ANALISIS BALANCED SCORECARD SEBAGAI TOLAK UKUR KINERJA PERUSAHAAN (STUDI KASUS PADA RUMAH SAKIT UMUM DAERAH KABUPATEN BALANGAN KALIMANTAN SELATAN)
ANALISIS BALANCED SCORECARD SEBAGAI TOLAK UKUR
KINERJA PERUSAHAAN (STUDI KASUS PADA RUMAH SAKIT UMUM
DAERAH KABUPATEN BALANGAN KALIMANTAN SELATAN)
SKRIPSI
OLEH :
NIA LAVENIA
(201010170311011)
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikumWr. Wb.
Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena dengan
limpahan rahmat dan hidayah-nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul Analisis Balanced Scorecard Sebagai Tolak Ukur Kinerja Perusahaan
pada rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Balangan.
Peneliti menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1.
Bapak Dr. H. Nazaruddin Malik, SE.,MSi selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
2.
Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM.,Ak. Selaku ketua program studi akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
3.
Ibu Dr. Masiyah Kholmi, MM, Ak. serta Dra. Ibu Endang Dwi W, Msi.
Ak. selaku dosen pembimbing yang telah sangat sabar membimbing dalam
penulisan skripsi ini dan Dosen yang telah menjadi motivator dan
inspirator bagi saya.
4.
Bapak dan Ibu Dosen Akuntansi yang telah memberikan bekal ilmu
kepada penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
5.
Keluargaku : Ibu, Bapak, mbak Heffy, mas Herman, mbak Iis, mas Iwan
yang selalu memberikan do’a dan semangat, juga dukungan morilnya
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
6.
Yang tersayang Ananto Prasetya yang turut serta dalam penggarapan
skripsi ini baik menyumbangkan ide, pikiran bahkan menghiburku di kala
sedang stress dalam penggarapan skripsi ini.
7.
Bapak dr. Sudirman yang telah membantu penulis untuk mendapatkan ijin
dalam melakukan penelitian di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten
Balangan.
8.
Seluruh direksi, staf dan karyawan RSUD Kabupaten Balangan yang telah
memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengadakan penelitian
guna mengolah data – data sebagai bahan penyusunan skripsi.
9.
Sahabat – sahabatku : Deka dan Ifad atas kerjasama kita selama ini dari
awal mulai kuliah sampai penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Terimakasih atas kebersamaan kita selama ini baik suka maupun duka
perkuliahan.
10. Buat temen – temenku geng Bumi Asri yang turut serta menghiburku :
Fara, Bella, Kiki, Henny, Upi, Mirza a.k.a Jarod, Agus, kalian luar biasa.
11. Temen – temen kost Dermo Gang Semangka No. 32 terutama Ely
(makasih udah sering ajakin nonton film horornya), Helda, Resta, dan
Amy.
12. Temen – temen Akuntansi Regular angkatan 2010 kelas A seluruhnya.
13. Semua pihak yang telah memberikan dukungan dan membantu penulis
selama ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Akhirnya karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki
maka penulis dengan senang hati menerima setiap saran dan kritik yang dapat
meningkatkan kemampuan dan minat penulis di masa yang akan datang.
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Wassalamu’alaikumWr. Wb.
Malang, 25 April 2014
Peneliti
Nia Lavenia
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ................................................................................................ i
ABSTRAKSI .............................................................................................................iii
ABSTRACT ................................................................................................................. iv
DAFTAR ISI .............................................................................................................. v
DAFTARTABEL .......................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................... ix
I.
II.
PENDAHULUAN ........................................................................................... 1
A. LatarBelakang ............................................................................................
1
B. RumusanMasalah .......................................................................................
7
C. TujuanPenelitian .........................................................................................
7
D. ManfaatPenelitian.......................................................................................
7
TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................................
9
A. . LandasanPenelitianTerdahulu ................................................................
9
B. Kajian Pustaka ........................................................................................
11
1. Kinerja...............................................................................................
11
2. Pengukuran Kinerja ..........................................................................
11
1.1 Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik .............................
12
1.2 Tujuan Pengukuran Kinerja Sektor Publik...................................
13
1.3 Pengukuran Kinerja Sektor Publik ...............................................
13
3. Rumah Sakit Sebagai Perusahaan Jasa .............................................
14
3.1 Pengertian Perusahaan ................................................................
14
3.2 Pengertian Jasa ............................................................................
15
3.3 Pengertian Rumah Sakit ..............................................................
15
4. Balanced Scorecard ............................................................................... 16
4.1 Konsep Balanced Scorecard ............................................................ 16
4.2 Membangun Balanced Scorecard .................................................... 19
4.3 Perspektif dalam Balanced Scorecard ............................................. 22
4.4 Keunggulan dan Maanfaat Balanced Scorecard.............................. 33
4.5 Cara Pengukuran dalam Balanced Scorecard.................................. 35
5. Hubungan Antar Perspektif.................................................................... 35
III.
IV.
METODE PENELITIAN ............................................................... ........
37
A. LokasiPenelitian ......................................................................................
37
B. JenisPenelitian.........................................................................................
37
C. Data danSumber Data .............................................................................
37
D. TeknikPengumpulan Data.......................................................................
38
E. TeknikAnalisis Data................................................................................
38
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .....................................
