RESPON WAJIB PAJAK TERHADAP PAJAK DAERAH KATEGORI RUMAH KOS DI KOTA MALANG
RESPON WAJIB PAJAK TERHADAP PAJAK DAERAH
KATEGORI RUMAH KOS DI KOTA MALANG
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh :
Lailatul Fitria Afifah
201110180311040
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
MEI 2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat
dan hidayah-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: Respon Wajib
Pajak Terhadap Pajak Daerah Kategori Rumah Kos Di Kota Malang.
Pada kesempatan kali ini peneliti ingin menyampaikan ucapan terima kasih
banyak kepada yang terhormat Bapak Drs. M. Faisal Abdullah, MM dan Bapak
Syamsul Hadi, SE, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu
untuk memberika bimbingan, koreksi, saran, arahan dan dorongan yang sangat
berharga selama penyusunan skripsi ini. Ucapan terima kasih juga ingi peneliti
sampaikan kepada pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan ini. Peneliti
menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Ibu Ida Nuraini, SE., M.Si selaku Ketua Jurusan IESP Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Pimpinan BAKESBANGPOL atas surat rekomendasi yang telah
diberikan.
4. Dinas Pendapatan Daerah Kota Malang yang telah memberikan ijin dan
bantuan data WP sebagai langkah awal penelitian.
5. Masyarakat Wajib Pajak dan penghuni rumah kos di kecamatan
Lowokwaru Kota Malang selaku objek penelitian.
6. Orang Tua tercinta yang mana telah membantu dalam segi material
maupun dalam segi motivasi selama dalam penulisan skripsi ini.
7. Sahabat-sahabat tercintaku di kos green house yang senantiasa memberikan
dorongan dan bantuan selama penulisan skripsi ini.
8. Semua pihak yang telah membantu dan terlibat dalam penyusunan skripsi
ini, semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan pahala dan balasan yang
berlipat.
Disadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini peneliti mempunyai banyak
kekurangan dan keterbatasan. Peneliti berusaha dengan segenap kemampuan dan
pengetahuan atas ilmu yang dimiliki untuk menyelesaikan skripsi ini dengan sebaikbaiknya. Peneliti mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun sehingga
skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 08 Mei 2015
Peneliti,
Lailatul Fitria Afifah
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRACT ......................................................................................................
i
ABSTRAK ........................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................
iii
DAFTAR ISI .....................................................................................................
v
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................
viii
DAFTAR TABEL .............................................................................................
ix
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................
xi
I. PENDAHULUAN ......................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................
1
B. Perumusan Masalah ..............................................................................
7
C. Pembatasan Masalah .............................................................................
7
D. Tujuan Penelitian ..................................................................................
8
E. Manfaat penelitian ................................................................................
8
II. TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................
9
A. Landasan Penelitian Terdahulu ............................................................
9
B. Landasan Teori......................................................................................
11
1. Pengertian Respon ............................................................................
11
2. Definisi Pajak ...................................................................................
12
3. Fungsi Pajak .....................................................................................
13
4. Syarat Pemungutan Pajak ................................................................
14
5. Teori Perilaku Pajak .........................................................................
15
6. Pengertian Wajib Pajak ....................................................................
16
7. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Wajib Pajak Membayar
Pajak ..................................................................................................
16
8. Kesadaran Perpajakan ......................................................................
17
9. Hak dan Kewajiban Wajib Pajak ....................................................
19
10. Pengelompokkan Pajak ....................................................................
20
11. Sistem Pemungutan Pajak................................................................
22
12. Pajak Daerah .....................................................................................
24
13. Jenis Pajak yang Dipungut Daerah .................................................
24
14. Pajak Hotel .......................................................................................
25
15. Dasar Pengenaan dan Tarif Pajak Hotel .........................................
27
16. Pengertian Rumah Kos ....................................................................
27
C. Kerangka Pemikiran ...............................................................................
28
III. METODE PENELITIAN ...........................................................................
29
A. Lokasi Penelitian ...................................................................................
29
B. Jenis Penelitian ......................................................................................
30
C. Sumber Data ..........................................................................................
30
D. Populasi dan Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel.....................
30
E. Metode Pengumpulan Data ..................................................................
32
F. Teknik Pengolahan Data.......................................................................
32
1. Uji Instrumen Data ..........................................................................
34
2. Analisa Data ....................................................................................
37
IV. HASIL PENELITIAN ................................................................................
39
A. Profil Responden...................................................................................
39
1. Deskripsi Responden Wajib Pajak Berdasarkan Jenis Kelamin
39
2. Deskripsi Responden Wajib Pajak Berdasarkan Usia ..................
40
3. Deskripsi Responden Wajib Pajak Berdasarkan Domisil……..
40
4. Deskripsi Responden Wajib Pajak Berdasarkan Pekerjaan……
41
5. Deskripsi Responden Wajib Pajak Berdasarkan Pendidikan
Terakhir .................................................................................................
42
6. Deskripsi Responden Penghuni Rumah Kos Berdasarkan
Jenis Kelamin ........................................................................................
42
7. Deskripsi Responden Penghuni Rumah Kos Berdasarkan Usia
43
8. Deskripsi Responden Penghuni Rumah Kos Berdasarkan Domisili
43
9. Deskripsi Responden Penghuni Rumah Kos Berdasarkan
Pekerjaan .........................................................................................
44
10. Deskripsi Responden Penghuni Rumah Kos Berdasarkan
Pendidikan Terakhir .......................................................................
44
11. Jawaban Wajib Pajak Kos Mengenai Unit Rumah, Pendapatan
Kotor Per Tahun, Lama Melakukan Usaha Rumah Kos, Lama
Menjadi WP Rumah Kos dan Jumlah Kamar Kos yang Dimiliki
45
12. Jawaban Penghuni Rumah Kos Mengenai Lama menjadi penghuni
kos, Biaya Kos/Tahun dan Jumlah Kamar Kos yang ditempati...
48
B. Uji Instrumen Data
1. Uji Validitas ....................................................................................
50
2. Uji Reliabilitas ................................................................................
53
C. Pembahasan
1. Respon Wajib Pajak Rumah Kos Terhadap Sosialisasi ...............
54
2. Respon Wajib Pajak Rumah Kos Terhadap Tingkat Pemahaman
57
3. Respon Wajib Pajak Rumah Kos Terhadap Kemudahan
Sistem Pembayaran ........................................................................
4. Respon Penghuni Rumah Kos Terhadap Penetapan Pajak Kos
59
61
V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan............................................................................................
65
B. Saran ......................................................................................................
66
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
67
LAMPIRAN .....................................................................................................
DAFTAR GAMBAR
No.
