turindraatp.blogspot.com/2009 /06/pengertian-partisipasi.html., Diakses Februari 2013.

3. Masyarakat sebagai pengguna jasa harus mengalah karena biar bagaimanapun merekalah yang membutuhkan pelayanan.

4. Kurang maksimalnya partsisipasi para pegawai kelurahan dalam menjalankan tugas dan fungsinya dalam melayani masyarakat menimbulkan penilaian yang negatif dari warga masyarakatnya termasuk lurah sebagai pemimpin di kantor kelurahan tersebut.

5. Sebagian besar masyarakat menilai kepemimpinan lurah masih belum efektif atau belum berhasil dalam memberikan pelayanan pengurusan e-KTP kepada masyarakat di Kelurahan Bangun Rejo,

C. Batasan Masalah

Kondisi pelayanan di Kelurahan Bangun Rejo terutama pengurusan e-KTP saat ini masih belum banyak membawa kepuasaan bagi warga masyarakatnya, dan sebagain besar masyarakat menganggap kepemimpinan lurah masih belum efektif atau belum berhasil dalam memberikan pelayanan pengurusan e-KTP kepada masyarakatnya. Oleh karena itu, maka masalah dalam penelitian ini dibatasi pada efektivitas kepemimpinan lurah dalam pelayanan pengurusan e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang.

D. Rumusan Masalah

Berdasarkan batasan masalah di atas, maka masalah dalam penelitian ini dirumuskan sebagai berikut: “Bagaimanakah efektivitas kepemimpinan lurah dalam pelayanan pengurusan e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang?”.

E. Tujuan Penelitian

Sejalan dengan rumusan masalah di atas, tujuan dilakukannya penelitian ini adalah untuk mengetahui efektivitas kepemimpinan lurah dalam pelayanan pengurusan e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang.

F. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat yang diharapkan dari hasil penelitian ini antara lain: 1. Bagi pegawai kelurahan, dapat dijadikan sebagai bahan masukan untuk lebih

berpartisipasi dalam memberikan pelayanan umum terutama pengurusan KTP kepada warga masyarakatnya.

2. Bagi Lurah, hasil penelitian ini dapat dijadikan bahan masukan yang positif dalam menentukan kebijakan tentang partisipasi pelayanan pengurusan KTP yang diberikan kepada warga masyarakatnya.

3. Bagi peneliti selanjutnya, hasil penelitian ini dapat dijadikan bahan acuan atau refrensi untuk meneliti tentang permasalahan yang sama di masa mendatang.

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN A. Kesimpulan

Berdasarkan hasil-hasil temuan penelitian yang telah dilakukan, diperoleh beberapa kesimpulan, antara lain:

1. Tanggapan para pegawai di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang tentang efektivitas kepemimpinan lurah sudah terlaksana dengan baik. Hal ini terlihat dari jawaban para responden (pegawai) yang menunjukkan bahwa pemberian kepercayaan yang tinggi dari lurah (pimpinan) sangat membantu mereka dalam menyelesaikan perkerjaaan yang dibebankan, motivasi dan kepedulian lurah terhadap pegawainya, keterampilan dan kemampuan yang dimiliki lurah, serta kerjasama yang baik antara lurah dengan pegawai dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat termasuk pelayanan pengurusan e-KTP.

2. Tanggapan para masyarakat (kepala keluarga) tentang efektivitas pelayanan pengurusan e-KTP di Kelurahan Bangun Rejo sudah terlaksana dengan baik. Hal ini terbukti dari hasil jawaban para responden berdasarkan hasil penelitian yang dilihat dari aspek kesederhanaan dan kemudahan pelayanan, kejelasan dan kepastian pelayanan, keamanan pelayanan, keterbukaan, aspek ekonomis, keadilan yang merata dan ketepatan waktu pelayanan.

B. Saran

Berdasarkan kesimpulan-kesimpulan yang telah dikemukakan, maka sebagai tindak lanjut dari penelitian ini disarankan beberapa hal sebagai berikut:

1. Kepada pimpinan atau lurah di Kantor Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang diharapkan untuk lebih memberikan perhatian dan memotivasi para pegawai kelurahan agar lebih meningkatkan kinerja atau kerja keras meraka dalam memberikan pelayanan terutama dalam pelayanan pengurusan e-KTP bagi warga masyarakat.