48
A. GambaranUmumRumah Sakit ................................................................
48
1. SejarahSingkatRumah Sakit ...............................................................
48
2. Visi, Misi, Motto, dan Struktur Organisasi Rumah Sakit ..................
49
3. Unit Pelayanan Rumah Sakit..............................................................
52
B. Deskripsi Data .........................................................................................
53
C. Analisis Data dan Pembahasan ...............................................................
56
1. Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan ........................................... 56
2. Perspektif Proses Bisnis Internal ........................................................... 58
3. Perspektif Pelanggan .............................................................................. 64
4. Perspektif Keuangan .............................................................................. 67
D. Pengukuran Kinerja Perusahaan secara Komprehensif .............................. 71
V.
KESIMPULAN DAN SARAN .................................................................... 72
A. Kesimpulan .............................................................................................
72
B. Saran .......................................................................................................
73
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran
Keterangan
1.
Neraca tahun 2010
2.
Neraca tahun 2011
3.
Neraca tahun 2012
4.
Laporan Realisasi Anggaran 2010
5.
Laporan Realisasi Anggaran 2011
6.
Laporan Realisasi Anggaran 2012
DAFTAR PUSTAKA
AriyantoAngelle Hermawan 1996. Topik Hangat Akuntansi : Balanced Scorecard
Sebagai Sarana Akuntansi manajemen Strategi, PPL – B Akuntansi
Manajemen, Hal 46 – 68.
Atkinson, Anthony A. et all, 1995. Management Accounting : 1st Edition, Prentice
Hall International inc, Englewood. Clief.
Fitrianasari, Ririn 2004. “Analisis Penilaian Kinerja RSUD Kudus Dengan
PendekatanBalanced Scorecard.” Tidak dipublikasi.
Gazperz, Vincent, 2002. Sistem Pengukuran Kinerja Terintegrasi Balanced
Scorecard dengan six sigma untuk organisasi pemerintah, Jakarta,
Gramedia Pustaka Utama.
Heene, Aime. 2010. Manajemen Strategik keorganisasian Publik: Edisi Pertama,
Cetakan pertama, Penerbit Refika Aditama, Bandung.
Indahwati (2009) Analisis Kinerja Rumah Sakit Umum Daerah dr. Soegiri
Lamongandengan Pendekatan Balanced Scorecard, Skripsi, FE, UMM,
Malang.
Kaplan, Robert S dan Norton, David P, 1996. Balanced Scorcard : Translating
StrategyInto Action, Hardvard us School Pers Boston, Marssachusetts.
Diterjemahkan Oleh Petter R. Yosi Pasla, 200, Penerbit Erlangga, Jakarta.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Andi : Yogyakarta.
Mulyadi. 1997. Akuntansi Manajemen, Konsep, Maanfaat dan Rekayasa : Edisi
dua. STIE, YKPN. Yogyakarta.
Mulyadi. 2001. Balanced Scorecard : Alat manajemen Komtemporer Untuk
Melipat gandakan Kinerja Keuangan Perusahaan : Edisi Pertama, Cetakan
Pertama, Salemba empat, Jakarta.
Mulyadi dan Setyawan Jhony. 2001. Sistem Perencanaan dan Pengendalian
Mnajamen: Sistem Pelipatgandaan Kinerja Keuangan Perusahaan,
Jakarta: salemba Empat.
Nizar, 2010, “Analisis Pengukuran Kinerja Rumah sakit dengan Pendekatan
Balanced Scorecard” Prodi FE Universitas Indonesia.
Oktaviana Nita, 2012, Analisis Kinerja Rumah Sakit Umum daerah Ngudi waluyo
dengan Pendekatan Balanced Scorecard, Skripsi, FE, UMM, Malang.
Yuwono, Sony, dkk. 2002. Petunjuk Praktis Penyusunan Balanced Scorecard:
Menuju Organisasi yang Berfokus pada Strategi. Jakarta : PT Gramedia.
Soemarso. 1999. Akuntansi Suatu Pengantar. Edisi ke-4 Jilid 1. Rineka Cipta :
Jakarta.
Sumarni, Murti dan John Soeprihanto. 1998. Pengantar Bisnis. Liberty :
Yogyakarta.
Sumarsan Thomas, 2013. Sistem Pengendalian Manajemen : Konsep, Aplikasi,
dan pengukuran Kinerja Edisi 2, Penerbit Indeks
Supranto, J. 1997. Pengukuran Tingkat Kepuasan Pelanggan : Untuk Menaikkan
PangsaPasar. Rineka Cipta : Jakarta.
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pengukuran kinerja telah menjadi topik yang hangat di banyak negara
maju. Perusahaan - perusahaan nasional maupun internasional berusaha
menjadi yang terdepan dalam mewujudkan lingkungan yang kompetitif.
Selama ini, pengukuran kinerja hanya dilakukan secara tradisional dan hanya
menitikberatkan pada sisi finansial atau keuangan saja. Perusahaan dengan
pencapaian hasil keuangan yang tinggi dianggap sebagai perusahaan yang
berhasil. Padahal, dalam mengukur kinerja suatu perusahaan tidak bisa hanya
melihat dari sisi keuangan, tetapi juga non keuangan. Dengan hanya melihat
ukuran- ukurankeuangan atau finansial saja tidak akan dapat memberikan
gambaran yang riil mengenai keadaan perusahaan. Hal ini justru akan
memberikan hasil yang menyesatkan.
Untuk dapat meningkatkan kinerja suatu perusahaan diperlukan model
pengukuran kinerja yang cocok dan mampu mengukur kinerja secara
keseluruhan dari perusahaan itu sendiri (Moeheriono, 2010 : 94). Terdapat
beberapa pilihan model pengukuran kinerja diantaranya adalah EVA
(Economic Value Added, analisis rasio keuangan dan balanced scorecard).
