PENUGASAN-PENUGASAN KEINVESTIGASIAN YANG BERHUBUNGAN DENGAN PEKERJAAN KONSTRUKSI
PENUGASAN-PENUGASAN KEINVESTIGASIAN YANG BERHUBUNGAN DENGAN
PEKERJAAN KONSTRUKSI
JAKARTA, 1 DESEMBER 2017
ISWAN ELMI, Ak., SH., MSAcc., CFE., CA., QIA DEPUTI KEPALA BPKP BIDANG INVESTIGASI
LATAR BELAKANG
PEMILIHAN PENYEDIA JASA KONSTRUKSI YANG DIBIAYAI DENGAN KEUANGAN NEGARA DILAKUKAN MELALUI TENDER ATAU SELEKSI, PENGADAAN SECARA ELEKTRONIK, PENUNJUKAN LANGSUNG DAN PENGADAAN LANGSUNG SESUAI KETENTUAN PERUNDANGAN
ØPSL 42 UNDANG-UNDANG NO.17 TAHUN 2017 :
Ø LAMAN INDUSTRI.BISNIS.COM/READ/20160310/45/526933 TGL 10 MARET 2016 :
- PADA PERIODE 2014-2016 KORUPSI DALAM PENGADAAN BARANG/JASA MENDUDUKI URUTAN KEDUA SETELAH PENYUAPAN
- WAKIL KETUA GAPENSI : SALAH SATU TANTANGAN INDUSTRI KONSTRUKSI ADALAH MENDAPATKAN PEKERJAAN TANPA KOLUSI
- LKPP : DALAM PERIODE 2014-2016 SEKITAR 70% PELELANGAN PEMERINTAH TIDAK DILAKUKAN SECARA TRANSPARAN KARENA TIDAK MELALUI PENGADAAN ELEKTRONIK
KEWENANGAN
BADAN PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN
(BPKP)ØBPKP ADALAH APARAT PENGAWASAN INTERN PEMERINTAH (APIP) YANG BERTANGGUNG JAWAB LANGSUNG KEPADA PRESIDEN.
ØBPKP MELAKUKAN PENGAWASAN INTERN TERHADAP AKUNTABILITAS KEUANGAN NEGARA ATAS
KEGIATAN TERTENTU YANG MELIPUTI:KEGIATAN YANG BERSIFAT LINTAS SEKTORAL
- KEGIATAN KEBENDAHARAAN UMUM NEGARA BERDASARKAN PENETAPAN OLEH MENTERI KEUANGAN
- SELAKU BENDAHARA UMUM NEGARA; DAN KEGIATAN LAIN BERDASARKAN PENUGASAN DARI PRESIDEN
- ØTUGAS POKOK:
MELAKSANAKAN TUGAS PEMERINTAHAN DI BIDANG PENGAWASAN KEUANGAN DAN PEMBANGUNAN SESUAI DENGAN KETENTUAN PERATURAN PERUNDANG-UNDANGAN YANG BERLAKU.
SUMBER : PERPRES 192/2014
DEPUTI INVESTIGASI
TUGAS POKOK Ø PELAKSANAAN PENGAWASAN KELANCARAN PEMBANGUNAN TERMASUK :- PENCEGAHAN KORUPSI
PROGRAM LINTAS SEKTORAL
- AUDIT ATAS PENYESUAIAN HARGA, AUDIT KLAIM, AUDIT INVESTIGATIF TERHADAP KASUS-KASUS
- PENYIMPANGAN YANG BERINDIKASI MERUGIKAN KEUANGAN NEGARA, AUDIT PENGHITUNGAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA DAN PEMBERIAN KETERANGAN AHLI
FUNGSI, a.l Ø
- KASUS-KASUS PENYIMPANGAN YANG BERINDIKASI MERUGIKAN KEUANGAN NEGARA AUDIT PENGHITUNGAN KERUGIAN KEUANGAN NEGARA, DAN PEMBERIAN KETERANGAN AHLI PADA
PELAKSANAAN AUDIT ATAS PENYESUAIAN HARGA, AUDIT KLAIM DAN AUDIT INVESTIGATIF TERHADAP
