Bidang Hasil Pokok Pendidikan IPA key result areas

(1)

BAB I PENDAHULUAN 1. Latar Belakang

Menurut American Association of Physics Teacher (1988: 3), “Pemegang peran paling penting pada mutu pendidikan adalah guru”. Guru adalah kunci mutu pendidikan. Mutu guru adalah core business pendidikan. Bagi bangsa Indonesia, mutu pendidikan terus diusahakan pengembangan dan peningkatannya seperti juga aspek kehidupan lain. Salah satu langkah nyata ke arah peningkatan mutu pendidikan dilakukan melalui peningkatan kualitas guru. Di beberap Kabupaten/kota sejak kebijakan otonomi daerah diterapkan, kepala daerah melakukan upaya peningkatan mutu pendidikan dengan cara meningkatkan mutu guru-guru mereka melalui pendidikan S1, S2 dan S3.

Abad 21 merupakan pengetahuan, diperlukan sumber daya manusia dengan kualitas tinggi yang memiliki keahlian, yaitu mampu bekerja sama, berpikir tingkat tinggi, kreatif, terampil, memahami berbagai budaya, mampu berkomunikasi, dan mampu belajar sepanjang hayat (life long learning). Pendidikan sebagai pusat pemberdayaan dan pembangunan masyarakat merupakan perwujudan dari konsep pendidikan sebagai investasi modal manusia (human capital investment) untuk mendukung Perkembangan, Pengembangan, dan/atau PembangunanBerkelanjutan. Kebijakan menjadikan pendidikan sebagai instrumen pemberdayaan masyarakat mengacu pada penyelenggaraan satuan pendidikan berbasis keunggulan lokal. Undang-Undang Sisdiknas mengamanatkan bahwa pemerintah daerah berkewajiban untuk mengembangkan satuan pendidikan pada jenjang pendidikan dasar dan menengah menjadi berbasis keunggulan lokal.

Setiap satuan pendidikan memiliki sistem untuk menghasilkan lulusan yang berkualitas. Sistem pendidikan di Indonesia apabila dilihat sebagai sebuah proses akan memiliki empat tahapan pokok yaitu (a) Masukan; (b) Proses; (c) Luaran; dan (c) hasil ikutan (outcome). Yang termasuk dalam katagori masukan antara lain adalah guru/dosen, siswa/mahasiswa, buku, staf administrasi dan teknisi, sarana dan prasarana, dana, dokumen kurikulum, dan lingkungan. Yang masuk dalam katagori proses adalah proses pembelajaran, proses penelitian, proses manajemen. Yang dikatagorikan luaran adalah lulusan, hasil penelitian dan karya IPTEKS lainnya, sedang yang termasuk dalam katagori hasil ikutan (outcome) antara lain adalah

(2)

penerimaan dan pengakuan masyarakat terhadap luaran pendidikan, kesinambungan, peningkatan mutu hidup masyarakat dan lingkungan.

Kualitas sistem pendidikan yang unggul dapat dicapai, sehingga diperlukan sistem penjaminan mutu (quality assurance) yang baik. Standarisari penjaminan mutu pendidikan telah diatur dalam UU Sisdiknas No 20 Tahun 2003 dan PP No 19 tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan. Standarisasi sistem pendidikan nasional diperlukan untuk menjamin mutu penyelenggaraan pendidikan sehingga mampu bersaing di era global. Badan Standarisasi Nasional Pendidikan (BSNP) merupakan mitra sejajarDepartemen Pendidikan Nasional dalam pengembangan, pemantauan, danpengendalian mutu pendidikan nasional. BSNP merupakan badan independen danmandiri yang berkedudukan di pusat yang bertugas melaksanakan penilaianpencapaian standar nasional pendidikan melalui ujian nasional.Pemantauan yang dilakukan BSNP bertujuan untuk mengevaluasi capaian StandarNasional Pendidikan. Sedang pemantauan dan evaluasi yang dilakukan olehLembaga Penjaminan Mutu Pendidikan adalah untuk mendapatkan pemetaancapaian standar nasional yang dijadikan dasar dalam mengembangkan modelintervensi, untuk meningkatkan kualitas pendidikan sehingga mencapai standarnasional serta membantu BAN-S/M, BAN- PNF, dan BAN-PT dalam mengakreditasisatuan pendidikan.

Pendidikan IPA merupakan bagian standar isi dari Standar Nasional Pendidikan. Hakikat dari pendidikan IPA adalah membelajarkan peserta didik untuk memahami hakikat sains yang terdiri atas proses, produk dan aplikasinya, mengembangkan sikap ingin tahu, keteguhan hati dan ketekunan serta sadar akan nilai-nilai yang ada dalam masyarakat serta terjadi pengembangan ke arah sikap positif (Alit Mariana, 2009). Hubungan Pendidikan IPA dan teknologi bagaikan dua permukaan keping uang logam, yang saling berhubungan erat antara satu dengan yang lain. Nilai kontribusi pendidikan IPA terhadap pemberdayaan manusia Indonesia khususnya pembelajar telah mampu menciptakan sumber daya insani yang unggul dibidang sains.

Salah satu mata pelajaran yang berkontribusi besar terhadap pembentukan watak/karakteristik yang dituntut seperti yang dikemukakan di atas dalah mata pelajaran IPA karena hal tersebut sangat sesuai dengan karakteristik IPA itu sendiri. IPA merupakan ilmu yang berhubungan dengan cara mencari tahu tentang alam secara sistematis melalui suatu proses penemuan. Prinsip-prinsip, konsep-konsep IPA

(3)

dapat diterapkan dalam kehidupan sehari-hari. Hakikat Pendidikan IPA adalah menanamkan kebiasaan siswa untuk berfikir logis, kritis, kreatif dalam menganalisis lingkungan dan menanamkan kemampuan siswa dalam memecahkan masalah yang ditemukan dalam kehidupan sehari-hari. Karakteristik pengetahuan IPA disertai dengan kebiasaan cara berfikir kritis, logis, dan kreatif yang terbentuk dalam pembelajaran IPA dinilai dapat meningkatkan mutu pendidikan. Kemampuan berpikir IPA sangat diperlukan dalam menjawab tantangan isu global, yang pada akhirnya bermuara pada meningkatnya daya saing dan kualitas sumberdaya manusia Indonesia.

