PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI KERUSUHAN NARAPIDANA DALAM LEMBAGA PEMASYARAKATAN (Studi di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Wirogunan Yogyakarta).
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI
KERUSUHAN NARAPIDANA DALAM LEMBAGA
PEMASYARAKATAN
(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Wirogunan Yogyakarta)
Disusun oleh:
THERESIA AVILA LEDIE NAINTYLA
NPM
: 06 05 09327
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2010
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI
KERUSUHAN NARAPIDANA DALAM LEMBAGA
PEMASYARAKATAN
(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Wirogunan Yogyakarta)
Disusun oleh:
THERESIA AVILA LEDIE NAINTYLA
NPM
: 06 05 09327
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2010
i
MOTTO
“Tua Itu Pasti Tetapi Menjadi Dewasa Adalah Pilihan”
“Tuhan Pasti akan Memberikan yang Terindah Pada Waktunya”
Sukses : sebuah perjalanan hidup manusia dalam masa yang sudah ditentukan oleh
Tuhan. Perjalanan hidup ini seperti sebuah kapal yang berlayar menghadapi tantangantantangan yang tidak terduga.
Sama dengan kehidupan manusia. Seseorang kadang bisa dibawah dan diatas tetapi
apakah seseorang bisa bangkit lagi ketika dia jatuh, dan berperang dengan nasibnya.
Kegagalan adalah guru terbaik kita!
Seseorang yang dapat meraih hal-hal yang hebat dia selalu banyak belajar dari
kegagalan-kegagalannya sebelum dia di atas. (By Rev. K. G. Lim)
Tempat untuk berbahagia itu kini, waktu untuk berbahagia
itu sekarang, cara untuk berbahagia ialah membuat orang lain
bahagia (Robert. G. Ingersoll)
Pengetahuan ada 2 macam : yang telah kita ketahui dengan
sendirinya dan yang hanya kita ketahui dimana ia bias
didapatkan (Samuel Johnson)
iv
PERSEMBAHAN
Dariku untukmu :
Tuhan Yesus Kristus
Bunda Maria
Bapak Penulis Agustinus Daryono
Ibu Penulis Agnes Alinah
Dosen Pembimbing St. Harum Pudjiarto, SH. M.Hum
Robertus Broto Atmoko, yang dengan sabar
menemani
Sahabat-sahabat terbaikku : Mba Tattaz,
Ongko, Dony, Yamta, Tina, Layung, Vina
yang selalu ada di saat-saat tersulitku
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat dan
bimbinganNya maka Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini yang
berjudul:
KERUSUHAN
NARAPIDANA
DALAM
LEMBAGA
PEMASYARAKATAN.
Adapun penulisan hukum ini merupakan tugas akhir mahasiswa sebagai
syarat untuk dapat diyudisium. Penulis mendapatkan banyak pengalaman
berharga dalam Penulisan Hukum/ Skripsi ini. Penulis belajar bersabar bagaimana
harus memilih dan menentukan judul, bagaimana harus mengurus ijin penelitian
melalui instansi-instansi yang terkait, dan sebagainya. Penulis menyadari betul
Penulisan Hukum ini dapat selesai sungguh karena berkat Tuhan.
Penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada para pihak yang telah
mendukung, memberikan kritik, saran, bantuan serta arahan kepada Penulis,
sehingga penulisan ini dapat terselesaikan. Ungkapan terima kasih tersebut secara
khusus Penulis sampaikan kepada :
1. Bpk. Hestu Cipto Handoyo, S.H., M.Hum, selaku Bapak Wakil/ Pembantu
Rektor III Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Ibu Dr. Y. Sari Murti W. S.H., M. Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bpk. St Harum Pudjiarto, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing skripsi
Penulis yang telah membimbing Penulis dalam menyelesaikan Penulisan
Hukum ini.
vi
4. Bapak Agustinus Daryono, Ibu Agnes Alinah, adik Penulis Bonaventura
Ade Beel Sesa, Robertus Broto Atmoko yang selalu memberikan spiritnya,
keluarga besar dari Penulis, dan sahabat-sahabat (Tina, Layung, Yamta,
Mba Tattaz, Dony, Ongko, Mas Akank, Mas Adit, Mas Landung).
5. Semua dosen dan karyawan Fakultas Hukum Ama Jaya Yogyakarta,
terima kasih untuk dedikasi Bapak Ibu dosen dan karyawan Fakultas
Hukum Ama Jaya Yogyakarta.