- INSTANSI PUSAT DAN DAERAH, DAN/ATAU KEGIATAN LAIN YANG SELURUH ATAU SEBAGIAN KEUANGANNYA DIBIAYAI OLEH ANGGARAN NEGARA DAN/ATAU SUBSIDI TERMASUK BADAN USAHA DAN BADAN LAINNYA YANG DIDALAMNYA TERDAPAT KEPENTINGAN KEUANGAN ATAU KEPENTINGAN LAIN DARI PEMERINTAH PUSAT DAN/ATAU PEMERINTAH DAERAH, SERTA UPAYA PENCEGAHAN KORUPSI
SUMBER : PERPRES 192/2014 KERANGKA PENUGASAN LAHAN
EHKP
KOORDINASI
HAMBATAN
PERATURAN MEDIASI
KELANCARAN
RENCANA
PEMBANGUNAN
KEJADIAN KEMAMPUAN KLAIM KONTRATOR BERULAN • Target output, outcome dan benefit G KLAUSUL pembangunan tidak tercapai •
KONTRAK Tidak dapat diselesaikan dengan PH FORMULA kewenangan para pihak
INDEKS
VOLUME
FRAUD
JADUAL
Kecurangan Laporan Keuangan, Penyalah gunaan aset, korupsi
(ACFE)
KERANGKA TEORITIS
FRAUD EXAMINATION PREVENTION FRAUD FRAUD DETERRENCE FRAUD DETECTION FORENSIC ACCOUNTING FINANCIAL GOVERNMENTINTELLECTUAL PROPERTY CONTRUCTION ENVIROMENTAL ESTATE/FAMILY FRAUD CONTRACT CONTRACT
INFRINGEMENT CLAIM CLAIM
VALUATION
INVESTIGATION DISPUTE CLAIM DAMAGES FRAUD LOSS & COST RECOVERY ANTI-FRAUD
CONTROL REMEDIATION ANTI-FRAUD EDUCATION &
TRAINING
SUMBER : ACFE
EVALUASI HAMBATAN KELANCARAN EMBANGUNAN
HAMBATAN KELANCARAN PEMBANGUNAN : KONDISI DIMANA PROSES PEMBANGUNAN TIDAK DAPAT MENCAPAI KELUARAN (OUTPUT), HASIL (OUTCOME), DAN MANFAAT (BENEFIT) YANG TELAH DITETAPKAN KARENA ADANYA MASALAH YANG TIDAK DAPAT DISELESAIKAN DENGAN MENGGUNAKAN KEWENANGAN PARA PIHAK TERKAIT.
EHKP: EVALUASI SECARA INDEPENDEN DAN OBYEKTIF TERHADAP HAMBATAN KELANCARAN PEMBANGUNAN UNTUK MENDAPATKAN ALTERNATIF PENYELESAIAN SESUAI KETENTUAN YANG BERLAKU MELALUI PROSES MEDIASI.
SUMBER : DRAFT JUKNIS EHKP
PELAKSANAAN PENUGASAN EHKP 1.
IDENTIFIKASI & ANALISIS:
a. MASALAH
b. PENYEBAB (MELALUI ROOT CAUSE ANALYSIS)
c. PIHAK-PIHAK TERKAIT
d. AKIBAT ATAU POTENSI AKIBAT
2. EVALUASI & KLARIFIKASI BUKTI PENDUKUNG SEBAGAI BAHAN DALAM MENGGALI ATAU MENCARI PILIHAN ALTERNATIF PEMECAHAN/PENYELESAIAN MASALAH YANG SESUAI DENGAN KETENTUAN.
3. FASILITASI PARA PIHAK UNTUK ALTERNATIF PENYELESAIAN MASALAH.
4. FASILITASI PARA PIHAK MENYUSUN KESEPAKATAN PENYELESAIAN MASALAH.
SUMBER : DRAFT JUKNIS EHKP KONFLIK KONFLIK ADALAH SITUASI (KEADAAN) DI MANA DUA ATAU LEBIH PIHAK-PIHAK MEMPERJUANGKAN TUJUAN MEREKA MASING-MASING YANG TIDAK DAPAT DIPERSATUKAN DAN DI MANA TIAP-TIAP PIHAK MENCOBA MEYAKINKAN PIHAK LAIN MENGENAI KEBENARAN TUJUANNYA MASING-MASING UNSUR KONFLIK
1. ADANYA PIHAK-PIHAK (DUA ORANG ATAU LEBIH).
2. TUJUAN YANG BERBEDA, YAKNI PIHAK YANG SATU MENGHENDAKI AGAR PIHAK YANG LAIN BERBUAT/BERSIKAP SESUAI DENGAN YANG DIKEHENDAKI.