Muara dari seluruh pembelajaran IPA adalah menciptakan masyarakat yang melek/literasi sains (Scientific Literacy). Literasi sains didefinisikan PISA sebagai kapasitas untuk menggunakan pengetahuan ilmiah, mengidentifikasi pertanyaan-pertanyaan dan untuk menarik kesimpulan berdasarkan bukti-bukti agar dapat memahami dan membantu membuat keputusan tentang alam semesta dan interaksi manusia dengan alam. Literasi sains bagi warga negara merupakan sebuah keniscayaan untuk dilaksanakan supaya bisa menjadi bangsa yang berdaya saing tinggi. Hal inipun sudah disadari oleh berbagai negara maju dimana sejak beberapa tahun ini, literasi sains merupakan prioritas utama dalam pendidikan IPA di negara-negara mereka. Sebagai contoh, Amerika telah menetapkan visi pendidikan sains bagi seluruh siswanya yaitu “that all students should achieve scientific literacy”, visi ini tercantum dalam buku NSES (National Science Education Standards,1966). Jadi tidak diragukan lagi bahwa IPA sangat besar kontribusinya terhadap kemajuan suatu bangsa.

2. Fokus Masalah

Berdasarkan latar belakang diatas, pada makalah ini akan diungkap dan dibahas mengenai:

1. Bagaimana bidang hasil pokok pendidikan IPA? 2. Bagaimana indikator keberhasilan pendidikan IPA? 3. Bagaimana kompetensi pendidikan IPA?

4. Bagaimana kontribusi relatif pendidikan IPA terhadap pembangunan manusia Indonesia seutuhnya?

5. Bagaimana karakteristik model pembelajaran IPA bagi calon guru yang mendukung pembangunan sains?

(4)

BAB II

KAJIAN LITERATUR DAN PEMBAHASAN 1. Bidang Hasil Pendidikan IPA

Ilmu Pengetahuan Alam (IPA) merupakan mata pelajaran yang berkaitan dengan cara mencari tahu tentang alam secara sistematis, sehingga IPA bukan hanya penguasaan kumpulan pengetahuan yang berupa fakta-fakta, konsep-konsep, atau prinsip-prinsip saja tetapi juga merupakan suatu proses penemuan (Suhandi dan Wibowo, 2012). IPA yang merupakan ilmu dasar yang dikembangkan berdasarkan hasil penemuan ilmiah terkait peristiwa alam yang terjadi dalam keseharian. Sesuai dengan sifatnya maka orientasi pembelajaran IPA lebih kearah penanaman pengetahuan tentang konsep-konsep dasar, pengembangan keterampilan sains, dan pengembangan keterampilan berpikir, sebagaimana para saintis merumuskan hukum-hukum dan prinsip-prinsip (Wibowo, 2013). IPA merupakan sebagai tubuh dari pengetahuan yang dibentuk melalui proses inkuari yang terus-menerus, yang diarahkan oleh masyarakat yang bergerak dalam bidang sains. Sains lebih dari sekedar pengetahuan (knowledge). Sains merupakan upaya manusia meliputi operasi mental, keterampilan dan strategi memanipulasi dan menghitung, keingintahuan (curiosity), keteguhan hati (courage), ketekunan (persistence) menyingkap rahasia alam. Sains juga dikatakan sebagai hal yang dilakukan ahli sains ketika melakukan kegiatan penyelidikan ilmiah. Paling sedikit ada tiga komponen dalam rumusan sains, yaitu (1) kumpulan konsep, prinsip, hukum, dan teori, (2) proses ilmiah dapat berupa fisik dan mental dalam mencermati fenomena alam, termasuk juga penerapnnya, dan (3) sikap keteguhan hati, keingin-tahuan, dan ketekunan dan menyingkap rahasia alam.

Adapun menurut Nationale Science Education Standards (1996), tujuan pendidikan IPA di sekolah adalah membelajarkan siswa sehingga mampu:

1. Mengembangkan pengalamam dan kesenangan untuk mengetahui dan memahami alam semesta;

2. Menggunakan proses ilmiah dan prinsip-prinsip yang tepat dalam membuat keputusan pribadi;

3. Melibatkan kecerdasan dalam topik dan perbincangan yang tepat dalam membuat keputusan pribadi; dan

(5)

4. Meningkatkan produktivitas ekonomi mereka melalui penggunaan pengetahuan, pemahaman, dan keterampilan literasi sains seseorang dalam karirnya.

Tujuan pembelajaran IPA tidak hanya berorientasi pada konsep akan tetapi juga berorientasi pada aspek-aspek nilai dan sikap ilmiah. Pendidikan IPA yang holistik adalah mengajarkan bukan hanya materi, akan tetapi mengajarkan sistem nilai-nilai dan moralnya dengan cara mengambil perumpamaan-perumpamaan dari materi yang dipelajari. Berkenaan dengan hal tersebut Rustaman dan Rustaman (1997:6) menyatakan bahwa tujuan pembelajaran IPA, selain untuk memahami konsep-konsep IPA dan keterkaitannya, juga ditujukan untuk:

1. Meningkatkan kesadaran akan kelestarian lingkungan, kebanggaan nasional, dan kebesaran serta kekuasaan Tuhan Yang Maha Esa;

2. Mengembangkan daya penalaran untuk memecahkan masalah sehari-hari;

3. Mengembangkan keterampilan proses untuk memperoleh konsep-konsep IPA dan menumbuhkan nilai serta sikap ilmiah; dan

4. Menerapkan konsep dan prinsip IPA untuk menghasilkan karya teknologi sederhana yang berkaitan dengan kebutuhan manusia.

