Implementasi Perjanjian Bagi Hasil Perikanan Menurut Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1964 Tentang Bagi Hasil Perikanan Antara Nelayan Pemilik Dan Nelayan Penggarap (Studi Di Desa Karang Agung Kecamatan Palang Kabupaten Tuban)

i

PENULISAN HUKUM

IMPLEMENTASI PERJANJIAN BAGI HASIL PERIKANAN

MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 16 TAHUN 1964

TENTANG BAGI HASIL PERIKANAN ANTARA NELAYAN

PEMILIK DAN NELAYAN PENGGARAP

(STUDI DI DESA KARANG AGUNG KECAMATAN PALANG KABUPATEN TUBAN) Disusun dan diajukan untuk memenuhi salah satu syarat

memperoleh gelar kesarjanaan dalam bidang Ilmu Hukum

Oleh :

HUSEIN YUSUF EFFENDI 201010110311100

FAKULTAS HUKUM

UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH MALANG 2015

ii

LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM

IMPLEMENTASI PERJANJIAN BAGI HASIL PERIKANAN MENURUT

UNDANG-UNDANG NOMOR 16 TAHUN 1964 TENTANG BAGI HASIL

PERIKANAN ANTARA NELAYAN PEMILIK DAN NELAYAN PENGGARAP

(

STUDI DI DESA KARANG AGUNG KECAMATAN PALANG KABUPATEN TUBAN

)

Disusun dan diajukan Oleh : Husein Yusuf Effendi

201010110311100

Telah disetujui oleh Pembimbing untuk dilakukan Ujian Penulisan Hukum

Pada tanggal : 30 April 2015

DOSEN PEMBIMBING

Pembimbing I Pembimbing II

Komariah,SH., M.Si., M.Hum Herwastoeti, SH., M.Si

Mengetahui,

Dekan Fakultas Hukum UMM

iv

LEMBAR PENGESAHAN PENULISAN HUKUM

IMPLEMENTASI PERJANJIAN BAGI HASIL PERIKANAN MENURUT

UNDANG-UNDANG NOMOR 16 TAHUN 1964 TENTANG BAGI HASIL

PERIKANAN ANTARA NELAYAN PEMILIK DAN NELAYAN PENGGARAP

(Studi di Desa Karang Agung Kecamatan Palang Kabupaten Tuban) Disusun dan diajukan Oleh:

Husein Yusuf Effendi NIM: 201010110311100

Telah dipertahankan di depan Majelis Penguji Ujian Penulisan Hukum Pada tanggal: 07 Mei 2015

Anggota Majelis

Muhammad Isrok, SH.,CN.,M.H Sofyan Arief, SH., M.Kn

Mengetahui, Dekan Fak. Hukum UMM

Dr. Sulardi, SH., M.Si SUSUNAN MAJELIS PENGUJI

Ketua Majelis Sekertaris Majelis

vi

KATA PENGANTAR

Assalamualaikum Wr. Wb

Puji syukur penulis panjatkan kehadirat Allah SWT, yang telah melimpahkan rahmat dan hidayahNya, sehingga penulis dapat menyelesaikan

skripsi yang berjudul “IMPLEMENTASI PERJANJIAN BAGI HASIL

PERIKANAN MENURUT UNDANG-UNDANG NOMOR 16 TAHUN 1964 TENTANG BAGI HASIL PERIKANAN ANTARA NELAYAN PEMILIK DAN

NELAYAN PENGGARAP (STUDI DI DESA KARANG AGUNG

KECAMATAN PALANG KABUPATEN TUBAN)”. Skripsi ini merupakan tugas

akhir yang diajukan untuk memenuhi syarat dalam memperoleh gelar Sarjana Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

Dalam kesempatan ini, penulis ingin mengucapkan terimakasih yang sedalam-dalamnya dan ucapan hormat yang setinggi-tingginya kepada :

1. Ibu dan Bapak serta untuk semua keluarga yang telah memberikan dorongan

semangat dan motifasi pada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini dengan baik.

2. Bapak Dr. Muhadjir Effendy, M.AP selaku Rektor Universitas Muhammadiyah

Malang.

3. Bapak Dr. Sulardi, S.H., M.S.i selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas

Muhammadiyah Malang beserta jajaran Pembantu Dekan atas segala pengabdiannya selama penulis menjadi mahasiswa.

vii

4. Bapak Sofyan Arief, S.H., M.kn. selaku Dosen Wali yang tanpa mengenal lelah

memberikan nasehat kepada penulis mulai dari awal perkuliahan sehingga dapat mengakhiri perkuliahan.

5. Kepada yang terhormat ibu Komariah, SH., M.S.i., M.Hum selaku dosen

pembimbing I dan ibu Herwastoeti, SH., M.Si. selaku dosen pembimbing II yang penuh dengan kesabaran sedikit meluangkan waktu dan tenaga serta pikiran dalam membimbing penulis, hingga terselesaikannya penulisan tugas akhir ini.

6. Segenap Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmu bermanfaat bagi

penulis dan Bapak dan Ibu yang bertugas di Tata Usaha Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

7. Kepada masyarakat nelayan Desa Karang Agung yang sudah meluangkan waktu

untuk bisa di wawancarai untuk mendapat data bagi penulis.

8. Teman seperjuangan dan keluarga kecil LSO Pukash Umm yang selalu

memberikan semangat.