3. PIHAK YANG LAIN MENOLAK KEINGINAN TERSEBUT ATAU KEINGINAN ITU TIDAK DAPAT DIPERSATUKAN.
PENYELESAIAN SENGKETA
Ø PASAL 58 UNDANG-UNDANG NOMOR 48 TAHUN 2009 TENTANG KEKUASAAN KEHAKIMAN: “ UPAYA PENYELESAIAN SENGKETA PERDATA DAPAT DILAKUKAN DI LUAR PENGADILAN NEGARA MELALUI ARBITRASE ATAU ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA”.
Ø PASAL 60 AYAT (1) UU 48/2009: “ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA MERUPAKAN LEMBAGA PENYELESAIAN
SENGKETA ATAU BEDA PENDAPAT MELALUI PROSEDUR YANG DISEPAKATI PARA PIHAK, YAKNI PE-NYELESAIAN DILUAR PENGADILAN DENGAN CARA KONSULTASI, NEGOSIASI, MEDIASI, KONSILIASI, ATAU PENILAIAN AHLI
.” Ø PASAL 2 UU 30/1999: “UNDANG-UNDANG INI MENGATUR PENYELESAIAN SENGKETA ATAU BEDA PENDAPAT
ANTAR PARA PIHAK DALAM SUATU HUBUNGAN HUKUM TERTENTU YANG TELAH MENGADAKAN PERJANJIAN
ARBITRASE YANG SECARA TEGAS MENYATAKAN BAHWA SEMUA SENGKETA ATAU BEDA PENDAPAT YANG TIMBUL ATAU YANG MUNGKIN TIMBUL DARI HUBUNGAN HUKUM TERSEBUT AKAN DISELESAIKAN DENGAN CARA ARBITRASE ATAU MELALUI ALTERNATIF PENYELESAIAN SENGKETA.”
PENYELESAIAN SENGKETA
AJUDIKASI NON-AJUDIKASI LITIGASI NON-LITIGASI
- KONSULTASI
PENGADILAN ARBITRASE
- NEGOSIASI
- FASILITASI
- MEDIASI
- PEMBERITAN PENDAPAT AHLI
Ø BLACK’S LAW DICTIONARY: A METHOD OF A NON BINDING DISPUTE RESOLUTION INVOLVING A
NEUTRAL THIRD PARTY WHO TRIES TO HELP THE DISPUTING PARTIES REACH A MUTUALLY AGREEABLE
SOLUTION.Ø KAMUS BESAR BAHASA INDONESIA: PROSES PENGIKUTSERTAAN PIHAK KETIGA DALAM PENYELESAIAN SUATU PERSELISIHAN SEBAGAI PENASEHAT.
Ø PERMA 1/2016: MEDIASI ADALAH CARA PENYELESAIAN SENGKETA MELALUI PROSES PERUNDINGAN UTK MEMPEROLEH KESEPAKATAN PARA PIHAK DENGAN DIBANTU OLEH MEDIATOR.
SUMBER : PERMA 12016
AUDIT PENYESUAIAN HARGA
1. AUDIT PENYESUAIAN HARGA
a. PROSES PENGUMPULAN DAN PENGUJIAN BUKTI YANG TERKAIT DENGAN PERMINTAAN PH
b. SIMPULAN SEBAGAI BAHAN PERTIMBANGAN BAGI AUDITAN DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN TERKAIT PH
2. SEBAB PENYESUAIAN HARGA
a. PERBEDAAN ANTARA HARGA PADA SAAT DITETAPKAN DENGAN SAAT PELAKSANAAN PEKERJAAN
b. PENYELESAIAN PEKERJAAN BERLARUT-LARUT KARENA KONDISI DILUAR KENDALI PARA PIHAK
SUMBER : DRAFT JUKNIS AUDIT PH
PELAKSANAAN AUDIT PENYESUAIAN HARGA
1. PENGUJIAN ASPEK KONTRAKTUAL PENGUJIAN DASAR ATURAN DALAM DOKUMEN PENGADAAN ATAS PEMBERIAN PENYESUAIAN HARGA;
2. PENGUJIAN ASPEK TEKNIS PENGUJIAN PENERAPAN RUMUS/FORMULA PENYESUAIAN HARGA, KOEFISIEN KOMPONEN, HARGA SATUAN YANG
DIPAKAI, PERIODE PENGHITUNGAN PENYESUAIAN HARGA, VOLUME PEKERJAAN YANG DIGUNAKAN (TERMASUK VOLUME TERPASANG, VOLUME TERESKALASI, PENGGUNAAN JADWAL), PENERAPAN INDEKS HARGA.
3. PENGUJIAN ASPEK KEUANGAN
a. KETERSEDIAAN ANGGARAN b. NILAI PH SESUAI DENGAN HASIL PENGUJIAN ASPEK TEKNIS.