Sejalan dengan rumusan tujuan pendidikan IPA yang dikemukan para ahli, pemerintah juga menetapkan tujuan mata pelajaran IPA untuk masing-masing jenjang pendidikan yang dinyatakan di dalam Permendiknas No. 22 tentang Standar Isi. Tabel 1. Menunjukkan tujuan mata pelajaran IPA untuk masing-masing jenjang pendidikan.

Tabel 1. Tujuan Pendidikan Mata Pelajaran IPA disetiap Jenjang

Jenjang Tujuan

IPA SD/MI Mata Pelajaran IPA di SD/MI bertujuan agar peserta didik memiliki kemampuan sebagai berikut.

1. Memperoleh keyakinan terhadap kebesaran Tuhan Yang Maha Esa berdasarkan keberadaan, keindahan dan keteraturan alam ciptaan-Nya

2. Mengembangkan pengetahuan dan pemahaman konsep-konsep IPA yang bermanfaat dan dapat diterapkan dalam kehidupan sehari-hari

3. Mengembangkan rasa ingin tahu, sikap positip dan kesadaran tentang adanya hubungan yang saling mempengaruhi antara IPA, lingkungan, teknologi dan masyarakat

4. Mengembangkan keterampilan proses untuk menyelidiki alam sekitar, memecahkan masalah dan membuat keputusan 5. Meningkatkan kesadaran untuk berperanserta dalam

memelihara, menjaga dan melestarikan lingkungan alam 6. Meningkatkan kesadaran untuk menghargai alam dan segala

(6)

Jenjang Tujuan

7. Memperoleh bekal pengetahuan, konsep dan keterampilan IPA sebagai dasar untuk melanjutkan pendidikan ke SMP/MTs.

IPA SMP/MTs Mata pelajaran IPA di SMP/MTs bertujuan agar peserta didik memiliki kemampuan sebagai berikut.

1. Meningkatkan keyakinan terhadap kebesaran Tuhan Yang Maha Esa berdasarkan keberadaan, keindahan dan keteraturan alam ciptaanNya

2. Mengembangkan pemahaman tentang berbagai macam gejala alam, konsep dan prinsip IPA yang bermanfaat dan dapat diterapkan dalam kehidupan sehari-hari

3. Mengembangkan rasa ingin tahu, sikap positif, dan kesadaran terhadap adanya hubungan yang saling mempengaruhi antara IPA, lingkungan, teknologi, dan masyarakat

4. Melakukan inkuiri ilmiah untuk menumbuhkan kemampuan berpikir, bersikap dan bertindak ilmiah serta berkomunikasi 5. Meningkatkan kesadaran untuk berperanserta dalam

memelihara, menjaga, dan melestarikan lingkungan serta sumber daya alam

6. Meningkatkan kesadaran untuk menghargai alam dan segala keteraturannya sebagai salah satu ciptaan Tuhan

7. Meningkatkan pengetahuan, konsep, dan keterampilan IPA sebagai dasar untuk melanjutkan pendidikan ke jenjang selanjutnya.

Fisika SMA/MTs Mata pelajaran Fisika bertujuan agar peserta didik memiliki kemampuan sebagai berikut.

1. Membentuk sikap positif terhadap fisika dengan menyadari keteraturan dan keindahan alam serta mengagungkan kebesaran Tuhan Yang Maha Esa

2. Memupuk sikap ilmiah yaitu jujur, obyektif, terbuka, ulet, kritis dan dapat bekerjasama dengan orang lain

3. Mengembangkan pengalaman untuk dapat merumuskan masalah, mengajukan dan menguji hipotesis melalui percobaan, merancang dan merakit instrumen percobaan, mengumpulkan, mengolah, dan menafsirkan data, serta mengkomunikasikan hasil percobaan secara lisan dan tertulis 4. Mengembangkan kemampuan bernalar dalam berpikir

analisis induktif dan deduktif dengan menggunakan konsep dan prinsip fisika untuk menjelaskan berbagai peristiwa alam dan menyelesaian masalah baik secara kualitatif maupun kuantitatif

5. Menguasai konsep dan prinsip fisika serta mempunyai keterampilan mengembangkan pengetahuan, dan sikap percaya diri sebagai bekal untuk melanjutkan pendidikan pada jenjang yang lebih tinggi serta mengembangkan ilmu pengetahuan dan teknologi.

Kimia SMA/MTs Mata pelajaran kimia di SMA/MA bertujuan agar peserta didik memiliki kemampuan sebagai berikut.

(7)

Jenjang Tujuan

keteraturan dan keindahan alam serta mengagungkan kebesaran Tuhan Yang Maha Esa

2. Memupuk sikap ilmiah yaitu jujur, objektif, terbuka, ulet, kritis, dan dapat bekerjasama dengan orang lain

3. Memperoleh pengalaman dalam menerapkan metode ilmiah melalui percobaan atau eksperimen, dimana peserta didik melakukan pengujian hipotesis dengan merancang percobaan melalui pemasangan instrumen, pengambilan, pengolahan dan penafsiran data, serta menyampaikan hasil percobaan secara lisan dan tertulis

4. Meningkatkan kesadaran tentang terapan kimia yang dapat bermanfaat dan juga merugikan bagi individu, masyarakat, dan lingkungan serta menyadari pentingnya mengelola dan melestarikan lingkungan demi kesejahteraan masyarakat 5. Memahami konsep,prinsip, hukum, dan teori kimia serta

saling keterkaitannya dan penerapannya untuk menyelesaikan masalah dalam kehidupan sehari-hari dan teknologi.

Biologi SMA/MTs Mata pelajaran Biologi bertujuan agar peserta didik memiliki kemampuan sebagai berikut.