EVA digunakan untuk mengukur selisih pengembalian atas modal
perusahaan dengan biaya modal sehingga dapat diketahui profitabilitas
perusahaan(O’Byrne et all, 2001 : 5). Dengan kata lain EVA merupakan salah
2
satu alat penilaian kinerja yang dapat membantu perusahaan dalam mengukur
nilai tambah yang dihasilkan perusahaan kepada investor.
Sedangkan analisis rasio keuangan dikelompokkan ke dalam lima macam
kategori yaitu likuiditas, rasio aktivitas, rasio solvabilitas, rasio profitabilitas,
dan rasio pasar (Hanafi, 2010 : 79). Dengan menggunakan analisis rasio ini
dapat diketahui kinerja perusahaan dilihat dari kemampuan perusahaan dalam
memenuhi kewajiban, serta kemampuan perusahaan dalam memperoleh laba.
Oleh karena adanya beberapa kelemahan atau keterbataan tersebut, maka
muncul ide untuk mengukur kinerja non keuangan. Penilaian kinerja dengan
menggunakan data non keuangan, antara lain meliputi: besarnya pangsa pasar
dan tingkat pertumbuhannya, pengembangan dan penilaian karyawan
termasuk tingkat perputaran karyawan, citra perusahaan di mata masyarakat,
tingkat ketepatan waktu perusahaan untuk menepati jadwal yang telah
ditetapkan, dan keluhan pelanggan (Yuwono, 2003).
Perlu diingat, bahwa Balanced Scorecard adalah alat yang diciptakan
untuk memenuhi kebutuhan dalam mengukur kinerja perusahaan dan sebagai
penyeimbang elemen – elemen perusahaan, maka dalam Balanced Scorecard
keempat perspektif di atas merupakan suatu kesatuan dalam perumusan dan
tujuan dan pengukuran kinerja perusahaan. Karena semua perspektif tersebut
saling berkaitan atau memiliki hubungan sebab akibat antara satu dengan
yang lain. Sehingga, Balanced Scorecard memungkinkan perusahaan
mencatat hasil kinerja finansial sekaligus memantau kemajuan perusahaan
untuk pertumbuhan masa mendatang.
3
Balanced Scorecardsangat penting bagi perusahaan, mengingat dengan
adanya alat ukur baru tersebut suatu unit usaha tidak hanya dinyatakan dengan
ukuran keuangan melainkan dijabarkan lebih lanjut ke dalam pengukuran
bagaimana unit usaha tersebut menciptakan nilai bagi pelanggan yang
sekarang dan yang akan datang serta bagaimanaunit usaha tersebut
meningkatkan internalnya dan investasi pada manusia, sistem dan prosedur
yang dibutuhkan dan memperoleh kinerja yang lebih baik di masa mendatang.
Balanced Scorecard dinilai cocok untuk organisasi sektor publik karena
Balanced Scorecard tidak hanya menekankan pada aspek kuantitatif-finansial,
tetapi juga aspek kualitatif dan nonfinansial. Hal tersebut sejalan dengan
sektor publik yang menempatkan laba bukan hanya sebagai ukuran kinerja
utama, namun pelayanan yang cenderung bersifat kualitatif dan non-keuangan
(Mahmudi, 2007).
Inspektorat pemerintah daerah Kabupaten Balangan, Kalimantan Selatan,
memanggil 11 dokter Rumah Sakit Umum Daerah Balangan, yang
sebelumnya pada Senin, 2 April 2011 hingga Selasa, 3 April 2011 lalu
melakukan aksi mogok kerja. Kepala Inspektorat Kabupaten Balangan
mengatakan pemanggilan itu dilakukan untuk meminta keterangan tentang
aksi mogok kerja yang telah dilakukan oleh para dokter itu. Aksi tersebut
dilakukan karena kenaikan tunjangan daerah yang mereka usulkan sejak Juni
2011 lalu hingga Rabu, 4 April 2012 belum dipenuhi. Keadaan seperti itu
membuat warga kabupaten Balangan resah karena RSUD Kabupaten
Balangan
tidak
dapat
memaksimalkan
kinerja
karyawannya
untuk
4
masyarakat.Melalui pemanggilan ini akan dilakukan telaahan terhadap
tindakan mereka apakah aksi yang telah dilakukan itu melanggar aturan atau
tidak.
Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Balangan merupakan salah satu
rumah sakit yang berada di bawah naungan Pemerintah Daerah Kabupaten
Balangan. Dalam tahun 2013 ini, RSUD Kabupaten Balangan menunjukkan
perkembangan yang cukup baik karena bercermin dari keadaan rumah sakit di
tahun 2012 itu kurang baik. Hal ini dapat dilihat dari tingkat indeks kepuasan
masyarakat menunjukkan angka baik, kemudian meningkatnya jumlah
kunjungan
pasien
adanyapertumbuhan
baik
rawat
pendapatan.
inap
maupun
Pengukuran
rawat
kinerja
jalan
tersebut
dan
masih
didasarkan pada standar nasional pelayanan yang sudah ditentukan oleh
pemerintah. Jika tingkat persentase kinerja yang diperoleh rumah sakit
tersebut masih berada diantara standar nasional tersebut, maka kinerja rumah
sakit tersebut dikatakan baik. Padahal masih ada faktor-faktor lain yang masih
dapat dijadikan ukuran untuk menyatakan apakah kinerja rumah sakit tersebut
sudah dapat dikatakan baik atau buruk. Untuk itulah diperlukan adanya
pengukuran kinerja dengan menggunakan Balanced Scorecard.
