Bab Enam DAMPAK PEMBINAAN TERHADAP PERKEMBANGAN INDUSTRI KECIL PENGOLAHAN
Bab Enam
DAMPAK PEMBINAAN TERHADAP
PERKEMBANGAN INDUSTRI KECIL
PENGOLAHAN
Pembinaan yang dilakukan oleh pemerintah untuk
pengembangan sektor industri pengolahan baik pemerintah pusat,
Pemerintah Provinsi NTT, Pemerintah Kota Kupang, Pemerintah
Kabupaten Kupang,Pemerintah Kabupaten Timor Tengah Selatan,
Pemerintah Kabupaten Timor Tengah Utara terakumulasi dalam data
sekunder pada Tabel 6.1.
Tabel 6.1 Prediksi Jumlah Unit Usaha, Tenaga Kerja
Sektor Industri Provinsi Nusa Tenggara Timur(Tahun 2004 – 2013)
TAHUN
T
∑ UNIT USAHA
∑ TENAGA KERJA
2004
1
69.041
107.582
2005
2
69.852
126.452
2006
2007
3
4
70.203
70.628
148.984
165.430
2008
5
81.345
184.796
2009
6
86.925
203.736
2010
2011
7
8
92.504
98.084
222.677
241.617
2012
9
103.663
260.557
2013
10
109.242
279.497
5,38%
7,27%
Rata-Rata Kenaikan
Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Prov NTT (Data diolah)
Untuk tahun 2014 jumlah unit usaha industri makro, kecil,
sedang dan besar berjumlah 112.075 unit usaha dengan 209.722 orang
tenaga kerja. Dengan prediksi rata – rata kenaikan 5, 38 % untuk unit
191
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
usaha dan 7, 27 % untuk tenaga kerja, maka prediksi kontribusi PDRB
Sektor Industri Pengolahan diharapkan melampaui 2% di tahun 2013
seperti pada Tabel 6.2.
Tabel 6.2 Prediksi Pertumbuhan, Kontribusi PDRB, Sektor Industri
Provinsi Nusa Tenggara Timur (Tahun 2003 – 2013)
1
2
Pert. Ind
3,89
4,62
Kontr. PDB
1,54
1,65
2005
2006
2007
2008
3
4
5
6
3,09
3,78
3,60
4,21
1,82
1,85
1,90
1,70
2009
2010
2011
2012
7
8
9
10
4,82
5,10
5,37
5,65
1,90
1,95
1,99
2,04
2013
11
5,92
2,08
0,27%
0,05%
TAHUN
2003
2004
rata-rata kenaikan
T
Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Prov NTT (Data di olah)
Pertumbuhan industri di tahun 2014 menunjukkan angka
penurunan yaitu 3,37 dan kembali naik di tahun 2015 sebesar 5,23
walau angka tersebut masih bersifat sementara dan sangat sementara.
Namun ekonomi NTT belum berubah, tetap didominasi oleh sektor
pertanian. Kontribusi sektor industri pengolahan terhadap PDRB
Provinsi NTT selama 4 tahun yaitu 2007 sebesar 1,70 %, tahun 2008
sebesar 1, 59 % dan tahun 2009 sebesar 1, 55 % dan tahun 2010 sebesar
1, 54 % (BPS NTT, 2010), persentasenya terus menurun di tahun 2011
sebesar 1,26 %, tahun 2012 sebesar1,25%, tahun 2103 sebesar 1,24%,
tahun 2014 sebesar 1,23% dan ditahun 2015 tetap pada angka 1, 23%.
Berdasarkan ulasan tersebut jelas bahwa dalam kurun waktu
2007 – 2010 bahkan sampai dengan tahun 2015 persentasenya hampir
menyentuh angka 1 % saja, sungguh suatu kondisi yang sangat
memprihatinkan sebab belum terjadi pergeseran struktur ekonomi
yang cukup signifikan di NTT. Sektor primer yang dimotori oleh sektor
192
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
pertanian masih mendominasi perekonomian NTT. Sektor tersier yang
dimotori oleh sektor jasa-jasa dan sektor perdagangan peranannya
relatif stabil. Sedangkan sektor sekunder dengan motor utama sektor
industri pengolahan relatif belum mampu bergerak untuk
memperbesar peranannya dalam perekonomian NTT.
Kontribusi sektor industri pengolahan terhadap PDRB NTT
tersebut adalah penegasan terhadap tidak tercapainya prediksi
pemerintah pembina sektor industri yaitu tahun 2007 sebesar 1,90%,
tahun 2008 sebesar 1,70 %, tahun 2009 sebesar 1,90 % dan tahun 2010
sebesar 1,95 % sekaligus bukti kurang berhasilnya program pemerintah
untuk mengembangkan sektor industri pengolahan di provinsi ini. Dari
persentase yang terus menurun, berbanding terbalik dengan program
pembinaan yang semakin besar dan meluas dengan dukungan dana
yang juga sangat besar dari berbagai sumber pendanaan.
Kenyataan bahwa sektor pertanian sebagai sektor primer tetap
menjadi penyelamat ekonomi NTT, walau posisinya semakin melemah
juga membuktikan bahwa banyak program pemberdayaan masyarakat
yang bermuara pada sektor primer yang kurang memberi lonjakan
yang berarti bagi ekonomi daerah.
Penguatan sektor primer atau sektor hulu oleh begitu banyak
program pemerintah hanyalah semu, karena penerima program tidak
mengembangkan penguatan tersebut tetapi habis dikonsumsi.
Di sisi lain sektor tersier tetap memberikan kontribusi penting
dari sektor perdagangan dan jasa, semakin menguatkan kondisi
perdagangan bahan mentah atau bahan baku industri yang
diantarpulaukan keluar dibandingkan dengan antarpulau masuk.
Kondisi ini mengurangi daya dukung daerah dalam mengupayakan
pengembangan sektor industri pengolahan di daerah ini yang dapat
memberi nilai tambah bagi kesejahteraan masyarakat.
Provinsi NTT saat ini sedang berjalan ke arah kebangkrutan
ekonomi yang parah, sektor primer sebagai sumber bahan baku dan
bahan mentah salah sasaran pembinaan, sektor sekunder salah program
dan sasaran pembinaan, sektor tersier dikuatkan untuk meloloskan
193
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
sektor primer. Daerah ini menjadi daerah konsumen bukan produsen
yang harus mengkonsumsi barang dan jasa dengan harga tinggi, namun
masyarakatnya memiliki daya beli yang rendah hanya tergantung pada
belanja pemerintah. Kemiskinan menanti di depan mata, menguatkan
posisi provinsi ini paling rendah pada semua aspek dibandingkan
provinsi lain di Indonesia bahkan dari provinsi yang menjadi daerah
otonom baru.
Pengembangan Industri Kecil Pengolahan di Kawasan Timor Barat
Provinsi NTT belum lepas dari berbagai kondisi yang
menampilkan ketertinggalan dalam banyak aspek, terutama pada
kawasan Timor Barat yaitu Kota Kupang, Kabupaten Kupang,
Kabupaten Timor Tengah Selatan, Kabupaten Timor Tengah Utara.
Kemiskinan masih ada di provinsi ini,yang terlihat dari
pendapatan per kapita NTT hanya seperlima dari pendapatan per
kapita nasional, sehingga rata-rata pendapatan masyarakat NTT masih
di bawah garis normal pendapatan nasional. Pemerintah NTT dan
pemerintah kabupaten/kota di kawasan Timor Barat memandang serius
kondisi ini dan melakukan berbagai program pembangunan,terutama
pembangunan ekonomi untuk menyelesaikan persoalan ini melalui
kegiatan-kegiatan yang bertujuan memberdayakan ekonomi
masyarakat.
Kegiatan pemberdayaan
yang dilaksanakan pemerintah
provinsi maupun kabupaten/kota belum memberikan dampak yang
signifikan terhadap meningkatnya kondisi ekonomi masyarakat. Hal
tersebut nampak dari profil Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
NTT yang menegaskan kontribusi sektor sekunder yang sangat rendah,
dan tidak mencapai target sebesar 2% bahkan semakin menurun
menjadi 1,23 % di mana rata-rata kontribusi pada PDRB provinsi
dalam 12 tahun terakhir ini hanya 1,49% saja. Sementara sektor
primer yang sangat besar yaitu 78,5 %, serta sektor tersier antara 18 s/d
20 %.
Posisi kontribusi PDRB Provinsi NTT sesuai data BPS tahun
2010 pada PDRB Nasional bersama provinsi lainnya di kawasan timur
194
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
Indonesia, seperti Kalimantan, Sulawesi, Papua,
Maluku, Nusa
Tenggara Barat, tidak mencapai 20%, dibandingkan provinsi lainnya di
kawasan Indonesia Bagian Barat yang berada di Pulau Jawa, Bali,
Sumatera, yang menyumbang di atas 82,43 % pada PDRB Nasional,
seperti nampak pada Gambar 6.1.
Gambar 6.1 Kontribusi PDRB NTT pada PDRB Nasional Tahun 2010
Wilayah Jawa dan Bali 59,27%
Wilayah Sumatra 23,16%
Wilayah Kalimantan 9,8%
Wilayah Sulawesi 4,53%
Wilayah Papua, Maluku, NTB, dan NTT 3,85%
Rendahnya keberhasilan penyerapan program pembinaan
melalui kegiatan pemberdayaan ekonomi rakyat oleh industri kecil
195
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
pengolahan menjadi salah satu sebab yang berlanjut pada kurang
berkembangnya industri kecil pengolahan di kawasan Timor Barat
untuk mendukung peningkatan kondisi ekonomi masyarakat.
Alur pikirnya sebagai berikut: masyarakat terbentuk atas
sekumpulan individu, untuk memberdayakan ekonomi masyarakat
dimulai dari ekonomi individu, oleh karena itu apa yang dibuat oleh
individu untuk meningkatkan kemandirian ekonominya menjadi inti
dari pemberdayaan ekonomi masyarakat yang bermuara pada ekonomi
daerah.
Upaya peningkatan ekonomi individu melalui usaha ekonomi
produktif yang sudah dilakukan perlu dikaji apakah sesuai dengan teori
pengembangan usaha atau belum, dan faktor-faktor apa sajakah yang
menyebabkan keberhasilan maupun kegagalan.
Kota Kupang
Dampak Pengembangan Industri Kecil Pengolahan di Kota Kupang
Kota Kupang sebagai Ibu Kota Provinsi NTT menampilkan
profil sebagai pusat perdagangan dan jasa, dengan multi etnis yang
melahirkan multi potensi, dengan dukungan sarana yang lengkap,
seperti jalan, pelabuhan laut, untuk kegiatan perdagangan antarpulau
dan ekspor/impor, bandara udara yang menghubungkan berbagai
bandara di kabupaten/kota se-NTT. Suatu hal yang menarik bahwa
industri kecil di daerah ini juga berkembang di atas kabupaten lainnya.