Penulis menyadari bahwa penyusunan skripsi ini masih jauh dari kata sempurna. Oleh karena itu saran dan kritik yang sifatnya membangun penulis harapkan guna perbaikan dan penyempurnaan sehingga skripsi ini dapat memberi manfaat bagi semua pihak.

Wassalamualaikum Wr. Wb

Malang,... Penulis

viii DAFTAR ISI

Lembar Cover/Sampul Dalam ... i

Lembar Pengesahan ... ii

Lembar Pengesahan ... iii

Surat Pernyataan Penulisan Hukum Bukan Hasil Plagiat ... iv

Ungkapan Pribadi/Motto ... v

Abstraksi ... vi

Abstract ... vii

Kata Pengantar ... ix

Daftar Isi ... xii

Daftar Tabel ... xiii

Daftar Lampiran ... xiv

BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang ... 1 B. Rumusan Masalah ... 7

C. Tujuan Penelitian ... 7

D. Manfaat Penelitian ... 8

E. Metode Penelitian ... 9

F. Sistematika Penulisan ... 15

BAB II KAJIAN PUSTAKA A.Tinjauan Umum tentang Perjanjian Bagi Hasil ... 17

1. Perjanjian menurut KUH Perdata ... 17

a. Pengertian Perjanjian ... 17

ix

c. Asas-asas Perjanjian ... 22

d. Berakhirnya Perjanjian ... 25

2. Perjanjian Bagi Hasil Pada Umumnya ... 30

3. Perjanjian Menurut Hukum Adat ... 32

a. Pengertian Perjanjian Adat ... 32

b. Karakteristik Masyarakat Desa ... 33

B. Tinjauan tentang Perjanjian Bagi Hasil menurut Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1964 tentang Bagi Hasil Perikanan ... 35

1. Pengertian Perjanjian Bagi Hasil ... 35

2. Bentuk Perjanjian Bagi Hasil ... 36

3. Besarnya Bagian Perjanjian Bagi Hasil ... 36

4. Jangka Waktu Perjanjian Bagi Hasil ... 38

5. Hak dan Kewajiban Para Pihak ... 38

6. Hal yang Dilarang Perjanjian Bagi Hasil ... 40

C.Tinjauan Umum tentang Wanprestasi ... 40

1. Wanprestasi menurut KUH perdata ... 40

a. Pengertian Wanprestasi ... 40

b. Bentuk Wanprestasi ... 41

c. Akibat Hukum Wanprestasi ... 43

2. Wanprestasi menurut Hukum Adat ... 48

a. Wanprestasi dalam Hukum Adat ... 48

b. Penyelesaian Sengketa Wanprestasi Pada Umumnya ... 50

c. Penyelesaian Sengketa Wanprestasi dalam Masyarakat Adat ... 55

x

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

A.Gambaran Umum Desa Karang Agung ... 59

B. Penerapan Pasal 3 Ayat (1) Angka 1 Undang-Undang

Nomor 16 Tahun 1964 Tentang Bagi Hasil Perikanan Antara Nelayan Pemilik dan Nelayan Penggarap di Desa Karang Agung Kecamatan Palang Kabupaten Tuban Jawa

Timur ... 63

1. Bentuk Perjanjian Bagi Hasil ... 63

2. Jenis dan Cara Bagi Hasil Nelayan ... 70

C.Penyelesaian Jika Terjadi Wanprestasi antara Nelayan

Pemilik kepada Nelayan Penggarap terkait tentang Bagi

Hasil ... 77 1. Wanprestasi Nelayan ... 77

2. Penyelesaian Sengketa Wanprestasi Dikalangan

Nelayan ... 80

D.Persepsi Nelayan Pemilik dan Nelayan Penggarap tentang

Pasal 3 ayat (1) angka 1 Undang-Undang Nomor 16 Tahun

1964 tentang Bagi Hasil Perikanan ... 86

BAB IV PENUTUP

A. Kesimpulan ... 91 B. Saran ... 95 Daftar Pustaka ... 97

xi

DAFTAR LAMPIRAN Lampiran 1. Surat Tugas

Lampiran 2. Surat Observasi/Mencari Data Lampiran 3. Surat Jawaban Observasi Lampiran 4. Kartu Kendali Bimbingan

xii

DAFTAR PUSTAKA

Abdul Rasyid Saliman. (et.al.,). 2008. hukum bisnis untuk perusahaan teori dan

contoh kasus. Jakarta. Kencana hal 52

Bushar Muhammad.2000. Pokok-pokok Hukum Adat. Jakarta. PT Pradnya

Paramita. Hal. 61

Bambang Waluyo. 2007. Penelitian Hukum Dalam Praktek. Sinar Grafika. Jakarta. Hal.6

Dalam Arus Akbar Silondae & Wirawan B Ilyas. 2011. Pokok-Pokok Hukum

Bisinis. Jakarta. Salemba Empat hal 21

Djoko Imbawani Atamaja. 2011. Hukum Dagang Indonesia sejarah,pegertian dan

prinsip-prinsip hukum dagang . Malang. Setara Press hal 41

Fifik Wiryani. 1996. Tesis tentang penyelesaian ekstrayudisial atas suloyo yang

terjadi dalam perjanjian jual beli ikan (Studi kasus pola hubungan petani tambak dan juragan ikan di Desa Simbatan Kecamatan Tikung Kabupaten Daerah tingkat II Lamongan Jawa Timur). UMM. Hal 12

Hilman Hadikusuma. 1990. Hukum Perjanjian Adat. Bandung. PT. citra Aditiya

Bakti

Hilman Hadikusuma. 1989. Hukum Pidana Adat. Bandung. PT. alumni. Hal. 94

Hilman Hadikusuma. 1992. Pengantar Ilmu Hukum Adat Indonesia. Jakarta. Cv.