Rumah sakit umum daerah merupakan instansi di bawah naungan
pemerintah daerah yang bergerak di bidang sektor publik dengan memberikan
pelayanan jasa kesehatan. Pelayanan kesehatan yang diberikan oleh rumah
sakit umum daerah bersifat sosial dan ekonomi dengan lebih mengutamakan
pelayanan kesehatan yang terbaik bagi masyarakat. Rumah sakit umum daerah
5
sebagai
salah
satu
instansi
pemerintah
harus
mampu
memberikan
pertanggungjawaban baik secara finansial maupun non finansial kepada
pemerintah daerah dan masyarakat sebagai pengguna jasa.
Rumah sakit pada umumnya difungsikan untuk melayani masyarakat dan
menyediakan sarana kesehatan untuk masyarakat, bukan untuk mencari
keuntungan semata. Didalam kegiatannya terdapat banyak aktivitas yang
diselenggarakan oleh pihak-pihak dari berbagai jenis profesi, baik profesi
Dokter, karyawan administrasi, petugas pelayanan dan beberapa profesi
lainnya. Untuk dapat menjalankan fungsinya, diperlukan suatu sistem
manajemen menyeluruh yang dimulai dari proses perencanaan strategik, baik
untuk jangka panjang maupun jangka pendek.
Suatu perencanaan strategik dapat disebut baik apabila perencanaan
tersebut dapat ditindaklanjuti secara praktis ke dalam program - program
operasional. Artinya rumah sakit dikelola secara efektif dan efisien, melayani
segala lapisan masyarakat dengan memberikan pelayanan yang berkualitas.
Rumah sakit dituntut untuk mampu memberikan pelayanan memuaskan,
profesional dengan harga bersaing, sehingga strategi dan kinerja rumah sakit
tersebut harus berorientasi pada keinginan pelanggan (pasien) tersebut. Untuk
itu diperlukan pengukuran dengan Balanced Scorecard (BSC) yang
diharapkan dapat menjawab tuntutan tersebut.
Adapun penelitian terdahulu terkait dengan penelitian ini diantaranya:
Indahwati (2009) ini merupakan studi kasus pada Rumah Sakit Umum
Daerah dr. Soegiri Lamongan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui
6
bagaimana kinerja manajemen Rumah Sakit Umum Daerah dr. Soegiri
Lamongan diukur dengan menggunakan balanced scorecard. Pada tahun 2008
menunjukan semakin terwujudnya visi, misi, dan tujuan rumah sakit
dibandingkan tahun 2007, dibuktikan dengan hasil yang cukup maksimal pada
semua perspektif.
Nizar (2010), dengan judul “Analisis Pengukuran Kinerja Rumah sakit
dengan Pendekatan Balanced Scorecard (Studi Kasus pada RSUD Prof. Dr.
Soekandar); dengan hasil penelitian yang dapat disimpulkan adalah
pengukuran kinerja RSUD Prof. Dr. Soekandar secara keseluruhan
menunjukkan bahwa kinerja RSUD Prof. Dr. Soekandarsudah cukup baik
dilihat dari keempat persepektif tersebut, yakniperspektif keuangan, pelanggan,
internal bisnis dan pembelajaran danpertumbuhan.
Oktaviana (2012) melakukan penelitian pada Rumah Sakit Umum Ngudi
Waluyo dengan pendekatan balanced scorecarduntuk periode 2009, 2010, dan
2011. Bertujuan untuk mendeskripsikan bagaimana kinerja perusahaan
berdasarkan metode balancedscorecard. Hasil analis dengan menggunakan
balanced scorecard, kinerja rumah sakit Ngudi Waluyo Wlingi kurang baik,
hal ini diliht dari perspektif keuangan dengan indikator.Perspektif pelanggan
dengan
indikator
kepuasan
pelanggan.
Perspektif
pembelajaran
dan
pertumbuhan dengan indikator employee retention, employee training.
Perspektif bisnis internal menggunakan BOR, ALOS, BTO, TOI.
7
Dari latar belakang dan uraian di atas maka peneliti mengambil judul
“ANALISIS
BALANCED
SCORECARD
SEBAGAI
TOLAK
UKUR
KINERJA PERUSAHAAN PADA RUMAH SAKIT UMUM DAERAH
KABUPATEN BALANGAN”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan penjelasan tersebut , maka dapat dirumuskan masalah sebagai
berikut :
“Bagaimana kinerja Rumah Sakit Umum Daerah Kab. Balangan” dengan
menggunakan Balanced Scorecard?
C. Tujuan penelitian
1. Memberikansebuahalternatif pengukuran kinerja yang dapatmemberikan
pemahaman manajemen tentang kinerja perusahaan secara tepat dan
menyeluruh.
2. Untuk memberikan nilai tambah bagi manajemen perusahaan jika
pengukurankinerja perusahaan dengan menggunakan konsep Balanced
Scorecard.
D. Manfaat Penelitian
a. Bagi Perusahaan
Hasil penelitian ini diharapkan memberikan masukan mengenai sistem
pengukuran
kinerja
dengan
menggunakan
metode
Balanced
Scorecarddan sebagai bahan evaluasi bagi manajemen perusahaan.
8
b. Bagi Akademisi
Penelitian ini bermanfaat untuk menambah wawasan dan pengetahuan
mengenai pengukuran kinerja perusahaan menggunakan Balanced
Scorecard.
KINERJA PERUSAHAAN (STUDI KASUS PADA RUMAH SAKIT UMUM
DAERAH KABUPATEN BALANGAN KALIMANTAN SELATAN)
SKRIPSI
OLEH :
NIA LAVENIA
(201010170311011)
JURUSAN AKUNTANSI
FAKULTAS EKONOMI DAN BISNIS
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG
2014
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikumWr. Wb.