6. Bpk. J. Surat Djumadal selaku atas nama Sekretaris Daerah Asisten
perekonomian
dan
Pembangunan
Ub.
Kepala Biro
Administrasi
Pembangunan Sekretariat Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk mendapatkan surat ijin
dari Kantor Wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta, Departemen Hukum
dan Hak Asasi Manusia RI.
7. Bpk. Drs. Tarsono, Msi. selaku Kepala Kantor Wilayah Daerah Istimewa
Yogyakarta, Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia RI yang telah
memberikan ijin kepada Penulis untuk dapat melaksanakan penelitian di
Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Wirogunan Yogyakarta.
8. Bpk. Santoso Heru Irianto, Bc.IP, S.H., M.H., selaku Kepala Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIA Yogyakarta, yang bersedia menerima Penulis
dengan baik untuk melakukan penelitian di Lembaga Pemasyarakatan
Kelas IIA Wirogunan Yogyakarta dan bersedia berdiskusi dengan penulis
berkaitan dengan penulisan hukum ini.
vii
9. Ibu Kandi Tri S, S.H., M.H., selaku Petugas Lembaga Pemasyarakatan
Klas IIA Yogyakarta yang membantu Penulis baik dalam hal perizinan
maupun dalam kelancaran penelitian Penulis.
10. Bapak Benny Prawira, A.Ks., M.Si., Bapak Jati, Bapak Yhoga, dan Bapak
Kamisijianto, selaku Petugas Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA
Yogyakarta yang membantu Penulis dalam memberikan bahan untuk
penulisan hukum ini.
11. Para narapidana yang bersedia diwawancarai sebagai narasumber.
12. Semua teman-teman Penulis yang telah memberikan dukungan dan
bantuan dalam penyelesaian Penulisan Hukum/ Skripsi ini.
Adapun dalam penulisan hukum ini Penulis menyadari bahwa sebagai
manusia, tentunya masih terdapat banyak kekurangan-kekurangan, untuk itu
Penulis mengharapkan dukungan dari semua pihak untuk ke depannya dapat lebih
baik lagi. Akhirnya sekali lagi Penulis berterima kasih kepada semua pihak yang
telah membantu dalam penulisan hukum ini, akhir kata, semoga Tuhan selalu
melindungi dan memberkati kita semua.
Yogyakarta, 31 Agustus 2010
Penulis,
THERESIA AVILA LEDIE NANTYLA
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini Penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan hasil karya Penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini
terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain,
maka Penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum
yang berlaku.
Yogyakarta, 31 Agustus 2010
Yang menyatakan,
Theresia Avila Ledie Naintyla
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul............................................................................................... i
Halaman Persetujuan..................................................................................... ii
Halaman Pengesahan Tim Penguji................................................................ iii
Halaman Motto.............................................................................................. iv
Halaman Persembahan .................................................................................. v
Kata Pengantar .............................................................................................. vi-viii
Pernyataan Keaslian ...................................................................................... ix
Daftar Isi........................................................................................................ x-xii
Abstract ......................................................................................................... xiii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1-6
B. Rumusan Masalah..................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian .................................................................... 7-8
E. Keaslian Penelitian.................................................................... 8-9
F. Batasan Konsep ......................................................................... 9-11
G. Metode Penelitian...................................................................... 11-15
H. Sistematika Penulisan ............................................................... 15-17
BAB II TINJAUAN
KERUSUHAN
PEMASYARAKATAN
NARAPIDANA
MENGENAI
SERTA PENANGGULANGANNYA
x
DI
FAKTOR
LEMBAGA
PENYEBAB
A. Tinjauan Umum Lembaga Pemasyarakatan
1. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan................................... 18-19
2. Tujuan Lembaga Pemasyarakatan......................................... 19-23
3. Warga Binaan Pemasyarakatan............................................. 23
a. Pengertian Narapidana .................................................... 23-24
b. Narapidana ...................................................................... 24-28
4. Pembinaan Narapidana di Indonesia Dengan Sistem