Mandara Maju. Hal 242

Komariah. 2010, Hukum Perdata, Malang, UPT Penerbit Universitas

xiii

Kamus Bahasa Indonesia. 2008. Jakarta. Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional

Sri Hariani. 2003. Tesis tentang system bagi hasil perikanan laut setelah keluarnya

UU no. 16 tahun 1964 didesa purworejo kecamatan boning kabupaten demak. UNDIP Semarang. Hal 1 dan 3

Soerjono Soekanto. 1986. Pengantar Penelitian Hukum. UI-Press. Jakarta. Hal 12.

Salim H.S. 2003. Hukum Kontrak Teori & Teknik Penyusunan Kontrak. Jakarta.

Sinar Grafika hal 26

Subekti. 1991. Hukum Perjanjian.jakarta. PT.Intermasa. hal. 64

Sophar Maru Hutagalung.2013. Kontrak Bisnis di Asean pengaruh sistem hukum

common law dan civil law. Jakarta. Sinar Grafika. Hal 65

Salim HS. 2011. Pengantar Hukum Perdata Tertulis (BW). Jakarta. Sinar Grafika.

Hal. 180

Subekti.2002. pokok-pokok Hukum Perdata. Jakarta. PT intermasa. Hal150

Soerojo Wignjodipoero. 1995. Pengantar dan Asas-asas Hukum Adat. Jakarta. PT

toko gunung agung. Hal 228

Soepomo. 2000. Bab-bab Tentang Hukum Adat. Jakarta. PT Pradnya Paramita. Hal.

112

INTERNET:

Erik Susanto. hukum kekerabatan dan perjanjian adat. http//scribd.com/ diakses tanggal 21 november 2014

xiv

Kisah pilu nelayan terjebak dibawah garis kemiskinan. http:// liputan6.com/ diakses tanggal 3 november 2014

kemiskinan dan solusinya. http:// Rokhmin Dahuri Information Center.htm/ diakses tanggal 3 november 2014

Lagi-lagi nelayan dan kemiskinan. http://kompasiana.com/ diakses tanggal 4 november 2014

Penanganan Sengketa Perdata. http:// wordpress.com/ diakses tanggal 10 november 2014

UNDANG-UNDANG

Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1964 Tentang Bagi Hasil Peikanan KUH Perdata

1 BAB I PENDAHULUAN

A.Latar Belakang

Indonesia adalah Negara maritime yang berbentuk kepulauan yang dikelilingi laut, maupun samudera yang luas sehingga memungkinkan sekali untuk tempat hidupnya berbagai macam fauna laut. Sebagai Negara kepulauan, maka tentu Negara Indonesia sebagian tanah airnya terdiri dari perairan dan di dalam perairan yang luas tersebut terkandung sumber daya alam yang sangat

potensial untuk menunjang upaya peningkatan kesejahteraan serta

kemakmuran rakyat. Sejak Indonesia merdeka, pemerintahan Republik Indonesia berupaya untuk mencapai suatu masyarakat yang adil dan makmur. Melalui pembagunan yang akan digiatkan ini, diharapkan cita-cita tersebut diatas dapat tercapai. Salah satu produk hukum yang diharapkan bisa mendorong tercapainya masyarakat adil dan makmur adalah Undang-Undang Bagi Hasil Perikanan (UU No. 16 tahun 1964). Sebagimana undang-undang ini mengatur bagi hasil untuk kalangan nelayan dan petani tambak. Berkaitan

dengan itu penelitian ini dikhususkan pada bagi hasil nelayan.1

Undang-Undang No 16 Tahun 1964 tentang Bagi Hasil Perikanan ini adalah upaya yang dilakukan pemerintah sebagi salah satu usaha untuk menuju ke arah perwujudan masyarakat sosialis Indonesia pada umumnya, khususnya untuk meningkatkan taraf hidup para nelayan penggarap dan penggarap tambak

1 _{Sri Hariani. 2003. Tesis tentang system bagi hasil perikanan laut setelah keluarnya}

UU no. 16 tahun 1964 didesa purworejo kecamatan boning kabupaten demak. UNDIP Semarang. Hal 1 dan 3

2

serta memperbesar produksi ikan, maka pengusahaan perikanan secara bagi hasil, baik perikanan laut maupun perikanan darat, harus diatur hingga menghilangkan unsur-unsurnya yang bersifat pemerasan dan semua pihak yang turut serta masing-masing mendapat bagian yang adil dari usaha itu. Undang-undang bagi hasil peikanan nomor 16 tahun 1964 mengatur perjanjian bagi hasil perikanan anatar nelayan pemilik dan nelayan penggarap atau pemilik tambak dan penggarap tambak, menurut perjanjian mana mereka masing-masing menerima bagian dari hasil usaha tersebut menurut imbangan yang telah disetujui sebelumnya.

Di dalam perjanjian bagi hasil perikanan, nelayan-nelayan penggarap sangat tergantung pada pemilik kapal (nelayan pemilik). Dalam prakteknya penangkapan ikan yang dilakukan oleh nelayan pertama kali harus dijual kemudian hasil penjualan tersebut dibagi antara nelayan pemilik dan nelayan penggarap.