1. Membentuk sikap positif terhadap biologi dengan menyadari keteraturan dan keindahan alam serta mengagungkan kebesaran Tuhan Yang Maha Esa

2. Memupuk sikap ilmiah yaitu jujur, objektif, terbuka, ulet, kritis dan dapat bekerjasama dengan orang lain

3. Mengembangkan pengalaman untuk dapat mengajukan dan menguji hipotesis melalui percobaan, serta mengkomunikasikan hasil percobaan secara lisan dan tertulis 4. Mengembangkan kemampuan berpikir analitis, induktif, dan

deduktif dengan menggunakan konsep dan prinsip biologi 5. Mengembangkan penguasaan konsep dan prinsip biologi dan

saling keterkaitannya dengan IPA lainnya serta mengembangkan pengetahuan, keterampilan dan sikap percaya diri

6. Menerapkan konsep dan prinsip biologi untuk menghasilkan karya teknologi sederhana yang berkaitan dengan kebutuhan manusia

7. Meningkatkan kesadaran dan berperan serta dalam menjaga kelestarian lingkungan.

Target pembelajaran dalam kurikulum dikatergorikan menjadi 3 bagian, yaitu pengetahuan dan pemahaman, keterampilan dan proses serta nilai dan sikap. Melalui pembelajaran yang dirancang dalam kurikulum siswa akan mencapai target pembelajaran yang relevan dalam berbagai kontek yang berkaitan dengan sains.

Gambar 1. Memperlihatkan hasil pembelajaran IPA yang terdapat di dalam kurikulum di Taiwan (Science Education Key Learning Area Senior Secondary – Physics in Taiwan).

(8)

Gambar 1. Science Education Key Learning Area Senior Secondary Physics in Taiwan

Berdasarkan Gambar 1. diperoleh informasi bahwa bidang hasil pokok pendidikan IPA untuk tingkatan sekolah menengah yang ada di Taiwan terdiri dari pengetahuan dan pemahaman, ketrampilan dan proses, nilai dan sikap. Jika dibandingkan dengan bidang hasil pokok pendidikan IPA di Indonesia maka hampir sama. Tujuan pendidikan pendidikan IPA atau pendidikan sains mencakup lima dimensi, yaitu:

1. Pengetahuan dan pemahaman (scientific information),

Dimensi ini mencakup belajar informasi spesifik seperti fakta, konsep, teori, hukum dan penyelidikan pengetahuan sejarah sains.

2. Penggalian dan penemuan (exploring and discovering; scientific process), Dimensi ini berhubungan dengan penggunaan proses-proses IPA untuk mempelajari bagaimana ahli IPA bekerja dan berpikir. Keterampilan yang harus diajarkan mencakup : mengamati, mendeskripsikan, mengklasifikasi dan mengorganisasikan, mengkomunikasikan, berhipotesis, menguji hipotesis, menginterpretasikan data, penggunaan ketrampilan psikomotorik dan sebagainya.

3. Imajinasi dan kreativitas.

Values and Attitudes Values and Attitudes Knowledge and understanding Knowledge and understanding Skill and Process Skill and Process Scientific thinking, Scientific inversigation, Practical, Problem solving, Decision making, Information handling, Communication, Collaboration, Self directed learning

Scientific thinking, Scientific inversigation, Practical, Problem solving, Decision making, Information handling, Communication, Collaboration, Self directed learning

Phenomena, fact and patterns, prinsip, consept, law, theorities and models Vocabulary, termonology and

conventions,

Knowledge of techniques and skills,

Aplication of physics. Phenomena, fact and

patterns, prinsip, consept, law, theorities and models Vocabulary, termonology and

conventions,

Knowledge of techniques and skills,

Aplication of physics.

Towards themselves and others

Towards physics and the world

Towards learning

Towards themselves and others

Towards physics and the world Towards learning Learning Targets Learning Targets

(9)

Dimensi ini berhubungan dengan kemampuan memvisualisasikan atau menghasilkan gambaran mental, mengkombinasikan objek dan gagasan dengan cara-cara baru, memecahkan masalah dan teka-teki, menghasilkan ide atau gagasan yang tidak biasa.

4. Sikap dan Nilai.

Dimensi ini erat hubungannya dengan pengembangan kepekaan terhadap orang lain, mengekspresikan perasaan dengan cara kondusif serta mampu menghambil keputusan yang didasari oleh nilai individu, sosial dan isu lingkungan.

5. Penerapan.

Dimensi ini berhubungan dengan kemampuan mengidentifikasi konsep IPA dalam penggunaannya dengan kehidupan sehari-hari; memahami prinsip-prinsip ilmiah dan teknologi yang bekerja pada alat-alat rumah tangga; memahami dan menilai laporan-laporan perkembangan ilmiah yang ditulis pada mass media.

Dalam kurikulum berbasis kompetensi atau kurikulum 2013, kompetensi utama dikelompokkan dalam 4 hal yaitu 1) factual knowledge, 2) conceptual knowledge, 3) procedural knowledge, dan 4) metacognitive knowledge.

Ke-empat gugus kompetensi utama tersebut perlu dijembatani dengan lima unsur pokok yang diamanatkan dalam Kepmen 045/U/2002, yaitu: pengembangan kepribadian (MK), pengembangan keahlian dan keterampilan (MKK), pengembangan keahlian berkarya (MKB), pengembangan perilaku berkarya (PPB), dan pengembangan berkehidupan bermasyarakat (PBB).Sedangkan bidang hasil pokok pendidikan IPA di perguruan tinggi secara implisit juga telah tercermin dari KepmendiknasNo.045/U/2002, pengelompokkan mata kuliah tersebut diluruskan maknanya agarlebih luas dan tepat melalui pengelompokkan berdasarkan elemen kompetensinya,yaitu (a) landasan kepribadian; (b) penguasaan ilmu dan keterampilan; (c)kemampuan berkarya; (d) sikap dan perilaku dalam berkarya menurut tingkatkeahlian berdasarkan ilmu dan keterampilan yang dikuasai; (e) pemahamankaidah berkehidupan bermasyarakat sesuai dengan pilihan keahlian dalamberkarya. Perguruan tinggi diberikan kebebesan untuk merumuskan profil lulusan serta menyusun prasyarat matakuliah untuk memenuhi standar tersebut.