Sesuai objek penelitian yaitu pada industri kecil pengolahan,
maka lokasi penelitian yang diambil adalah pada Kecamatan Oebobo
dan Kecamatan Alak, industri sektor pengolahan dominan di daerah ini
salah satunya adalah Sentra Tenun Ikat “ Ina Ndao” .
Di Kecamatan Oebobo dan Alak terdapat perusahaan/usaha
kecil pengolahan yang menghasilkan jenis komoditi dari industri
pengolahan pangan, tekstil, kerajinan dan kimia bahan bangunan serta
logam dan elektronik.
196
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
Data dari Badan Pusat Statistik Kota Kupang memberikan
gambaran capaian hasil sektor ini yang masih relatif rendah yaitu
tahun 2007 sebesar 3,38 %, tahun 2008 sebesar 3,27 %, tahun 2009
sebesar 3,18 %, tahun 2010 sebesar 3,08 % dan terus menurun sampai
2,67 % di tahun 2013 walau masih di atas rata – rata kontribusi sektor
ini terhadap PDRB NTT yang hanya 1, 54 % .
Kontribusi PDRB Kota Kupang terhadap PDRB Provinsi NTT
berada pada urutan pertama terbesar, kedua oleh Kabupaten Kupang,
ketiga oleh Kabupaten Timor Tengah Selatan dan keduabelas oleh
Kabupaten Timor Tengah Utara.
Dampak pembinaan terhadap pengembangan industri kecil
pengolahan pada Kecamatan Oebobo terbagi dalam 2 bagian yatu:
1.
Hasil pelatihan kewirausahaan kepada masyarakat yang belum
melakukan usaha, maksimal 20% dari peserta pelatihan
melakukan kegiatan usaha sesuai minat dan kemampuan masingmasing. Hasil industri sektor pengolahan terutama pangan dijual
pada toko-toko, minimarket, supermarket, hyperstore,
hypermarket dan toko khusus yang menjual aneka produk
olahan pangan khas Provinsi NTT yaitu; toko “Sudi Mampir”
2.
Kepada mereka yang sudah melakukan kegiatan usaha diadakan
perbaikan sesuai materi pelatihan antara lain: (2.1)Perbaikan
proses produksi untuk menghasilkan diversifikasi produk
sehingga memenuhi kebutuhan dan keinginan konsumen; (2.2)
Peningkatan kapasitas produksi ; (2.3) Peningkatan mutu produk
secara keseluruhan; (2,4) Peningkatan mutu kemasan/packaging
produk sesuai standar kemasan yang baik dan benar; (2,5)
Perluasan wilayah pemasaran karena mendapat mitra kerja yang
mampu mengembangkan dan meningkatkan hasil penjualan
produk; (2,6) Peningkatan pendapatan dan persentase
keuntungan; (2,7) Perluasan usaha ekonomi produktif, dengan
membuka cabang usaha di berbagai tempat; (2,8) Membuka
usaha baru namun masih memiliki keterkaitan dengan usaha
lama. Salah satu contoh, ada industri pengolahan pangan yang
197
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
memproduksi abon dan olahan daging sapi juga membuka
tempat penjualan di depan tempat produksi sekaligus
memamerkan contoh produk bagi konsumen atau siapa saja yang
ingin bermitra seperti tampak dalam Gambar 6.2 pimpinan
usaha, Ibu Tamelab dengan aneka produk daging olahannya.
Gambar 6.2 IKP Pangan Tambers dan Aneka Produknya (2013)
Secara keseluruhan pembinaan terhadap industri kecil
pengolahan di Kota Kupang berdampak terhadap pengembangan
industri kecil pengolahan seperti tersebut di Tabel 6.3.
Tabel 6.3. Dampak Pembinaan Terhadap Indusri Kecil Pengolahan di Kota
Kupang Tahun 2005 – 2014
NO
ASPEK
PENGEMBANGAN
USAHA
IKP
PANGAN
IKP
SAN
DANG
IKP
KERA
JINAN
IKP
KIMIA
& BB
1.
2.
3.
Pemasaran
Produksi
Organisasi &
Managemen
Keuangan
V
V
-
V
V
V
V
-
-
IKP
LOGAM
& ELT
RNK
-
V
V
-
-
-
4.
Sumber : Hasil Penelitian diolah
Data tersebut di atas menampilkan fokus pembinaan
pemerintah Kota Kupang pada industri kecil pengolahan pangan dan
industri kecil pengolahan sandang yaitu tenun ikat yang mendapat
paket lengkap, sementara industri kecil pengolahan kerajinan tidak
198
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
lengkap, dan industri kecil pengolahan kimia dan bahan bangunan
serta logam dan elektronik berkembang tanpa sentuhan pembinaan
pemerintah.
Dibandingkan dengan kebutuhan pengembangan industri
kecil pengolahan di Kota Kupang yang membutuhkan dukungan
kemasan/packaging yang baik untuk hasil produksi mereka, belum
tersentuh oleh Pemerintah Kota Kupang.
Dampak Kebijakan Pemerintah di Kota Kupang
Dampak pada kebijakan pengembangan industri pengolahan
yang dilaksanakan di Kota Kupang sebagaimana pada Tabel 6.4.
Tabel 6.4 Kebijakan Pengembangan IK Pengolahan di Kota Kupang
Tahun 2005 - 2014
N
O
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
KEBIJAKAN
PENGEMBANGAN
IK PENGOLAHAN
Perda IKP/Regulasi
Lainnya
Perizinan
NIHIL
Unit
Pelaksana
Teknis/UPT
Sumber
Daya
Manusia
Aparat
Pembina IKP
V
Kondisi
Geografis,
Topografis Wilayah
Sumber Daya Alam
Komoditi Unggulan
Daerah
Sarana Pendukung
(Jalan
Raya,
Jembatan,
Pelabuhan
Laut
Pelabuhan Udara )
Sarana
Mobilitas
(Transportasi Darat,
Laut, Udara)
Sarana
TERBATAS
ADA
KET
V
Badan Perizinan Satu
Atap Kota Kupang
V
V
Penyuluh
Industri
ditempatkan
di
Kelurahan Bukan Pada
Disperindag Kota
V
V
V
V
Lengkap
V
Lengkap
V
Lengkap
199
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
11.
12.
13.
14.
Perdagangan (Pasar
Tradisional,
Pasar
Modern)
Sarana Pendukung
Keuangan
(Perbankan,
Lembaga Keuangan
Lainnya)
Kerjasama
Antar
Wilayah
Promosi
Potensi
Daerah
(Pameran,
Pasar Lelang)
Faktor
Lainnya
(Koordinasi Antara
Stake
Holder
Pembina
Pengembangan IKP
V
Lengkap
V
Dengan
Pemkot
Surabaya
Pemprov
Jawa Timur Dan Pemda
Kab Prov NTT Lainnya.
Lengkap, Tingkat Kota,
Provinsi Dan Pusat
V
V
Tidak Semua SKPD
Berkoordinasi
Dalam
Pengembangan
IK
Pengolahan
Sumber : Hasil Penelitian (diolah)
Kota Kupang sebagai daerah pemberi kontribusi terbesar dari
sektor industri pengolahan terhadap PDRB NTT dibandingkan daerah
lainnya, masih belum menyiapkan payung hukum pengembangan
industri kecil pengolahan yang mampu mendorong lebih cepat
pengembangan industri kecil pengolahan karena telah memiliki
sebagian besar faktor pendukung percepatan pengembangan industri
kecil pengolahan, dengan menyiapkan payung hukum dalam bentuk
Perda pengembangan industri, mendirikan Unit Pelaksana Teknis
(UPT) industri untuk pembinaan aspek manajemen usaha dan proses
produksi juga kemasan dan labeling, serta menempatkan aparatur
pembina yang tepat, meningkatkan koordinasi antara pelaku pembina
pengembangan industri di Kota Kupang.
Kabupaten Kupang
Dampak Pengembangan Industri Kecil Pengolahan di Kabupaten
Kupang
Kabupaten Kupang sebagai kabupaten yang dekat dengan Ibu
Kota Provinsi NTT dan memiliki luasan wilayah yang besar dan
200
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
memiliki potensi untuk dimekarkan dengan 24 kecamatan
menampilkan profil sebagai pusat suplai bahan baku industri dan
potensi ternak serta hasil perikanan dan kelautan, namun industri kecil
umumnya kurang berkembang dibandingkan dengan kabupaten
lainnya di NTT. Sesuai objek penelitian yaitu pada industri kecil
pengolahan, maka lokasi penelitian yang diambil adalah pada
Kecamatan Kupang Timur dan Kupang Tengah.
Di Kecamatan Kupang Timur dan Kupang Tengah terdapat
perusahaan/usaha kecil pengolahan yang menghasilkan jenis komoditi
dari industri pengolahan pangan, tekstil, kerajinan dan kimia bahan
bangunan serta logam dan elektronik.
Data dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Kupang,
memberikan gambaran data capaian hasil sektor ini yang masih relatif
rendah yaitu berkisar antara 1 % s/d hampir 2 % terhadap PDRB
Kabupaten Kupang, kondisi yang sama dialami pemerintah provinsi.
Pembinaan terhadap industri kecil pengolahan di Kabupaten
Kupang berdampak terhadap pengembangan industri kecil pengolahan
seperti pada Tabel 6.5.
Tabel 6.5. Dampak Pembinaan Terhadap Indusri Kecil Pengolahan di
Kabupaten Kupang Tahun 2005 – 2014
NO
1.
2.
3.
4.
ASPEK
PENGEMBANG
AN USAHA
Pemasaran
Produksi
Organisasi &
Managemen
Keuangan
IKP
PANG
AN
-
IKP
SAN
DANG
V
V
V
IKP
KERA
JINAN
V
-
IKP
KIMIA
& BB
-
IKP
LOGAM &
ELTRNK
V
-
-
V
V
-
-
Sumber : Hasil Penelitian diolah
Data tersebut di atas menampilkan fokus pembinaan pemerintah Kota
Kupang pada industri kecil pengolahan sandang yaitu tenun ikat yang
mendapat paket lengkap pembinaan dan industri kecil pengolahan
kerajinan yaitu alat musik tradisional Sasando yang mendapat sebagian
paket, sementara industri kecil logam dan elektronik hanya mendapat
satu paket yaitu bantuan mesin peralatan untuk peningkatan kegiatan
201
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
produksi. Dampak bantuan mesin peralatan terhadap industri kecil
pengolahan logam adalah tersedianya aneka barang dari logam sebagai
peralatan rumah tangga seperti pada Gambar 6.3.
Gambar 6.3 Aneka Peralatan Rumah Tangga Produksi IK Logam di Kabupaten
Kupang.
Untuk industri kecil pengolahan kimia dan bahan bangunan
serta pangan berkembang tanpa sentuhan pembinaan pemerintah.
Dibandingkan dengan kebutuhan pengembangan industri kecil
pengolahan di Kabupaten Kupang yang membutuhkan dukungan
pemerintah untuk mengolah sumber daya alam yaitu daerah pantai
yang berpotensi untuk pembangunan industri garam dan
pengembangan dari garam rakyat ke garam beryodium serta potensi
ternak terutama sapi dengan membangun pabrik pengolahan daging,
sudah dirintis oleh Pemerintah Provinsi NTT, dengan lokasi di Sulamu
dan Oebelo serta Noelbaki namun belum secara baik ditindaklanjuti
oleh Pemerintah Kabupaten Kupang.
