Misi Tujuan, Sasaran, Kebijakan dan Program

keadilan; sedangkan dari sisi masyarakat terwujudnya suatu kondisi masyarakat yang modern dan majemuk, menjalani kehidupan bermasyarakat, berbangsa dan bernegara berdasarkan falsafah Negara Pancasila, ditandai dengan perilaku bijaksana, dan melaksanakan prinsip-prinsip musyawarah untuk mufakat. Produktif, yang dimaknai dengan semakin meningkatnya kualitas kinerja masyarakat sebagai pilar utama peningkatan perekonomian daerah. Maju, yang dimaknai dengan semakin meningkatnya kualitas sumber daya manusia dan hasil-hasil pembangunan yang ditandai dengan semakin meningkatnya indeks pembangunan manusia. Aman, yang dimaknai dengan semakin meningkatnya keamanan masyarakat dan terlaksananya penegakan hukum yang berkeadilan tanpa memandang kedudukan, pangkat, jabatan seseorang serta terciptanya penghormatan pada hak-hak asasi manusia. Tertib, yang dimaknai dengan semakin meningkatnya kepatuhan masyarakat terhadap berbagai peraturan hukum yang berlaku. Berdaya Saing, yang dimaknai dengan semakin meningkatnya kualitas produk usaha mikro, kecil, menengah dan koperasi untuk bersaing di pasar lokal maupun nasional serta semakin meningkatnya daya saing daerah dalam rangka menarik minat investor.

2. Misi

Pengertian Misi menurut Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 Pasal 1 angka 13 adalah rumusan umum mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan untuk mewujudkan visi. Dalam rangka mewujudkan visi sebagaimana tersebut di atas, maka misi Kabupaten Malang Tahun 2010-2015 adalah sebagai berikut : MISI 1 : Mewujudkan pemahaman dan pengamalan nilai-nilai agama, adat-istiadat dan budaya ; MISI 2 : Mewujudkan pemerintahan good governance tata kelola kepemerintahan yang baik, clean government pemerintah yang bersih, berkeadilan, dan demokratis; LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 63 MISI 3 : Mewujudkan supremasi hukum dan HAM; MISI 4 : Mewujudkan kondisi lingkungan yang aman, tertib, dan damai; MISI 5 : Mewujudkan peningkatan ketersediaan dan kualitas infrastruktur; MISI 6 MISI 7 MISI 8 : : : Mewujudkan sumber daya manusia yang produktif dan berdaya saing; Mewujudkan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berbasis pertanian dan pemberdayaan masyarakat perdesaan; Mewujudkan peningkatan kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan;

3. Tujuan, Sasaran, Kebijakan dan Program

Pengertian tujuan menurut Keputusan Kepala Lembaga Administrasi Negara Nomor: 239IX682003 tentang Perbaikan Pedoman Penyusunan Pelaporan Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah, adalah sesuatu apa yang akan dicapai atau dihasilkan dalam jangka waktu 1 satu sampai dengan 5 lima tahunan. Tujuan dimaksud mengacu kepada pernyataan visi dan misi serta didasarkan pada isu-isu dan analisis strategis. Berdasarkan hal tersebut, maka tujuan tidak harus dinyatakan dalam bentuk kuantitatif, akan tetapi harus dapat menunjukkan suatu kondisi yang ingin dicapai dimasa mendatang. Hal ini penting, mengingat tujuan akan mengarahkan perumusan sasaran, kebijakan, program dan kegiatan dalam rangka mewujudkan misi. Berdasarkan tujuan tersebut, maka disusunlah strategi dan arah kebijakan pembangunan. Berdasarkan Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 Pasal 1 angka 14 disebutkan bahwa