Jika dibandingkan dengan Negara Taiwan, Queensland dan lainnya, Negara Indonesia memang secara eksplisit belum tersedia key learning areas untuk bidang

(10)

pendidikan IPA. Namun ketika mencermati lebih lanjut, maka sebenarnya secara tidak langsung standar isi maupun proses pembelajaran yang terdapat dalam kurikulum 2004 telah memuat aspek yang ada di dalam key learning areas untuk bidang pendidikan IPA di Taiwan atau di negara lain. Oleh karena itu terdapat peluang bagi para ahli di bidang sains untuk mengembangkan key learning areas sebagai pedoman pokok dalam pendidikan IPA di Indonesia. Apabila Bangsa Indonesia memiliki key learning areas, maka secara tidak langsung krontrol mutu (Quality Control) di bidang pendidikan IPA akan terjaga baik.

2. Indikator Keberhasilan Pendidikan IPA

Sebagian besar masyarakat dan sekolah melihat keberhasilan pendidikan itu dari pencapaian hasil nilai ujian nasional dan banyaknya lulusan yang diterima di perguruan tinggi negeri. Tentu pendapat ini tidak salah sama sekali tetapi perlu diingat bahwa keberhasilan pendidikan itu perlu dilihat secara holistik. baik-buruknya hasil yang dicapai oleh peserta didik dalam proses pembelajaran bisa dilihat dari mutu pembelajarannya. Lembaga pendidikan dianggap bermutu bila berhasil mengubah sikap, perilaku dan keterampilan peserta didik dikaitkan dengan tujuan pendidikannya. Mutu pendidikan sebagai sistem selanjutnya tergantung pada mutu komponen yang membentuk sistem, serta proses pembelajaran yang berlangsung hingga membuahkan hasil.

Mutu pendidikan IPA di Indonesia dapat ditentukan oleh beberapa indikator. Indikator tersebut adalah spesifikasi lulusan yang memenuhi standar kompetensi lulusan, spesifikasi guru IPA yang sesuai dengan standar kompetensi guru IPA, spesifikasi penyelenggaraan pendidikan IPA, spesifikasi fasilitas belajar IPA, spesifikasi kepedulian masyarakat (orang tua, pemerintah, dunia kerja). Sebagaimana telah diketahui bahwa mutu berkaitan erat dengan standar (Peter dalam Sallis, 2007). Oleh sebab itu, jika kita akan berbicara tentang pendidikan IPA yang bermutu maka berarti kita berbicara juga tentang standar. Pendidikan IPA yang bermutu akan selalu berkaitan dengan standar, konsumen, dan pengelolaannya. Di Amerika, standar pendidikan IPA dibuat oleh National Committee on Science Education Standards and Assessment. Standar pendidikan IPA disusun karena adanya kebutuhan masyarakat akan IPA bukan hanya sebagai ilmu tetapi sebagai sesuatu yang dapat digunakan untuk bertahan hidup (National Committee of Science Education, 1996). Kebutuhan IPA bukan hanya sekedar mengetahui isinya tetapi juga keterampilan, sikap

(11)

didapatkan melalui belajar IPA. Berikut ini akan diuraikan rincian dari masing-masing indikator, yaitu :

1) Indikator Lulusan

Indikator lulusan dapat diartikan sebagai pencapaian standar kompetensi IPA sesuai dengan yang tercantum dalam Permen No. 22 tahun 2006 tentang Standar Kompetensi dan Kompetensi Dasar dan pencapain standar kompetensi lulusan sesuai dengan yang tercantum pada Permen No. 23 tahun 2006 tentang Standar Kompetensi Lulusan (SKL). Sebagai contoh, pendidikan IPA dikatakan berhasil jika siswa mampu:

 Menunjukkan kemampuan berpikir logis, kritis, kreatif, dan inovatif;  Menunjukkan kemampuan menganalisis dan memecahkan masalah dalam

kehidupan sehari-hari secara logis, kritis, dan kreatif;  Mendeskripsikan gejala alam dan sosial;

 Memanfaatkan lingkungan secara bertanggung jawab. 2) Indikator Sumber Daya Manusia

Sumber daya manusia yang profesional dituntut memiliki kompetensi sesuai tugas dan fungsinya, pemerintah telah melahirkan Permendiknas sesuai tugas masing-masing seperti. Untuk kepala sekolah harus menguasai kompetensi seperti yang tercantum didalam Permendiknas Nomor 13 tahun 2007 yang terdiri dari kompetensi kepribadian, manajerial, supervisi, kewirausahaan, dan sosial. Sementara guru yang profesional harus menguasai kompetensi yang tercantum di dalam Permendiknas No. 16 tahun 2007 tentang Standar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru, yang meliputi:

a. Kompetensi pedagogik: Menguasai karakteristik peserta didik, menguasasi teori belajar dan prinsip-prinsip pembelajaran yang mendidik; pengembangan kurikulum; kegiatan pembelajaran yang mendidik; pengembangan potensi peserta didik; komunikasi dengan peserta didik; dan penilaian dan evaluasi.

b. Kompetensi kepribadian: bertindak sesuai dengan norma agama, hukum, sosial, dan kebudayaan nasional; menunjukkan pribadi yang dewasa dan teladan, dan etos kerja, tanggung jawab yang tinggi, rasa bangga menjadi guru.

(12)

c. Kompetensi sosial: bersikap inklusif, bertindak obyektif, serta tidak diskriminatif; komunikasi dengan sesama guru, tenaga kependidikan, orang tua, peserta didik, dan masyarakat

d. Kompetensi profesional: penguasaan materi, struktur, konsep, dan pola pikir keilmuan yang mendukung mata pelajaran yang diampu; mengembangkan keprofesionalan melalui tindakan yang reflektif.