Pemasyarakatan..................................................................... 28
a. Dasar Yuridis Filosofis Tentang Pelaksanaan Sistem
Pemasyarakatan............................................................... 29-31
b. Sistem Pembinaan Pemasyarakatan ................................ 31-34
5. Keberadaan Narapidana ........................................................ 34-38
B. Tinjauan Umum Kerusuhan Narapidana Dalam Lembaga
Pemasyarakatan
1. Pengertian Kerusuhan ........................................................... 38-39
2. Bentuk Kerusuhan................................................................. 39-44
3. Bentuk Kerusuhan yang Biasanya Terjadi dan Faktor
Penyebab Kerusuhan............................................................. 44-52
4. Kerusuhan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA
Wirogunan Yogyakarta ............................................................ 52-54
C. Penanggulangan Kerusuhan Narapidana Dalam Lembaga
Pemasyarakatan
1. Penanggulangan Non penal Kerusuhan Secara Vertikal....... 57
xi
2. Penanggulangan Non penal Kerusuhan Secara Horizontal... 58-59
3. Penanggulangan Penal Kerusuhan Secara Vertikal
dan Kerusuhan Secara Horizontal......................................... 59-63
BAB III PENUTUP
I. Kesimpulan ...................................................................................... 64-65
II. Saran................................................................................................. 65-66
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 67-69
LAMPIRAN................................................................................................. 70
xii
ABSTRACT
The purpose of this study was to determine the factors causing and controlling the
rioting inmates, whether already in accordance with the purpose of the
correctional institution. Data were collected through literature studies and
interviews with parties that are directly related to the writing of this law as an
officer of the correctional institution, and inmates who already suspected. Data
analysis performed by the cutting process by using deductive reasoning. Based on
data analysis has been done, it can be concluded that the cause of rioting
prisoners, psychological factors, staff indiscipline, human error, inadequate
facilities, over-capacity, lack of coordination, lack of personnel and less strict
discipline. Violence prevention by non-penal; debriefing officer Correctional
Institution in order to prevent riots, and with coaching and mentoring inmates, and
how penal; ordinance enforcement and inmate riots case.
Keyword: penology, inmates, riots
xiii
KERUSUHAN NARAPIDANA DALAM LEMBAGA
PEMASYARAKATAN
(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Wirogunan Yogyakarta)
Disusun oleh:
THERESIA AVILA LEDIE NAINTYLA
NPM
: 06 05 09327
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2010
PENULISAN HUKUM/ SKRIPSI
KERUSUHAN NARAPIDANA DALAM LEMBAGA
PEMASYARAKATAN
(Studi di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA Wirogunan Yogyakarta)
Disusun oleh:
THERESIA AVILA LEDIE NAINTYLA
NPM
: 06 05 09327
Program Studi
: Ilmu Hukum
Program Kekhususan
: Peradilan dan Penyelesaian
Sengketa Hukum
UNIVERSITAS ATMA JAYA YOGYAKARTA
FAKULTAS HUKUM
2010
i
MOTTO
“Tua Itu Pasti Tetapi Menjadi Dewasa Adalah Pilihan”
“Tuhan Pasti akan Memberikan yang Terindah Pada Waktunya”
Sukses : sebuah perjalanan hidup manusia dalam masa yang sudah ditentukan oleh
Tuhan. Perjalanan hidup ini seperti sebuah kapal yang berlayar menghadapi tantangantantangan yang tidak terduga.
Sama dengan kehidupan manusia. Seseorang kadang bisa dibawah dan diatas tetapi
apakah seseorang bisa bangkit lagi ketika dia jatuh, dan berperang dengan nasibnya.
Kegagalan adalah guru terbaik kita!
Seseorang yang dapat meraih hal-hal yang hebat dia selalu banyak belajar dari
kegagalan-kegagalannya sebelum dia di atas. (By Rev. K. G. Lim)
Tempat untuk berbahagia itu kini, waktu untuk berbahagia
itu sekarang, cara untuk berbahagia ialah membuat orang lain
bahagia (Robert. G. Ingersoll)
Pengetahuan ada 2 macam : yang telah kita ketahui dengan
sendirinya dan yang hanya kita ketahui dimana ia bias
didapatkan (Samuel Johnson)
iv
PERSEMBAHAN
Dariku untukmu :
Tuhan Yesus Kristus
Bunda Maria
Bapak Penulis Agustinus Daryono
Ibu Penulis Agnes Alinah
Dosen Pembimbing St. Harum Pudjiarto, SH. M.Hum
Robertus Broto Atmoko, yang dengan sabar
menemani
Sahabat-sahabat terbaikku : Mba Tattaz,
Ongko, Dony, Yamta, Tina, Layung, Vina
yang selalu ada di saat-saat tersulitku
v
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa, karena berkat dan
bimbinganNya maka Penulis dapat menyelesaikan penulisan hukum ini yang
berjudul:
KERUSUHAN
NARAPIDANA
DALAM
LEMBAGA
PEMASYARAKATAN.