Undang-Nndang Nomor 16 tahun 1964 tentang Bagi Hasil Perikanan pasal 3 ayat (1) angka 1 disebutkan:

jika suatu usaha perikanan diselenggarakan atas dasar perjanjian bagi hasil, maka dari hasil usaha itu kepada pihak nelayan penggarap dan penggarap tambak paling sedikitharus diberikan bagian sebagai berikut:

a. Jika dipergunakan perahu layar. Minimum 75% (tujuh puluh lima

persen) dari hasil bersih.

b. Jika dipergunakan kapal motor.minimum 40% (empat puluh

3

Dari pasal di atas yang dimaksud dengan hasil bersih adalah bagi perikanan laut : hasil ikan yang diperoleh dari penangkapan, yang setelah diambil sebagian untuk “lawuan” para nelayan penggarap menurut kebiasaan setempat, dikurangi dengan beban-beban yang menjadi tanggungan bersama nelayan-nelayan dan para nelayan penggarap, sebagaimana yang ditetapkan didalam pasal 4 angka 1huruf a, yang dimaksud beban-beban tanggungan bersama nelayan-nelayan dan para nelayan penggarap adalah:

1. Beban-beban yang menjadi tanggungan bersama dari nelayan pemilik dan

pihak nelayan penggarap : ongkos lelang, uang rokok/jajan dan biaya perbekalan untuk para nelayan penggarap selama di laut, biaya untuk sedekah laut (selamatan bersama) serta iuran iuran yang disahkan oleh pemerintah daerah tingkat II yang bersangkuatan seperti untuk koprasi, dan pembagunan perahu/kapal,dana kesejahteraan, dana kematian dan lain-lain.

2. Beban-beban yang menjadi tanggungan nelayan pemilik : ongkos

pemeliharaan dan perbaikan perahu/kapal serta alat-alat lain yang dipergunakan, penyusutan dan biaya eksploitasi usaha penangkapan, seperti untuk pembelian solar, minyak, es dan lain sebaginya.

Sebagai negara bahari dan kepulauan terbesar di dunia dengan garis pantai sepanjang 81.000 km (terpanjang kedua setelah Kanada), Indonesia,

sebagian besar wilayahnya merupakan wilayah pesisir (Coastal Zone). Adanya

wilayah pesisir ini justru berdampak pada banyaknya masyarakat miskin yang bermata pencaharian sebagai nelayan. Masyarakat pesisir didefinisikan sebagai kelompok orang yang mendiami di suatu wilayah pesisir dan sumber

4

kehidupan perekonomiannya bergantung pada pemanfaatan sumber daya laut dan pesisir. Pada dasarnya, masyarakat pesisir ini tidak hanya difokuskan pada nelayan saja, melainkan juga pembudidaya ikan dan organisme laut lainnya,

pedagang ikan, pengolah ikan, supplier faktor sarana produksi perikanan,

penjual jasa pariwisata, penjual jasa transportasi, serta kelompok masyarakat lainnya yang memanfaatkan sumberdaya non-hayati laut dan pesisir untuk

menyokong kehidupannya.2

Kelompok nelayan tergabung dalam Himpunan Nelayan Seluruh Indonesia (HNSI) mengungkapkan 21 juta nelayan masih terjebak di bawah garis kemiskinan. Angka itu sekitar 56,7 persen dari total nelayan di Indonesia

yang mencapai 37 juta orang.3

Banyak faktor yang menyebabkan mayoritas nelayan di Indonesia masih terlilit derita kemiskinan. Sejumlah faktor itu dapat dikelompokkan

menjadi tiga4:

1. Faktor teknis

2. Faktor kultural

3. Faktor struktural.

tataran praktis, nelayan miskin karena pendapatan (income) nya lebih

kecil dari pada pengeluaran untuk mencukupi kebutuhan hidup keluarga dan diri nya dalam kurun waktu tertentu. Sejauh ini pendapatan nelayan,

2 _{Lagi-lagi nelayan dan kemiskinan. http://kompasiana.com/ diakses tanggal 4}

november 2014

3 _{Kisah pilu nelayan terjebak dibawah garis kemiskinan. http:// liputan6.com/ diakses}

tanggal 3 november 2014

4 _{kemiskinan dan solusinya. http:// Rokhmin Dahuri Information Center.htm/ diakses}

5

khususnya nelayan tradisional dan nelayan ABK dari kapal ikan komersial/modern (diatas 30 GT), pada umumnya kecil (kurang dari Rp 1 juta/bulan) dan sangat fluktuatif alias tidak menentu.

Secara teknis, pendapatan nelayan bergantung pada nilai jual ikan hasil tangkap dan ongkos (biaya) melaut. Selanjutnya, nilai jual ikan hasil tangkapan ditentukan oleh ketersediaan stok ikan di laut, efisiensi tekonologi penangkapan ikan, dan harga jual ikan. Sedangkan, biaya melaut bergantung pada kuantitas dan harga dari BBM, perbekalan serta logistik yang dibutuhkan untuk melaut yang bergantung pula pada ukuran (berat) kapal dan jumlah awak kapal ikan. Selain itu, nilai investasi kapal ikan, alat penangkapan, dan peralatan pendukungnya sudah tentu harus dimasukkan kedalam perhitungan biaya melaut.