Judul
Halaman
1. Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Penelitian
28
2. Gambar 4.1 Garis Kontinum Indikator Sosialisasi
56
3. Gambar 4.2 Garis Kontinum Indikator Tingkat Pemahaman
58
4. Gambar 4.3 Garis Kontinum Indikator Kemudahan Sistem Pemabayaran
60
5. Gambar 4.4 Garis Kontinum Respon Penetapan Pajak Kos
62
6. Gambar 4.5 Garis Kontinum Hasil Rekapitulasi
63
DAFTAR TABEL
No.
Judul
Halaman
1. Tabel 3.1 Pemberian Skor pada Skala Likert
34
2. Tabel 4.1 Profil Responden Berdasarkan Jenis Kelamin
39
3. Tabel 4.2 Profil Responden Berdasarkan Usia
40
4. Tabel 4.3 Profil Responden Berdasarkan Domisili
40
5. Tabel 4.4 Profil Responden Berdasarkan Pekerjaan
41
6. Tabel 4.5 Profil Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir
42
7. Tabel 4.6 Profil Responden Berdasarkan Jenis Kelamin
42
8. Tabel 4.7 Profil Responden Berdasarkan Usia
43
9. Tabel 4.8 Profil Responden Berdasarkan Domisili
43
10. Tabel 4.9 Profil Responden Berdasarkan Pekerjaan
44
11. Tabel 4.10 Profil Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir
44
12. Tabel 4.11 Unit Rumah
45
13. Tabel 4.12 Pendapatan Kotor Per Tahun
46
14. Tabel 4.13 Lama Melakukan Usaha
46
15. Tabel 4.14 Lama Menjadi WP
47
16. Tabel 4.15 Jumlah Kamar Kos yang dimiliki
47
17. Tabel 4.16 Lama menjadi Penghuni Kos
48
18. Tabel 4.17 Biaya Kos/Tahun
49
19. Tabel 4.18 Jumlah Kamar yang ditempati
49
20. Tabel 4.19 Hasil Uji Validitas Indikator Sosialisasi
50
21. Tabel 4.20 Hasil Uji Validitas Indikator Tingkat Pemahaman
51
22. Tabel 4.21 Hasil Uji Validitas Indikator Kemudahan Sistem Pembayaran
52
23. Tabel 4.22 Hasil Uji Validitas Penetapan Pajak Kos di Kota Malang
53
24. Tabel 4.23 Hasil Uji Reliabilitas
54
25. Tabel 4.24 Tanggapan responden terhadap Sosialisasi
55
26. Tabel 4.25 Tanggapan responden terhadap Tingkat Pemahaman
57
27. Tabel 4.26Tanggapan responden terhadap Kemudahan Sistem Pembayaran59
28. Tabel 4.27 Tanggapan responden terhadap Penetapan Pajak Kos
61
29. Tabel 4.28 Hasil Rekapitulasi
62
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Judul
1. LAMPIRAN I
Kuesioner Penelitian
2. LAMPIRAN II
Tabulasi Data Hasil Kuesioner
Halaman
3. LAMPIRAN III Output SPSS
4. LAMPIRAN IV
5. LAMPIRAN V
Pajak Daerah
Tabel Nilai r Kritis
Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 16 Tahun 2010 Tentang
DAFTAR PUSTAKA
Ajani dan Devi. (2013). Persepsi Pemilik Rumah Kos Terhadap Peraturan Daerah Kota
Malang Nomor 16 Tahun 2010 Tentang Pajak Daerah. Skripsi. Malang: Jurusan
Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Brawijaya.
Anisa. (2011). Analisis Pengaruh Kesadaran Perpajakan, Sikap Rasional, Lingkungan,
Sanksi Denda dan Sikap Fiskus Terhadap Kepatuhan Wajib Pajak. Skripsi.
Undip Semarang.
Aryati. (2013). Pengaruh Pelaksanaan Self Assessment System Terhadap Persepsi
Wajib Pajak Di Kota Banda Aceh. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Vol. 14 No. 1,
Februari, ISSN 1693-8852.
Directorate General Of Taxes. 2012. Strategi Meningkatkan Kepatuhan Wajib Pajak
.Juli.DGT Situs Pajak. (http://www.pajak.go.id). November, 15, 2014 (17:00)
Eny. (2010). Prosedur pemeriksaan pajak yang dilakukan oleh Dinas pendapatan
penegelolaan keuangan dan Aset terhadap wajib pajak hotel di surakarta.
Skripsi.Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Herrista, Sjamsiar dan Abdul. Implementasi Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 6
Tahun 2006 Tentang Penyelenggaraan Usaha Pemondokkan Dalam
Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Jurnal Administrasi Publik (JAP).Vol.
2, No. 3.
Kartono, Kartini. (1996). Psikologi umum. Bandung: Mandar Maju.
Mardiasmo. (2009). Perpajakan.Yogyakarta: C.V ANDI Offset
Panuju, Redi. (1995). Komunikasi Bisnis. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 16 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah.
Rahayu. 2008. Persepsi Masyarakat terhadap Peranan Puskesmas (Studi Deskriptif
Kualitatif Tentang Persepsi masyarakat mengenai peranan Puskesmas Jatinom
dalam pelayanan kesehatan masyarakat di Kelurahan Krajan, Kecamatan
Jatinom, Kabupaten Klaten). Skripsi. Surakarta: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret.
Singarimbun dan Sofyan. (1995). Metode Penelitian Survei, Edisi Revisi.
Sobur , Alex. (2003). Psikologi Umum. Bandung : Pustaka Setia.
Soemitro, Rochmat. (1985). Pajak Penghasilan. Bandung: Eresco.
Sugiyono. (2005). Metode Penelitian Administrasi.Bandung: C.V Alfabeta.
Sumartaya, Dusa. (2003). Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Perilaku Wajib Pajak
Dalam Memenuhi Kewajiban Perpajakan. Jurnal Fakultas Ilmu Sosial Dan
Politik Universitas Pasundan Bandung Volume 03.
Tubagus. (1992). Perpajakan. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, Anggota IKAPI.
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah.
______.Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Hotel.
______.Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun
2004 tentang Penyelenggaraan Otonomi Daerah.
______.Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000 dan Perubahan Atas UU Nomor 19
Tahun 1997 Tentang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa.
Wahyutomo, Imam. (1994). Pajak. Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Waluyo. (2011). Perpajakan Indonesia Edisi 10.Jakarta: Salemba Empat. Jakarta: PT.
Pustaka LP3ES.
Zuraida, Ida dan Advianto. (2011). Penagihan Pajak, Pajak Pusat dan Pajak Daerah.
