PENULISAN HUKUM / SKRIPSI PEMBIMBINGAN ANAK PELAKU TINDAK PIDANA DI BALAI PEMASYARAKATAN KELAS I YOGYAKARTA.
PENULISAN HUKUM / SKRIPSI
PEMBIMBINGAN ANAK PELAKU TINDAK PIDANA DI BALAI
PEMASYARAKATAN KELAS I YOGYAKARTA
Disusun oleh:
DIANA THERESIA FRANSISCA SINAGA
NPM
: 08 05 09958
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2012
i
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
Tuhan Yesus Kristus
Orang tua tercinta
Kakak dan adik-adikku tersayang
Sahabat dan orang terkasih
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan berkat
dan anugerah yang berlimpah kepada saya sehingga dapat menyelesaikan dengan
baik. Penulisan Hukum ini berjudul “Pembimbingan Anak pelaku Tindak Pidana di
Balai Pemasyarakatan Kelas-I Yogyakarta” disusun untuk memenuhi salah syarat
guna memperoleh gelar kesarjanaan dibidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam penulisan hukum ini penulis banyak mendapatkan bantuan baik secara
langsung maupun tidak langsung berupa bimbingan, dukungan, petunjuk, saran,
maupun doa. Maka ijinkan penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Ibu Dr.Y.Sari Murti Widiyastuti,S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Ch.Medi Suharyono, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing. Terima
kasih untuk segala kesabaran, ketelitian dan bersedia meluangkan waktu dan
membagi ilmunya sehingga saya dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
3. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya selama penulis
menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Keluarga besar BAPAS Kelas-I, Yogyakarta secara khusus kepada Ibu
Prapti,Bapak Dalwadji,SH, Drs.Farid Edi Susanta, Drs.Ahmad Fanani,
S.Yusron Alkatiri,S.IP selaku pembimbing klien anak di BAPAS Kelas-I,
Yogyakarta.Terima kasih atas bantuannya selama melakukan penelitian dan
waktu yang disediakan untuk melakukan wawancara.
v
5. Mama dan Papa tercinta yang selalu memberikan doa, kasih sayang dan
semangat serta selalu menjadi tempat bertanya dan memberikan saran
terbaik bagi saya dalam penyelesaian penulisan hukum ini. Terima kasih atas
semua dukungannya. Semoga hasil karya ini dapat membuat kalian bangga.
6. Saudara-saudaraku terkasih Kakak Tetty, adik Diva, Igor, dan Reyner yang
selalu memberi keceriaan dan semangat dalam penyelesaian skripsi ini.
7. Keluarga besar saya, terutama Mama tua Icha, tulang dan Nan tulang Rulli,
kak Icha, bang Heston, terima kasih atas semangat dan doanya selama ini.
8. Rimbun Grayson Tambunan yang selalu memberikan kasih sayang,
perhatian, doa, motivasi. Terima kasih atas semua dukungan baik secara
langsung maupun tidak langsung terlebih untuk kesabarannya.
9.
Sahabat sekaligus kakak bagi saya Mb Bonita dan Mb Ova, terima kasih atas
keceriaan, semangat dan perhatian selama ini.
10. Febby Natasya, Sisca Sangian dan teman-teman kampus lainnya yang tidak
dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih atas semangat dan kebersamaan
selama ini.
Dalam menyelesaikan tugas akhir ini penulis berupaya dengan segala daya
upaya akan tetapi penulisan hukum/skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh
karenanya penulis terbuka atas adanya kritik dan saran yang bersifat membangun
demi kesempurnaan Penulisan Hukum/Skripsi ini. Akhirnya, penulis berharap agar
penulisan hukum/skripsi ini dapat memberikan sumbangan bagi Ilmu Hukum
khususnya hukum pidana dan bagi semua yang membacanya.
vi
HALAMAN MOTTO
Mintalah, maka akan diberikan kepadamu; carilah, maka kamu
akan mendapat; ketoklah, maka pintu akan dibukakan bagimu.