Dampak Kebijakan Pengembangan Industri Kecil di Kabupaten
Kupang
Dampak pada kebijakan pengembangan industri pengolahan
yang dilaksanakan di Kabupaten Kupang sebagaimana pada Tabel 6.6.
202
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
Tabel 6.6 Kebijakan Pengembangan IK Pengolahan di Kabupaten Kupang
Tahun 2005 - 2014
N
O
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
KEBIJAKAN
PENGEMBANGAN
IK PENGOLAHAN
Perda IKP/Regulasi
Lainnya
Perizinan
NIHIL
Unit
Pelaksana
Teknis/UPT
Sumber
Daya
Manusia
Aparat
Pembina IKP
V
Kondisi
Geografis,
Topografis Wilayah
Sumber Daya Alam
Komoditi
Unggulan
Daerah
TER
BA
TAS
V
Dilakukan oleh MasingMasing SKPD Pembina
V
Penyuluh
Industri
Ditempatkan di SKPD
Lain
Bukan
pada
Disperindag
Kab
Kupang
Sangat Mendukung
V
V
V
Sarana Pendukung
(Jalan
Raya,
Jembatan, Pelabuhan
Laut
Pelabuhan
Udara )
V
9.
Sarana
Mobilitas
(Transportasi Darat,
Laut, Udara)
Sarana Perdagangan
(Pasar
Tradisional,
Pasar Modern)
Sarana Pendukung
Keuangan
(Perbankan,
Lembaga Keuangan
Lainnya)
Kerjasama
Antar
Wilayah
Promosi
Potensi
Daerah
(Pameran,
Pasar Lelang)
V
11.
12.
13.
KET
V
8.
10
ADA
Melimpah
Namun Berbeda dalam
Fokus Pembinaan oleh
SKPD Terkait
Jalan Raya Beragam
Kondisi,
Jembatan
Menghubungi
Daerah
Produksi
Tidak
Lengkap,
(Banyak
Sungai Tidak Memiliki
Jembatan)Pelabuhan
Melalui Wilayah Kota
Kupang
Trayek
Transportasi
Darat Terbatas.
V
Belum
Modern
V
Belum Semua Bank
Ada Pada Wilayah Ini
V
Dengan
Pemerintah
Daerah Dlm Prov Ntt
Lengkap, Tingkat Kota,
Provinsi dan Pusat
V
Ada
Pasar
203
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
14.
Faktor
Lainnya
(Koordinasi
Antara
Stake
Holder
Pembina
Pengembangan Ikp
V
-
Hanya
Ada
dalam
Rapat yang di Pimpin
Kepala
Daerah,
Aplikasinya Setiap Skpd
Berjalan Sendiri dalam
Pelaksanaan
Programnya.
Sumber : Hasil Penelitian (di olah)
Kabupaten Kupang sebagai daerah pemberi kontribusi
terbesar kedua dari sektor industri pengolahan terhadap PDRB NTT
dibandingkan daerah lainnya, masih belum menyiapkan payung
hukum pengembangan industri kecil, pemerintah sebaiknya
menyiapkan payung hukum dalam bentuk Perda pengembangan
industri, mendirikan Unit Pelaksana Teknis (UPT) industri untuk
pembinaan aspek manajemen usaha dan proses produksi, juga kemasan
dan labeling, serta menempatkan aparatur pembina yang tepat.
Sarana prasana merupakan hal penting yang mendukung
percepatan upaya pengembangan industri kecil pengolahan yaitu, jalan
yang baik dengan jembatan yang menghubungi daerah produksi,
pelabuhan laut bisa dibangun di daerah Sulamu untuk memudahkan
akses pengiriman komoditi industri ke luar daerah, dan sarana
perbankan, sarana perdagangan serta yang penting juga adalah
meningkatkan koordinasi antara pelaku pembina pengembangan
industri di Kabupaten Kupang.
Kabupaten Timor Tengah Selatan
Dampak Pengembangan Industri Kecil Pengolahan
Kabupaten Timor Tengah Selatan sebagai kabupaten yang
memiliki posisi di tengah Pulau Timor memiliki jumlah kecamatan
yang terbesar dari kabupaten
obyek penelitian lain yaitu 32
kecamatan. Untuk masa yang akan datang dapat dipertimbangkan
untuk dimekarkan dalam beberapa kabupaten untuk pendekatan
pelayanan di Provinsi NTT menampilkan profil sebagai pusat suplai
bahan baku hasil kehutanan dan hasil peternakan, namun industri
204
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
kecil sangat kurang berkembang dibandingkan kabupaten lainnya di
daerah ini.
Sesuai objek penelitian yaitu pada industri kecil pengolahan,
maka lokasi penelitian yang diambil adalah pada Kecamatan Kota Soe.
Di Kecamatan Kota Soe terdapat perusahaan/usaha kecil pengolahan
yang menghasilkan jenis komoditi dari industri pengolahan pangan,
tekstil, kerajinan dan kimia bahan bangunan serta logam dan
elektronik. Salah satunya Eddy Puay Tantry yang menghasilkan aneka
kerajinan patung dari kayu yang bermotif khas Timor yang menarik
minat para kolektor mancanegara (sesuai wawancara penulis dengan
Ibu Tantry).
Badan Pusat Statistik Kabupaten Timor Tengah Selatan
memberikan data–data capaian hasil sektor ini yang masih relatif
sangat rendah yaitu sebesar 0,63% s/d 0, 65%, dan tetap statis pada
posisi tersebut terhadap PDRB daerah.
Salah satu industri pengolahan logam dan elektronik bengkel
di Kota Soe adalah milik Bapak Yerry Yapi yang penulis wawancarai
untuk mengetahui usahanya. Umumnya pembinaan terhadap industri
kecil pengolahan di Kabupaten Timor Tengah Selatan berdampak
terhadap pengembangan industri kecil pengolahan seperti tersebut
pada Tabel 6.7.
Tabel 6.7. Dampak Pembinaan Terhadap Indusri Kecil Pengolahan di
Kabupaten Timor Tengah Selatan Tahun 2005-2014
NO
ASPEK
PENGEMBANGAN
USAHA
IKP
PANGAN
IKP
SANDANG
IKP
KERA
JINAN
IKP
KIMIA
& BB
1.
2.
3.
PEMASARAN
PRODUKSI
ORGANISASI &
MANAGEMEN
KEUANGAN
V
V
V
V
V
V
V
-
-
IKP
LOGAM
&
ELTRNK
-
V
V
-
-
-
4.
Sumber : Hasil Penelitian diolah
205
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
Data tersebut di atas menampilkan fokus pembinaan
pemerintah Kabupaten Timor Tengah Selatan pada industri kecil
pengolahan pangan dan industri kecil pengolahan pangan dan industri
kecil sandang yaitu tenun ikat yang mendapat paket lengkap
sementara industri kecil pengolahan kerajinan tidak lengkap, dan
industri kecil pengolahan kimia dan bahan bangunan serta logam dan
elektronik berkembang tanpa sentuhan pembinaan pemerintah.
Dibandingkan dengan kebutuhan pengembangan industri
kecil pengolahan di Kabupaten Timor Tengah Selatan yang
membutuhkan dukungan penuh untuk pengembangan industri pangan
didukung sumber daya alam dan komoditi unggulan daerah seperti
jeruk keprok soe dan apel soe yang menjadi icon Provinsi NTT pada
tingkat nasional belum diperhatikan secara optimal. Komoditi hasil
kehutanan yang memiliki kualitas unggulan yaitu biji asam jawa yang
dapat diolah sebagai tepung biji asam jawa dan sudah tersedia sarana
pengolahan dalam bentuk pabrik mini namun belum dioptimalkan
bahkan sudah tidak berfungsi, tepung biji asam jawa penting sebagai
bahan penolong dalam industri benang yang berfungsi sebagai
pengikat warna pada benang, dan selama ini pabrik benang
mengimpornya dari luar negeri. Pemerintah Kabupaten Timor Tengah
Selatan dapat meningkatkan sektor industri pengolahan antara lain
dengan komoditi tersebut.
Dampak Kebijakan Pengembangan Industri Kecil di
Timor Tengah Selatan
Kababupaten
Dampak pada kebijakan pengembangan industri pengolahan
yang dilaksanakan di Kabupaten Timor Tengah Selatan sebagaimana
pada Tabel 6.8.
206
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
Tabel 6.8 Kebijakan Pengembangan IK Pengolahan di Kabupaten Timor
Tengah Selatan Tahun 2005-2014
NO
1.
2.
KEBIJAKAN
PENGEMBANGAN IK
PENGOLAHAN
Perda
IKP/Regulasi
Lainnya
Perizinan
NIHIL
TERBA
TAS
V
Unit
Pelaksana
Teknis/UPT
V
4.
Sumber
Manusia
Pembina IKP
V
5.
Kondisi
Geografis,
Topografis Wilayah
Sumber Daya Alam
Komoditi
Unggulan
Daerah
6.
7.
V
V
V
8.
Sarana
Pendukung
(Jalan
Raya,
Jembatan, Pelabuhan
Laut
Pelabuhan
Udara)
V
9.
Sarana
Mobilitas
(Transportasi Darat,
Laut, Udara)
Sarana Perdagangan
(Pasar
Tradisional,
Pasar Modern)
Sarana
Pendukung
Keuangan(Perbankan,
Lembaga Keuangan
Lainnya)
Kerjasama
Antar
V
10
11.
12.
KET
V
3.
Daya
Aparat
ADA
V
Dilakukan
Oleh
Masing-Masing
SKPD Pembina
Upt
Marmer
Namun
Tidak
Berfungsi Lagi
Penyuluh Industri
Di Tempatkan Di
Skpd Lain Bukan
Pd
Disperindag
Kab Timor Tengah
Selatan
Sangat
Mendukung
Melimpah
Namun
Berbeda
Dalam
Fokus
Pembinaan Oleh
Skpd Terkait
Jalan
Raya
Beragam Kondisi,
Jembatan
Menghubungi
Daerah Produksi
Tidak
Lengkap,
Pelabuhan Melalui
Wilayah
Kota
Kupang
Atau
Kab.Ttu Dan Kab
Belu
Trayek
Transportasi Darat
Terbatas.
Belum Ada Pasar
Modern
V
Belum
Semua
Bank Ada Pada
Wilayah Ini
V
Dengan
207
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
Wilayah
13.
14.
Promosi
Potensi
Daerah
(Pameran,
Pasar Lelang)
Faktor
Lainnya
(Koordinasi
Antara
Stake Holder Pembina
Pengembangan Ikp
V
V
Pemerintah
Daerah Dlm Prov
Ntt
Lengkap, Tingkat
Kota, Provinsi Dan
Pusat
Hanya Ada Dalam
Rapat Yang Di
Pimpin
Kepala
Daerah,
Aplikasinya Setiap
Skpd Melakukan
Kegiatannya
Sendiri.