Bogor: Ghalia Indonesia.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pajak merupakan salah satu penerimaan negara dan daerah sebagai sumber
dana utama terbesar yang sangat penting peranannya bagi pelaksanaan pembangunan
nasional. Pajak digunakan untuk membiayai pembangunan yang berguna bagi
kepentingan bersama dengan tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dan
kemakmuran masyarakat. Sebagian besar pembangunan di Indonesia dibiayai dari
penerimaan pajak. Pajak berasal dari warga negara Indonesia dan warga negara
Indonesia mempunyai kewajiban untuk membayar pajak. Pajak dapat dipaksakan
dalam penagihannya. Sampai saat ini masih banyak pihak-pihak yang tidak
mempunyai kesadaran untuk membayar pajak. Sehingga kepada pihak yang tidak
mau dan belum mempunyai kesadaran akan kewajiban membayar pajak maka dapat
dipaksakan dalam penagihannya, yaitu dengan dilakukan penagihan menggunakan
surat paksa ataupun penyitaan.
Penagihan pajak menurut Pasal I angka 9 No. 19 Tahun 1997 tentang
Penagihan Pajak dengan Surat Paksa sebagaimana telah diubah dengan Undangundang No. 19 Tahun 2000 adalah “Penagihan pajak adalah serangkaian tindakan
agar penanggung pajak melunasi utang pajak dan biaya penagihan pajak dengan
menegur atau memperingatkan, melaksanakan penagihan seketika dan sekaligus,
1
2
memberitahukan surat paksa, mengusulkan pencegahan, melaksanakan penyitaan,
melaksanakan penyanderaan, menjual barang yang telah disita”.
Penagihan yang dilakukan bertujuan agar wajib pajak membayar atau
melunasi pajak terutangnya. Dengan demikian utang pajak yang telah dilunaskan
pembayarannya tidak perlu dilanjutkan lagi serangkaian tindakan penagihan pajak.
Dan tindakan yang telah dilakukan hanya sampai pada pemberian surat teguran .
Berdasarka Pasal I angka 2 UU KUP Wajib Pajak adalah orang pribadi atau
badan, yang meliputi pembayar pajak, pemotong pajak, dan pemungut pajak, yang
mempunyai hak dan kewajiban perpajakan sesuai dengan ketentuan perundangundangan perpajakan (Zuraida dan Advianto, 2011).
Pemungutan pajak bukan pekerjaan yang mudah disamping peran aktif dari
petugas perpajakan, juga dituntut kesadaran dari wajib pajak untuk membayar pajak.
Kemauan wajib pajak dalam membayar pajak merupakan hal yang penting.
Kesadaran masyarakat sebagai wajib pajak yang taat untuk mau membayar pajak
sangat berhubungan dengan persepsi/respon masyarakat tentang pajak. Respon
tersebut dapat terbentuk oleh dua faktor yaitu, faktor internal yang berhubungan
dengan karakteristik dari individu dan faktor eksternal yang berhubungan dengan
lingkungan dan situasi.
Dalam
hal
ini
sudah
menjadi
kewajiban
pemerintah
untuk
terus
mengoptimalkan pemasukan dari pajak dan membuat masyarakat menyadari
kewajiban mereka sebagai wajib pajak. Selanjutnya sosialisasi yang perlu diberikan
3
secara menyeluruh agar masyarakat mempunyai pengetahuan dan pemahaman
tentang pentingnya pajak. Jika dilihat, pungutan pajak akan mengurangi penghasilan
atau kekayaan seseorang, namun pada akhirnya semua itu akan dikembalikan lagi
kepada masyarakat, melalui pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan yang
bermanfaat untuk kepentingan rakyat.
Pembangunan itu sendiri bertujuan untuk
merubah dan mewujudkan kondisi masyarakat yang lebih baik.
Pada dasarnya pajak merupakan salah satu sumber utama untuk membiayai
pengeluaran negara, oleh karena itu salah satu fungsi dari pajak adalah sebagai fungsi
budgeter yaitu fungsi yang digunakan pemerintah sebagai alat untuk menghimpun
dana dari masyarakat sebanyak-banyaknya di dalam kas negara untuk berbagai
kepentingan Negara (Aryati, 2013)
Pajak merupakan suatu kewajiban yang di dalamnya harus ada peran aktif
dan kerjasama antara pemerintah maupun anggota masyarakat untuk membiayai
berbagai keperluan pembangunan nasional. Pemungutan pajak dalam pelaksanaannya
tidak memberikan imbalan secara langsung, berbeda dengan retribusi yang
pembayarannya dilakukan oleh perorangan dan menerima timbal balik secara
langsung. Sehingga dibutuhkan tinjauan dan sosialisasi kepada masyarakat mengenai
keadilan dalam pemungutan pajak dan mengapa masyarakat wajib untuk membayar
pajak. Masalahnya saat ini pajak masih menjadi momok bagi sebagian orang, untuk
menghilangkan pemikiran tersebut diperlukan bukti nyata manfaat dari pajak yang
telah dibayarkan.
4
Belakangan ini banyak bermunculan kasus-kasus hukum yang menyangkut
fenomena perpajakan di Indonesia. Hal tersebut membuat masyarakat ataupun wajib
pajak menjadi khawatir dan enggan untuk membayar pajak. Kondisi tersebut tentu
akan berpengaruh terhadap kepatuhan wajib pajak, karena wajib pajak tidak ingin
pajak yang telah mereka bayarkan nantinya disalahgunakan oleh petugas atau aparat
pajak. Oleh karena itu beberapa masyarakat dan wajib pajak berusaha untuk
menghindari pajak.
Ketentuan-ketentuan dan tata cara tentang aturan perpajakan telah diatur
dalam undang-undang, demikian juga dengan sanksi perpajakan. Sanksi diperlukan
untuk memberikan efek jera atau sebagai pelajaran bagi pelanggar pajak. Dengan
adanya sanksi tersebut diharapkan agar peraturan perpajakan dipatuhi oleh para wajib
pajak.
Sejak diberlakukannya otonomi daerah di Indonesia pada 1 Januari 2001,
setiap daerah dituntut untuk mencari sumber dana penerimaan yang dapat digunakan
untuk membiayai anggaran pengeluaran dan belanja daerah. Dengan adanya
kebijakan otonomi daerah, setiap daerah
akan diberi tanggung jawab dan
kewenangan untuk mengatur serta mengelola daerah masing-masing. Dalam hal ini
pemerintah harus mengetahui potensi dan sumber daya yang dimiliki agar dapat
membantu meningkatkan Pendapatan Asli Daerah yang salah satunya berasal dari
pajak daerah.
5
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Undang-Undang
Nomor 33 Tahun 2004 dalam penyelenggaraan Otonomi Daerah, dijelaskan bahwa
keuangan daerah menjadi faktor penting bagi terselenggaranya aktivitas pemerintah.