-Matius 7:7-
God doesn’t require us to succeed, he only requires that you try
-Mother Teresa-
Learn from yesterday, live for today, hope for tomorrow. The
important thing is not to stop questioning
-Albert Einstein-
vii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis meyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini
merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi atau pun plagiasi dari
hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/ atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 31 Oktober 2012
Penulis
(Diana Theresia Fransisca Sinaga)
viii
ABSTRACT
In writing this thesis the writer investigates about the Counseling the Children as
Criminals in Type 1 Balai Pemasyarakatan of Yogyakarta. The background of this
research is that Balai Pemasyarakatan has duty and function of carrying out
counseling process of children as criminal. The aim of the research is to describe
and analyze the counseling procedure, the constraints faced, and the efforts done
by Type 1 Balai Pemasyarakatan Yogyakarta in implementing counseling
program to children as criminals. In writing of this thesis, the approach method
applied is research of normative law in which the research type of the law is
focusing on the secondary data. Research done in two ways of counseling, that is
by visiting to each house (home visit) and the client comes directly to Balai
Pemasyarakatan. The purpose of counseling of the children is that client will be
able to realize his mistake and live naturally as a good and responsible citizen. In
implementing its duty and function Balai Pemasyarakatan faced some resistances
in the case of budget, facility, resistances with other law enforcer, the case of
location of client residence, the case of arrangement of schedule with client and
resistance in the case of giving description and job (activity equal to old fellow
and client family. By considering the fact, it is required good teamwork and
support from of all related parties in counseling the children as criminal in Balai
Pemasyarakatan can rul well.
Keywords : Counseling, Children, Criminal, Balai Pemasyarakatan.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN.........................…………………………….
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………………
iv
HALAMAN KATA PENGANTAR……………………………………….
v
MOTTO……………………………………………………………………
vii
PERNYATAAN KEASLIAN………………………………………..….…
viii
ABSTRACK……………………………………………………………..…
ix
DAFTAR ISI…………………………………………………………..…..
x
BAB I
: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah….…………………………………………......1
B. Rumusan Masalah…………………………………………………….....5
C. Tujuan Penelitian………………………………………………………...6
D. Manfaat Penelitian……………………………………………………….6
E. Keaslian Penelitian………………………………………………………7
F. Batasan Konsep……………………………………………………...…11
G. Metode Penelitian………………………………………………………13
H. Sistematika Isi………………………………………………………….15
BAB II
: PEMBIMBINGAN ANAK DI BALAI PEMASYARAKATAN
A. Tinjauan Umum Tentang Anak Pelaku Tindak Pidana…………..…...17
1. Pengertian anak……………………………………………...…......17
x
2. Tinjauan Tentang Anak Nakal ………………………..…………....19
3. Gejala Penyebab Kenakalan Anak…………………..……………...21
4. Faktor Penyebab Kenakalan Anak……………………..…………...23
5. Penanggulangan Kenakalan Anak………………………..………...29
B. Tinjauan Umum Tentang Balai Pemasyarakatan……………..……….32
1. Sejarah terbentuknya Balai Pemasyarakatan………………..……...32
2. Tugas dan Wewenang Balai Pemasyarakatan………………..….....33
3. Pembimbing Kemasyarakatan dalam Pelaksanaan
Pembimbingan Anak di Balai Pemasyarakatan Kelas-I
Yogyakarta…………………………………………………..……...34
4. Penelitian Kemasyarakatan (Litmas)…………………………..…...37
5. Struktur Organisasi Balai Pemasyarakatan………………………....40
C. Pelaksanaan Pembimbingan Anak di Balai Pemasyarakatan
Kelas-I Yogyakarta……………………………………………..……...47
1. Prosedur Pembimbingan Anak Pelaku Tindak
Pidana di Balai Pemasyarakatan Kelas-I Yogyakarta………..……..47
2. Bentuk Pembimbingan Anak Pelaku Tindak Pidana
di Balai Pemasyarakatan Kelas-I Yogyakarta………..……………..57
3. Hambatan - Hambatan Pelaksanaan Pembimbingan Anak Pelaku
Tindak Pidana di Balai Pemasyarakatan Kelas-I Yogyakarta.....…..64
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan……………………………………………………..….…..68
B. Saran……………………………………………………………………69
xi
PEMBIMBINGAN ANAK PELAKU TINDAK PIDANA DI BALAI
PEMASYARAKATAN KELAS I YOGYAKARTA
Disusun oleh:
DIANA THERESIA FRANSISCA SINAGA
NPM
: 08 05 09958
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian Sengketa
Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
Fakultas Hukum
2012
i
HALAMAN PERSEMBAHAN
Skripsi ini saya persembahkan untuk :
Tuhan Yesus Kristus
Orang tua tercinta
Kakak dan adik-adikku tersayang
Sahabat dan orang terkasih
iv
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yesus Kristus yang selalu memberikan berkat
dan anugerah yang berlimpah kepada saya sehingga dapat menyelesaikan dengan
baik. Penulisan Hukum ini berjudul “Pembimbingan Anak pelaku Tindak Pidana di
Balai Pemasyarakatan Kelas-I Yogyakarta” disusun untuk memenuhi salah syarat
guna memperoleh gelar kesarjanaan dibidang Ilmu Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
Dalam penulisan hukum ini penulis banyak mendapatkan bantuan baik secara
langsung maupun tidak langsung berupa bimbingan, dukungan, petunjuk, saran,
maupun doa. Maka ijinkan penulis mengucapkan terima kasih kepada :
1. Ibu Dr.Y.Sari Murti Widiyastuti,S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Bapak Ch.Medi Suharyono, S.H., M.Hum selaku dosen pembimbing. Terima
kasih untuk segala kesabaran, ketelitian dan bersedia meluangkan waktu dan
membagi ilmunya sehingga saya dapat menyelesaikan penulisan hukum ini.