Sumber : Hasil Penelitian (di olah)
Kabupaten Timor Tengah Selatan sebagai daerah pemberi
kontribusi terbesar ketiga dari sektor industri pengolahan terhadap
PDRB NTT dibandingkan daerah lainnya, masih belum menyiapkan
payung hukum pengembangan industri kecil, pemerintah sebaiknya
menyiapkan payung hukum dalam bentuk Perda pengembangan
industri, mendirikan Unit Pelaksana Teknis (UPT) industri yang tepat
sesuai kondisi daerah dan UPT yang bersifat umum untuk pembinaan
aspek manajemen usaha dan proses produksi juga kemasan dan
labeling, serta menempatkan aparatur pembina yang tepat. Salah satu
hasil pembinaan IK Pangan seperti nampak pada Gambar 6.4.
Gambar 6.4 Keripik Pisang Produksi IK Pangan Kabupaten TTS
208
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
Sarana prasana merupakan hal penting yang mendukung
percepatan upaya pengembangan industri kecil pengolahan yaitu, jalan
yang baik dengan jembatan yang menghubungkan daerah produksi,
pelabuhan laut saat ini sedang dibangun di daerah Kolbano untuk
memudahkan akses pengiriman komoditi industri ke luar daerah, dan
sarana perbankan, sarana perdagangan serta yang penting juga adalah
meningkatkan koordinasi antara pelaku pembina pengembangan
industri di Kabupaten Timor Tengah Selatan.
Kestabilan kondisi ini mendukung berkembangnya upayaupaya melakukan pembinaan untuk pengembangan industri
pengolahan. Salah satunya Pemerintah Kabupaten Timor Tengah
Selatan melalui Dewan Kerajinan Nasional Daerah (Dekranasda TTS)
yang diketuai oleh Ibu Bupati melakukan terobosan yaitu bekerja sama
dengan pihak perguruan tinggi untuk menghasilkan berbagai produk
olahan pangan yang didukung bahan baku asli daerah tersebut seperti
pisang, ubi, kelapa, susu sapi, dan kacang tanah, seperti yang dijelaskan
oleh Ibu Ir. Rambu Atanau Mella di tempat promosi aneka produk
industri pengolahan pangan di Soe.
Kabupaten Timor Tengah Utara
Dampak Pengembangan Industri Kecil Pengolahan
Kabupaten Timor Tengah Utara sebagai salah satu kabupaten di
Provinsi NTT menampilkan profil sebagai pusat suplai bahan baku
industri hasil hutan dan pertambangan untuk industri kecil juga
kurang berkembang seperti kabupaten lainnya di daerah ini. Hal ini
ditegaskan dengan posisi keduabelas daerah yang memberi kontribusi
pada PDRB Provinsi NTT, jauh di bawah Kota Kupang, Kabupaten
Kupang, Kabupaten TTS. Sesuai objek penelitian yaitu pada industri
kecil pengolahan, maka lokasi penelitian yang diambil adalah pada
Kecamatan Kota Kefamenanu.
Di Kecamatan Kota Kefemenanu terdapat perusahaan/usaha
kecil yang menghasilkan berbagai jenis komoditi dari industri
209
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
pengolahan pangan, tekstil, kerajinan dan kimia bahan bangunan serta
logam dan elektronik.
Data Badan Pusat Statistik Kabupaten Timor Tengah Utara
menunjukan capaian hasil sektor ini masih relatif rendah yaitu antara
1% s/d 1,5 %, masih jauh berada di bawah kontribusi pada level
provinsi.
Salah satu industri pengolahan yang maju dan sudah
melakukan pemasaran ke luar negeri adalah industri kerajinan sandang
tenun ikat “Biboki” di bawah naungan Yayasan”Tafean Pah” yang
dipimpin oleh Ibu Maria Yovita Meta Bastian,seperti nampak pada
Gambar 6.5 di bawah ini:
Gambar 6.5 “ Biboki “ Art Shop di Kabupaten TTU
Dari pengamatan awal di 4 kabupaten/kota, data jumlah unit
usaha baik pada tingkat provinsi maupun kabupaten/kota berbeda jauh
dengan kondisi real di lapangan, keberadaan unit usaha yang aktif
hanya maksimal 20 % s/d 30 % dari data yang ada.
Data sekunder menyebutkan tidak ada skala industri kecil di
Kabupaten TTU, yang ada hanya industri kecil skala mikro atau rumah
tangga, seperti prediksi penulis dari awal bahwa kurang lebih 95% unit
usaha formal yang terdata ternyata masih masuk dalam klasifikasi
industri nonformal (industri rumah tangga) dan banyak industri
nonformal yang belum terdata tetapi tetap aktif memproduksi dan
210
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
memasarkannya. Salah satu industri yang terdata adalah industri
pengolahan kerajinan batu akik dari Desa Nian, milik Bapak Agustinus
Lake.
Secara umum pembinaan terhadap industri kecil pengolahan di
Kabupaten Timor Tengah Utara berdampak terhadap pengembangan
industri kecil pengolahan seperti pada Tabel 6.9.
Tabel 6.9 Dampak Pembinaan Terhadap Indusri Kecil Pengolahan di
Kabupaten Timor Tengah Utara Tahun 2005 – 2014
N
O
ASPEK
PENGEMBANGAN
USAHA
IKP
PANG
AN
IKP SAN
DANG
IKP
KERA
JINAN
IKP
KIMIA
& BB
1.
2.
3.
Pemasaran
Produksi
Organisasi &
Managemen
Keuangan
V
-
V
V
V
V
V
-
-
IKP
LOGAM
&
ELTRNK
-
-
V
V
-
-
4.
Sumber : Hasil Penelitian diolah
Data tersebut di atas menampilkan fokus pembinaan
pemerintah Kabupaten Timor Tengah Utara berada pada industri kecil
pengolahan sandang yaitu tenun ikat yang mendapat paket lengkap
dan industri kecil pengolahan kerajinan yaitu batu akik kecuali
pembinaan tentang organisasi dan manajemen, sementara industri kecil
pengolahan pangan tidak lengkap, dan industri kecil pengolahan kimia
dan bahan bangunan serta logam dan elektronik berkembang tanpa
sentuhan pembinaan pemerintah.
Kebutuhan pengembangan industri kecil pengolahan
kerajinan yaitu batu akik dan batu hias di Kabupaten Timor Tengah
Utara dan industri pengolahan hasil ternak yang menjadi potensi
daerah belum ditangani secara baik, terlihat dari bantuan mesin
produksi yang terbengkalai dan pengiriman ternak hidup yang
diantarpulaukan keluar dalam jumlah yang besar. Pemerintah
Kabupaten Timor Tengah Utara sebaiknya melihat komoditi yang nilai
tambahnya tinggi untuk kesejahteraan masyarakatnya.
211
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
Dampak Kebijakan Pengembangan (Industri Kecil) di Kabupaten
Timor Tengah Utara
Dampak pada kebijakan pengembangan industri pengolahan
yang dilaksanakan di Kabupaten Timor Tengah Utara sebagaimana
nampak pada Tabel 6.10 di bawah ini:
Tabel 6.10 Kebijakan Pengembangan IK Pengolahan di Kabupaten
Timor Tengah Utara Tahun 2005 - 2014
NO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
KEBIJAKAN
PENGEMBANGAN
IK
PENGOLAHAN
Perda
IKP/Regulasi
Lainnya
Perizinan
NIHIL
Unit
Pelaksana
Teknis/UPT
Sumber Daya Manusia
Aparat Pembina IKP
-
Kondisi
Geografis,
Topografis Wilayah
Sumber Daya Alam
Komoditi
Unggulan
Daerah
TER
BA
TAS
V
Dilakukan
Oleh
Masing-Masing
SKPD Pembina
V
Penyuluh Industri Di
Tempatkan di SKPD
Lain Bukan pada
Disperindag
Kab
Timor Tengah Utara
Sangat Mendukung
V
V
V
Sarana Pendukung (Jalan
Raya,
Jembatan,
Pelabuhan
Laut
Pelabuhan Udara)
V
9.
Sarana
Mobilitas
(Transportasi Darat, Laut,
Udara
Sarana
Perdagangan
V
212
KET
V
8.
10
ADA
V
Melimpah
Namun
Berbeda
Dalam
Fokus
Pembinaan
Oleh
Skpd Terkait
Jalan Raya Beragam
Kondisi, Jembatan
Menghubungi
Daerah
Produksi
Tidak
Lengkap,
Pelabuhan
Selain
Wini Di Kab Ttu Jg
Melalui Wilayah Kota
Kupang, Kab Belu
Terutama Pelabuhan
Udara
Trayek Transportasi
Darat Terbatas.
Belum
Ada
Pasar
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
11.
12.
(Pasar Tradisional, Pasar
Modern)
Sarana
Pendukung
Keuangan
(Perbankan,
Lembaga
Keuangan
Lainnya)
Kerjasama Antar Wilayah
13.
Promosi Potensi Daerah
(Pameran, Pasar Lelang)
14.
Faktor
Lainnya
(Koordinasi Antara Stake
Holder
Pembina
Pengembangan Ikp
Modern
V
Belum Semua Bank
Ada Pada Wilayah
Ini
V
Dengan Pemerintah
Daerah Dlm Prov Ntt
Lengkap,
Tingkat
Kota, Provinsi Dan
Pusat
Hanya Ada Dalam
Rapat
Yang
Di
Pimpin
Kepala
Daerah, Aplikasinya
Nihil
V
V
Sumber : Hasil Penelitian (di olah)
Kabupaten Timor Tengah Utara sebagai daerah pemberi
kontribusi urutan keduabelas dari sektor industri pengolahan terhadap
PDRB NTT dibandingkan daerah lainnya, masih belum menyiapkan
payung hukum pengembangan industri kecil, oleh karena itu
pemerintah sebaiknya menyiapkan payung hukum dalam bentuk Perda
pengembangan industri, mendirikan Unit Pelaksana Teknis (UPT)
industri yang tepat sesuai kondisi daerah dan UPT yang bersifat umum
untuk pembinaan aspek manajemen usaha dan proses produksi, juga
kemasan dan labeling, serta menempatkan aparatur pembina yang
tepat.
Sarana prasana merupakan hal penting dalam mendukung
percepatan upaya pengembangan industri kecil pengolahan yaitu jalan
yang baik dengan jembatan yang menghubungi daerah produksi,
pelabuhan laut saat ini yaitu Wini agar ditingkatkan kapasitasnya
untuk memudahkan akses pengiriman komoditi industri ke luar
daerah, sekaligus mengurangi biaya tinggi dalam proses pengiriman.
Begitu juga sarana perbankan, sarana perdagangan serta yang penting
juga adalah meningkatkan koordinasi antara pelaku pembina
pengembangan industri di Kabupaten Timor Tengah Utara.