Pemerintah daerah dituntut untuk dapat menjalankan perannya dengan baik dan terus
berupaya untuk dapat meningkatkan penerimaan daerah.
Akhir-akhir ini pengenaan pajak terhadap usaha rumah kos menjadi isu yang
banyak diperbincangkan dalam masyarakat Wajib Pajak terutama setelah adanya
ketentuan
perundang-undangan
yang
mengatur
perpajakan
diikuti
dengan
dikeluarkannya Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah
Kategori Rumah Kos. Dalam peraturan tersebut menyatakan bahwa setiap pemilik
rumah kos yang mempunyai kamar hunian lebih dari 10 kamar diwajibkan untuk
mengajukan izin ke Kepala Badan Perizinan Terpadu (BP2T) Kota Malang, dan
pemilik rumah kos akan dikenakan pajak dari penghasilan rumah kos.
Rumah kos termasuk dalam tempat penginapan jangka pendek yang
memungut uang sewa. Persewaan tersebut merupakan potensi ekonomi dalam sebuah
transaksi. Pajak ini adalah pajak yang dibebankan kepada penyewa sehingga jumlah
total pembayaran sama dengan biaya sewa ditambah pajak daerah.
Kota Malang merupakan kota yang memiliki banyak pergururan tinggi negeri
maupun swasta, oleh karena itu kota malang dijadikan sebagai tujuan para pelajar.
Selain itu Kota Malang juga menjadi kota yang strategis untuk memulai usaha dan
mengembangkan bisnis. Seiring dengan semakin banyaknya perguruan tinggi negeri
6
maupun swasta di kota Malang, menjadikan pelajar dari luar daerah berbondongbondong datang untuk menuntut ilmu di kota Malang. Hal tersebut dijadikan
kesempatan untuk para masyarakat sekitar kampus untuk membuka usaha rumah kos.
Tidak dapat dipungkiri bahwa perkembangan usaha rumah kos sebagai tempat
tinggal sementara semakin meningkat di Kota Malang. Lahan bisnis usaha rumah kos
tidak hanya dilirik oleh penduduk asli atau penduduk setempat melainkan
menggiurkan bagi para investor yang berasal dari luar kota Malang untuk berinvestasi
dan mendirikan usaha rumah kos di kota ini. Potensi usaha rumah kos di Kota Malang
memang terbilang cukup besar, mengingat banyaknya pendatang yang menjadikan
kota Malang sebagai tujuan baik untuk menuntut ilmu sebagai pelajar, maupun
pekerja.
Dalam hal ini dapat dilihat keuntungan bagi Pemerintah daerah bahwa usaha
rumah kos berpotensi untuk meningkatkan pendapatan daerah. Dalam mendukung
dan memanfaatkan potensi yang ada, Pemerintah Kota Malang juga telah menetapkan
Peraturan Daerah Nomer 16 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah yang di dalamnya
mencantumkan rumah kos sebagai salah satu obyek yang dikenakan pajak. Pajak
rumah kos ini merupakan pajak daerah yang masuk didalam pajak hotel.
Berkaitan dengan hal tersebut pasti akan muncul respon yang berbeda baik
dari pemilik rumah kos ataupun penghuni kos. Sehingga adanya respon yang berbeda
di kalangan pemilik dan penghuni rumah kos mengenai penetapan pajak daerah
kategori rumah kos, sehubungan dengan hal itu peneliti tertarik untuk melakukan
7
penelitian di Kota Malang Kecamatan Lowokwaru dengan tujuan untuk mengetahui
secara langsung tentang “Respon Wajib PajakTerhadap Pajak Daerah Kategori
Rumah Kos Di Kota Malang”.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang di atas maka pokok masalah yang dihadapi
dalam penelitian ini dirumuskan sebagai berikut :
1.
Bagaimana profil Wajib Pajak usaha rumah kos di kecamatan Lowokwaru kota
Malang?
2.
Bagaimana respon Wajib Pajak usaha rumah kos terhadap penetapan pajak
rumah kos di kecamatan Lowokwaru kota Malang?
C. Batasan Masalah
Agar penelitian lebih fokus, terarah dan tidak menyimpang dari tujuan utama
penelitian yang dimaksud, maka dalam penelitian ini memfokuskan pada pembahasan
atas masalah-masalah pokok yang diberi batasan pada ruang lingkup penelitian
sebagai berikut :
1.
Respon masyarakat wajib pajak dalam menanggapi fenomena pajak rumah kos.
2.
Untuk lebih memperdalam penelitian ini dipilih tiga indikator yang relevan yaitu
sosialisasi, tingkat pemahaman dan kemudahan sistem pembayaran pajak usaha
rumah kos sebagai faktor pendukung untuk menjawab permasalahan dan tujuan
penelitian.
8
D. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1.
Untuk mengetahui profil wajib pajak di kecamatan Lowokwaru kota Malang.
2.
Untuk mengetahui respon penghuni rumah kos terhadap penetapan pajak kos di
kecamatan Lowokwaru kota Malang.
E. Manfaat Penelitian
1.
Bagi Pemerintah Kota Malang : diharapkan dari hasil penelitian ini dapat
memberikan masukan kepada pemerintah untuk dapat memecahkan masalah
yang berkaitan dengan penetapan pajak daerah kategori rumah kos di kota
Malang. Dan sebagai bahan pertimbangan dalam membuat kebijakan baru
nantinya.
2.
Bagi Akademisi : untuk menambah wawasan tentang peraturan pemerintah
tentang pajak daerah kategori rumah kos dan menambah literatur yang ada
mengenai pajak daerah.
3.
Bagi Penelitian selanjutnya : dari hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan
sebagai referensi untuk melaksanakan penelitian selanjutnya.
KATEGORI RUMAH KOS DI KOTA MALANG
SKRIPSI
Untuk Memenuhi Salah Satu Persyaratan Mencapai
Derajad Sarjana Ekonomi
Oleh :
Lailatul Fitria Afifah
201110180311040
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
MEI 2015
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum Wr. Wb.
Dengan memanjatkan puji syukur kehadirat Allah SWT, atas limpahan rahmat
dan hidayah-Nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang berjudul: Respon Wajib
Pajak Terhadap Pajak Daerah Kategori Rumah Kos Di Kota Malang.
Pada kesempatan kali ini peneliti ingin menyampaikan ucapan terima kasih
banyak kepada yang terhormat Bapak Drs. M. Faisal Abdullah, MM dan Bapak
Syamsul Hadi, SE, M.Si selaku Dosen Pembimbing yang telah meluangkan waktu
untuk memberika bimbingan, koreksi, saran, arahan dan dorongan yang sangat
berharga selama penyusunan skripsi ini. Ucapan terima kasih juga ingi peneliti
sampaikan kepada pihak yang telah membantu kelancaran penyusunan ini. Peneliti
menyampaikan ucapan terimakasih kepada:
1. Bapak Dr. Nazaruddin Malik, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ekonomi
Universitas Muhammadiyah Malang.