strategi adalah langkah-langkah berisikan program-program indikatif untuk mewujudkan visi dan misi. Sedangkan pada angka 15 disebutkan bahwa kebijakan adalah arahtindakan yang diambil oleh Pemerintah Daerah untuk mencapai tujuan. LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 64 Sasaran adalah hasil yang akan dicapai secara nyata oleh Instansi Pemerintah dalam rumusan yang lebih spesifik, terukur, dalam kurun waktu yang lebih pendek dari tujuan. Dalam sasaran dirancang pula indikator sasaran. Yang dimaksud dengan indikator sasaran adalah ukuran tingkat keberhasilan pencapaian sasaran untuk diwujudkan pada tahun bersangkutan. Setiap indikator sasaran disertai dengan rencana tingkat capaiannya targetnya masing-masing. Sasaran diupayakan untuk dapat dicapai dalam kurun waktu tertentutahunan secara berkesinambungan dalam Rencana Strategis Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah. Sedangkan program adalah kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk mendapatkan hasil yang dilaksanakan oleh satu atau beberapa Instansi Pemerintah ataupun dalam rangka kerjasama dengan masyarakat, guna mencapai sasaran tertentu. Kebijakan dan program dilakukan setiap tahun dalam kurun waktu 5 lima tahun, dan direncanakan pelaksanaan dan pembiayaannya melalui APBD, maupun dalam rangka kerjasama dengan masyarakat. Sejauh mungkin diidentifikasi pula berbagai program ataupun kegiatan yang merupakan peran serta aktif masyarakat sebagai tanggapan atas kebijakan ataupun program pemerintah, serta kinerjanya. Keberhasilan program yang dilakukan sangat erat kaitannya dengan kebijakan instansi. Dalam rangka itu perlu diidentifikasi pula keterkaitan antara kebijakan yang telah ditetapkan dengan program dan kegiatan sebelum diimplementasikan. Kebijakan tersebut perlu dikaji terlebih dahulu untuk meyakinkan apakah kebijakan yang telah ditetapkan benar-benar dapat dilaksanakan. Dalam rangka mewujudkan misi, maka telah ditetapkan 8 delapan tujuan yang telah berorientasi hasil, 8 delapan sasaran yang telah berorientasi hasil, 8 delapan kebijakan umum, dan 173 seratus tujuh puluh tiga program, sebagai berikut: LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 65 Misi Kesatu: Mewujudkan pemahaman pengamalan nilai-nilai agama, adat-istiadat dan budaya. Tujuan : Terwujudnya masyarakat yang berakhlak mulia dan berkesholehan sosial. Sasaran : Meningkatnya peran lembagatokoh agama, pendidikan keagamaan dan sosial budaya dalam pembinaan umat dan kemasyarakatan. Kebijakan : Mendorong maju dan berkembangnya lembaga agama, lembaga pendidikan keagamaan dan sosial budaya dengan mengajak serta tokoh agama dan budaya dalam merumuskan kebijakan pembangunan dan mensosialisasikannya kepada masyarakat. Program : 1. Pengembangan wawasan kebangsaan dan toleransi beragama; 2. Pemberdayaan Kelembagaan Kesejahteraan Sosial; 3. Pengelolaan Kekayaan Budaya; 4. Pengembangan Nilai Budaya; 5. Pengelolaan Keragaman Budaya. Misi Kedua: Mewujudkan pemerintahan good governance tata kelola kepemerintahan yang baik, clean government pemerintah yang bersih, berkeadilan, dan demokratis. Tujuan : Meningkatnya kualitas pelayanan pemerintah. Sasaran : Semakin kuatnya kelembagaan SKPD dalam penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi pelayanan kepada masyarakat. Kebijakan : Memperkuat