Kultur (etos kerja) nelayan pada umumnya juga belum sejalan dengan etos kemajuan dan kesejahteraan. Dari sisi pengeluaran, rata-rata ukuran keluarga nelayan adalah 5 jiwa (orang) yang terdiri dari ayah, ibu, dan 3 anak, lebih besar ketimbang rata-rata ukuran keluarga secara nasional yang hanya 4 jiwa. Lebih dari itu, kebanyakan nelayan juga lebih boros dibandingkan dengan petani, dan nelayan enggan untuk menabung. Dari sisi pendapatan, banyak nelayan yang ketika suatu hari atau trip mendapatkan banyak ikan, lalu hari atau trip berikutnya tidak mau ke laut mencari ikan. Demikian juga halnya, saat musim paceklik ikan, nelayan pada umumnya segan atau tidak mau bekerja di sektor ekonomi lainnya, seperti budidaya tambak, pertanian pangan, hortikultura, peternakan, dan menjadi karyawan/buruh. Masih banyak

6

nelayan yang resisten alias tidak mau menerima inovasi teknologi baru, baik yang berkaitan dengan teknologi penangkapan, pengelolaan lingkungan hidup, maupun manajemen keuangan keluarga. Semua ini membuat banyak keluarga nelayan yang pola hidupnya ibarat ‘lebih besar pasak dari pada tihang’. Tingkat pendidikan dan pengetahuan yang umumnya rendah diyakini menjadi penyebab utama mengapa banyak keluarga nelayan memiliki budaya yang berlawanan dengan etos kemajuan dan kesejahteraan.

Faktor yang boleh jadi merupakan penyebab dominan dari kemiskinan nelayan adalah yang bersifat struktural, yakni kebijakan dan program pemerintah yang tidak kondusif bagi kemajuan dan kesejahteraan nelayan. Mahal dan susah didapatkannya BBM, alat tangkap, beras, dan perbekalan melaut lainnya bagi nelayan, terutama nelayan di luar Jawa, wilayah perbatasan, dan pulau-pulau kecil terpencil, merupakan bukti nyata dari minimnya kepedulian pemerintah kepada nelayan. Demikian juga halnya dengan sumber modal. Sampai saat ini nelayan, terutama yang tradisional, masih sangat sulit atau tidak bisa mendapatkan pinjaman kredit dari perbankan. Bayangkan, kapal ikan yang terbuat dari kayu, sebesar apapun, belum bisa dijadikan sebagai agunan. Prasarana pendaratan ikan atau pelabuhan yang memenuhi persyaratan santitasi dan higienis yang dilengkapi dengan industri hilir (pengolahan hasil perikanan) juga masih terbatas bagi nelayan. Harga jual ikan yang sangat fluktuatif (tak menentu) juga belum secara tuntas diatasi oleh pemerintah.

7

Berdasarkan uraian diatas peneliti ingin melihat bagaimana masalah kemiskinan nelayan di Desa Karang Agung Kecamatan Palang KabuPaten Tuban yang dimana di Desa ini masyarakatnya rata-rata berprofesi sebagai nelayan sehingga peneliti ingin mengetahui secara langsung apakah bagi hasil yang dilakukan oleh nelayan pemilik dan nelayan penggarap sudah mensejaterahkan masyarakat pesisir di Desa Karang Agung Kecamatan Palang Kabupaten Tuban.

B.Rumusan Masalah

Berdasarkan uraian Latar Belakang tersebut, maka rumusan masalah dalam penelitian ini yaitu sebagai berikut:

1. Bagaimana penerapan pasal 3 ayat (1) angka 1 undang-undang nomor 16

tahun 1964 tentang bagi hasil perikanan antara nelayan pemilik dan nelayan penggarap di Desa Karang Agung Kecamatan Palang Kabupaten Tuban Jawa Timur ?

2. Bagaimana penyelesaian jika terjadi Wanprestasi antara nelayan pemilik

kepada nelayan penggarap terkait tentang bagi hasil ?

3. Bagaimana persepsi nelayan pemilik dan nelayan penggarap tentang Pasal 3

ayat (1) angaka 1 undang-undang nomor 16 tahun 1964 tentang Bagi Hasil Perikanan ?

C.Tujuan Penelitian

1. Untuk mengetahui penerapan pasal 3 ayat (1) angka 1 undang-undang bagi

hasil perikanan anatara nelayan pemilik dan nelayan penggarap di Desa Karang Agung Kecamatan Palang Kabupaten Tuban Jawa Timur.

8

2. Untuk mengetahui penyelesaian jika terjadi wanprestasi antara nelayan

pemilik dan nelayan penggarap terkait tentang bagi hasil.

3. Untuk mengetahui bagaimana persepsi para nelayan pemilik dan penggarap

tentang undang-undang bagi hasil perikanan.

D.Manfaat Penelitian

Adapun manfaat yang dapat diperoleh dari penelitian hukum ini antara lain : 1. Manfaat Teoritis

a. Hasil penelitian ini merupakan sarana pembelajaran dan pengembangan

ilmu pengetahuan penulis sehingga penulis dapat mengikuti

pengembangan hukum dalam bidang hukum perdata terutama yang berhubungan dengan bagi hasil peikanan.

b. Menambah literature yang dapat dijadikan sebagai referensi bagi peneliti

selanjutnya. 2. Manfaat Praktis

a. Bagi Penulis

Penelitian ini diharapkan dapat menambah pengetahuan dan wawasan penulis terhadap permasalahan yang diangkat mengenai bagi hasil perikanan antara nelayan pemilik dan nelayan penggarap. Dan juga sebagai untuk penyelesaian Tugas Akhir untuk mendapat gelar kesarjanaan strata satu (S1) dalam bidang Hukum di Fakultas Hukum Universitas Muhammadiyah Malang.