Adapun penulisan hukum ini merupakan tugas akhir mahasiswa sebagai
syarat untuk dapat diyudisium. Penulis mendapatkan banyak pengalaman
berharga dalam Penulisan Hukum/ Skripsi ini. Penulis belajar bersabar bagaimana
harus memilih dan menentukan judul, bagaimana harus mengurus ijin penelitian
melalui instansi-instansi yang terkait, dan sebagainya. Penulis menyadari betul
Penulisan Hukum ini dapat selesai sungguh karena berkat Tuhan.
Penulis mengucapkan banyak terima kasih kepada para pihak yang telah
mendukung, memberikan kritik, saran, bantuan serta arahan kepada Penulis,
sehingga penulisan ini dapat terselesaikan. Ungkapan terima kasih tersebut secara
khusus Penulis sampaikan kepada :
1. Bpk. Hestu Cipto Handoyo, S.H., M.Hum, selaku Bapak Wakil/ Pembantu
Rektor III Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
2. Ibu Dr. Y. Sari Murti W. S.H., M. Hum selaku Dekan Fakultas Hukum
Universitas Atma Jaya Yogyakarta.
3. Bpk. St Harum Pudjiarto, S.H., M.Hum., selaku dosen pembimbing skripsi
Penulis yang telah membimbing Penulis dalam menyelesaikan Penulisan
Hukum ini.
vi
4. Bapak Agustinus Daryono, Ibu Agnes Alinah, adik Penulis Bonaventura
Ade Beel Sesa, Robertus Broto Atmoko yang selalu memberikan spiritnya,
keluarga besar dari Penulis, dan sahabat-sahabat (Tina, Layung, Yamta,
Mba Tattaz, Dony, Ongko, Mas Akank, Mas Adit, Mas Landung).
5. Semua dosen dan karyawan Fakultas Hukum Ama Jaya Yogyakarta,
terima kasih untuk dedikasi Bapak Ibu dosen dan karyawan Fakultas
Hukum Ama Jaya Yogyakarta.
6. Bpk. J. Surat Djumadal selaku atas nama Sekretaris Daerah Asisten
perekonomian
dan
Pembangunan
Ub.
Kepala Biro
Administrasi
Pembangunan Sekretariat Daerah Provinsi Daerah Istimewa Yogyakarta
yang telah memberikan ijin kepada penulis untuk mendapatkan surat ijin
dari Kantor Wilayah Daerah Istimewa Yogyakarta, Departemen Hukum
dan Hak Asasi Manusia RI.
7. Bpk. Drs. Tarsono, Msi. selaku Kepala Kantor Wilayah Daerah Istimewa
Yogyakarta, Departemen Hukum dan Hak Asasi Manusia RI yang telah
memberikan ijin kepada Penulis untuk dapat melaksanakan penelitian di
Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA Wirogunan Yogyakarta.
8. Bpk. Santoso Heru Irianto, Bc.IP, S.H., M.H., selaku Kepala Lembaga
Pemasyarakatan Klas IIA Yogyakarta, yang bersedia menerima Penulis
dengan baik untuk melakukan penelitian di Lembaga Pemasyarakatan
Kelas IIA Wirogunan Yogyakarta dan bersedia berdiskusi dengan penulis
berkaitan dengan penulisan hukum ini.
vii
9. Ibu Kandi Tri S, S.H., M.H., selaku Petugas Lembaga Pemasyarakatan
Klas IIA Yogyakarta yang membantu Penulis baik dalam hal perizinan
maupun dalam kelancaran penelitian Penulis.
10. Bapak Benny Prawira, A.Ks., M.Si., Bapak Jati, Bapak Yhoga, dan Bapak
Kamisijianto, selaku Petugas Lembaga Pemasyarakatan Klas IIA
Yogyakarta yang membantu Penulis dalam memberikan bahan untuk
penulisan hukum ini.
11. Para narapidana yang bersedia diwawancarai sebagai narasumber.
12. Semua teman-teman Penulis yang telah memberikan dukungan dan
bantuan dalam penyelesaian Penulisan Hukum/ Skripsi ini.
Adapun dalam penulisan hukum ini Penulis menyadari bahwa sebagai
manusia, tentunya masih terdapat banyak kekurangan-kekurangan, untuk itu
Penulis mengharapkan dukungan dari semua pihak untuk ke depannya dapat lebih
baik lagi. Akhirnya sekali lagi Penulis berterima kasih kepada semua pihak yang
telah membantu dalam penulisan hukum ini, akhir kata, semoga Tuhan selalu
melindungi dan memberkati kita semua.