kelembagaan, tugas pokok, fungsi serta norma standar pelayanan SKPD, meningkatkan kesejahteraan pegawai dan melengkapi sarana dan prasarana kerja, meningkatkan diklat aparatur, LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 66 memberikan sanksi dan penghargaan kepada pejabat dan pegawai. Program : 1. Peningkatan dan Pengembangan Pengelolaan Keuangan Daerah; 2. Peningkatan Sistem Pengawasan Internal dan Pengendalian Pelaksanaan Kebijakan KDH; 3. Pendidikan Kedinasan; 4. Pembinaan dan Pengembangan Aparatur; 5. Peningkatan Profesionalisme Tenaga Pemeriksa dan Aparatur Pengawas; 6. Peningkatan Kapasitas Sumber Daya Aparatur; 7. Peningkatan Kapasitas Lembaga Perwakilan Rakyat Daerah; 8. Penataan Peraturan Perundang-undangan; 9. Penataan dan Penyempurnaan Kebijakan Sistem dan Prosedur Pengawasan; 10. Peningkatan Pelayanan Kedinasan Kepala DaerahWakil Kepala Daerah; 11. Peningkatan Pelayanan Publik; 12. Optimalisasi Pemanfaatan Teknologi Informasi; 13. Pengembangan Wilayah Perbatasan; 14. Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur; 15. Program Pemanfaatan Ruang; 16. Penataan Penguasaan, Pemilikan, Penggunaan dan Pemanfaatan Tanah; 17. Penyelesaian Konflik-konflik Pertanahan; 18. Penataan Administrasi Kependudukan; 19. Pengembangan DataInformasi; 20. Kerjasama Pembangunan; 21. Perencanaan Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh; LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 67 22. Perencanaan Pembangunan Kota-kota Menengah dan Besar; 23. Peningkatan Kapasitas Kelembagaan Perencanaan Pembangunan Daerah; 24. Perencanaan Pembangunan Daerah; 25. Perencanaan Sosial Budaya; 26. Perencanaan Pembangunan Ekonomi; 27. Perencanaan Prasarana Wilayah dan Sumber Daya Alam; 28. Program Pengembangan sistem Informasi Pertanahan; 29. Pengembangan DataInformasiStatistik Daerah; 30. Program Penelitian dan Pengembangan Bidang Pemerintahan. Misi Ketiga: Mewujudkan Supremasi Hukum dan HAM. Tujuan : Terwujudnya kesadaran dan tertib hukum masyarakat. Sasaran : Terbangunnya sistem informasi dan komunikasi publik serta terlaksananya sosialisasi dan deseminasi produk hukum. Kebijakan : Membangun sistem informasi dan komunikasi publik, sosialisasi dan deseminasi produk hukum serta kunjungan ke desa dan dusun terpencil dalam rangka dialog pembangunan. Program : 1. Pendidikan Politik Masyarakat; 2. Pencegahan Dini dan Penanggulangan Korban Bencana Alam; 3. Pemberdayaan Masyarakat untuk Menjaga Ketertiban dan Keamanan; 4. Peningkatan Kualitas Hidup dan Perlindungan Perempuan; LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 68 5. Penguatan Kelembagaan Pengarusutamaan Gender; 6. Keserasian Kebijakan Peningkatan Kualitas Anak dan Perempuan; 7. Peningkatan Peran Serta dan Kesetaraan Gender Dalam Pembangunan; 8. Pengembangan Komunikasi, Informasi dan Media Massa; 9. Kerja Sama Informasi Dengan Media Massa; 10. Fasilitas Peningkatan SDM Bidang Komunikasi dan Informasi. Misi Keempat: Mewujudkan kondisi lingkungan yang aman, tertib, dan damai. Tujuan : Terwujudnya kondisi masyarakat yang aman, tertib dan damai. Sasaran : Terciptanya sistem pengamanan swakarsa dan kerjasama pengamanan dengan aparat keamanan. Kebijakan : Mendorong terwujudnya pengamanan swakarsa, menggalakkan kembali pos keamanan lingkungan dan kerjasama dengan aparat keamanan, membangun