Dengan memanjatkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT, karena dengan
limpahan rahmat dan hidayah-nya peneliti dapat menyelesaikan skripsi yang
berjudul Analisis Balanced Scorecard Sebagai Tolak Ukur Kinerja Perusahaan
pada rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Balangan.
Peneliti menyampaikan ucapan terimakasih yang sebesar-besarnya kepada:
1.
Bapak Dr. H. Nazaruddin Malik, SE.,MSi selaku Dekan Fakultas Ekonomi
dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
2.
Ibu Dra. Siti Zubaidah, MM.,Ak. Selaku ketua program studi akuntansi
Fakultas Ekonomi dan Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
3.
Ibu Dr. Masiyah Kholmi, MM, Ak. serta Dra. Ibu Endang Dwi W, Msi.
Ak. selaku dosen pembimbing yang telah sangat sabar membimbing dalam
penulisan skripsi ini dan Dosen yang telah menjadi motivator dan
inspirator bagi saya.
4.
Bapak dan Ibu Dosen Akuntansi yang telah memberikan bekal ilmu
kepada penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Ekonomi dan
Bisnis Universitas Muhammadiyah Malang.
5.
Keluargaku : Ibu, Bapak, mbak Heffy, mas Herman, mbak Iis, mas Iwan
yang selalu memberikan do’a dan semangat, juga dukungan morilnya
sehingga skripsi ini dapat terselesaikan.
6.
Yang tersayang Ananto Prasetya yang turut serta dalam penggarapan
skripsi ini baik menyumbangkan ide, pikiran bahkan menghiburku di kala
sedang stress dalam penggarapan skripsi ini.
7.
Bapak dr. Sudirman yang telah membantu penulis untuk mendapatkan ijin
dalam melakukan penelitian di Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten
Balangan.
8.
Seluruh direksi, staf dan karyawan RSUD Kabupaten Balangan yang telah
memberikan kesempatan kepada penulis untuk mengadakan penelitian
guna mengolah data – data sebagai bahan penyusunan skripsi.
9.
Sahabat – sahabatku : Deka dan Ifad atas kerjasama kita selama ini dari
awal mulai kuliah sampai penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
Terimakasih atas kebersamaan kita selama ini baik suka maupun duka
perkuliahan.
10. Buat temen – temenku geng Bumi Asri yang turut serta menghiburku :
Fara, Bella, Kiki, Henny, Upi, Mirza a.k.a Jarod, Agus, kalian luar biasa.
11. Temen – temen kost Dermo Gang Semangka No. 32 terutama Ely
(makasih udah sering ajakin nonton film horornya), Helda, Resta, dan
Amy.
12. Temen – temen Akuntansi Regular angkatan 2010 kelas A seluruhnya.
13. Semua pihak yang telah memberikan dukungan dan membantu penulis
selama ini yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu.
Akhirnya karena keterbatasan pengetahuan dan pengalaman yang dimiliki
maka penulis dengan senang hati menerima setiap saran dan kritik yang dapat
meningkatkan kemampuan dan minat penulis di masa yang akan datang.
Semoga skripsi ini dapat bermanfaat bagi kita semua.
Wassalamu’alaikumWr. Wb.
Malang, 25 April 2014
Peneliti
Nia Lavenia
DAFTAR ISI
Halaman
KATA PENGANTAR ................................................................................................ i
ABSTRAKSI .............................................................................................................iii
ABSTRACT ................................................................................................................. iv
DAFTAR ISI .............................................................................................................. v
DAFTARTABEL .......................................................................................................vii
DAFTAR GAMBAR ............................................................................................... viii
DAFTAR LAMPIRAN ............................................................................................... ix
I.
II.
PENDAHULUAN ........................................................................................... 1
A. LatarBelakang ............................................................................................
1
B. RumusanMasalah .......................................................................................
7
C. TujuanPenelitian .........................................................................................
7
D. ManfaatPenelitian.......................................................................................
7
TINJAUAN PUSTAKA ..........................................................................
9
A. . LandasanPenelitianTerdahulu ................................................................
9
B. Kajian Pustaka ........................................................................................
11
1. Kinerja...............................................................................................
11
2. Pengukuran Kinerja ..........................................................................
11
1.1 Pengukuran Kinerja Organisasi Sektor Publik .............................
12
1.2 Tujuan Pengukuran Kinerja Sektor Publik...................................
13
1.3 Pengukuran Kinerja Sektor Publik ...............................................
13
3. Rumah Sakit Sebagai Perusahaan Jasa .............................................
14
3.1 Pengertian Perusahaan ................................................................
14
3.2 Pengertian Jasa ............................................................................
15
3.3 Pengertian Rumah Sakit ..............................................................
15
4. Balanced Scorecard ............................................................................... 16
4.1 Konsep Balanced Scorecard ............................................................ 16
4.2 Membangun Balanced Scorecard .................................................... 19
4.3 Perspektif dalam Balanced Scorecard ............................................. 22
4.4 Keunggulan dan Maanfaat Balanced Scorecard.............................. 33
4.5 Cara Pengukuran dalam Balanced Scorecard.................................. 35
5. Hubungan Antar Perspektif.................................................................... 35
III.
IV.
METODE PENELITIAN ............................................................... ........
37
A. LokasiPenelitian ......................................................................................
37
B. JenisPenelitian.........................................................................................
37
C. Data danSumber Data .............................................................................
37
D. TeknikPengumpulan Data.......................................................................
38
E. TeknikAnalisis Data................................................................................
38
HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN .....................................