2. Ibu Ida Nuraini, SE., M.Si selaku Ketua Jurusan IESP Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
3. Bapak Pimpinan BAKESBANGPOL atas surat rekomendasi yang telah
diberikan.
4. Dinas Pendapatan Daerah Kota Malang yang telah memberikan ijin dan
bantuan data WP sebagai langkah awal penelitian.
5. Masyarakat Wajib Pajak dan penghuni rumah kos di kecamatan
Lowokwaru Kota Malang selaku objek penelitian.
6. Orang Tua tercinta yang mana telah membantu dalam segi material
maupun dalam segi motivasi selama dalam penulisan skripsi ini.
7. Sahabat-sahabat tercintaku di kos green house yang senantiasa memberikan
dorongan dan bantuan selama penulisan skripsi ini.
8. Semua pihak yang telah membantu dan terlibat dalam penyusunan skripsi
ini, semoga Allah SWT senantiasa melimpahkan pahala dan balasan yang
berlipat.
Disadari bahwa dalam penyusunan skripsi ini peneliti mempunyai banyak
kekurangan dan keterbatasan. Peneliti berusaha dengan segenap kemampuan dan
pengetahuan atas ilmu yang dimiliki untuk menyelesaikan skripsi ini dengan sebaikbaiknya. Peneliti mengharapkan kritik dan saran yang bersifat membangun sehingga
skripsi ini dapat bermanfaat bagi semua pihak.
Wassalamu’alaikum Wr. Wb.
Malang, 08 Mei 2015
Peneliti,
Lailatul Fitria Afifah
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRACT ......................................................................................................
i
ABSTRAK ........................................................................................................
ii
KATA PENGANTAR ......................................................................................
iii
DAFTAR ISI .....................................................................................................
v
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................
viii
DAFTAR TABEL .............................................................................................
ix
DAFTAR LAMPIRAN .....................................................................................
xi
I. PENDAHULUAN ......................................................................................
1
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................
1
B. Perumusan Masalah ..............................................................................
7
C. Pembatasan Masalah .............................................................................
7
D. Tujuan Penelitian ..................................................................................
8
E. Manfaat penelitian ................................................................................
8
II. TINJAUAN PUSTAKA .............................................................................
9
A. Landasan Penelitian Terdahulu ............................................................
9
B. Landasan Teori......................................................................................
11
1. Pengertian Respon ............................................................................
11
2. Definisi Pajak ...................................................................................
12
3. Fungsi Pajak .....................................................................................
13
4. Syarat Pemungutan Pajak ................................................................
14
5. Teori Perilaku Pajak .........................................................................
15
6. Pengertian Wajib Pajak ....................................................................
16
7. Faktor-faktor yang Mempengaruhi Wajib Pajak Membayar
Pajak ..................................................................................................
16
8. Kesadaran Perpajakan ......................................................................
17
9. Hak dan Kewajiban Wajib Pajak ....................................................
19
10. Pengelompokkan Pajak ....................................................................
20
11. Sistem Pemungutan Pajak................................................................
22
12. Pajak Daerah .....................................................................................
24
13. Jenis Pajak yang Dipungut Daerah .................................................
24
14. Pajak Hotel .......................................................................................
25
15. Dasar Pengenaan dan Tarif Pajak Hotel .........................................
27
16. Pengertian Rumah Kos ....................................................................
27
C. Kerangka Pemikiran ...............................................................................
28
III. METODE PENELITIAN ...........................................................................
29
A. Lokasi Penelitian ...................................................................................
29
B. Jenis Penelitian ......................................................................................
30
C. Sumber Data ..........................................................................................
30
D. Populasi dan Sampel dan Teknik Pengambilan Sampel.....................
30
E. Metode Pengumpulan Data ..................................................................
32
F. Teknik Pengolahan Data.......................................................................
32
1. Uji Instrumen Data ..........................................................................
34
2. Analisa Data ....................................................................................
37
IV. HASIL PENELITIAN ................................................................................
39
A. Profil Responden...................................................................................
39
1. Deskripsi Responden Wajib Pajak Berdasarkan Jenis Kelamin
39
2. Deskripsi Responden Wajib Pajak Berdasarkan Usia ..................
40
3. Deskripsi Responden Wajib Pajak Berdasarkan Domisil……..
40
4. Deskripsi Responden Wajib Pajak Berdasarkan Pekerjaan……
41
5. Deskripsi Responden Wajib Pajak Berdasarkan Pendidikan
Terakhir .................................................................................................
42
6. Deskripsi Responden Penghuni Rumah Kos Berdasarkan
Jenis Kelamin ........................................................................................
42
7. Deskripsi Responden Penghuni Rumah Kos Berdasarkan Usia
43
8. Deskripsi Responden Penghuni Rumah Kos Berdasarkan Domisili
43
9. Deskripsi Responden Penghuni Rumah Kos Berdasarkan
Pekerjaan .........................................................................................
44
10. Deskripsi Responden Penghuni Rumah Kos Berdasarkan
Pendidikan Terakhir .......................................................................
44
11. Jawaban Wajib Pajak Kos Mengenai Unit Rumah, Pendapatan
Kotor Per Tahun, Lama Melakukan Usaha Rumah Kos, Lama
Menjadi WP Rumah Kos dan Jumlah Kamar Kos yang Dimiliki
45
12. Jawaban Penghuni Rumah Kos Mengenai Lama menjadi penghuni
kos, Biaya Kos/Tahun dan Jumlah Kamar Kos yang ditempati...
48
B. Uji Instrumen Data
1. Uji Validitas ....................................................................................
50
2. Uji Reliabilitas ................................................................................
53
C. Pembahasan
1. Respon Wajib Pajak Rumah Kos Terhadap Sosialisasi ...............
54
2. Respon Wajib Pajak Rumah Kos Terhadap Tingkat Pemahaman
57
3. Respon Wajib Pajak Rumah Kos Terhadap Kemudahan
Sistem Pembayaran ........................................................................
4. Respon Penghuni Rumah Kos Terhadap Penetapan Pajak Kos
59
61
V. KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan............................................................................................
65
B. Saran ......................................................................................................
66
DAFTAR PUSTAKA ......................................................................................
67
LAMPIRAN .....................................................................................................
DAFTAR GAMBAR
No.