sistem keamanan dan ketertiban masyarakat terpadu dan komprehensif dengan mengajak serta tokoh agama, social, budaya dan tokoh masyarakat. Program : 1. Peningkatan Keamanan dan Kenyamanan Lingkungan; 2. Pemeliharaan Kamtrantibnas dan Pencegahan Tindak Kriminal; 3. Pemberdayaan Fakir Miskin, Komunitas Adat Terpencil KAT dan Penyandang Masalah Kesejahteraan Sosial PMKS Lainnya; LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 69 4. Pelayanan dan Rehabilitasi Kesejahteraan Sosial; 5. Pembinaan Anak Terlantar; 6. Pembinaan Para Penyandang Cacat dan Trauma; 7. Pembinaan Panti AsuhanPanti Jompo; 8. Pembinaan Eks Penyandang Penyakit Sosial Eks Narapidana, PSK, Narkoba dan Penyakit Sosial Lainnya. Misi Kelima: Mewujudkan Peningkatan Ketersediaan dan Kualitas Infrastruktur. Tujuan : Meningkatnya ketersediaan, kuantitas maupun kualitas infrastruktur kebinamargaan, pengairan dan keciptakaryaanpermukiman serta energi untuk mendukung aktivitas ekonomi, sosial dan budaya. Sasaran : Terbangun dan terpeliharanya infrastruktur kebinamargaan, pengairan, keciptakaryaanpermukiman, energi untuk mendorong perekonomian pariwisata dan pengentasan kemiskinan. Kebijakan : Membangun dan memelihara infrastuktur perhubungan, kebinamargaan, pengairan, keciptakaryaanpermukiman, energi dengan memprioritaskan untuk kepentingan mendorong perekonomian pariwisata dan pengentasan kemiskinan. Program : 1. Pembangunan Prasarana dan Fasilitas Perhubungan; 2. Rehabilitasi dan Pemeliharaan Prasarana dan Fasilitas Lalu Lintas Angkutan Jalan LLAJ; 3. Peningkatan Pelayanan Angkutan; 4. Pembangunan Sarana Prasarana Perhubungan; LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 70 5. Peningkatan Kelaikan Pengoperasian Kendaraan Bermotor; 6. Peningkatan dan Pengamanan Lalu Lintas; 7. Pembangunan Jalan dan Jembatan; 8. Pembangunan Saluran DrainaseGorong-Gorong; 9. Pembangunan TurapTaludBronjong; 10. RehabilitasiPemeliharaan Jalan dan Jembatan; 11. Inspeksi Kondisi Jalan dan Jembatan; 12. Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan; 13. Pembangunan Infrastruktur Perdesaan; 14. Pengelolaan Sistem InformasiDatabase Jalan dan Jembatan; 15. Pengelolaan Pelengkap Jalan dan Penerangan Jalan Umum; 16. Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa, dan Jaringan Pengairan Lainnya; 17. Penyediaan dan Pengolahan Air Baku; 18. Pengembangan, Pengelolaan dan Konversi Sungai, Danau dan Sumber Air Lainnya; 19. Pengendalian Banjir; 20. Pengembangan Perumahan; 21. Pengembangan Wilayah Strategis dan Cepat Tumbuh; 22. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Minum dan Air Limbah; 23. Lingkungan Sehat Perumahan; 24. Pemberdayaan Komunitas Perumahan; 25. Pengelolaan Areal Pemakaman; 26. Peningkatan Kesiagaan dan Pencegahan Bahaya Kebakaran; LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 71 27. Pengawasan dan Penertiban Kegiatan Rakyat yang Berpotensi Merusak Lingkungan; 28. Pembinaan dan Pengembangan Bidang Ketenagalistrikan. Misi Keenam : Mewujudkan sumber daya manusia yang produktif dan berdaya saing. Tujuan : Meningkatnya kualitas dan produktivitas sumber daya manusia. Sasaran : Semakin mudahnya masyarakat mengakses layanan pendidikan dan kesehatan yang bermutu. Kebijakan : Meningkatkan aksessibilitas dan kualitas pendidikan dan kesehatan, mengembangkan sekolah