48
A. GambaranUmumRumah Sakit ................................................................
48
1. SejarahSingkatRumah Sakit ...............................................................
48
2. Visi, Misi, Motto, dan Struktur Organisasi Rumah Sakit ..................
49
3. Unit Pelayanan Rumah Sakit..............................................................
52
B. Deskripsi Data .........................................................................................
53
C. Analisis Data dan Pembahasan ...............................................................
56
1. Perspektif Pembelajaran dan Pertumbuhan ........................................... 56
2. Perspektif Proses Bisnis Internal ........................................................... 58
3. Perspektif Pelanggan .............................................................................. 64
4. Perspektif Keuangan .............................................................................. 67
D. Pengukuran Kinerja Perusahaan secara Komprehensif .............................. 71
V.
KESIMPULAN DAN SARAN .................................................................... 72
A. Kesimpulan .............................................................................................
72
B. Saran .......................................................................................................
73
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN
DAFTAR LAMPIRAN
No. Lampiran
Keterangan
1.
Neraca tahun 2010
2.
Neraca tahun 2011
3.
Neraca tahun 2012
4.
Laporan Realisasi Anggaran 2010
5.
Laporan Realisasi Anggaran 2011
6.
Laporan Realisasi Anggaran 2012
DAFTAR PUSTAKA
AriyantoAngelle Hermawan 1996. Topik Hangat Akuntansi : Balanced Scorecard
Sebagai Sarana Akuntansi manajemen Strategi, PPL – B Akuntansi
Manajemen, Hal 46 – 68.
Atkinson, Anthony A. et all, 1995. Management Accounting : 1st Edition, Prentice
Hall International inc, Englewood. Clief.
Fitrianasari, Ririn 2004. “Analisis Penilaian Kinerja RSUD Kudus Dengan
PendekatanBalanced Scorecard.” Tidak dipublikasi.
Gazperz, Vincent, 2002. Sistem Pengukuran Kinerja Terintegrasi Balanced
Scorecard dengan six sigma untuk organisasi pemerintah, Jakarta,
Gramedia Pustaka Utama.
Heene, Aime. 2010. Manajemen Strategik keorganisasian Publik: Edisi Pertama,
Cetakan pertama, Penerbit Refika Aditama, Bandung.
Indahwati (2009) Analisis Kinerja Rumah Sakit Umum Daerah dr. Soegiri
Lamongandengan Pendekatan Balanced Scorecard, Skripsi, FE, UMM,
Malang.
Kaplan, Robert S dan Norton, David P, 1996. Balanced Scorcard : Translating
StrategyInto Action, Hardvard us School Pers Boston, Marssachusetts.
Diterjemahkan Oleh Petter R. Yosi Pasla, 200, Penerbit Erlangga, Jakarta.
Mardiasmo. 2002. Akuntansi Sektor Publik. Andi : Yogyakarta.
Mulyadi. 1997. Akuntansi Manajemen, Konsep, Maanfaat dan Rekayasa : Edisi
dua. STIE, YKPN. Yogyakarta.
Mulyadi. 2001. Balanced Scorecard : Alat manajemen Komtemporer Untuk
Melipat gandakan Kinerja Keuangan Perusahaan : Edisi Pertama, Cetakan
Pertama, Salemba empat, Jakarta.
Mulyadi dan Setyawan Jhony. 2001. Sistem Perencanaan dan Pengendalian
Mnajamen: Sistem Pelipatgandaan Kinerja Keuangan Perusahaan,
Jakarta: salemba Empat.
Nizar, 2010, “Analisis Pengukuran Kinerja Rumah sakit dengan Pendekatan
Balanced Scorecard” Prodi FE Universitas Indonesia.
Oktaviana Nita, 2012, Analisis Kinerja Rumah Sakit Umum daerah Ngudi waluyo
dengan Pendekatan Balanced Scorecard, Skripsi, FE, UMM, Malang.
Yuwono, Sony, dkk. 2002. Petunjuk Praktis Penyusunan Balanced Scorecard:
Menuju Organisasi yang Berfokus pada Strategi. Jakarta : PT Gramedia.
Soemarso. 1999. Akuntansi Suatu Pengantar. Edisi ke-4 Jilid 1. Rineka Cipta :
Jakarta.
Sumarni, Murti dan John Soeprihanto. 1998. Pengantar Bisnis. Liberty :
Yogyakarta.
Sumarsan Thomas, 2013. Sistem Pengendalian Manajemen : Konsep, Aplikasi,
dan pengukuran Kinerja Edisi 2, Penerbit Indeks
Supranto, J. 1997. Pengukuran Tingkat Kepuasan Pelanggan : Untuk Menaikkan
PangsaPasar. Rineka Cipta : Jakarta.
1
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang
Pengukuran kinerja telah menjadi topik yang hangat di banyak negara
maju. Perusahaan - perusahaan nasional maupun internasional berusaha
menjadi yang terdepan dalam mewujudkan lingkungan yang kompetitif.
Selama ini, pengukuran kinerja hanya dilakukan secara tradisional dan hanya
menitikberatkan pada sisi finansial atau keuangan saja. Perusahaan dengan
pencapaian hasil keuangan yang tinggi dianggap sebagai perusahaan yang
berhasil. Padahal, dalam mengukur kinerja suatu perusahaan tidak bisa hanya
melihat dari sisi keuangan, tetapi juga non keuangan. Dengan hanya melihat
ukuran- ukurankeuangan atau finansial saja tidak akan dapat memberikan
gambaran yang riil mengenai keadaan perusahaan. Hal ini justru akan
memberikan hasil yang menyesatkan.