213
DAMPAK PEMBINAAN TERHADAP
PERKEMBANGAN INDUSTRI KECIL
PENGOLAHAN
Pembinaan yang dilakukan oleh pemerintah untuk
pengembangan sektor industri pengolahan baik pemerintah pusat,
Pemerintah Provinsi NTT, Pemerintah Kota Kupang, Pemerintah
Kabupaten Kupang,Pemerintah Kabupaten Timor Tengah Selatan,
Pemerintah Kabupaten Timor Tengah Utara terakumulasi dalam data
sekunder pada Tabel 6.1.
Tabel 6.1 Prediksi Jumlah Unit Usaha, Tenaga Kerja
Sektor Industri Provinsi Nusa Tenggara Timur(Tahun 2004 – 2013)
TAHUN
T
∑ UNIT USAHA
∑ TENAGA KERJA
2004
1
69.041
107.582
2005
2
69.852
126.452
2006
2007
3
4
70.203
70.628
148.984
165.430
2008
5
81.345
184.796
2009
6
86.925
203.736
2010
2011
7
8
92.504
98.084
222.677
241.617
2012
9
103.663
260.557
2013
10
109.242
279.497
5,38%
7,27%
Rata-Rata Kenaikan
Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Prov NTT (Data diolah)
Untuk tahun 2014 jumlah unit usaha industri makro, kecil,
sedang dan besar berjumlah 112.075 unit usaha dengan 209.722 orang
tenaga kerja. Dengan prediksi rata – rata kenaikan 5, 38 % untuk unit
191
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
usaha dan 7, 27 % untuk tenaga kerja, maka prediksi kontribusi PDRB
Sektor Industri Pengolahan diharapkan melampaui 2% di tahun 2013
seperti pada Tabel 6.2.
Tabel 6.2 Prediksi Pertumbuhan, Kontribusi PDRB, Sektor Industri
Provinsi Nusa Tenggara Timur (Tahun 2003 – 2013)
1
2
Pert. Ind
3,89
4,62
Kontr. PDB
1,54
1,65
2005
2006
2007
2008
3
4
5
6
3,09
3,78
3,60
4,21
1,82
1,85
1,90
1,70
2009
2010
2011
2012
7
8
9
10
4,82
5,10
5,37
5,65
1,90
1,95
1,99
2,04
2013
11
5,92
2,08
0,27%
0,05%
TAHUN
2003
2004
rata-rata kenaikan
T
Sumber : Dinas Perindustrian dan Perdagangan Prov NTT (Data di olah)
Pertumbuhan industri di tahun 2014 menunjukkan angka
penurunan yaitu 3,37 dan kembali naik di tahun 2015 sebesar 5,23
walau angka tersebut masih bersifat sementara dan sangat sementara.
Namun ekonomi NTT belum berubah, tetap didominasi oleh sektor
pertanian. Kontribusi sektor industri pengolahan terhadap PDRB
Provinsi NTT selama 4 tahun yaitu 2007 sebesar 1,70 %, tahun 2008
sebesar 1, 59 % dan tahun 2009 sebesar 1, 55 % dan tahun 2010 sebesar
1, 54 % (BPS NTT, 2010), persentasenya terus menurun di tahun 2011
sebesar 1,26 %, tahun 2012 sebesar1,25%, tahun 2103 sebesar 1,24%,
tahun 2014 sebesar 1,23% dan ditahun 2015 tetap pada angka 1, 23%.
Berdasarkan ulasan tersebut jelas bahwa dalam kurun waktu
2007 – 2010 bahkan sampai dengan tahun 2015 persentasenya hampir
menyentuh angka 1 % saja, sungguh suatu kondisi yang sangat
memprihatinkan sebab belum terjadi pergeseran struktur ekonomi
yang cukup signifikan di NTT. Sektor primer yang dimotori oleh sektor
192
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
pertanian masih mendominasi perekonomian NTT. Sektor tersier yang
dimotori oleh sektor jasa-jasa dan sektor perdagangan peranannya
relatif stabil. Sedangkan sektor sekunder dengan motor utama sektor
industri pengolahan relatif belum mampu bergerak untuk
memperbesar peranannya dalam perekonomian NTT.
Kontribusi sektor industri pengolahan terhadap PDRB NTT
tersebut adalah penegasan terhadap tidak tercapainya prediksi
pemerintah pembina sektor industri yaitu tahun 2007 sebesar 1,90%,
tahun 2008 sebesar 1,70 %, tahun 2009 sebesar 1,90 % dan tahun 2010
sebesar 1,95 % sekaligus bukti kurang berhasilnya program pemerintah
untuk mengembangkan sektor industri pengolahan di provinsi ini. Dari
persentase yang terus menurun, berbanding terbalik dengan program
pembinaan yang semakin besar dan meluas dengan dukungan dana
yang juga sangat besar dari berbagai sumber pendanaan.
Kenyataan bahwa sektor pertanian sebagai sektor primer tetap
menjadi penyelamat ekonomi NTT, walau posisinya semakin melemah
juga membuktikan bahwa banyak program pemberdayaan masyarakat
yang bermuara pada sektor primer yang kurang memberi lonjakan
yang berarti bagi ekonomi daerah.
Penguatan sektor primer atau sektor hulu oleh begitu banyak
program pemerintah hanyalah semu, karena penerima program tidak
mengembangkan penguatan tersebut tetapi habis dikonsumsi.
Di sisi lain sektor tersier tetap memberikan kontribusi penting
dari sektor perdagangan dan jasa, semakin menguatkan kondisi
perdagangan bahan mentah atau bahan baku industri yang
diantarpulaukan keluar dibandingkan dengan antarpulau masuk.
Kondisi ini mengurangi daya dukung daerah dalam mengupayakan
pengembangan sektor industri pengolahan di daerah ini yang dapat
memberi nilai tambah bagi kesejahteraan masyarakat.
Provinsi NTT saat ini sedang berjalan ke arah kebangkrutan
ekonomi yang parah, sektor primer sebagai sumber bahan baku dan
bahan mentah salah sasaran pembinaan, sektor sekunder salah program
dan sasaran pembinaan, sektor tersier dikuatkan untuk meloloskan
193
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
sektor primer. Daerah ini menjadi daerah konsumen bukan produsen
yang harus mengkonsumsi barang dan jasa dengan harga tinggi, namun
masyarakatnya memiliki daya beli yang rendah hanya tergantung pada
belanja pemerintah. Kemiskinan menanti di depan mata, menguatkan
posisi provinsi ini paling rendah pada semua aspek dibandingkan
provinsi lain di Indonesia bahkan dari provinsi yang menjadi daerah
otonom baru.
Pengembangan Industri Kecil Pengolahan di Kawasan Timor Barat
Provinsi NTT belum lepas dari berbagai kondisi yang
menampilkan ketertinggalan dalam banyak aspek, terutama pada
kawasan Timor Barat yaitu Kota Kupang, Kabupaten Kupang,
Kabupaten Timor Tengah Selatan, Kabupaten Timor Tengah Utara.
Kemiskinan masih ada di provinsi ini,yang terlihat dari
pendapatan per kapita NTT hanya seperlima dari pendapatan per
kapita nasional, sehingga rata-rata pendapatan masyarakat NTT masih
di bawah garis normal pendapatan nasional. Pemerintah NTT dan
pemerintah kabupaten/kota di kawasan Timor Barat memandang serius
kondisi ini dan melakukan berbagai program pembangunan,terutama
pembangunan ekonomi untuk menyelesaikan persoalan ini melalui
kegiatan-kegiatan yang bertujuan memberdayakan ekonomi
masyarakat.
Kegiatan pemberdayaan
yang dilaksanakan pemerintah
provinsi maupun kabupaten/kota belum memberikan dampak yang
signifikan terhadap meningkatnya kondisi ekonomi masyarakat. Hal
tersebut nampak dari profil Produk Domestik Regional Bruto (PDRB)
NTT yang menegaskan kontribusi sektor sekunder yang sangat rendah,
dan tidak mencapai target sebesar 2% bahkan semakin menurun
menjadi 1,23 % di mana rata-rata kontribusi pada PDRB provinsi
dalam 12 tahun terakhir ini hanya 1,49% saja. Sementara sektor
primer yang sangat besar yaitu 78,5 %, serta sektor tersier antara 18 s/d
20 %.
Posisi kontribusi PDRB Provinsi NTT sesuai data BPS tahun
2010 pada PDRB Nasional bersama provinsi lainnya di kawasan timur
194
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
Indonesia, seperti Kalimantan, Sulawesi, Papua,
Maluku, Nusa
Tenggara Barat, tidak mencapai 20%, dibandingkan provinsi lainnya di
kawasan Indonesia Bagian Barat yang berada di Pulau Jawa, Bali,
Sumatera, yang menyumbang di atas 82,43 % pada PDRB Nasional,
seperti nampak pada Gambar 6.1.
Gambar 6.1 Kontribusi PDRB NTT pada PDRB Nasional Tahun 2010
Wilayah Jawa dan Bali 59,27%
Wilayah Sumatra 23,16%
Wilayah Kalimantan 9,8%
Wilayah Sulawesi 4,53%
Wilayah Papua, Maluku, NTB, dan NTT 3,85%
Rendahnya keberhasilan penyerapan program pembinaan
melalui kegiatan pemberdayaan ekonomi rakyat oleh industri kecil
195
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
pengolahan menjadi salah satu sebab yang berlanjut pada kurang
berkembangnya industri kecil pengolahan di kawasan Timor Barat
untuk mendukung peningkatan kondisi ekonomi masyarakat.
Alur pikirnya sebagai berikut: masyarakat terbentuk atas
sekumpulan individu, untuk memberdayakan ekonomi masyarakat
dimulai dari ekonomi individu, oleh karena itu apa yang dibuat oleh
individu untuk meningkatkan kemandirian ekonominya menjadi inti
dari pemberdayaan ekonomi masyarakat yang bermuara pada ekonomi
daerah.
Upaya peningkatan ekonomi individu melalui usaha ekonomi
produktif yang sudah dilakukan perlu dikaji apakah sesuai dengan teori
pengembangan usaha atau belum, dan faktor-faktor apa sajakah yang
menyebabkan keberhasilan maupun kegagalan.
Kota Kupang
Dampak Pengembangan Industri Kecil Pengolahan di Kota Kupang
Kota Kupang sebagai Ibu Kota Provinsi NTT menampilkan
profil sebagai pusat perdagangan dan jasa, dengan multi etnis yang
melahirkan multi potensi, dengan dukungan sarana yang lengkap,
seperti jalan, pelabuhan laut, untuk kegiatan perdagangan antarpulau
dan ekspor/impor, bandara udara yang menghubungkan berbagai
bandara di kabupaten/kota se-NTT. Suatu hal yang menarik bahwa
industri kecil di daerah ini juga berkembang di atas kabupaten lainnya.
Sesuai objek penelitian yaitu pada industri kecil pengolahan,
maka lokasi penelitian yang diambil adalah pada Kecamatan Oebobo
dan Kecamatan Alak, industri sektor pengolahan dominan di daerah ini
salah satunya adalah Sentra Tenun Ikat “ Ina Ndao” .