9

b. Bagi Pembentuk Undang-Undang

Penelitian ini diharapkan ada peninjauan kembali terhadap Undang-Undang yang dapat dijadikan sebagai pedoman untuk melaksanakan suatu peraturan perundang-undangan dengan baik, sehingga dapat tercapainnya Asas Keadilan, Asas Kemanfaatan dan Asas Kepastian Hukum.

c. Bagi Nelayan pemilik dan nelayan penggarap

Bagi para nelayan pemilik dan nelayan penggarap agar mengetahui bahwa bagi hasil perikanan yang dilakukan antara Nelayan tidak ada penyimpangan dan sesuai dengan undang-undang yang berlaku.

E.Metode Penelitian 1. Metode Pendekatan

Pendekatan yang digunakan dalam penelitian ini adalah yuridis sosiologis yakni melihat hukum yang didasarkan pada ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku dan dikaitkan dengan teori hukum serta

dengan melihat realita yang ada dimasyarakat.5

Pendekatan ini dilakukan dengan cara menggali keterangan dari berbagai pihak terkait sebagai kajian dalam proses pembahasan dengan membandingkan teori dan kenyataan dan berdasarkan perundang-undangan yang berlaku, serta dikaiykan dengan teori-teori hukum dan dengan melihat realita yang menjadi pokok permasalahan dalam penelitian ini.

5 _{Bambang Waluyo. 2007. Penelitian Hukum Dalam Praktek. Sinar Grafika. Jakarta.}

10

2. Lokasi Penelitian

Penelitian dilakukan di Desa Karang Agung Kecamatan Palang Kabupaten Tuban. Lokasi penelitian dipilih dengan pertimbangan bahwa di Desa Karang Agung mayoritas penduduknya adalah masyarakat nelayan yang dimana pembagi hasil perikanannya tidak sesuai dengan undang-undang. dan juga peneliti ingin mengetahui pembagian hasil penangkapan ikan dalam praktek yang sesungguhnya.

3. Sumber Data

Pengumpulan data dalam penelitian dimaksudkan supaya peneliti dapat memperoleh data yang relevan dan akurat. Adapun teknik pengambilan data yang digunakan dalam penelitian ini sebagai berikut:

a. Data Primer

Data Primer adalah data yang diperoleh lasung dari hasil

wawancara dengan narasumber.6 Sumber data ini diperoleh dari para

nelayan pemilik dan nelayan penggarap di Desa Karang Agung Kecamatan palang Kabupaten Tuban kemudian data ini diolah oleh peneliti.

b. Data Sekunder

Data Sekunder adalah merupakan data yang diperoleh dari

Undang-Undang, dokumen-dokumen resmi, buku-buku yang

11

berhubungan dengan penelitian dalam bentuk skripsi,tesis,dan peraturan.7

Diantara adalah :

1) UU No. 16 tahun 1964 tentang bagi hasil perikanan

2) KUHPerdata

4. Teknik Pengumpulan Data

Teknik yang digunakan dalam pengumpulan data untuk penelitian ini adalah :

a. Wawancara

Teknik pengambilan data diperoleh dari penjelasan para nelayan pemilik dan nelayan penggarap dan memahami permasalahan yang berkaitan dengan objek penelitian. Wawancara juga bisa disebut metode bertatap muka dengan responden untuk menanyakan fakta-fakta yang ada, pendapat maupun persepsi dari responden. Hasil Wawancara yaitu pengumpulan data yang dilakukan dengan jalan wawancara semi struktur terhadap responden. Wawancara langsung dalam pengumpulan fakta sosial sebagai bahan kajian ilmu hukum empiris, dilakukan dengan tanya jawab secara langsung dimana semua pertanyaan lebih bebas dengan tujuan untuk menemukan permasalahan secara terbuka sesuai dengan isu hukum yang diangkat dalam penelitian.

Populasi responden tersebut diantaranya :

Masyarakat Desa Karang Agung yang berprofesi sebagai nelayan penggarap dan nelayan pemilik sebesar 2045 dengan memilih 20

7_Ibid

12

responden dengan cara random sampling. Random sampling merupakan salah satu metode dalam pengambilan sampeldari suatu populasi. Penentuan sampel yaitu secara acak dari responden yang akan di tempat penelitian.

Untuk lebih jelasnya mengenai responden nelayan pemilik dan nelayan penggarap di Desa Karang Agung akan digambarkan dalam tabel berikut:

Tabel 1. 1

Daftar Responden Nelayan Pemilik dan Nelayan Penggarap Desa Karang Agung

No Nama Umur Pendidikan Jenis nelayan Gaji

1 Mat Hadi 57 SD DOGOL 1.000.000

2 Aris 23 SMA DOGOL 100.000

3 Agus 25 SMA NGORSEM 150.000

4 Sukono 50 SD NGORSEM 200.000

5 Robby 33 SMA NGORSEM 300.000

6 Lasdiono 59 SD DOGOL 100.000

7 Sali 57 SD NGORSEM 5.000.000

8 Fais 22 SMA DOGOL 100.000

9 Johar 22 SMA DOGOL 100.000

13

11 Munas 24 SMA NGORSEM 150.000

12 Dian 24 SMA NGORSEM 150.000

13 Janoto 56 SD NGORSEM 5.000.000

14 Ngaterun 59 SD DOGOL 100.000

15 Kasdari 58 SD NGORSEM 150.000

16 Zuni 24 SMA DOGOL 100.000

17 Asropik 30 SMA NGORSEM 400.000

18 Zainul 27 SMA DOGOL 100.000

19 Hadis 32 SMA DOGOL 100.000

20 Hariono 52 SD DOGOL 1.000.000

Sumber Data : Wawancara dengan Responden pada tanggal 05 Januari 2015

Penulis menanyakan beberapa pertanyaan kepada responden yang berkaitan dengan penelitian diantaranya :

1) Apakah saudara mengetahui Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1964

tentang bagi Hasil Perikanan ?