Untuk dapat meningkatkan kinerja suatu perusahaan diperlukan model
pengukuran kinerja yang cocok dan mampu mengukur kinerja secara
keseluruhan dari perusahaan itu sendiri (Moeheriono, 2010 : 94). Terdapat
beberapa pilihan model pengukuran kinerja diantaranya adalah EVA
(Economic Value Added, analisis rasio keuangan dan balanced scorecard).
EVA digunakan untuk mengukur selisih pengembalian atas modal
perusahaan dengan biaya modal sehingga dapat diketahui profitabilitas
perusahaan(O’Byrne et all, 2001 : 5). Dengan kata lain EVA merupakan salah
2
satu alat penilaian kinerja yang dapat membantu perusahaan dalam mengukur
nilai tambah yang dihasilkan perusahaan kepada investor.
Sedangkan analisis rasio keuangan dikelompokkan ke dalam lima macam
kategori yaitu likuiditas, rasio aktivitas, rasio solvabilitas, rasio profitabilitas,
dan rasio pasar (Hanafi, 2010 : 79). Dengan menggunakan analisis rasio ini
dapat diketahui kinerja perusahaan dilihat dari kemampuan perusahaan dalam
memenuhi kewajiban, serta kemampuan perusahaan dalam memperoleh laba.
Oleh karena adanya beberapa kelemahan atau keterbataan tersebut, maka
muncul ide untuk mengukur kinerja non keuangan. Penilaian kinerja dengan
menggunakan data non keuangan, antara lain meliputi: besarnya pangsa pasar
dan tingkat pertumbuhannya, pengembangan dan penilaian karyawan
termasuk tingkat perputaran karyawan, citra perusahaan di mata masyarakat,
tingkat ketepatan waktu perusahaan untuk menepati jadwal yang telah
ditetapkan, dan keluhan pelanggan (Yuwono, 2003).
Perlu diingat, bahwa Balanced Scorecard adalah alat yang diciptakan
untuk memenuhi kebutuhan dalam mengukur kinerja perusahaan dan sebagai
penyeimbang elemen – elemen perusahaan, maka dalam Balanced Scorecard
keempat perspektif di atas merupakan suatu kesatuan dalam perumusan dan
tujuan dan pengukuran kinerja perusahaan. Karena semua perspektif tersebut
saling berkaitan atau memiliki hubungan sebab akibat antara satu dengan
yang lain. Sehingga, Balanced Scorecard memungkinkan perusahaan
mencatat hasil kinerja finansial sekaligus memantau kemajuan perusahaan
untuk pertumbuhan masa mendatang.
3
Balanced Scorecardsangat penting bagi perusahaan, mengingat dengan
adanya alat ukur baru tersebut suatu unit usaha tidak hanya dinyatakan dengan
ukuran keuangan melainkan dijabarkan lebih lanjut ke dalam pengukuran
bagaimana unit usaha tersebut menciptakan nilai bagi pelanggan yang
sekarang dan yang akan datang serta bagaimanaunit usaha tersebut
meningkatkan internalnya dan investasi pada manusia, sistem dan prosedur
yang dibutuhkan dan memperoleh kinerja yang lebih baik di masa mendatang.
Balanced Scorecard dinilai cocok untuk organisasi sektor publik karena
Balanced Scorecard tidak hanya menekankan pada aspek kuantitatif-finansial,
tetapi juga aspek kualitatif dan nonfinansial. Hal tersebut sejalan dengan
sektor publik yang menempatkan laba bukan hanya sebagai ukuran kinerja
utama, namun pelayanan yang cenderung bersifat kualitatif dan non-keuangan
(Mahmudi, 2007).
Inspektorat pemerintah daerah Kabupaten Balangan, Kalimantan Selatan,
memanggil 11 dokter Rumah Sakit Umum Daerah Balangan, yang
sebelumnya pada Senin, 2 April 2011 hingga Selasa, 3 April 2011 lalu
melakukan aksi mogok kerja. Kepala Inspektorat Kabupaten Balangan
mengatakan pemanggilan itu dilakukan untuk meminta keterangan tentang
aksi mogok kerja yang telah dilakukan oleh para dokter itu. Aksi tersebut
dilakukan karena kenaikan tunjangan daerah yang mereka usulkan sejak Juni
2011 lalu hingga Rabu, 4 April 2012 belum dipenuhi. Keadaan seperti itu
membuat warga kabupaten Balangan resah karena RSUD Kabupaten
Balangan
tidak
dapat
memaksimalkan
kinerja
karyawannya
untuk
4
masyarakat.Melalui pemanggilan ini akan dilakukan telaahan terhadap
tindakan mereka apakah aksi yang telah dilakukan itu melanggar aturan atau
tidak.
Rumah Sakit Umum Daerah Kabupaten Balangan merupakan salah satu
rumah sakit yang berada di bawah naungan Pemerintah Daerah Kabupaten
Balangan. Dalam tahun 2013 ini, RSUD Kabupaten Balangan menunjukkan
perkembangan yang cukup baik karena bercermin dari keadaan rumah sakit di
tahun 2012 itu kurang baik. Hal ini dapat dilihat dari tingkat indeks kepuasan
masyarakat menunjukkan angka baik, kemudian meningkatnya jumlah
kunjungan
pasien
adanyapertumbuhan
baik
rawat
pendapatan.
inap
maupun
Pengukuran
rawat
kinerja
jalan
tersebut
dan
masih
didasarkan pada standar nasional pelayanan yang sudah ditentukan oleh
pemerintah. Jika tingkat persentase kinerja yang diperoleh rumah sakit
tersebut masih berada diantara standar nasional tersebut, maka kinerja rumah
sakit tersebut dikatakan baik. Padahal masih ada faktor-faktor lain yang masih
dapat dijadikan ukuran untuk menyatakan apakah kinerja rumah sakit tersebut
sudah dapat dikatakan baik atau buruk. Untuk itulah diperlukan adanya
pengukuran kinerja dengan menggunakan Balanced Scorecard.