2. Kepada pihak kelurahan baik lurah maupun aparatur atau pegawai kelurahan juga diharapkan untuk dapat mensosialisasikan secara langsung kepada masyarakat tentang prosedur dan tata cara pengurusan e-KTP demi kemudahan dan kelancaran pelayanan yang diberikan, serta lebih adil dan transparan/terbuka khususnya tentang persyaratan, kepastian biaya atau tarif maupun kepastian waktu dalam pelayanan pengurusan e-KTP.

3. Kepada masyarakat khususnya di Kelurahan Bangun Rejo Kecamatan Tanjung Morawa Kabupaten Deli Serdang diharapkan untuk lebih perduli dan berpastisipasi dalam pelayanan pengurusan e-KTP. Peneliti juga menyarankan kepada masyarakat yang ingin mengurus e-KTP baik mengurus e-KTP baru maupun memperpanjang masa aktif, agar lebih memahami dan memperhatikan prosedur dalam memperoleh pelayanan termasuk dalam pelayanan pengurusan e-KTP.

4. Kepada peneliti selanjutnya, diharapkan untuk dapat melakukan penelitian lebih lanjut tentang permasalahan yang sama agar diperoleh hasil yang menyeluruh sehingga dapat dijadikan bahan masukan bagi masyarakat maupun pemerintah sebagai pelayan masyarakat.

DAFTAR PUSTAKA

Arikunto, S., 2006. Prosedur Penelitian Suatu Pendekatan Praktek, Jakarta: Rineka Cipta.

Echols, J., and Sadly. 2003. Kamus Inggris Indonesia, Jakarta: Gramedia.

Irene, S.A.D., 2009. Desentralisasi dan Partisipasi Masyarakat dalam Pendidikan. Yogyakarta: Pelajar.

Keputusan Menteri Pendayagunaan Aparatur Negara No. 63 Tahun 2003 tentang Pedoman Umum Penyelenggaraan Pelayanan Publik.

Lukman, S. 2000. Manajemen Kualitas Pelayanan, Jakarta : STIA LAN Press. Mahdi, J., 2001. Menjadi Pemimpin yang Efektif dan Berpengaruh. Bandung:

Syaamil Cipta Media.

Moenir, A.S. 2006. Manajemen Pelayanan Umum di Indonesia, Jakarta: Bumi Aksara.

Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 31 Tahun 2006 tentang Pembentukan, Penggabungan, Pemekaran dan Penghapusan Kelurahan.

Peraturan Pemerintah Nomor 73 Tahun 2005 tentang Kelurahan.

Pradnyana, I.G.G.O., dan Ningsih, A.W. 2013. Kepemimpinan dan Kinerja Pegawai Suatu Studi Pada Kantor Sekretariat Daerah Kota Denpasar. Jurnal Ilmiah, Forum Manajemen, Vol. 11, No. 1, Jan – Juni 2013, 26-40. Prasetya, T.I. 2008. Partisipasi dan Legal Draf. www.google.com. Diakses

Februari 2013.

Robbin, S.P. 2006. Perilaku Organisasi. Jakarta: Bumi Aksara.

Sadiman, S., Sutrisno, dan Mahfud. 2009. Pendidikan Kewarganegaraan 4: Untuk SD dan MI Kelas IV, Jakarta: Pusat Perbukuaan Departemen Pendidikan Nasional.

Sancoko, B. 2010. Pengaruh Remunerasi Terhadap Kualitas Pelayanan Publik. Bisnis & Birokrasi, Jurnal Ilmu Administrasi dan Organisasi, Vol. 17. No. 1, Jan – Apr 2010. 43-51.

Siagian, S.P. 2002. Organisasi Kepemimpinan dan Perilaku Administrasi. Jakarta: Gunung Agung.

Sinambela, L.P. 2010. Reformasi Pelayanan Publik: Teori, Kebijakan dan Implementasi, Jakarta: PT. Bumi Aksara.

Sudjana. 2003. Metoda Statistik, Tarsito, Bandung.

Sugiyono. 2005. Metode Penelitian Administrasi, Bandung: Alfabeta.

Suryasubrata, S. 2009. Metodologi Penelitian. Jakarta: Raja Grafinfo Persada. Susiloadi, P. 2006. Peranan Pemerintah dan Partisipasi Masyarakat dalam

Pelayanan Publik. Spirit Publik, Vol. 2, No. 2, Oktober 2006, 81-90. Turindra, A. 2009. Pengertian Partisipasi. http://turindraatp.blogspot.com/2009

/06/pengertian-partisipasi.html., Diakses Februari 2013. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah.