Strategi Adaptasi Nelayan Tradisional (Panjaring Salam) Dalam Mempertahankan Kelangsungan Hidup di Kelurahan Pandan Kecamatan Pandan Kabupaten Tapanuli Tengah
STRATEGI ADAPTASI NELAYAN TRADISIONAL (PANJARING
SALAM) DALAM MEMPERTAHANKAN KELANGSUNGAN HIDUP
DI KELURAHAN PANDAN KECAMATAN PANDAN
KABUPATEN TAPANULI TENGAH
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
AHMAD ARIF RITONGA
130902008
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
STRATEGI ADAPTASI NELAYAN TRADISIONAL (PANJARING
SALAM) DALAM MEMPERTAHANKAN KELANGSUNGAN HIDUP
DI KELURAHAN PANDAN KECAMATAN PANDAN
KABUPATEN TAPANULI TENGAH
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh Gelar Sarjana
Ilmu Sosial Dalam Program Studi Kesejahteraan Sosial
Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Oleh
AHMAD ARIF RITONGA
130902008
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
STRATEGI ADAPTASI NELAYAN TRADISIONAL (PANJARING
SALAM) DALAM MEMPERTAHANKAN KELANGSUNGAN HIDUP
DI KELURAHAN PANDAN KECAMATAN PANDAN
KABUPATEN TAPANULI TENGAH
ABSTRAK
Dilihat dari keseluruhan penduduk Indonesia, sebagian besar penduduk
miskin di Indonesia adalah nelayan tradisional yang berada di wilayah pesisir, hal
ini dapat dilihat pada beberapa indikator seperti; masih banyak anak nelayan yang
tidak mengenyam pendidikan, masih banyak nelayan yang tidak dapat menikmati
informasi dari media elektronik, asupan makanan tidak memenuhi empat sehat
lima sempurna, rumah-rumah mereka yang sangat sederhana, beratapkan daun
rumbia, berdindingkan anyaman bambu, berlantaikan papan yang terlihat usang
adalah tempat tinggal para nelayan buruh dan nelayan tradisional (panjaring
salam). Penelitian dilakukan di Kelurahan Pandan kecamatan Pandan kabupaten
Tapanuli Tengah. Informan kunci dalam penelitian ini adalah Lurah dari
kelurahan Pandan. Informan utama dalam penelitian ini adalah nelayan tradisional
yang berjumlah tiga orang. Informan tambahan dalam penelitian ini adalah istri
yang suaminya bekerja sebagai nelayan tradisional yang berjumlah dua orang.
Data yang didapat di lapangan kemudian di analisis oleh peneliti yang dijelaskan
secara kualitatif. Hingga dapat ditarik kesimpulan dari hasil penelitian tersebut.
Berdasarkan hasil penelitian dan pengamatan secara langsung terhadap subjek
penelitian ditemukan fakta, bahwa masyarakat nelayan tradidional di kelurahan
Pandan kecamatan Pandan Kabupaten Tapanuli Tengah menerapkan tiga strategi
untuk tetap bertahan hidup, dan memenuhi kebutuhan pokok keluarga yaitu:
Strategi aktif adalah strategi bertahan hidup yang dilakukan nelayan tradisional
dengan memperpanjang jam kerja dan memanfaatkan jasa mereka. Strategi pasif
yaitu mencari pekerjaan lain seperti bekerja membuat jaring/memperbaiki jaring
teman nelayan atau bekerja sebagai kuli bangunan selain itu mereka juga lebih
sering memperpanjang jam kerja nya. Strategi pasif adalah strategi bertahan hidup
yang dilakukan dengan menerapkan pola hidup hemat, pendapatan yang minim
menuntut masyarakat nelayan untuk menerapkan budaya hidup hemat seperti
makan dengan lauk pauk seadanya. Strategi jaringan adalah strategi bertahan
hidup yang dilakukan oleh nelayan tradisional dengan cara meminta bantuan
kepada tetangga , kerabat, toke dan relasi sosial lainnya baik secara formal
maupun informal ketika nelayan dalam kesulitan. Nelayan umumnya meminjam
uang kepada tetangga, toke, serta meminta bantuan kepada keluarga untuk biaya
sekolah anak mereka.