Indikator Kompetensi Guru IPA yang diharapkan dalam kurikulum 2013, yaitu: a. Menguasai materi subjek IPA melalui proses inkuiri,

b. Menyampaikan isu, peristiwa, fenomena, masalah, topik yang relevan dengan IPA serta menarik perhatian siswa,

c. Memahami pentingnya memperbarui pengetahuan dan wawsan melalui berbagai cara dan media, serta ikut serta dalam forum-forum berbasis keguruan,

d. Mengenali dan mampu memperkenalkan teknologi kepada siswa dalam konteks STS,

e. Mengetahui dan mengimplementasikan cara untuk memberi kemudahan bagi siswa untuk memahami konsep IPA dan menguasai keterampilan proses IPA ,

f. Memahami dan merespon adanya perbedaan diantara siswa dalam belajar IPA,

g. Mengerti perlunya asesmen baik bagi siswa maupun bagi guru, mengenali dan dapat menerapkan cara mengases yang bervariasi sesuai dengan apa yang akan diases.

h. Mengerti fungsi dan menerapkan penelitian tindakan kelas sebagai usaha untuk meningkatkan kualitas pembelajaran dan mengembangkan keprofesionalannya sendiri. (National Committee of Science Education, 1996)

3) Indikator Penyelenggaraan Pendidikan IPA

Penyelenggaraan pendidikan IPA mempunyai karakteristik yang berbeda daripada ilmu lain. Pendidikan IPA mensyaratkan adanya kurikulum yang merupakan core dari implementasi pembelajaran IPA. Kurikulum tersebut harusnya berisi tujuan pembelajaran IPA yang jelas, bisa dicapai, dan bisa menjadi framework untuk memandu guru mengembangkan unit pembelajaran

(13)

IPA. Baik guru, pihak sekolah, maupun fasilitas belajar seharusnya mendukung ketercapaian tujuan yang tercantum dalam kurikulum.

Berdasarkan Permendiknas No. 41 tahun 2007 tentang Standar Proses dijelaskan bahwa, tentang secara konseptual, indikator mutu poses pembelajaran diartikan secara beragam, tergantung pada situasi dan lingkungan. Penelitian yang dilaksanakan oleh Conect di Amerika Serikat, yang hasilnya divalidasikan oleh the Center for Reseach on Educational Policy dari University of Memphis pada tahun 2005, menunjukkan adanya sejumlah indikator kualitas pembelajaran (instructional quality indicators), yang dikelompokkan ke dalam 10 kategori, yaitu: (1) lingkungan fisik yang kaya dan merangsang, (2) iklim kelas yang kondusif untuk belajar, (3) harapan jelas dan tinggi para peserta didik, (4) pembelajaran yang koheren dan berfokus, (5) wacana ilmiah yang merangsang pikiran, (6) belajar otentik, (7) asesmen diagnostik belajar yang teratur, (8) membaca dan menulis sebagai kegiatan regular, (9) pemikiran matematis, dan (10) penggunaan teknologi secara efektif.Kesepuluh kategori tersebut dijabarkan lagi menjadi 42 indikator.

National Education Association di Amerika Serikat merumuskan enam kunci untuk keunggulan (keys to exellence) yang dijabarkan lebih lanjut menjadi 35 indikator kualitas sekolah (indicators of a quality school). Keenam kunci keunggulan tersebut adalah: (1) pemahaman bersama dan komitmen terhadap tujuan yang tinggi, (2) komunikasi terbuka dan kolaborasi dalam memecahkan masalah, (3) penilaian belajar dan pembelajaran secara terus menerus, (4) belajar pribadi dan profesional, (5) sumber-sumber untuk menunjang belajar dan pembelajaran, serta (6) kurikulum dan pembelajaran.

European Commission yang merupakan perwakilan dari 28 negara Eropa, melaporkan kualitas pendidikan sekolah (quality of school education) yang meliputi 16 indikator kualitas yang dikelompokkan ke dalam empat kategori, yaitu: (1) pencapaian belajar, (2) keberhasilan dan transisi, (3) monitoring pendidikan, serta (4) sumber dan struktur.

4) Indikator fasilitas belajar IPA

Belajar IPA tanpa didukung fasilitas belajar IPA tidak akan menghasilkan pemahaman yang baik terhadap IPA. Fasilitas disini bukan berarti mahal,

(14)

lengkap, canggih, modern, maupun buatan pabrik; tetapi fasilitas harus diartikan sebagai pemilihan yang tepat untuk mendukung membelajarkan IPA. 5) Indikator kepedulian masyarakat

Indikator ini terkait dengan seberapa jauh masyarakat mengetahui visi dan misi pendidikan IPA yang kemudian mempengaruhi partisipasinya dalam mendukung penyelenggaraan pendidikan IPA.

Khusus untuk pendidikan IPA, keberhasilan siswa dalam pembelajaran bisa dilihat selain dari pemahaman tentang produk IPA harus pula dilihat dari kemampuan mereka dalam memahami dan mengaplikasikan proses pembelajaran IPA dan sikap mereka sebagai orang yang berliterasi IPA pada kehidupan sehari-hari.

Indikator keberhasilan pendidikan IPA juga harus dilihat dari sisi sumber daya manusianya, sisi penyelenggaraan yang di dalamnya termasuk proses pembelajaran yang menjadi unsur yang paling penting dalam keberhasilan suatu pendidikan.

Berdasarkan berbagai pengkajian, konsep mutu pembelajaran dapat disimpulkan mengandung lima rujukan, yaitu kesesuaian, daya tarik, efektivitas, efisiensi dan produktivitas pembelajaran. Rujukan kesesuaian meliputi indikator sebagai berikut: sepadan dengan karakteristik peserta didik, serasi dengan aspirasi masyarakat maupun perorangan, cocok dengan kebutuhan masyarakat, sesuai dengan kondisi lingkungan, selaras dengan tuntutan zaman, dan sesuai dengan teori, prinsip, dan/atau nilai baru dalam pendidikan.