Rumah sakit umum daerah merupakan instansi di bawah naungan
pemerintah daerah yang bergerak di bidang sektor publik dengan memberikan
pelayanan jasa kesehatan. Pelayanan kesehatan yang diberikan oleh rumah
sakit umum daerah bersifat sosial dan ekonomi dengan lebih mengutamakan
pelayanan kesehatan yang terbaik bagi masyarakat. Rumah sakit umum daerah
5
sebagai
salah
satu
instansi
pemerintah
harus
mampu
memberikan
pertanggungjawaban baik secara finansial maupun non finansial kepada
pemerintah daerah dan masyarakat sebagai pengguna jasa.
Rumah sakit pada umumnya difungsikan untuk melayani masyarakat dan
menyediakan sarana kesehatan untuk masyarakat, bukan untuk mencari
keuntungan semata. Didalam kegiatannya terdapat banyak aktivitas yang
diselenggarakan oleh pihak-pihak dari berbagai jenis profesi, baik profesi
Dokter, karyawan administrasi, petugas pelayanan dan beberapa profesi
lainnya. Untuk dapat menjalankan fungsinya, diperlukan suatu sistem
manajemen menyeluruh yang dimulai dari proses perencanaan strategik, baik
untuk jangka panjang maupun jangka pendek.
Suatu perencanaan strategik dapat disebut baik apabila perencanaan
tersebut dapat ditindaklanjuti secara praktis ke dalam program - program
operasional. Artinya rumah sakit dikelola secara efektif dan efisien, melayani
segala lapisan masyarakat dengan memberikan pelayanan yang berkualitas.
Rumah sakit dituntut untuk mampu memberikan pelayanan memuaskan,
profesional dengan harga bersaing, sehingga strategi dan kinerja rumah sakit
tersebut harus berorientasi pada keinginan pelanggan (pasien) tersebut. Untuk
itu diperlukan pengukuran dengan Balanced Scorecard (BSC) yang
diharapkan dapat menjawab tuntutan tersebut.
Adapun penelitian terdahulu terkait dengan penelitian ini diantaranya:
Indahwati (2009) ini merupakan studi kasus pada Rumah Sakit Umum
Daerah dr. Soegiri Lamongan. Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui
6
bagaimana kinerja manajemen Rumah Sakit Umum Daerah dr. Soegiri
Lamongan diukur dengan menggunakan balanced scorecard. Pada tahun 2008
menunjukan semakin terwujudnya visi, misi, dan tujuan rumah sakit
dibandingkan tahun 2007, dibuktikan dengan hasil yang cukup maksimal pada
semua perspektif.
Nizar (2010), dengan judul “Analisis Pengukuran Kinerja Rumah sakit
dengan Pendekatan Balanced Scorecard (Studi Kasus pada RSUD Prof. Dr.
Soekandar); dengan hasil penelitian yang dapat disimpulkan adalah
pengukuran kinerja RSUD Prof. Dr. Soekandar secara keseluruhan
menunjukkan bahwa kinerja RSUD Prof. Dr. Soekandarsudah cukup baik
dilihat dari keempat persepektif tersebut, yakniperspektif keuangan, pelanggan,
internal bisnis dan pembelajaran danpertumbuhan.
Oktaviana (2012) melakukan penelitian pada Rumah Sakit Umum Ngudi
Waluyo dengan pendekatan balanced scorecarduntuk periode 2009, 2010, dan
2011. Bertujuan untuk mendeskripsikan bagaimana kinerja perusahaan
berdasarkan metode balancedscorecard. Hasil analis dengan menggunakan
balanced scorecard, kinerja rumah sakit Ngudi Waluyo Wlingi kurang baik,
hal ini diliht dari perspektif keuangan dengan indikator.Perspektif pelanggan
dengan
indikator
kepuasan
pelanggan.
Perspektif
pembelajaran
dan
pertumbuhan dengan indikator employee retention, employee training.
Perspektif bisnis internal menggunakan BOR, ALOS, BTO, TOI.
7
Dari latar belakang dan uraian di atas maka peneliti mengambil judul
“ANALISIS
BALANCED
SCORECARD
SEBAGAI
TOLAK
UKUR
KINERJA PERUSAHAAN PADA RUMAH SAKIT UMUM DAERAH
KABUPATEN BALANGAN”.
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan penjelasan tersebut , maka dapat dirumuskan masalah sebagai
berikut :
“Bagaimana kinerja Rumah Sakit Umum Daerah Kab. Balangan” dengan
menggunakan Balanced Scorecard?
C. Tujuan penelitian
1. Memberikansebuahalternatif pengukuran kinerja yang dapatmemberikan
pemahaman manajemen tentang kinerja perusahaan secara tepat dan
menyeluruh.
2. Untuk memberikan nilai tambah bagi manajemen perusahaan jika
pengukurankinerja perusahaan dengan menggunakan konsep Balanced
Scorecard.
D. Manfaat Penelitian
a. Bagi Perusahaan
Hasil penelitian ini diharapkan memberikan masukan mengenai sistem
pengukuran
kinerja
dengan
menggunakan
metode
Balanced
Scorecarddan sebagai bahan evaluasi bagi manajemen perusahaan.
8
b. Bagi Akademisi
Penelitian ini bermanfaat untuk menambah wawasan dan pengetahuan
mengenai pengukuran kinerja perusahaan menggunakan Balanced
Scorecard.