Kata Kunci: Strategi adaptasi (coping strategi), Nelayan tradisional (panjaring
salam), Kemiskinan
i
Universitas Sumatera Utara
TRADITIONAL FISHING ADAPTATION STRATEGIES (PANJARING
GREETINGS) IN MAINTAINING THE VIABILITY OF IN
THE VILLAGE OF PANDAN SUBDISTRICT PANDAN
CENTRAL TAPANULI REGENCY
ABSTRACT
Views of the entire population of Indonesia, the majority of the poor
population in Indonesia are traditional fishermen who are in the coastal area, it
can be seen on some indicators such as; There are still many older fishermen who
are not educated, there are still many fishermen who cannot enjoy the information
from electronic media, food intake does not meet four of the five perfectly
healthy, their houses are very simple, sago palm leaf-roofed, bamboo
berdindingkan, feature Board that looks out of date is the dwelling place of the
traditional fishing workers and fishermen (panjaring salam). Research conducted
in the Villages of Pandan subdistrict Pandan Central Tapanuli Regency. Key
informants in this study was the village head of Villages Pandan. The main
informant in this research is a traditional fishing amounted to three people.
Additional informants in this study was the wife whose husband works as a
traditional fishing amounted to two people. The data obtained in the field later in
the analysis by researchers who described qualitatively. Until the conclusion can
be drawn from the results of such research. Based on the results of research and
observations directly against subject research found the fact, that Community
fishermen in kelurahan tradidional Pandan subdistrict Pandan Central Tapanuli
Regency apply three strategies to keep survive, and meet the needs of the family,
namely: active Strategy is a strategy of survival that traditional fishing is done by
extending working hours and make use of their services. A passive strategy that is
looking for other jobs such as working to make nets/fix the nets of fishermen
friends or working as laborers in addition they are also more likely to extend his
hours of work. A passive strategy is a strategy of survival that is done by applying
the pattern of frugal, skimpy revenue demands the fishing communities to
implement cultural life saver like eating potluck side dishes. The network strategy
is a strategy of survival made by traditional fishing by way of asking for help to
neighbors, relatives, other social relationships and toke either in formal or
informal when fishermen in trouble. Fishermen generally borrow money to
neighbors, toke, as well as asking for assistance to families for their children's
school fees.
Key words: strategy adaptation (coping strategies), traditional fishing (panjaring
salam), poverty
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Penulis mengucapkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan berkah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini yang berjudul “Strategi Adaptasi Nelayan Tradisional
(Panjaring Salam) Dalam Mempertahankan Kelangsungan Hidup di
Kelurahan Pandan Kecamatan Pandan Kabupaten Tapanuli Tengah”.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk melengkapi sebagian syarat-syarat untuk
memperoleh gelar sarjana sosial dari departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Dalam proses penyelesaian skripsi ini, penulis juga banyak menerima
bimbingan, nasehat, serta bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si, selaku Ketua Departemen Kesejahteraan
Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Dra. Tuti Atika, M.SP selaku Dosen Pembimbing yang telah
membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Seluruh Dosen dan Pegawai Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP
USU yang telah membimbing dan membantu penulis secara administratif.
iii
Universitas Sumatera Utara
6. Teristimewa untuk kedua orang tua yang sangat penulis sayangi, cintai dan
banggakan, Ayah Rajuan Ritonga dan Ummi Jul’aini Hutagalung. Skripsi
ini Penulis persembahkan untuk Ayah dan Ummi tercinta. Terimakasih
untuk semua Do’a, dukungan, didikan, cinta, materiil, serta moral yang
Ayah dan Ummi berikan.