Di Kecamatan Oebobo dan Alak terdapat perusahaan/usaha
kecil pengolahan yang menghasilkan jenis komoditi dari industri
pengolahan pangan, tekstil, kerajinan dan kimia bahan bangunan serta
logam dan elektronik.
196
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
Data dari Badan Pusat Statistik Kota Kupang memberikan
gambaran capaian hasil sektor ini yang masih relatif rendah yaitu
tahun 2007 sebesar 3,38 %, tahun 2008 sebesar 3,27 %, tahun 2009
sebesar 3,18 %, tahun 2010 sebesar 3,08 % dan terus menurun sampai
2,67 % di tahun 2013 walau masih di atas rata – rata kontribusi sektor
ini terhadap PDRB NTT yang hanya 1, 54 % .
Kontribusi PDRB Kota Kupang terhadap PDRB Provinsi NTT
berada pada urutan pertama terbesar, kedua oleh Kabupaten Kupang,
ketiga oleh Kabupaten Timor Tengah Selatan dan keduabelas oleh
Kabupaten Timor Tengah Utara.
Dampak pembinaan terhadap pengembangan industri kecil
pengolahan pada Kecamatan Oebobo terbagi dalam 2 bagian yatu:
1.
Hasil pelatihan kewirausahaan kepada masyarakat yang belum
melakukan usaha, maksimal 20% dari peserta pelatihan
melakukan kegiatan usaha sesuai minat dan kemampuan masingmasing. Hasil industri sektor pengolahan terutama pangan dijual
pada toko-toko, minimarket, supermarket, hyperstore,
hypermarket dan toko khusus yang menjual aneka produk
olahan pangan khas Provinsi NTT yaitu; toko “Sudi Mampir”
2.
Kepada mereka yang sudah melakukan kegiatan usaha diadakan
perbaikan sesuai materi pelatihan antara lain: (2.1)Perbaikan
proses produksi untuk menghasilkan diversifikasi produk
sehingga memenuhi kebutuhan dan keinginan konsumen; (2.2)
Peningkatan kapasitas produksi ; (2.3) Peningkatan mutu produk
secara keseluruhan; (2,4) Peningkatan mutu kemasan/packaging
produk sesuai standar kemasan yang baik dan benar; (2,5)
Perluasan wilayah pemasaran karena mendapat mitra kerja yang
mampu mengembangkan dan meningkatkan hasil penjualan
produk; (2,6) Peningkatan pendapatan dan persentase
keuntungan; (2,7) Perluasan usaha ekonomi produktif, dengan
membuka cabang usaha di berbagai tempat; (2,8) Membuka
usaha baru namun masih memiliki keterkaitan dengan usaha
lama. Salah satu contoh, ada industri pengolahan pangan yang
197
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
memproduksi abon dan olahan daging sapi juga membuka
tempat penjualan di depan tempat produksi sekaligus
memamerkan contoh produk bagi konsumen atau siapa saja yang
ingin bermitra seperti tampak dalam Gambar 6.2 pimpinan
usaha, Ibu Tamelab dengan aneka produk daging olahannya.
Gambar 6.2 IKP Pangan Tambers dan Aneka Produknya (2013)
Secara keseluruhan pembinaan terhadap industri kecil
pengolahan di Kota Kupang berdampak terhadap pengembangan
industri kecil pengolahan seperti tersebut di Tabel 6.3.
Tabel 6.3. Dampak Pembinaan Terhadap Indusri Kecil Pengolahan di Kota
Kupang Tahun 2005 – 2014
NO
ASPEK
PENGEMBANGAN
USAHA
IKP
PANGAN
IKP
SAN
DANG
IKP
KERA
JINAN
IKP
KIMIA
& BB
1.
2.
3.
Pemasaran
Produksi
Organisasi &
Managemen
Keuangan
V
V
-
V
V
V
V
-
-
IKP
LOGAM
& ELT
RNK
-
V
V
-
-
-
4.
Sumber : Hasil Penelitian diolah
Data tersebut di atas menampilkan fokus pembinaan
pemerintah Kota Kupang pada industri kecil pengolahan pangan dan
industri kecil pengolahan sandang yaitu tenun ikat yang mendapat
paket lengkap, sementara industri kecil pengolahan kerajinan tidak
198
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
lengkap, dan industri kecil pengolahan kimia dan bahan bangunan
serta logam dan elektronik berkembang tanpa sentuhan pembinaan
pemerintah.
Dibandingkan dengan kebutuhan pengembangan industri
kecil pengolahan di Kota Kupang yang membutuhkan dukungan
kemasan/packaging yang baik untuk hasil produksi mereka, belum
tersentuh oleh Pemerintah Kota Kupang.
Dampak Kebijakan Pemerintah di Kota Kupang
Dampak pada kebijakan pengembangan industri pengolahan
yang dilaksanakan di Kota Kupang sebagaimana pada Tabel 6.4.
Tabel 6.4 Kebijakan Pengembangan IK Pengolahan di Kota Kupang
Tahun 2005 - 2014
N
O
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
8.
9.
10
KEBIJAKAN
PENGEMBANGAN
IK PENGOLAHAN
Perda IKP/Regulasi
Lainnya
Perizinan
NIHIL
Unit
Pelaksana
Teknis/UPT
Sumber
Daya
Manusia
Aparat
Pembina IKP
V
Kondisi
Geografis,
Topografis Wilayah
Sumber Daya Alam
Komoditi Unggulan
Daerah
Sarana Pendukung
(Jalan
Raya,
Jembatan,
Pelabuhan
Laut
Pelabuhan Udara )
Sarana
Mobilitas
(Transportasi Darat,
Laut, Udara)
Sarana
TERBATAS
ADA
KET
V
Badan Perizinan Satu
Atap Kota Kupang
V
V
Penyuluh
Industri
ditempatkan
di
Kelurahan Bukan Pada
Disperindag Kota
V
V
V
V
Lengkap
V
Lengkap
V
Lengkap
199
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
11.
12.
13.
14.
Perdagangan (Pasar
Tradisional,
Pasar
Modern)
Sarana Pendukung
Keuangan
(Perbankan,
Lembaga Keuangan
Lainnya)
Kerjasama
Antar
Wilayah
Promosi
Potensi
Daerah
(Pameran,
Pasar Lelang)
Faktor
Lainnya
(Koordinasi Antara
Stake
Holder
Pembina
Pengembangan IKP
V
Lengkap
V
Dengan
Pemkot
Surabaya
Pemprov
Jawa Timur Dan Pemda
Kab Prov NTT Lainnya.
Lengkap, Tingkat Kota,
Provinsi Dan Pusat
V
V
Tidak Semua SKPD
Berkoordinasi
Dalam
Pengembangan
IK
Pengolahan
Sumber : Hasil Penelitian (diolah)
Kota Kupang sebagai daerah pemberi kontribusi terbesar dari
sektor industri pengolahan terhadap PDRB NTT dibandingkan daerah
lainnya, masih belum menyiapkan payung hukum pengembangan
industri kecil pengolahan yang mampu mendorong lebih cepat
pengembangan industri kecil pengolahan karena telah memiliki
sebagian besar faktor pendukung percepatan pengembangan industri
kecil pengolahan, dengan menyiapkan payung hukum dalam bentuk
Perda pengembangan industri, mendirikan Unit Pelaksana Teknis
(UPT) industri untuk pembinaan aspek manajemen usaha dan proses
produksi juga kemasan dan labeling, serta menempatkan aparatur
pembina yang tepat, meningkatkan koordinasi antara pelaku pembina
pengembangan industri di Kota Kupang.
Kabupaten Kupang
Dampak Pengembangan Industri Kecil Pengolahan di Kabupaten
Kupang
Kabupaten Kupang sebagai kabupaten yang dekat dengan Ibu
Kota Provinsi NTT dan memiliki luasan wilayah yang besar dan
200
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
memiliki potensi untuk dimekarkan dengan 24 kecamatan
menampilkan profil sebagai pusat suplai bahan baku industri dan
potensi ternak serta hasil perikanan dan kelautan, namun industri kecil
umumnya kurang berkembang dibandingkan dengan kabupaten
lainnya di NTT. Sesuai objek penelitian yaitu pada industri kecil
pengolahan, maka lokasi penelitian yang diambil adalah pada
Kecamatan Kupang Timur dan Kupang Tengah.
Di Kecamatan Kupang Timur dan Kupang Tengah terdapat
perusahaan/usaha kecil pengolahan yang menghasilkan jenis komoditi
dari industri pengolahan pangan, tekstil, kerajinan dan kimia bahan
bangunan serta logam dan elektronik.
Data dari Badan Pusat Statistik Kabupaten Kupang,
memberikan gambaran data capaian hasil sektor ini yang masih relatif
rendah yaitu berkisar antara 1 % s/d hampir 2 % terhadap PDRB
Kabupaten Kupang, kondisi yang sama dialami pemerintah provinsi.
Pembinaan terhadap industri kecil pengolahan di Kabupaten
Kupang berdampak terhadap pengembangan industri kecil pengolahan
seperti pada Tabel 6.5.
Tabel 6.5. Dampak Pembinaan Terhadap Indusri Kecil Pengolahan di
Kabupaten Kupang Tahun 2005 – 2014
NO
1.
2.
3.
4.
ASPEK
PENGEMBANG
AN USAHA
Pemasaran
Produksi
Organisasi &
Managemen
Keuangan
IKP
PANG
AN
-
IKP
SAN
DANG
V
V
V
IKP
KERA
JINAN
V
-
IKP
KIMIA
& BB
-
IKP
LOGAM &
ELTRNK
V
-
-
V
V
-
-
Sumber : Hasil Penelitian diolah
Data tersebut di atas menampilkan fokus pembinaan pemerintah Kota
Kupang pada industri kecil pengolahan sandang yaitu tenun ikat yang
mendapat paket lengkap pembinaan dan industri kecil pengolahan
kerajinan yaitu alat musik tradisional Sasando yang mendapat sebagian
paket, sementara industri kecil logam dan elektronik hanya mendapat
satu paket yaitu bantuan mesin peralatan untuk peningkatan kegiatan
201
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
produksi. Dampak bantuan mesin peralatan terhadap industri kecil
pengolahan logam adalah tersedianya aneka barang dari logam sebagai
peralatan rumah tangga seperti pada Gambar 6.3.
Gambar 6.3 Aneka Peralatan Rumah Tangga Produksi IK Logam di Kabupaten
Kupang.
Untuk industri kecil pengolahan kimia dan bahan bangunan
serta pangan berkembang tanpa sentuhan pembinaan pemerintah.
Dibandingkan dengan kebutuhan pengembangan industri kecil
pengolahan di Kabupaten Kupang yang membutuhkan dukungan
pemerintah untuk mengolah sumber daya alam yaitu daerah pantai
yang berpotensi untuk pembangunan industri garam dan
pengembangan dari garam rakyat ke garam beryodium serta potensi
ternak terutama sapi dengan membangun pabrik pengolahan daging,
sudah dirintis oleh Pemerintah Provinsi NTT, dengan lokasi di Sulamu
dan Oebelo serta Noelbaki namun belum secara baik ditindaklanjuti
oleh Pemerintah Kabupaten Kupang.