Judul
Halaman
1. Gambar 2.1 Kerangka Pemikiran Penelitian
28
2. Gambar 4.1 Garis Kontinum Indikator Sosialisasi
56
3. Gambar 4.2 Garis Kontinum Indikator Tingkat Pemahaman
58
4. Gambar 4.3 Garis Kontinum Indikator Kemudahan Sistem Pemabayaran
60
5. Gambar 4.4 Garis Kontinum Respon Penetapan Pajak Kos
62
6. Gambar 4.5 Garis Kontinum Hasil Rekapitulasi
63
DAFTAR TABEL
No.
Judul
Halaman
1. Tabel 3.1 Pemberian Skor pada Skala Likert
34
2. Tabel 4.1 Profil Responden Berdasarkan Jenis Kelamin
39
3. Tabel 4.2 Profil Responden Berdasarkan Usia
40
4. Tabel 4.3 Profil Responden Berdasarkan Domisili
40
5. Tabel 4.4 Profil Responden Berdasarkan Pekerjaan
41
6. Tabel 4.5 Profil Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir
42
7. Tabel 4.6 Profil Responden Berdasarkan Jenis Kelamin
42
8. Tabel 4.7 Profil Responden Berdasarkan Usia
43
9. Tabel 4.8 Profil Responden Berdasarkan Domisili
43
10. Tabel 4.9 Profil Responden Berdasarkan Pekerjaan
44
11. Tabel 4.10 Profil Responden Berdasarkan Pendidikan Terakhir
44
12. Tabel 4.11 Unit Rumah
45
13. Tabel 4.12 Pendapatan Kotor Per Tahun
46
14. Tabel 4.13 Lama Melakukan Usaha
46
15. Tabel 4.14 Lama Menjadi WP
47
16. Tabel 4.15 Jumlah Kamar Kos yang dimiliki
47
17. Tabel 4.16 Lama menjadi Penghuni Kos
48
18. Tabel 4.17 Biaya Kos/Tahun
49
19. Tabel 4.18 Jumlah Kamar yang ditempati
49
20. Tabel 4.19 Hasil Uji Validitas Indikator Sosialisasi
50
21. Tabel 4.20 Hasil Uji Validitas Indikator Tingkat Pemahaman
51
22. Tabel 4.21 Hasil Uji Validitas Indikator Kemudahan Sistem Pembayaran
52
23. Tabel 4.22 Hasil Uji Validitas Penetapan Pajak Kos di Kota Malang
53
24. Tabel 4.23 Hasil Uji Reliabilitas
54
25. Tabel 4.24 Tanggapan responden terhadap Sosialisasi
55
26. Tabel 4.25 Tanggapan responden terhadap Tingkat Pemahaman
57
27. Tabel 4.26Tanggapan responden terhadap Kemudahan Sistem Pembayaran59
28. Tabel 4.27 Tanggapan responden terhadap Penetapan Pajak Kos
61
29. Tabel 4.28 Hasil Rekapitulasi
62
DAFTAR LAMPIRAN
No.
Judul
1. LAMPIRAN I
Kuesioner Penelitian
2. LAMPIRAN II
Tabulasi Data Hasil Kuesioner
Halaman
3. LAMPIRAN III Output SPSS
4. LAMPIRAN IV
5. LAMPIRAN V
Pajak Daerah
Tabel Nilai r Kritis
Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 16 Tahun 2010 Tentang
DAFTAR PUSTAKA
Ajani dan Devi. (2013). Persepsi Pemilik Rumah Kos Terhadap Peraturan Daerah Kota
Malang Nomor 16 Tahun 2010 Tentang Pajak Daerah. Skripsi. Malang: Jurusan
Akuntansi, Fakultas Ekonomi dan Bisnis, Universitas Brawijaya.
Anisa. (2011). Analisis Pengaruh Kesadaran Perpajakan, Sikap Rasional, Lingkungan,
Sanksi Denda dan Sikap Fiskus Terhadap Kepatuhan Wajib Pajak. Skripsi.
Undip Semarang.
Aryati. (2013). Pengaruh Pelaksanaan Self Assessment System Terhadap Persepsi
Wajib Pajak Di Kota Banda Aceh. Jurnal Ekonomi dan Bisnis Vol. 14 No. 1,
Februari, ISSN 1693-8852.
Directorate General Of Taxes. 2012. Strategi Meningkatkan Kepatuhan Wajib Pajak
.Juli.DGT Situs Pajak. (http://www.pajak.go.id). November, 15, 2014 (17:00)
Eny. (2010). Prosedur pemeriksaan pajak yang dilakukan oleh Dinas pendapatan
penegelolaan keuangan dan Aset terhadap wajib pajak hotel di surakarta.
Skripsi.Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Herrista, Sjamsiar dan Abdul. Implementasi Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 6
Tahun 2006 Tentang Penyelenggaraan Usaha Pemondokkan Dalam
Meningkatkan Pendapatan Asli Daerah. Jurnal Administrasi Publik (JAP).Vol.
2, No. 3.
Kartono, Kartini. (1996). Psikologi umum. Bandung: Mandar Maju.
Mardiasmo. (2009). Perpajakan.Yogyakarta: C.V ANDI Offset
Panuju, Redi. (1995). Komunikasi Bisnis. Jakarta: PT. Gramedia Pustaka Utama.
Peraturan Daerah Kota Malang Nomor 16 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah.
Rahayu. 2008. Persepsi Masyarakat terhadap Peranan Puskesmas (Studi Deskriptif
Kualitatif Tentang Persepsi masyarakat mengenai peranan Puskesmas Jatinom
dalam pelayanan kesehatan masyarakat di Kelurahan Krajan, Kecamatan
Jatinom, Kabupaten Klaten). Skripsi. Surakarta: Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu
Politik Universitas Sebelas Maret.
Singarimbun dan Sofyan. (1995). Metode Penelitian Survei, Edisi Revisi.
Sobur , Alex. (2003). Psikologi Umum. Bandung : Pustaka Setia.
Soemitro, Rochmat. (1985). Pajak Penghasilan. Bandung: Eresco.
Sugiyono. (2005). Metode Penelitian Administrasi.Bandung: C.V Alfabeta.
Sumartaya, Dusa. (2003). Faktor-faktor Yang Mempengaruhi Perilaku Wajib Pajak
Dalam Memenuhi Kewajiban Perpajakan. Jurnal Fakultas Ilmu Sosial Dan
Politik Universitas Pasundan Bandung Volume 03.
Tubagus. (1992). Perpajakan. Jakarta: PT Gramedia Pustaka Utama, Anggota IKAPI.
Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Daerah Dan Retribusi Daerah.
______.Undang-Undang Nomor 28 Tahun 2009 tentang Pajak Hotel.
______.Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Undang-Undang Nomor 33 Tahun
2004 tentang Penyelenggaraan Otonomi Daerah.