2) Bagaimana bagi hasil yang anda lakukan ?

3) Apakah bagi hasil yang dilakukan sudah adil ?

4) Apakah didalam bagi hasil yang anda lakuakan pernah mengalami

Suloyo atau wanprestasi ?

14

6) Bagaimana presepsi anda tentang Undang-Undang Nomor 16 tahun

1964 Tentang Bagi hasil Periakanan, apakah adil atau tidak ?

b. Studi Dokumentasi

Pengumpulan data-data yang dimiliki oleh pihak yang berkaitan langsung dengan penelitian.

c. Studi Kepustakaan

Pengumpulan data yang dilakukan oleh penelitian untuk menghimpun informasi yang relevan dengan masalah yang diteliti. Informasi itu dapat diperoleh seperti dari buku-buku atau literatur.

5. Teknik Analisis Data

Analisis data adalah tahap yang sangat penting dan menentukan dalam setiap penelitian. Seluruh data yang terkumpul diolah sedemikian rupa sehingga tercapai suatu kesimpulan. Teknik analisa data yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Deskriptif Kualitatif adalah mendiskripsikan danmenganalisa apa yang dinyatakan oleh responden

secara tertulis atau lisan dan prilaku nyata.8 Analisa data kualitatif ini dapat

dilakukan dengan pengumpulan data-data yang telah diperoleh, kemudian dihubungkan dengan literatur-literaturyang ada hubungannya dengan masalah yang diteliti. Kemudian dicari pemecahannya dengan cara menganalisa, yang pada akhirnya akan dicapai kesimpulan untuk menentukan hasilnya.

8_{Ibid. Hal. 32}

15

F.Sistematika Penulisan

Secara keseluruhan penelitian ini disusun secara sistematis secara berurutan sehingga dapat memperoleh gambaran yang jelas dan terarah, adapun sistematika penulisan mulai dari BAB I hingga BAB IV dalam penelitian ini secara garis besar dapat diuraikan sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini berisikan latar belakang masalah, rumusan masalah, manfaat penelitian, metode penelitian, dan sistematika penulisan.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Bab ini berisikan mengenai tinjauan pustaka yang meliputi deskripsi dan uraian mengenai bahan-bahan teori, doktrin atau pendapat sarjana dan kajian yuridis berdasarkan ketentuan hukum yang berlaku terkait dengan permasalahan yang akan dijadikan penulisan hukum, yaitu tinjauan tentang perjanjian, Tinjauan tentang bagi hasil peikanan, tinjauan tentang wanprestasi.

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Bab ini akan diuraikan tentang permasalahan yang diteliti serta pemaparan hasil penelitian terhadap bahan hukum yang berkaitan dengan permasalahan berdasarkan pada teori dan kajian pustaka, yaitu Gambaran Umum lokasi penelitian, penyelesaian wanprestasi dalam bagi hasil perikanan, dan pendapat para nelayan tentang bagi hasil perikanan yang ada di dalam Undang-Undang Nomor 16 tahun 1964 tentang bagi hasil perikanan

16

BAB IV PENUTUP

Bab ini memuat kesimpulan dari hasil penelitian serta rekomendasi, kesimpulan ini merupakan kesimpulan dari semua hal yang telah diuraikan dalam bab-bab sebelumnya dan saran yang berkaitan dengan masalah yang diteliti.

berhubungan dengan penelitian dalam bentuk skripsi,tesis,dan peraturan.7 Diantara adalah :

1) UU No. 16 tahun 1964 tentang bagi hasil perikanan 2) KUHPerdata

4. Teknik Pengumpulan Data

Teknik yang digunakan dalam pengumpulan data untuk penelitian ini adalah :

a. Wawancara

Teknik pengambilan data diperoleh dari penjelasan para nelayan pemilik dan nelayan penggarap dan memahami permasalahan yang berkaitan dengan objek penelitian. Wawancara juga bisa disebut metode bertatap muka dengan responden untuk menanyakan fakta-fakta yang ada, pendapat maupun persepsi dari responden. Hasil Wawancara yaitu pengumpulan data yang dilakukan dengan jalan wawancara semi struktur terhadap responden. Wawancara langsung dalam pengumpulan fakta sosial sebagai bahan kajian ilmu hukum empiris, dilakukan dengan tanya jawab secara langsung dimana semua pertanyaan lebih bebas dengan tujuan untuk menemukan permasalahan secara terbuka sesuai dengan isu hukum yang diangkat dalam penelitian.