Dampak Kebijakan Pengembangan Industri Kecil di Kabupaten
Kupang
Dampak pada kebijakan pengembangan industri pengolahan
yang dilaksanakan di Kabupaten Kupang sebagaimana pada Tabel 6.6.
202
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
Tabel 6.6 Kebijakan Pengembangan IK Pengolahan di Kabupaten Kupang
Tahun 2005 - 2014
N
O
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
KEBIJAKAN
PENGEMBANGAN
IK PENGOLAHAN
Perda IKP/Regulasi
Lainnya
Perizinan
NIHIL
Unit
Pelaksana
Teknis/UPT
Sumber
Daya
Manusia
Aparat
Pembina IKP
V
Kondisi
Geografis,
Topografis Wilayah
Sumber Daya Alam
Komoditi
Unggulan
Daerah
TER
BA
TAS
V
Dilakukan oleh MasingMasing SKPD Pembina
V
Penyuluh
Industri
Ditempatkan di SKPD
Lain
Bukan
pada
Disperindag
Kab
Kupang
Sangat Mendukung
V
V
V
Sarana Pendukung
(Jalan
Raya,
Jembatan, Pelabuhan
Laut
Pelabuhan
Udara )
V
9.
Sarana
Mobilitas
(Transportasi Darat,
Laut, Udara)
Sarana Perdagangan
(Pasar
Tradisional,
Pasar Modern)
Sarana Pendukung
Keuangan
(Perbankan,
Lembaga Keuangan
Lainnya)
Kerjasama
Antar
Wilayah
Promosi
Potensi
Daerah
(Pameran,
Pasar Lelang)
V
11.
12.
13.
KET
V
8.
10
ADA
Melimpah
Namun Berbeda dalam
Fokus Pembinaan oleh
SKPD Terkait
Jalan Raya Beragam
Kondisi,
Jembatan
Menghubungi
Daerah
Produksi
Tidak
Lengkap,
(Banyak
Sungai Tidak Memiliki
Jembatan)Pelabuhan
Melalui Wilayah Kota
Kupang
Trayek
Transportasi
Darat Terbatas.
V
Belum
Modern
V
Belum Semua Bank
Ada Pada Wilayah Ini
V
Dengan
Pemerintah
Daerah Dlm Prov Ntt
Lengkap, Tingkat Kota,
Provinsi dan Pusat
V
Ada
Pasar
203
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
14.
Faktor
Lainnya
(Koordinasi
Antara
Stake
Holder
Pembina
Pengembangan Ikp
V
-
Hanya
Ada
dalam
Rapat yang di Pimpin
Kepala
Daerah,
Aplikasinya Setiap Skpd
Berjalan Sendiri dalam
Pelaksanaan
Programnya.
Sumber : Hasil Penelitian (di olah)
Kabupaten Kupang sebagai daerah pemberi kontribusi
terbesar kedua dari sektor industri pengolahan terhadap PDRB NTT
dibandingkan daerah lainnya, masih belum menyiapkan payung
hukum pengembangan industri kecil, pemerintah sebaiknya
menyiapkan payung hukum dalam bentuk Perda pengembangan
industri, mendirikan Unit Pelaksana Teknis (UPT) industri untuk
pembinaan aspek manajemen usaha dan proses produksi, juga kemasan
dan labeling, serta menempatkan aparatur pembina yang tepat.
Sarana prasana merupakan hal penting yang mendukung
percepatan upaya pengembangan industri kecil pengolahan yaitu, jalan
yang baik dengan jembatan yang menghubungi daerah produksi,
pelabuhan laut bisa dibangun di daerah Sulamu untuk memudahkan
akses pengiriman komoditi industri ke luar daerah, dan sarana
perbankan, sarana perdagangan serta yang penting juga adalah
meningkatkan koordinasi antara pelaku pembina pengembangan
industri di Kabupaten Kupang.
Kabupaten Timor Tengah Selatan
Dampak Pengembangan Industri Kecil Pengolahan
Kabupaten Timor Tengah Selatan sebagai kabupaten yang
memiliki posisi di tengah Pulau Timor memiliki jumlah kecamatan
yang terbesar dari kabupaten
obyek penelitian lain yaitu 32
kecamatan. Untuk masa yang akan datang dapat dipertimbangkan
untuk dimekarkan dalam beberapa kabupaten untuk pendekatan
pelayanan di Provinsi NTT menampilkan profil sebagai pusat suplai
bahan baku hasil kehutanan dan hasil peternakan, namun industri
204
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
kecil sangat kurang berkembang dibandingkan kabupaten lainnya di
daerah ini.
Sesuai objek penelitian yaitu pada industri kecil pengolahan,
maka lokasi penelitian yang diambil adalah pada Kecamatan Kota Soe.
Di Kecamatan Kota Soe terdapat perusahaan/usaha kecil pengolahan
yang menghasilkan jenis komoditi dari industri pengolahan pangan,
tekstil, kerajinan dan kimia bahan bangunan serta logam dan
elektronik. Salah satunya Eddy Puay Tantry yang menghasilkan aneka
kerajinan patung dari kayu yang bermotif khas Timor yang menarik
minat para kolektor mancanegara (sesuai wawancara penulis dengan
Ibu Tantry).
Badan Pusat Statistik Kabupaten Timor Tengah Selatan
memberikan data–data capaian hasil sektor ini yang masih relatif
sangat rendah yaitu sebesar 0,63% s/d 0, 65%, dan tetap statis pada
posisi tersebut terhadap PDRB daerah.
Salah satu industri pengolahan logam dan elektronik bengkel
di Kota Soe adalah milik Bapak Yerry Yapi yang penulis wawancarai
untuk mengetahui usahanya. Umumnya pembinaan terhadap industri
kecil pengolahan di Kabupaten Timor Tengah Selatan berdampak
terhadap pengembangan industri kecil pengolahan seperti tersebut
pada Tabel 6.7.
Tabel 6.7. Dampak Pembinaan Terhadap Indusri Kecil Pengolahan di
Kabupaten Timor Tengah Selatan Tahun 2005-2014
NO
ASPEK
PENGEMBANGAN
USAHA
IKP
PANGAN
IKP
SANDANG
IKP
KERA
JINAN
IKP
KIMIA
& BB
1.
2.
3.
PEMASARAN
PRODUKSI
ORGANISASI &
MANAGEMEN
KEUANGAN
V
V
V
V
V
V
V
-
-
IKP
LOGAM
&
ELTRNK
-
V
V
-
-
-
4.
Sumber : Hasil Penelitian diolah
205
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
Data tersebut di atas menampilkan fokus pembinaan
pemerintah Kabupaten Timor Tengah Selatan pada industri kecil
pengolahan pangan dan industri kecil pengolahan pangan dan industri
kecil sandang yaitu tenun ikat yang mendapat paket lengkap
sementara industri kecil pengolahan kerajinan tidak lengkap, dan
industri kecil pengolahan kimia dan bahan bangunan serta logam dan
elektronik berkembang tanpa sentuhan pembinaan pemerintah.
Dibandingkan dengan kebutuhan pengembangan industri
kecil pengolahan di Kabupaten Timor Tengah Selatan yang
membutuhkan dukungan penuh untuk pengembangan industri pangan
didukung sumber daya alam dan komoditi unggulan daerah seperti
jeruk keprok soe dan apel soe yang menjadi icon Provinsi NTT pada
tingkat nasional belum diperhatikan secara optimal. Komoditi hasil
kehutanan yang memiliki kualitas unggulan yaitu biji asam jawa yang
dapat diolah sebagai tepung biji asam jawa dan sudah tersedia sarana
pengolahan dalam bentuk pabrik mini namun belum dioptimalkan
bahkan sudah tidak berfungsi, tepung biji asam jawa penting sebagai
bahan penolong dalam industri benang yang berfungsi sebagai
pengikat warna pada benang, dan selama ini pabrik benang
mengimpornya dari luar negeri. Pemerintah Kabupaten Timor Tengah
Selatan dapat meningkatkan sektor industri pengolahan antara lain
dengan komoditi tersebut.
Dampak Kebijakan Pengembangan Industri Kecil di
Timor Tengah Selatan
Kababupaten
Dampak pada kebijakan pengembangan industri pengolahan
yang dilaksanakan di Kabupaten Timor Tengah Selatan sebagaimana
pada Tabel 6.8.
206
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
Tabel 6.8 Kebijakan Pengembangan IK Pengolahan di Kabupaten Timor
Tengah Selatan Tahun 2005-2014
NO
1.
2.
KEBIJAKAN
PENGEMBANGAN IK
PENGOLAHAN
Perda
IKP/Regulasi
Lainnya
Perizinan
NIHIL
TERBA
TAS
V
Unit
Pelaksana
Teknis/UPT
V
4.
Sumber
Manusia
Pembina IKP
V
5.
Kondisi
Geografis,
Topografis Wilayah
Sumber Daya Alam
Komoditi
Unggulan
Daerah
6.
7.
V
V
V
8.
Sarana
Pendukung
(Jalan
Raya,
Jembatan, Pelabuhan
Laut
Pelabuhan
Udara)
V
9.
Sarana
Mobilitas
(Transportasi Darat,
Laut, Udara)
Sarana Perdagangan
(Pasar
Tradisional,
Pasar Modern)
Sarana
Pendukung
Keuangan(Perbankan,
Lembaga Keuangan
Lainnya)
Kerjasama
Antar
V
10
11.
12.
KET
V
3.
Daya
Aparat
ADA
V
Dilakukan
Oleh
Masing-Masing
SKPD Pembina
Upt
Marmer
Namun
Tidak
Berfungsi Lagi
Penyuluh Industri
Di Tempatkan Di
Skpd Lain Bukan
Pd
Disperindag
Kab Timor Tengah
Selatan
Sangat
Mendukung
Melimpah
Namun
Berbeda
Dalam
Fokus
Pembinaan Oleh
Skpd Terkait
Jalan
Raya
Beragam Kondisi,
Jembatan
Menghubungi
Daerah Produksi
Tidak
Lengkap,
Pelabuhan Melalui
Wilayah
Kota
Kupang
Atau
Kab.Ttu Dan Kab
Belu
Trayek
Transportasi Darat
Terbatas.
Belum Ada Pasar
Modern
V
Belum
Semua
Bank Ada Pada
Wilayah Ini
V
Dengan
207
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
Wilayah
13.
14.
Promosi
Potensi
Daerah
(Pameran,
Pasar Lelang)
Faktor
Lainnya
(Koordinasi
Antara
Stake Holder Pembina
Pengembangan Ikp
V
V
Pemerintah
Daerah Dlm Prov
Ntt
Lengkap, Tingkat
Kota, Provinsi Dan
Pusat
Hanya Ada Dalam
Rapat Yang Di
Pimpin
Kepala
Daerah,
Aplikasinya Setiap
Skpd Melakukan
Kegiatannya
Sendiri.