______.Undang-Undang Nomor 19 Tahun 2000 dan Perubahan Atas UU Nomor 19
Tahun 1997 Tentang Penagihan Pajak dengan Surat Paksa.
Wahyutomo, Imam. (1994). Pajak. Yogyakarta: UPP AMP YKPN.
Waluyo. (2011). Perpajakan Indonesia Edisi 10.Jakarta: Salemba Empat. Jakarta: PT.
Pustaka LP3ES.
Zuraida, Ida dan Advianto. (2011). Penagihan Pajak, Pajak Pusat dan Pajak Daerah.
Bogor: Ghalia Indonesia.
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Pajak merupakan salah satu penerimaan negara dan daerah sebagai sumber
dana utama terbesar yang sangat penting peranannya bagi pelaksanaan pembangunan
nasional. Pajak digunakan untuk membiayai pembangunan yang berguna bagi
kepentingan bersama dengan tujuan untuk meningkatkan kesejahteraan dan
kemakmuran masyarakat. Sebagian besar pembangunan di Indonesia dibiayai dari
penerimaan pajak. Pajak berasal dari warga negara Indonesia dan warga negara
Indonesia mempunyai kewajiban untuk membayar pajak. Pajak dapat dipaksakan
dalam penagihannya. Sampai saat ini masih banyak pihak-pihak yang tidak
mempunyai kesadaran untuk membayar pajak. Sehingga kepada pihak yang tidak
mau dan belum mempunyai kesadaran akan kewajiban membayar pajak maka dapat
dipaksakan dalam penagihannya, yaitu dengan dilakukan penagihan menggunakan
surat paksa ataupun penyitaan.
Penagihan pajak menurut Pasal I angka 9 No. 19 Tahun 1997 tentang
Penagihan Pajak dengan Surat Paksa sebagaimana telah diubah dengan Undangundang No. 19 Tahun 2000 adalah “Penagihan pajak adalah serangkaian tindakan
agar penanggung pajak melunasi utang pajak dan biaya penagihan pajak dengan
menegur atau memperingatkan, melaksanakan penagihan seketika dan sekaligus,
1
2
memberitahukan surat paksa, mengusulkan pencegahan, melaksanakan penyitaan,
melaksanakan penyanderaan, menjual barang yang telah disita”.
Penagihan yang dilakukan bertujuan agar wajib pajak membayar atau
melunasi pajak terutangnya. Dengan demikian utang pajak yang telah dilunaskan
pembayarannya tidak perlu dilanjutkan lagi serangkaian tindakan penagihan pajak.
Dan tindakan yang telah dilakukan hanya sampai pada pemberian surat teguran .
Berdasarka Pasal I angka 2 UU KUP Wajib Pajak adalah orang pribadi atau
badan, yang meliputi pembayar pajak, pemotong pajak, dan pemungut pajak, yang
mempunyai hak dan kewajiban perpajakan sesuai dengan ketentuan perundangundangan perpajakan (Zuraida dan Advianto, 2011).
Pemungutan pajak bukan pekerjaan yang mudah disamping peran aktif dari
petugas perpajakan, juga dituntut kesadaran dari wajib pajak untuk membayar pajak.
Kemauan wajib pajak dalam membayar pajak merupakan hal yang penting.
Kesadaran masyarakat sebagai wajib pajak yang taat untuk mau membayar pajak
sangat berhubungan dengan persepsi/respon masyarakat tentang pajak. Respon
tersebut dapat terbentuk oleh dua faktor yaitu, faktor internal yang berhubungan
dengan karakteristik dari individu dan faktor eksternal yang berhubungan dengan
lingkungan dan situasi.
Dalam
hal
ini
sudah
menjadi
kewajiban
pemerintah
untuk
terus
mengoptimalkan pemasukan dari pajak dan membuat masyarakat menyadari
kewajiban mereka sebagai wajib pajak. Selanjutnya sosialisasi yang perlu diberikan
3
secara menyeluruh agar masyarakat mempunyai pengetahuan dan pemahaman
tentang pentingnya pajak. Jika dilihat, pungutan pajak akan mengurangi penghasilan
atau kekayaan seseorang, namun pada akhirnya semua itu akan dikembalikan lagi
kepada masyarakat, melalui pengeluaran rutin dan pengeluaran pembangunan yang
bermanfaat untuk kepentingan rakyat.
Pembangunan itu sendiri bertujuan untuk
merubah dan mewujudkan kondisi masyarakat yang lebih baik.
Pada dasarnya pajak merupakan salah satu sumber utama untuk membiayai
pengeluaran negara, oleh karena itu salah satu fungsi dari pajak adalah sebagai fungsi
budgeter yaitu fungsi yang digunakan pemerintah sebagai alat untuk menghimpun
dana dari masyarakat sebanyak-banyaknya di dalam kas negara untuk berbagai
kepentingan Negara (Aryati, 2013)
Pajak merupakan suatu kewajiban yang di dalamnya harus ada peran aktif
dan kerjasama antara pemerintah maupun anggota masyarakat untuk membiayai
berbagai keperluan pembangunan nasional. Pemungutan pajak dalam pelaksanaannya
tidak memberikan imbalan secara langsung, berbeda dengan retribusi yang
pembayarannya dilakukan oleh perorangan dan menerima timbal balik secara
langsung. Sehingga dibutuhkan tinjauan dan sosialisasi kepada masyarakat mengenai
keadilan dalam pemungutan pajak dan mengapa masyarakat wajib untuk membayar
pajak. Masalahnya saat ini pajak masih menjadi momok bagi sebagian orang, untuk
menghilangkan pemikiran tersebut diperlukan bukti nyata manfaat dari pajak yang
telah dibayarkan.
4
Belakangan ini banyak bermunculan kasus-kasus hukum yang menyangkut
fenomena perpajakan di Indonesia. Hal tersebut membuat masyarakat ataupun wajib
pajak menjadi khawatir dan enggan untuk membayar pajak. Kondisi tersebut tentu
akan berpengaruh terhadap kepatuhan wajib pajak, karena wajib pajak tidak ingin
pajak yang telah mereka bayarkan nantinya disalahgunakan oleh petugas atau aparat
pajak. Oleh karena itu beberapa masyarakat dan wajib pajak berusaha untuk
menghindari pajak.
Ketentuan-ketentuan dan tata cara tentang aturan perpajakan telah diatur
dalam undang-undang, demikian juga dengan sanksi perpajakan. Sanksi diperlukan
untuk memberikan efek jera atau sebagai pelajaran bagi pelanggar pajak. Dengan
adanya sanksi tersebut diharapkan agar peraturan perpajakan dipatuhi oleh para wajib
pajak.