Yogyakarta, 31 Agustus 2010
Penulis,
THERESIA AVILA LEDIE NANTYLA
viii
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini Penulis menyatakan bahwa Penulisan Hukum / Skripsi ini
merupakan hasil karya Penulis, bukan merupakan duplikasi ataupun
plagiasi dari hasil karya penulis lain. Jika Penulisan Hukum / Skripsi ini
terbukti merupakan duplikasi ataupun plagiasi dari hasil karya penulis lain,
maka Penulis bersedia menerima sanksi akademik dan / atau sanksi hukum
yang berlaku.
Yogyakarta, 31 Agustus 2010
Yang menyatakan,
Theresia Avila Ledie Naintyla
ix
DAFTAR ISI
Halaman Judul............................................................................................... i
Halaman Persetujuan..................................................................................... ii
Halaman Pengesahan Tim Penguji................................................................ iii
Halaman Motto.............................................................................................. iv
Halaman Persembahan .................................................................................. v
Kata Pengantar .............................................................................................. vi-viii
Pernyataan Keaslian ...................................................................................... ix
Daftar Isi........................................................................................................ x-xii
Abstract ......................................................................................................... xiii
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .......................................................... 1-6
B. Rumusan Masalah..................................................................... 7
C. Tujuan Penelitian ...................................................................... 7
D. Manfaat Penelitian .................................................................... 7-8
E. Keaslian Penelitian.................................................................... 8-9
F. Batasan Konsep ......................................................................... 9-11
G. Metode Penelitian...................................................................... 11-15
H. Sistematika Penulisan ............................................................... 15-17
BAB II TINJAUAN
KERUSUHAN
PEMASYARAKATAN
NARAPIDANA
MENGENAI
SERTA PENANGGULANGANNYA
x
DI
FAKTOR
LEMBAGA
PENYEBAB
A. Tinjauan Umum Lembaga Pemasyarakatan
1. Pengertian Lembaga Pemasyarakatan................................... 18-19
2. Tujuan Lembaga Pemasyarakatan......................................... 19-23
3. Warga Binaan Pemasyarakatan............................................. 23
a. Pengertian Narapidana .................................................... 23-24
b. Narapidana ...................................................................... 24-28
4. Pembinaan Narapidana di Indonesia Dengan Sistem
Pemasyarakatan..................................................................... 28
a. Dasar Yuridis Filosofis Tentang Pelaksanaan Sistem
Pemasyarakatan............................................................... 29-31
b. Sistem Pembinaan Pemasyarakatan ................................ 31-34
5. Keberadaan Narapidana ........................................................ 34-38
B. Tinjauan Umum Kerusuhan Narapidana Dalam Lembaga
Pemasyarakatan
1. Pengertian Kerusuhan ........................................................... 38-39
2. Bentuk Kerusuhan................................................................. 39-44
3. Bentuk Kerusuhan yang Biasanya Terjadi dan Faktor
Penyebab Kerusuhan............................................................. 44-52
4. Kerusuhan di Lembaga Pemasyarakatan Kelas IIA
Wirogunan Yogyakarta ............................................................ 52-54
C. Penanggulangan Kerusuhan Narapidana Dalam Lembaga
Pemasyarakatan
1. Penanggulangan Non penal Kerusuhan Secara Vertikal....... 57
xi
2. Penanggulangan Non penal Kerusuhan Secara Horizontal... 58-59
3. Penanggulangan Penal Kerusuhan Secara Vertikal
dan Kerusuhan Secara Horizontal......................................... 59-63
BAB III PENUTUP
I. Kesimpulan ...................................................................................... 64-65
II. Saran................................................................................................. 65-66
DAFTAR PUSTAKA .................................................................................. 67-69
LAMPIRAN................................................................................................. 70
xii
ABSTRACT
The purpose of this study was to determine the factors causing and controlling the
rioting inmates, whether already in accordance with the purpose of the
correctional institution. Data were collected through literature studies and
interviews with parties that are directly related to the writing of this law as an
officer of the correctional institution, and inmates who already suspected. Data
analysis performed by the cutting process by using deductive reasoning. Based on
data analysis has been done, it can be concluded that the cause of rioting
prisoners, psychological factors, staff indiscipline, human error, inadequate
facilities, over-capacity, lack of coordination, lack of personnel and less strict
discipline. Violence prevention by non-penal; debriefing officer Correctional
Institution in order to prevent riots, and with coaching and mentoring inmates, and
how penal; ordinance enforcement and inmate riots case.
Keyword: penology, inmates, riots
xiii