Sumber : Hasil Penelitian (di olah)
Kabupaten Timor Tengah Selatan sebagai daerah pemberi
kontribusi terbesar ketiga dari sektor industri pengolahan terhadap
PDRB NTT dibandingkan daerah lainnya, masih belum menyiapkan
payung hukum pengembangan industri kecil, pemerintah sebaiknya
menyiapkan payung hukum dalam bentuk Perda pengembangan
industri, mendirikan Unit Pelaksana Teknis (UPT) industri yang tepat
sesuai kondisi daerah dan UPT yang bersifat umum untuk pembinaan
aspek manajemen usaha dan proses produksi juga kemasan dan
labeling, serta menempatkan aparatur pembina yang tepat. Salah satu
hasil pembinaan IK Pangan seperti nampak pada Gambar 6.4.
Gambar 6.4 Keripik Pisang Produksi IK Pangan Kabupaten TTS
208
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
Sarana prasana merupakan hal penting yang mendukung
percepatan upaya pengembangan industri kecil pengolahan yaitu, jalan
yang baik dengan jembatan yang menghubungkan daerah produksi,
pelabuhan laut saat ini sedang dibangun di daerah Kolbano untuk
memudahkan akses pengiriman komoditi industri ke luar daerah, dan
sarana perbankan, sarana perdagangan serta yang penting juga adalah
meningkatkan koordinasi antara pelaku pembina pengembangan
industri di Kabupaten Timor Tengah Selatan.
Kestabilan kondisi ini mendukung berkembangnya upayaupaya melakukan pembinaan untuk pengembangan industri
pengolahan. Salah satunya Pemerintah Kabupaten Timor Tengah
Selatan melalui Dewan Kerajinan Nasional Daerah (Dekranasda TTS)
yang diketuai oleh Ibu Bupati melakukan terobosan yaitu bekerja sama
dengan pihak perguruan tinggi untuk menghasilkan berbagai produk
olahan pangan yang didukung bahan baku asli daerah tersebut seperti
pisang, ubi, kelapa, susu sapi, dan kacang tanah, seperti yang dijelaskan
oleh Ibu Ir. Rambu Atanau Mella di tempat promosi aneka produk
industri pengolahan pangan di Soe.
Kabupaten Timor Tengah Utara
Dampak Pengembangan Industri Kecil Pengolahan
Kabupaten Timor Tengah Utara sebagai salah satu kabupaten di
Provinsi NTT menampilkan profil sebagai pusat suplai bahan baku
industri hasil hutan dan pertambangan untuk industri kecil juga
kurang berkembang seperti kabupaten lainnya di daerah ini. Hal ini
ditegaskan dengan posisi keduabelas daerah yang memberi kontribusi
pada PDRB Provinsi NTT, jauh di bawah Kota Kupang, Kabupaten
Kupang, Kabupaten TTS. Sesuai objek penelitian yaitu pada industri
kecil pengolahan, maka lokasi penelitian yang diambil adalah pada
Kecamatan Kota Kefamenanu.
Di Kecamatan Kota Kefemenanu terdapat perusahaan/usaha
kecil yang menghasilkan berbagai jenis komoditi dari industri
209
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
pengolahan pangan, tekstil, kerajinan dan kimia bahan bangunan serta
logam dan elektronik.
Data Badan Pusat Statistik Kabupaten Timor Tengah Utara
menunjukan capaian hasil sektor ini masih relatif rendah yaitu antara
1% s/d 1,5 %, masih jauh berada di bawah kontribusi pada level
provinsi.
Salah satu industri pengolahan yang maju dan sudah
melakukan pemasaran ke luar negeri adalah industri kerajinan sandang
tenun ikat “Biboki” di bawah naungan Yayasan”Tafean Pah” yang
dipimpin oleh Ibu Maria Yovita Meta Bastian,seperti nampak pada
Gambar 6.5 di bawah ini:
Gambar 6.5 “ Biboki “ Art Shop di Kabupaten TTU
Dari pengamatan awal di 4 kabupaten/kota, data jumlah unit
usaha baik pada tingkat provinsi maupun kabupaten/kota berbeda jauh
dengan kondisi real di lapangan, keberadaan unit usaha yang aktif
hanya maksimal 20 % s/d 30 % dari data yang ada.
Data sekunder menyebutkan tidak ada skala industri kecil di
Kabupaten TTU, yang ada hanya industri kecil skala mikro atau rumah
tangga, seperti prediksi penulis dari awal bahwa kurang lebih 95% unit
usaha formal yang terdata ternyata masih masuk dalam klasifikasi
industri nonformal (industri rumah tangga) dan banyak industri
nonformal yang belum terdata tetapi tetap aktif memproduksi dan
210
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
memasarkannya. Salah satu industri yang terdata adalah industri
pengolahan kerajinan batu akik dari Desa Nian, milik Bapak Agustinus
Lake.
Secara umum pembinaan terhadap industri kecil pengolahan di
Kabupaten Timor Tengah Utara berdampak terhadap pengembangan
industri kecil pengolahan seperti pada Tabel 6.9.
Tabel 6.9 Dampak Pembinaan Terhadap Indusri Kecil Pengolahan di
Kabupaten Timor Tengah Utara Tahun 2005 – 2014
N
O
ASPEK
PENGEMBANGAN
USAHA
IKP
PANG
AN
IKP SAN
DANG
IKP
KERA
JINAN
IKP
KIMIA
& BB
1.
2.
3.
Pemasaran
Produksi
Organisasi &
Managemen
Keuangan
V
-
V
V
V
V
V
-
-
IKP
LOGAM
&
ELTRNK
-
-
V
V
-
-
4.
Sumber : Hasil Penelitian diolah
Data tersebut di atas menampilkan fokus pembinaan
pemerintah Kabupaten Timor Tengah Utara berada pada industri kecil
pengolahan sandang yaitu tenun ikat yang mendapat paket lengkap
dan industri kecil pengolahan kerajinan yaitu batu akik kecuali
pembinaan tentang organisasi dan manajemen, sementara industri kecil
pengolahan pangan tidak lengkap, dan industri kecil pengolahan kimia
dan bahan bangunan serta logam dan elektronik berkembang tanpa
sentuhan pembinaan pemerintah.
Kebutuhan pengembangan industri kecil pengolahan
kerajinan yaitu batu akik dan batu hias di Kabupaten Timor Tengah
Utara dan industri pengolahan hasil ternak yang menjadi potensi
daerah belum ditangani secara baik, terlihat dari bantuan mesin
produksi yang terbengkalai dan pengiriman ternak hidup yang
diantarpulaukan keluar dalam jumlah yang besar. Pemerintah
Kabupaten Timor Tengah Utara sebaiknya melihat komoditi yang nilai
tambahnya tinggi untuk kesejahteraan masyarakatnya.
211
Pengembangan Industri Kecil untuk Pemberdayaan Ekonomi Rakyat
Dampak Kebijakan Pengembangan (Industri Kecil) di Kabupaten
Timor Tengah Utara
Dampak pada kebijakan pengembangan industri pengolahan
yang dilaksanakan di Kabupaten Timor Tengah Utara sebagaimana
nampak pada Tabel 6.10 di bawah ini:
Tabel 6.10 Kebijakan Pengembangan IK Pengolahan di Kabupaten
Timor Tengah Utara Tahun 2005 - 2014
NO
1.
2.
3.
4.
5.
6.
7.
KEBIJAKAN
PENGEMBANGAN
IK
PENGOLAHAN
Perda
IKP/Regulasi
Lainnya
Perizinan
NIHIL
Unit
Pelaksana
Teknis/UPT
Sumber Daya Manusia
Aparat Pembina IKP
-
Kondisi
Geografis,
Topografis Wilayah
Sumber Daya Alam
Komoditi
Unggulan
Daerah
TER
BA
TAS
V
Dilakukan
Oleh
Masing-Masing
SKPD Pembina
V
Penyuluh Industri Di
Tempatkan di SKPD
Lain Bukan pada
Disperindag
Kab
Timor Tengah Utara
Sangat Mendukung
V
V
V
Sarana Pendukung (Jalan
Raya,
Jembatan,
Pelabuhan
Laut
Pelabuhan Udara)
V
9.
Sarana
Mobilitas
(Transportasi Darat, Laut,
Udara
Sarana
Perdagangan
V
212
KET
V
8.
10
ADA
V
Melimpah
Namun
Berbeda
Dalam
Fokus
Pembinaan
Oleh
Skpd Terkait
Jalan Raya Beragam
Kondisi, Jembatan
Menghubungi
Daerah
Produksi
Tidak
Lengkap,
Pelabuhan
Selain
Wini Di Kab Ttu Jg
Melalui Wilayah Kota
Kupang, Kab Belu
Terutama Pelabuhan
Udara
Trayek Transportasi
Darat Terbatas.
Belum
Ada
Pasar
Dampak Pembinaan terhadap Perkembangan Industri Kecil Pengolahan
11.
12.
(Pasar Tradisional, Pasar
Modern)
Sarana
Pendukung
Keuangan
(Perbankan,
Lembaga
Keuangan
Lainnya)
Kerjasama Antar Wilayah
13.
Promosi Potensi Daerah
(Pameran, Pasar Lelang)
14.
Faktor
Lainnya
(Koordinasi Antara Stake
Holder
Pembina
Pengembangan Ikp
Modern
V
Belum Semua Bank
Ada Pada Wilayah
Ini
V
Dengan Pemerintah
Daerah Dlm Prov Ntt
Lengkap,
Tingkat
Kota, Provinsi Dan
Pusat
Hanya Ada Dalam
Rapat
Yang
Di
Pimpin
Kepala
Daerah, Aplikasinya
Nihil
V
V
Sumber : Hasil Penelitian (di olah)
Kabupaten Timor Tengah Utara sebagai daerah pemberi
kontribusi urutan keduabelas dari sektor industri pengolahan terhadap
PDRB NTT dibandingkan daerah lainnya, masih belum menyiapkan
payung hukum pengembangan industri kecil, oleh karena itu
pemerintah sebaiknya menyiapkan payung hukum dalam bentuk Perda
pengembangan industri, mendirikan Unit Pelaksana Teknis (UPT)
industri yang tepat sesuai kondisi daerah dan UPT yang bersifat umum
untuk pembinaan aspek manajemen usaha dan proses produksi, juga
kemasan dan labeling, serta menempatkan aparatur pembina yang
tepat.
Sarana prasana merupakan hal penting dalam mendukung
percepatan upaya pengembangan industri kecil pengolahan yaitu jalan
yang baik dengan jembatan yang menghubungi daerah produksi,
pelabuhan laut saat ini yaitu Wini agar ditingkatkan kapasitasnya
untuk memudahkan akses pengiriman komoditi industri ke luar
daerah, sekaligus mengurangi biaya tinggi dalam proses pengiriman.
Begitu juga sarana perbankan, sarana perdagangan serta yang penting
juga adalah meningkatkan koordinasi antara pelaku pembina
pengembangan industri di Kabupaten Timor Tengah Utara.
213