Pembelajaran yang bermutu juga harus mempunyai daya tarik yang kuat; indikatornya meliputi di antaranya: kesempatan belajar yang tersebar dan karena itu mudah dicapai dan diikuti, isi pendidikan yang mudah dicerna karena telah diolah sedemikian rupa, kesempatan yang tersedia yang dapat diperoleh siapa saja pada setiap saat diperlukan, pesan yang diberikan pada saat dan peristiwa yang tepat, keterandalan yang tinggi, terutama karena kinerja lembaga dan lulusannya yang menonjol, keanekaragaman sumber, baik yang dengan sengaja dikembangkan maupun yang sudah tersedia dan dapat dipilih serta dimanfaatkan untuk kepentingan belajar, dan suasana yang akrab, hangat, dan merangsang.

Efektivitas pembelajaran seringkali diukur dengan tercapainya tujuan, atau dapat pula diartikan sebagai ketepatan dalam mengelola suatu situasi, atau “doing the right things”. Pengertian ini mengandung ciri: bersistem (sistematik), yaitu dilakukan secara teratur atau berurutan melalui tahap perencanaan, pengembangan,

(15)

pelaksanaan, penilaian, dan penyempurnaan, sensitif terhadap kebutuhan akan tugas belajar dan kebutuhan pemelajar, kejelasan akan tujuan dan karena itu dapat dihimpun usaha untuk mencapainya, bertolak dari kemampuan atau kekuatan mereka yang bersangkutan (peserta didik, pendidik, masyarakat dan pemerintah).

Efisiensi pembelajaran dapat diartikan sebagai kesepadanan antara waktu, biaya, dan tenaga yang digunakan dengan hasil yang diperoleh atau dapat dikatakan sebagai mengerjakan sesuatu dengan benar. Ciri yang terkandung meliputi: merancang kegiatan pembelajaran berdasarkan model yang mengacu pada kepentingan, kebutuhan dan kondisi peserta didik, pengorganisasian kegiatan belajar dan pembelajaran yang rapi, misalnya lingkungan atau latar yang diperhatikan, pemanfaatan berbagai sumber daya dengan pembagian tugas seimbang, serta pengembangan dan pemanfaatan aneka sumber belajar sesuai keperluan, pemanfaatan sumber belajar bersama, usaha inovatif yang merupakan penghematan, seperti misalnya pembelajaran jarak-jauh dan pembelajaran terbuka yang tidak mengharuskan pembangunan gedung dan mengangkat tenaga pendidik yang digaji secara tetap. Inti dari efisiensi adalah mempertimbangkan berbagai faktor internal maupun eksternal (sistemik) untuk menyusun alternatif tindakan dan kemudian memilih tindakan yang paling menguntungkan.

Gambar 2. Standar Layanan Mutu Pendidikan

(Sumber: http://mkkssmpgk.files.wordpress.com/2013/11/layanan-mutu.gif) Produktivitas pada dasarnya adalah keadaan atau proses yang memungkinkan diperolehnya hasil yang lebih baik dan lebih banyak. Produktivitas pembelajaran dapat mengandung arti: perubahan proses pembelajaran (dari menghafal dan mengingat ke menganalisis dan mencipta), penambahan masukan

(16)

dalam proses pembelajaran (dengan menggunakan berbagai macam sumber belajar), peningkatan intensitas interaksi peserta didik dengan sumber belajar, atau gabungan ketiganya dalam kegiatan belajar-pembelajaran sehingga menghasilkan mutu yang lebih baik, keikutsertaan dalam pendidikan yang lebih luas, lulusan lebih banyak, lulusan yang lebih dihargai oleh masyarakat, dan berkurangnya angka putus sekolah. 3. Kompetensi pendidikan IPA yang berkaitan dengan akuntabilitas

penyelenggaraan pendidikan IPA yang bermutu.

Standar Nasional Pendidikan (SNP) berfungsi sebagai dasar dalam perencanaan dan pengawasan pendidikan dalam rangka mewujudkan pendidikan nasionalyang bermutu. Untuk penjaminan dan pengendalian mutu pendidikan telahditerbitkan (a) Peraturan Mendiknas Nomor 22 Tahun 2006 tentang Standar Isiuntuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah; (b) Peraturan Mendiknas Nomor 23 Tahun 2006 tentang Standar Kompetensi Lulusan untuk Satuan PendidikanDasar dan Menengah; (c) Peraturan Mendiknas Nomor 16 Tahun 2007 tentangStandar Kualifikasi Akademik dan Kompetensi Guru; (d) Peraturan MendiknasNomor 19 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh SatuanPendidikan Dasar dan Menengah; (e) Peraturan Mendiknas Nomor 20 Tahun2007 tentang Standar Penilaian Pendidikan; (f) Peraturan Mendiknas Nomor 24Tahun 2007 tentang Standar Sarana dan Prasarana; (g) Peraturan MendiknasNomor 41 Tahun 2007 tentang Standar Proses, sedangkan standar pembiayaanpendidikan masih dalam prores penyelesaian oleh Badan Standar Nasional Pendidikan.

Kebijakan tentang SNP akan dilaksanakan melalui kegiatan (1) menerapkan standar isi dalam kurikulum satuan pendidikan; (2) menerapkan standarkompetensi lulusan; (3) menerapkan standar kualifikasi guru, dan melaksanakansertifikasi guru; (4) menerapkan standar pengelolaan pendidikan; (5)menerapkan standar penilaian hasil belajar; (6) menerapkan standar sarana danprasarana pendidikan; (7) menerapkan standar proses pendidikan; dan (8)mengembangkan standar pembiayaan pendidikan.

Kompetensi dimaknai sebagai perpaduan pengetahuan, keterampilan, nilai, dan sikap yang direfleksikan dalam kebiasaan berpikir, dan bertindak. Seseorang telah memiliki kompetensi dalam bidang tersebut yang tercermin dalam pola perilaku sehari-hari.