SUMBER : DRAFT JUKNIS AUDIT PH
AUDIT KLAIM
1. AUDIT KLAIM
a. AUDIT YANG TERKAIT DENGAN PENGAJUAN KLAIM/TUNTUTAN PIHAK KETIGA
b. SIMPULAN SEBAGAI BAHAN PERTIMBANGAN BAGI STAKEHOLDER DALAM PENGAMBILAN KEPUTUSAN ATAS PENYELESAIAN KLAIM/TUNTUTAN
2. SEBAB KLAIM/KOMPENSASI
KLAIM TERJADI KARENA ADANYA KERUGIAN DARI SALAH SATU PIHAK DALAM MELAKSANAKAN SUATU PERJANJIAN ATAU KONTRAK YANG DISEBABKAN, ADANYA PERBEDAAN ANTARA KONDISI NYATA YANG ADA DALAM PELAKSANAAN PEKERJAAN DENGAN KONDISI YANG DITETAPKAN DALAM DOKUMEN PENGADAAN DAN/ATAU KONTRAK, ATAU ADANYA PERINTAH/PERMINTAAN DARI PENGGUNA BARANG/JASA, ATAU KARENA TERJADINYA SESUATU HAL YANG TIDAK DIPERKIRAKAN SEBELUMNYA YANG MENGAKIBATKAN TIMBULNYA KEWAJIBAN/KERUGIAN SALAH SATU PIHAK.
PELAKSANAAN AUDIT KLAIM
1. PENGUJIAN ASPEK KONTRAKTUAL KLAIM MEMILIKI DASAR ATURAN DALAM DOKUMEN PENGADAAN ATAU PENETAPAN DARI PIHAK YANG BERWENANG;
2. PENGUJIAN ASPEK TEKNIS FAKTA PERISTIWA/KEJADIAN YANG MENIMBULKAN KLAIM BUKAN BAGIAN DARI PERJANJIAN/KONTRAK DAN BUKAN TERJADI AKIBAT KESALAHAN PENYEDIA BARANG/JASA.
3. PENGUJIAN ASPEK KEUANGAN
a. KETERSEDIAAN ANGGARAN b. NILAI YANG KLAIM SESUAI DENGAN FAKTA PERISTIWA/KEJADIAN YANG TELAH DIUJI.
SUMBER : DRAFT JUKNIS AUDIT KLAIM
AUDIT KLAIM ATAS PERMINTAAN
PIHAK YANG BERWENANG
1. DALAM KONDISI KONTRAK TIDAK MENGATUR KLAUSUL KLAIM, PERLU PENETAPAN DARI PIHAK YANG BERWENANG MELALUI PROSES ARBITRASE ATAU PUTUSAN PENGADILAN
UNTUK BISA DILAKUKAN AUDIT KLAIM
2. SYARAT PEMENUHAN PENUGASAN AUDIT KLAIM TETAP MENGACU PADA PEDOMAN AUDIT KLAIM DI BPKP, KARENA AUDIT MERUPAKAN PROSES YANG TERPISAH DARI KEGIATAN
ARBITRASE/PENGADILAN.
3. PROSEDUR PELAKSANAAN AUDIT JUGA MENCAKUP PROSEDUR YANG TELAH DIATUR DALAM PEDOMAN AUDIT KLAIM.
SUMBER : DRAFT JUKNIS AUDIT KLAIM
SYARAT PENUGASAN AUDIT KLAIM /
AUDIT PENYESUAIAN HARGA
1. P ERMINTAAN AUDIT SECARA TERTULIS DARI UNIT PENANGGUNG JAWAB/PELAKSANA KEGIATAN;
2. KESEPAKATAN TERTULIS DARI PIHAK TERKAIT (PENYEDIA BARANG/JASA) UNTUK DIAUDIT OLEH BPKP;
3. BERITA ACARA HASIL EVALUASI/KESEPAKATAN ATAS HASIL EVALUASI OLEH PENANGGUNG JAWAB/PELAKSANA KEGIATAN TERHADAP USULAN KLAIM/PH DARI PENYEDIA BARANG/JASA.
4. TIDAK SEDANG DIAUDIT OLEH EKSTERNAL AUDITOR;
5. TIDAK SEDANG DALAM PROSES PENYELIDIKAN/PENYIDIKAN OLEH PENEGAK HUKUM;
6. KLAUSUL KLAIM/PH TERCANTUM DALAM DOKUMEN PENGADAAN ATAU BERDASARKAN PENETAPAN PIHAK BERWENANG.