Populasi responden tersebut diantaranya :

Masyarakat Desa Karang Agung yang berprofesi sebagai nelayan penggarap dan nelayan pemilik sebesar 2045 dengan memilih 20

7_Ibid

responden dengan cara random sampling. Random sampling merupakan salah satu metode dalam pengambilan sampeldari suatu populasi. Penentuan sampel yaitu secara acak dari responden yang akan di tempat penelitian.

Untuk lebih jelasnya mengenai responden nelayan pemilik dan nelayan penggarap di Desa Karang Agung akan digambarkan dalam tabel berikut:

Tabel 1. 1

Daftar Responden Nelayan Pemilik dan Nelayan Penggarap Desa Karang Agung

No Nama Umur Pendidikan Jenis nelayan Gaji

1 Mat Hadi 57 SD DOGOL 1.000.000

2 Aris 23 SMA DOGOL 100.000

3 Agus 25 SMA NGORSEM 150.000

4 Sukono 50 SD NGORSEM 200.000

5 Robby 33 SMA NGORSEM 300.000

6 Lasdiono 59 SD DOGOL 100.000

7 Sali 57 SD NGORSEM 5.000.000

8 Fais 22 SMA DOGOL 100.000

9 Johar 22 SMA DOGOL 100.000

11 Munas 24 SMA NGORSEM 150.000

12 Dian 24 SMA NGORSEM 150.000

13 Janoto 56 SD NGORSEM 5.000.000

14 Ngaterun 59 SD DOGOL 100.000

15 Kasdari 58 SD NGORSEM 150.000

16 Zuni 24 SMA DOGOL 100.000

17 Asropik 30 SMA NGORSEM 400.000

18 Zainul 27 SMA DOGOL 100.000

19 Hadis 32 SMA DOGOL 100.000

20 Hariono 52 SD DOGOL 1.000.000

Sumber Data : Wawancara dengan Responden pada tanggal 05 Januari 2015

Penulis menanyakan beberapa pertanyaan kepada responden yang berkaitan dengan penelitian diantaranya :

1) Apakah saudara mengetahui Undang-Undang Nomor 16 Tahun 1964 tentang bagi Hasil Perikanan ?

2) Bagaimana bagi hasil yang anda lakukan ? 3) Apakah bagi hasil yang dilakukan sudah adil ?

4) Apakah didalam bagi hasil yang anda lakuakan pernah mengalami Suloyo atau wanprestasi ?

6) Bagaimana presepsi anda tentang Undang-Undang Nomor 16 tahun 1964 Tentang Bagi hasil Periakanan, apakah adil atau tidak ?

b. Studi Dokumentasi

Pengumpulan data-data yang dimiliki oleh pihak yang berkaitan langsung dengan penelitian.

c. Studi Kepustakaan

Pengumpulan data yang dilakukan oleh penelitian untuk menghimpun informasi yang relevan dengan masalah yang diteliti. Informasi itu dapat diperoleh seperti dari buku-buku atau literatur.

5. Teknik Analisis Data

Analisis data adalah tahap yang sangat penting dan menentukan dalam setiap penelitian. Seluruh data yang terkumpul diolah sedemikian rupa sehingga tercapai suatu kesimpulan. Teknik analisa data yang digunakan adalah deskriptif kualitatif. Deskriptif Kualitatif adalah mendiskripsikan danmenganalisa apa yang dinyatakan oleh responden secara tertulis atau lisan dan prilaku nyata.8 Analisa data kualitatif ini dapat dilakukan dengan pengumpulan data-data yang telah diperoleh, kemudian dihubungkan dengan literatur-literaturyang ada hubungannya dengan masalah yang diteliti. Kemudian dicari pemecahannya dengan cara menganalisa, yang pada akhirnya akan dicapai kesimpulan untuk menentukan hasilnya.

8_{Ibid. Hal. 32}

F.Sistematika Penulisan

Secara keseluruhan penelitian ini disusun secara sistematis secara berurutan sehingga dapat memperoleh gambaran yang jelas dan terarah, adapun sistematika penulisan mulai dari BAB I hingga BAB IV dalam penelitian ini secara garis besar dapat diuraikan sebagai berikut:

BAB I PENDAHULUAN

Bab ini berisikan latar belakang masalah, rumusan masalah, manfaat penelitian, metode penelitian, dan sistematika penulisan.

BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Bab ini berisikan mengenai tinjauan pustaka yang meliputi deskripsi dan uraian mengenai bahan-bahan teori, doktrin atau pendapat sarjana dan kajian yuridis berdasarkan ketentuan hukum yang berlaku terkait dengan permasalahan yang akan dijadikan penulisan hukum, yaitu tinjauan tentang perjanjian, Tinjauan tentang bagi hasil peikanan, tinjauan tentang wanprestasi.

BAB III HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN

Bab ini akan diuraikan tentang permasalahan yang diteliti serta pemaparan hasil penelitian terhadap bahan hukum yang berkaitan dengan permasalahan berdasarkan pada teori dan kajian pustaka, yaitu Gambaran Umum lokasi penelitian, penyelesaian wanprestasi dalam bagi hasil perikanan, dan pendapat para nelayan tentang bagi hasil perikanan yang ada di dalam Undang-Undang Nomor 16 tahun 1964 tentang bagi hasil perikanan

BAB IV PENUTUP

Bab ini memuat kesimpulan dari hasil penelitian serta rekomendasi, kesimpulan ini merupakan kesimpulan dari semua hal yang telah diuraikan dalam bab-bab sebelumnya dan saran yang berkaitan dengan masalah yang diteliti.