(17)

Kompetensi mengandung beberapa aspek, yaitu knowledge, understanding, skill, value, attitude, dan interest. Dengan mengembangkan aspek-aspek ini diharapkan siswa memahami, mengusai, dan menerapkan dalam kehidupan sehari-hari materi-materi yang telah dipelajarinya. Adapun kompentensi sendiri diklasifikasikan menjadi: kompetensi lulusan (dimilik setelah lulus), kompetensi standar (dimiliki setelah mempelajari satu mata pelajaran), kompetensi dasar (dimiliki setelah menyelesaikan satu topik/konsep), kompetensi akademik (pengetahuan dan keterampilan dalam menyelesaikan persoalan), kompetensi okupasional (kesiapan dan kemampuan beradaptasi dengan dunia kerja), kompetensi kultural (adaptasi terhadap lingkungan dan budaya masyarakat Indonesia), dan kompetensi temporal (memanfaatkan kemampuan dasar yang dimiliki siswa. Kompetensi pendidikan IPA merupakan elaborasi dari kompetensi yang telah digariskan dalam Permendiknas No 23 Tahun 2006 yang meliputi knowledge, understanding, skill, value, attitude, dan interes. Kompetensi pendidikan IPA ini juga sejalan dengan kompetensi sains di Taiwan yang meliputi knowledge and understanding, skill and process, dan values and attitudes.

Kompetensi diartikan sebagai kemampuan bersikap, berpikir, dan bertindak secara konsisten sebagai perwujudan dari pengetahuan, sikap, dan keterampilan yang dimiliki peserta didik. Standar Kompetensi adalah ukuran kompetensi minimal yang harus dicapai peserta didik setelah mengikuti suatu proses pembelajaran pada satuan pendidikan tertentu. Sementara Standar Kompetensi Lulusan adalah kualifikasi kemampuan lulusan yang mencakup pengetahuan, sikap, dan keterampilan.

Untuk menjamin keberhasilan pendidikan di Indonesia, pemerintah telah mengembangkan pedoman penilaian dalam menentukan kelulusan peserta didik. Pedoman ini ditetapkan dalam bentuk Permendiknas Nomor 23 Tahun 2006 Tentang Standar Kompetensi Lulusan untuk Satuan Pendidikan Dasar dan Menengah yang meliputi standar kompetensi lulusan minimal satuan pendidikan dasar dan menengah, standar kompetensi lulusan minimal kelompok mata pelajaran, dan standar kompetensi lulusan minimal mata pelajaran. Tabel 2 menunjukkan standar kompetensi lulusan minimal kelompok mata pelajaran IPA, dan standar kompetensi lulusan minimal mata pelajaran IPA untuk setiap satuan pendidikan.

Tabel 2. Standar Kompetensi Kelompok Mata Pelajaran (SK-KMP) Ilmu Pengetahuan dan Teknologi

(18)

Paket A sekitar secara logis, kritis, dan kreatif

2. Menunjukkan kemampuan berpikir logis, kritis, dan kreatif dengan bimbingan guru/pendidik

3. Menunjukkan rasa keingintahuan yang tinggi

4. Menunjukkan kemampuan memecahkan masalah sederhana dalam kehidupan sehari-hari

5. Menunjukkan kemampuan mengenali gejala alam dan sosial di lingkungan sekitar

6. Menunjukkan keterampilan menyimak, berbicara, membaca, menulis, dan berhitung

7. Menunjukkan kebiasaan hidup bersih, sehat, bugar, aman, dan memanfaatkan waktu luang

SMP/MTs/SM PLB*/Paket B

1. Mencari dan menerapkan informasi secara logis, kritis, dan kreatif 2. Menunjukkan kemampuan berpikir logis, kritis, dan kreatif

3. Menunjukkan kemampuan belajar secara mandiri sesuai dengan potensi yang dimilikinya

4. Menunjukkan kemampuan menganalisis dan memecahkan masalah dalam kehidupan sehari-hari

5. Mendeskripsi gejala alam dan sosial

6. Memanfaatkan lingkungan secara bertanggung jawab

7. Menghargai tugas pekerjaan dan memiliki kemampuan untuk berkarya

8. Menerapkan hidup bersih, sehat bugar, aman, dan memanfaatkan waktu luang

9. Memiliki keterampilan menyimak, berbicara, membaca, dan menulis dalam bahasa Indonesia dan Inggris sederhana

8. Menguasai pengetahuan yang diperlukan untuk mengikuti pendidikan menengah

SMA/MA/SM ALB*/Paket C

1. Membangun dan menerapkan informasi, pengetahuan, dan teknologi secara logis, kritis, kreatif, dan inovatif

2. Menunjukkan kemampuan berpikir logis, kritis, kreatif, dan inovatif secara mandiri

3. Menunjukkan kemampuan mengembangkan budaya belajar untuk pemberdayaan diri

4. Menunjukkan sikap kompetitif, sportif, dan etos kerja untuk mendapatkan hasil yang terbaik dalam bidang iptek

5. Menunjukkan kemampuan menganalisis dan memecahkan masalah kompleks

6. Menunjukkan kemampuan menganalisis fenomena alam dan sosial sesuai dengan kekhasan daerah masing-masing

7. Memanfaatkan lingkungan secara produktif dan bertanggung jawab 8. Berkomunikasi dan berinteraksi secara efektif dan santun melalui

berbagai cara termasuk pemanfaatan teknologi informasi 9. Menunjukkan kegemaran membaca dan menulis

10. Menunjukkan keterampilan menyimak, membaca, menulis, dan berbicara dalam bahasa Indonesia dan Inggris

11. Menguasai pengetahuan yang diperlukan untuk mengikuti pendidikan tinggi

SMK/MAK 1. Membangun dan menerapkan informasi, pengetahuan, dan teknologi secara logis, kritis, kreatif, dan inovatif

(19)