Sejak diberlakukannya otonomi daerah di Indonesia pada 1 Januari 2001,
setiap daerah dituntut untuk mencari sumber dana penerimaan yang dapat digunakan
untuk membiayai anggaran pengeluaran dan belanja daerah. Dengan adanya
kebijakan otonomi daerah, setiap daerah
akan diberi tanggung jawab dan
kewenangan untuk mengatur serta mengelola daerah masing-masing. Dalam hal ini
pemerintah harus mengetahui potensi dan sumber daya yang dimiliki agar dapat
membantu meningkatkan Pendapatan Asli Daerah yang salah satunya berasal dari
pajak daerah.
5
Sesuai dengan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 dan Undang-Undang
Nomor 33 Tahun 2004 dalam penyelenggaraan Otonomi Daerah, dijelaskan bahwa
keuangan daerah menjadi faktor penting bagi terselenggaranya aktivitas pemerintah.
Pemerintah daerah dituntut untuk dapat menjalankan perannya dengan baik dan terus
berupaya untuk dapat meningkatkan penerimaan daerah.
Akhir-akhir ini pengenaan pajak terhadap usaha rumah kos menjadi isu yang
banyak diperbincangkan dalam masyarakat Wajib Pajak terutama setelah adanya
ketentuan
perundang-undangan
yang
mengatur
perpajakan
diikuti
dengan
dikeluarkannya Peraturan Daerah Nomor 16 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah
Kategori Rumah Kos. Dalam peraturan tersebut menyatakan bahwa setiap pemilik
rumah kos yang mempunyai kamar hunian lebih dari 10 kamar diwajibkan untuk
mengajukan izin ke Kepala Badan Perizinan Terpadu (BP2T) Kota Malang, dan
pemilik rumah kos akan dikenakan pajak dari penghasilan rumah kos.
Rumah kos termasuk dalam tempat penginapan jangka pendek yang
memungut uang sewa. Persewaan tersebut merupakan potensi ekonomi dalam sebuah
transaksi. Pajak ini adalah pajak yang dibebankan kepada penyewa sehingga jumlah
total pembayaran sama dengan biaya sewa ditambah pajak daerah.
Kota Malang merupakan kota yang memiliki banyak pergururan tinggi negeri
maupun swasta, oleh karena itu kota malang dijadikan sebagai tujuan para pelajar.
Selain itu Kota Malang juga menjadi kota yang strategis untuk memulai usaha dan
mengembangkan bisnis. Seiring dengan semakin banyaknya perguruan tinggi negeri
6
maupun swasta di kota Malang, menjadikan pelajar dari luar daerah berbondongbondong datang untuk menuntut ilmu di kota Malang. Hal tersebut dijadikan
kesempatan untuk para masyarakat sekitar kampus untuk membuka usaha rumah kos.
Tidak dapat dipungkiri bahwa perkembangan usaha rumah kos sebagai tempat
tinggal sementara semakin meningkat di Kota Malang. Lahan bisnis usaha rumah kos
tidak hanya dilirik oleh penduduk asli atau penduduk setempat melainkan
menggiurkan bagi para investor yang berasal dari luar kota Malang untuk berinvestasi
dan mendirikan usaha rumah kos di kota ini. Potensi usaha rumah kos di Kota Malang
memang terbilang cukup besar, mengingat banyaknya pendatang yang menjadikan
kota Malang sebagai tujuan baik untuk menuntut ilmu sebagai pelajar, maupun
pekerja.
Dalam hal ini dapat dilihat keuntungan bagi Pemerintah daerah bahwa usaha
rumah kos berpotensi untuk meningkatkan pendapatan daerah. Dalam mendukung
dan memanfaatkan potensi yang ada, Pemerintah Kota Malang juga telah menetapkan
Peraturan Daerah Nomer 16 Tahun 2010 tentang Pajak Daerah yang di dalamnya
mencantumkan rumah kos sebagai salah satu obyek yang dikenakan pajak. Pajak
rumah kos ini merupakan pajak daerah yang masuk didalam pajak hotel.
Berkaitan dengan hal tersebut pasti akan muncul respon yang berbeda baik
dari pemilik rumah kos ataupun penghuni kos. Sehingga adanya respon yang berbeda
di kalangan pemilik dan penghuni rumah kos mengenai penetapan pajak daerah
kategori rumah kos, sehubungan dengan hal itu peneliti tertarik untuk melakukan
7
penelitian di Kota Malang Kecamatan Lowokwaru dengan tujuan untuk mengetahui
secara langsung tentang “Respon Wajib PajakTerhadap Pajak Daerah Kategori
Rumah Kos Di Kota Malang”.
B. Perumusan Masalah
Berdasarkan uraian latar belakang di atas maka pokok masalah yang dihadapi
dalam penelitian ini dirumuskan sebagai berikut :
1.
Bagaimana profil Wajib Pajak usaha rumah kos di kecamatan Lowokwaru kota
Malang?
2.
Bagaimana respon Wajib Pajak usaha rumah kos terhadap penetapan pajak
rumah kos di kecamatan Lowokwaru kota Malang?
C. Batasan Masalah
Agar penelitian lebih fokus, terarah dan tidak menyimpang dari tujuan utama
penelitian yang dimaksud, maka dalam penelitian ini memfokuskan pada pembahasan
atas masalah-masalah pokok yang diberi batasan pada ruang lingkup penelitian
sebagai berikut :
1.
Respon masyarakat wajib pajak dalam menanggapi fenomena pajak rumah kos.
2.
Untuk lebih memperdalam penelitian ini dipilih tiga indikator yang relevan yaitu
sosialisasi, tingkat pemahaman dan kemudahan sistem pembayaran pajak usaha
rumah kos sebagai faktor pendukung untuk menjawab permasalahan dan tujuan
penelitian.
8
D. Tujuan Penelitian
Adapun tujuan dari penelitian ini adalah sebagai berikut :
1.
Untuk mengetahui profil wajib pajak di kecamatan Lowokwaru kota Malang.
2.
Untuk mengetahui respon penghuni rumah kos terhadap penetapan pajak kos di
kecamatan Lowokwaru kota Malang.
E. Manfaat Penelitian
1.
Bagi Pemerintah Kota Malang : diharapkan dari hasil penelitian ini dapat
memberikan masukan kepada pemerintah untuk dapat memecahkan masalah
yang berkaitan dengan penetapan pajak daerah kategori rumah kos di kota
Malang. Dan sebagai bahan pertimbangan dalam membuat kebijakan baru
nantinya.
2.
Bagi Akademisi : untuk menambah wawasan tentang peraturan pemerintah
tentang pajak daerah kategori rumah kos dan menambah literatur yang ada
mengenai pajak daerah.
3.
Bagi Penelitian selanjutnya : dari hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan
sebagai referensi untuk melaksanakan penelitian selanjutnya.