kejuruan yang mampu menghasilkan SDM yang memiliki daya saing tinggi, mengembangkan puskesmas sebagai pusat informasi masyarakat sehat, sekolah dan pelayanan kesehatan gratis bagi keluarga miskin. Program : 1. Pendidikan Anak Usia Dini PAUD; 2. Wajib Belajar Pendidikan Dasar 9 Tahun; 3. Pendidikan Menegah; 4. Pendidikan Non Formal; 5. Pendidikan Luar Biasa; 6. Peningkatan Mutu Pendidik dan Tenaga Kependidikan; 7. Manajemen Pelayanan Pendidikan; 8. Obat dan Perbekalan Kesehatan; 9. Upaya Kesehatan Masyarakat; 10. Promosi Kesehatan dan Pemberdayaan Masyarakat; 11. Perbaikan Gizi Masyarakat; 12. Pengembangan Lingkungan Sehat; LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 72 13. Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Menular; 14. Standarisasi Pelayanan Kesehatan; 15. Pengawasan Obat dan Makanan; 16. Pengadaan, Peningkatan, dan Perbaikan Sarana dan Prasarana PuskesmasPuskesmas Pembantu dan Jaringannya; 17. Pengadaan, Peningkatan Sarana dan Prasarana Rumah SakitRumah Sakit JiwaRumah Sakit Paru- ParuRumah Sakit Mata; 18. Pengawasan dan Pengendalian Kesehatan Makanan; 19. Program Pengembangan Obat Asli Indonesia; 20. Program Peningkatan Pelayanan; 21. Kesehatan Reproduksi Remaja; 22. Pelayanan Kontrasepsi; 23. Pembinaan Peran Serta Masyarakat dalam Pelayanan KBKR yang Mandiri; 24. Pengembangan Bahan Informasi tentang Pengasuhan dan Pembinaan Tumbuh Kembang Anak; 25. Penyiapan Tenaga Pendamping Kelompok Bina Keluarga; 26. Perbaikan Sistem Administrasi Kearsipan; 27. Peningkatan Kualitas Pelayanan Informasi; 28. Pemeliharaan RutinBerkala Sarana dan Prasarana Kearsiban; 29. Penyelamatan dan Pelestarian DokumenArsip Daerah; 30. Pengembangan Budaya Baca dan Pembinaan Perpustakaan; 31. Peningkatan Kesempatan Kerja; LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 73 32. Perlindungan Pengembangan Lembaga Ketenagakerjaan; 33. Program Transmigrasi Lokal; 34. Peningkatan Peran Serta Kepemudaan; 35. Pembinaan dan Pemasyarakatan Olahraga; 36. Peningkatan Sarana Prasrana Olahraga; 37. Pengembangan Wilayah Transmigrasi; 38. Program Peningkatan Upaya Penumbuhan Kewirausahaan dan Kecakapan Hidup Pemuda; Misi Ketujuh : Mewujudkan peningkatan pertumbuhan ekonomi yang berbasis pertanian dan pemberdayaan masyarakat perdesaan. Tujuan : Meningkatnya kesejahteraan masyarakat yang lebih merata hingga perdesaan. Sasaran : Meningkatnya pertumbuhan sektor pertanian dalam arti luas sebagai basis peningkatan industri, perdagangan dan jasa-jasa serta meningkatnya pertumbuhan sektor potensi pariwisata, pertambangan dan jasa konstruksibangunan yang mengarusutamakan peran UMKM dan koperasi serta pengentasan kemiskinan. Kebijakan : Memacu pertumbuhan sektor andalan pertanian tanaman pangan, perkebunan, peternakan, perikanan, industri, perdagangan dan jasa-jasa serta mendorong pertumbuhan sektor potensi seperti pariwisata, pertambangan dan jasa kontruksi bangunan dengan mengarusutamakan peran usaha mikro kecil menengah dan koperasi dan pengentasan kemiskinan. Program : 1. Peningkatan Ketahanan Pangan; LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 74 2. Pemberdayaan Penyuluh PertanianPerkebunan Lapangan; 3. Peningkatan Kesejahteraan Petani; 4. Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi PertanianPerkebunan; 5. Peningkatan Penerapan Teknologi PertanianPerkebunan; 6. Peningkatan Produksi PertanianPerkebunan; 7. Pencegahan dan Penanggulangan Penyakit Ternak; 8. Peningkatan Produksi Hasil Peternakan; 9. Peningkatan Penerapan Teknologi Peternakan; 10. Peningkatan Pemasaran Hasil Produksi Peternakan; 11. Pemanfaatan Potensi Sumber Daya Hutan; 12. Rehabilitasi Hutan dan Lahan; 13. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Hutan; 14. Pengembangan Usaha Perhutanan dan Peran Serta Masyarakat; 15. Peningkatan Pelayanan; 16. Program Pengelolaan Sumber Daya laut, Pesisir, dan Pulau-pulau Kecil; 17. Program Pengembangan SDM Kelautan dan Perikanan ; 18. Program Peninbgkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri ; 19. Pengembangan Budidaya Perikanan; 20. Pengembangan Perikanan Tangka; 21. Optimalisasi Pengelolaan dan Pemasaran Produksi Perikanan; 22. Pembinaan Industri Rokok dan Tembakau; 23. Program Peningkatan Pelayanan; 24. Program Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri; LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 75 25. Program Resi Gudang; 26. Perlindungan Konsumen dan Pengamanan Perdagangan; 27. Peningkatan Pengembangan Ekspor; 28. Peningkatan Pengelolaan Pasar dan Pembinaan Pedagang; 29. Pengembangan dan Pemeliharaan Sarana dan Prasarana Pasar; 30. Peningkatan Efisiensi Perdagangan Dalam Negeri; 31. Pengembangan Kewirausahaan dan Keunggulan Kompetitif KUKM; 32. Pengembangan Sistem Pendukung Usaha Bagi Usaha Mikro Kecil dan Menengah UMKM; 33. Peningkatan Kualitas Kelembagaan Koperasi; 34. Penciptaan Iklim Usaha Kecil Menengah yang Kondusif; 35. Pengembangan Destinasi Pariwisata; 36. Pengembangan Kemitraan; 37. Pengembangan Pemasaran Pariwisata; 38. Peningkatan Keberdayaan Masyarkat Perdesaan; 39. Pengembangan Lembaga Ekonomi Perdesaan; 40. Peningkatan Partisipasi Masyarakat dalam Membangun Desa ; 41. Peningkatan Kapasitas Aparatur Pemerintah Desa; 42. Peningkatan Peran Perempuan di Perdesaan; 43. Peningkatan Promosi dan Kerja Sama Investasi; 44. Peningkatan Iklim Investasi dan Realisasi Investasi. LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 76 Misi Kedelapan : Mewujudkan peningkatan kualitas dan fungsi lingkungan hidup, serta pengelolaan sumber daya alam yang berkelanjutan. Tujuan : Meningkatnya kualitas fungsi lingkungan hidup dan pengelolaan sumber daya alam. Sasaran : Semakin terkendalinya perencanaan dan pemanfaatan tata ruang dan pemberian izin industri yang rentan pencemaran serta semakin meningkatnya pengelolaan sumber daya alam. Kebijakan : Mengendalikan arahan perencanaan tata ruang, selektif dalam pemberian izin industri yang rawan pencemaran, penghutananpenghijauan lahan kritis dan pembuatan mitigasi bencana untuk antisipasi dini. Program : 1. Perencanaan Tata Ruang; 2. Pemanfaatan Ruang; 3. Pengendalian Pemanfaatan Ruang; 4. Pengendalian Pencemaran dan Perusakan Lingkungan Hidup; 5. Perlindungan dan Konservasi Sumber Daya Alam; 6. Peningkatan Kualitas dan Akses Informasi Sumber Daya Alam dan Lingkungan Hidup; 7. Pengelolaan Ruang Terbuka Hijau RHT; 8. Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan; 9. Pembinaan dan Pengawasan Bidang Pertambangan. 10. Program Pembinaan dan Pengawasan Migas 11. Program Pembinaan dan Pengembangan Energi Baru Terbarukan EBT dan Konservasi Energi. LAKIP Kabupaten Malang Tahun 2012 77

4. Kegiatan