3. Bapak dan Ibu dosen yang telah memberikan ilmunya selama penulis
menempuh kuliah di Fakultas Hukum Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
4. Keluarga besar BAPAS Kelas-I, Yogyakarta secara khusus kepada Ibu
Prapti,Bapak Dalwadji,SH, Drs.Farid Edi Susanta, Drs.Ahmad Fanani,
S.Yusron Alkatiri,S.IP selaku pembimbing klien anak di BAPAS Kelas-I,
Yogyakarta.Terima kasih atas bantuannya selama melakukan penelitian dan
waktu yang disediakan untuk melakukan wawancara.
v
5. Mama dan Papa tercinta yang selalu memberikan doa, kasih sayang dan
semangat serta selalu menjadi tempat bertanya dan memberikan saran
terbaik bagi saya dalam penyelesaian penulisan hukum ini. Terima kasih atas
semua dukungannya. Semoga hasil karya ini dapat membuat kalian bangga.
6. Saudara-saudaraku terkasih Kakak Tetty, adik Diva, Igor, dan Reyner yang
selalu memberi keceriaan dan semangat dalam penyelesaian skripsi ini.
7. Keluarga besar saya, terutama Mama tua Icha, tulang dan Nan tulang Rulli,
kak Icha, bang Heston, terima kasih atas semangat dan doanya selama ini.
8. Rimbun Grayson Tambunan yang selalu memberikan kasih sayang,
perhatian, doa, motivasi. Terima kasih atas semua dukungan baik secara
langsung maupun tidak langsung terlebih untuk kesabarannya.
9.
Sahabat sekaligus kakak bagi saya Mb Bonita dan Mb Ova, terima kasih atas
keceriaan, semangat dan perhatian selama ini.
10. Febby Natasya, Sisca Sangian dan teman-teman kampus lainnya yang tidak
dapat disebutkan satu persatu. Terima kasih atas semangat dan kebersamaan
selama ini.
Dalam menyelesaikan tugas akhir ini penulis berupaya dengan segala daya
upaya akan tetapi penulisan hukum/skripsi ini masih jauh dari sempurna. Oleh
karenanya penulis terbuka atas adanya kritik dan saran yang bersifat membangun
demi kesempurnaan Penulisan Hukum/Skripsi ini. Akhirnya, penulis berharap agar
penulisan hukum/skripsi ini dapat memberikan sumbangan bagi Ilmu Hukum
khususnya hukum pidana dan bagi semua yang membacanya.
vi
HALAMAN MOTTO
Mintalah, maka akan diberikan kepadamu; carilah, maka kamu
akan mendapat; ketoklah, maka pintu akan dibukakan bagimu.
-Matius 7:7-
God doesn’t require us to succeed, he only requires that you try
-Mother Teresa-
Learn from yesterday, live for today, hope for tomorrow. The
important thing is not to stop questioning
-Albert Einstein-
vii
PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis meyatakan bahwa Penulisan Hukum/Skripsi ini
merupakan hasil karya asli penulis, bukan merupakan duplikasi atau pun plagiasi dari
hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum/Skripsi ini terbukti merupakan
duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain, maka penulis bersedia
menerima sanksi akademik dan/ atau sanksi hukum yang berlaku.
Yogyakarta, 31 Oktober 2012
Penulis
(Diana Theresia Fransisca Sinaga)
viii
ABSTRACT
In writing this thesis the writer investigates about the Counseling the Children as
Criminals in Type 1 Balai Pemasyarakatan of Yogyakarta. The background of this
research is that Balai Pemasyarakatan has duty and function of carrying out
counseling process of children as criminal. The aim of the research is to describe
and analyze the counseling procedure, the constraints faced, and the efforts done
by Type 1 Balai Pemasyarakatan Yogyakarta in implementing counseling
program to children as criminals. In writing of this thesis, the approach method
applied is research of normative law in which the research type of the law is
focusing on the secondary data. Research done in two ways of counseling, that is
by visiting to each house (home visit) and the client comes directly to Balai
Pemasyarakatan. The purpose of counseling of the children is that client will be
able to realize his mistake and live naturally as a good and responsible citizen. In
implementing its duty and function Balai Pemasyarakatan faced some resistances
in the case of budget, facility, resistances with other law enforcer, the case of
location of client residence, the case of arrangement of schedule with client and
resistance in the case of giving description and job (activity equal to old fellow
and client family. By considering the fact, it is required good teamwork and
support from of all related parties in counseling the children as criminal in Balai
Pemasyarakatan can rul well.
Keywords : Counseling, Children, Criminal, Balai Pemasyarakatan.
ix
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL……………………………………………………….
i
HALAMAN PERSETUJUAN……………………………………………..
ii
HALAMAN PENGESAHAN.........................…………………………….
iii
HALAMAN PERSEMBAHAN……………………………………………
iv
HALAMAN KATA PENGANTAR……………………………………….
v
MOTTO……………………………………………………………………
vii
PERNYATAAN KEASLIAN………………………………………..….…
viii
ABSTRACK……………………………………………………………..…
ix
DAFTAR ISI…………………………………………………………..…..
x
BAB I
: PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah….…………………………………………......1
B. Rumusan Masalah…………………………………………………….....5
C. Tujuan Penelitian………………………………………………………...6
D. Manfaat Penelitian……………………………………………………….6
E. Keaslian Penelitian………………………………………………………7
F. Batasan Konsep……………………………………………………...…11
G. Metode Penelitian………………………………………………………13
H. Sistematika Isi………………………………………………………….15
BAB II
: PEMBIMBINGAN ANAK DI BALAI PEMASYARAKATAN
A. Tinjauan Umum Tentang Anak Pelaku Tindak Pidana…………..…...17
1. Pengertian anak……………………………………………...…......17
x
2. Tinjauan Tentang Anak Nakal ………………………..…………....19
3. Gejala Penyebab Kenakalan Anak…………………..……………...21
4. Faktor Penyebab Kenakalan Anak……………………..…………...23
5. Penanggulangan Kenakalan Anak………………………..………...29
B. Tinjauan Umum Tentang Balai Pemasyarakatan……………..……….32
1. Sejarah terbentuknya Balai Pemasyarakatan………………..……...32
2. Tugas dan Wewenang Balai Pemasyarakatan………………..….....33
3. Pembimbing Kemasyarakatan dalam Pelaksanaan
Pembimbingan Anak di Balai Pemasyarakatan Kelas-I
Yogyakarta…………………………………………………..……...34
4. Penelitian Kemasyarakatan (Litmas)…………………………..…...37
5. Struktur Organisasi Balai Pemasyarakatan………………………....40
C. Pelaksanaan Pembimbingan Anak di Balai Pemasyarakatan
Kelas-I Yogyakarta……………………………………………..……...47
1. Prosedur Pembimbingan Anak Pelaku Tindak
Pidana di Balai Pemasyarakatan Kelas-I Yogyakarta………..……..47
2. Bentuk Pembimbingan Anak Pelaku Tindak Pidana
di Balai Pemasyarakatan Kelas-I Yogyakarta………..……………..57
3. Hambatan - Hambatan Pelaksanaan Pembimbingan Anak Pelaku
Tindak Pidana di Balai Pemasyarakatan Kelas-I Yogyakarta.....…..64
BAB III : PENUTUP
A. Kesimpulan……………………………………………………..….…..68
B. Saran……………………………………………………………………69
xi