7. Kakak Dwi Rahmi Wardani Ritonga, SE. atas doa dan dukungannya
sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih juga
Penulis ucapkan kepada Abang Tri Afandi Ritonga, A.md. berkat
dukungan, do’a dan materil yang selama ini telah di berikan kepada
Penulis dehingga bisa menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih juga Penulis
ucapkan kepada Abang Ilham Dani Ritonga, A.ma. yang telah
memberikan semangat, motifasi dan do’a sehingga Penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih juga Penulis ucapkan kepada Adik
Saf Efendi Ritonga yang telah mendoakan dan menyemangati penulis
semoga adik bisa menjadi orang yang sukses. Terimakasih juga penulis
ucapkan kepada keponakan tercinta Alif Maulana atas do’a dan semangat
yang diberikan kepada Penulis
8. Adek Deliana Nasution yang Penulis sayangi atas semangat, do’a,
dukungan dan motifasi yang selama ini di berikan kepada Penulis. Semoga
adek bisa cepat-cepat memperoleh gelar S.kom.
9. Ibu Rosmini, Ahmad Raja Nasution dan Ramsa Anwar Nasution yang
telah memberikan semangat dan doa kepada Penulis.
10. Abang dan kakak Muchlis, SE dan Atika Darayani Nasution, SE yang
telah memberikan dukungab dan do’a kepada Penulis.
iv
Universitas Sumatera Utara
11. Bapak Lurah Pandan Dedy Kurniawan Panggabean yang telah
membimbing dan memberikan informasih selama Peneliti menjalankan
penelitian
12. Bapak Buyung, Saparudin, dan abang Herman sebagai Informan Utama
yang telah banyak membantu Penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.
Kepada ibu Muslimah dan Hasni sebagai Informan tambahan Informan
yang telah membantu dan memberikan informasi kepada Penulis.
13. Teman-teman team Bosyok Annisa Mardathillah, S.Sos, Anggun
Wulandari, S.Sos, Ratih Widya Sari, S.Sos, Nurhayati dan Suriandi, S.Sos
yang telah memberikan do’a, semangat dan motifasi kepada Penulis.
Penulis berharap kedapannya kita bisa menjaga pertemanan ini dan kita
menjadi orang yang sukses semuanya amin.
14. Teman-teman seperjuangan menyelesaikan skripsi ini, yaitu Adrianus
David, dan Riski Rahayu Efendi semoga kita bisa menjadi orang yang
sukses setelah tammat kuliah ini amin.
15. Kakak yaitu Sofia Azmi Nasution, S.Sos yang telah banyak memberikan
bimbingan dan arahan kepada Penulis selama Penulis mengalami kendala
dalam menyelesaikan tugas PKL dan skripsi ini. Tak lupa juga Penulis
mengucapkan terimakasih kepada teman-teman satu PKL yaitu Ratih
Widya Sari, S.Sos, Riski Rahayu Efendi, Suriandi, S.Sos, Putri Rachma
Ismi, S.sos, Kiraina Nursiva, S.Sos, Basri Hanafi, S.Sos, dan St.
Munawirsyah atas do’a dan dukungan yang telah diberikan kepada
Penulis.
v
Universitas Sumatera Utara
16. Abang dan teman-teman satu kos Hendra Suryadi Hasibuan, SE, Hery
Hidayat Hasibuan, S.Sos Khoirul Ikhsan Daulay, S.Li, Arwin Saputra
Hasibuan, dan Bima Hari Prastya atas do’a dan dukunga yang telah
diberikan kepada Penulis.
17. Teman-Teman Kessos FISIP USU 2013 yaitu Sigit Hariadi Hidayat, Doli
Anwar Rambe, Fernand Ade, Andreas Simanjuntak, Nanda Puspita
Ningrum, Yunita sari, M. Afif Hendrawan, Monides Sagala, Bortor Sirait,
Arfah, Fauziah Ridani, Anggi Sonya, Kristiani Naibaho, Boni, Murni,
Karmila Barus, Sanggita Dewi, Meirlan Turnip, Jimmy, Mawar Hilda,
Nova Naibaho, dan masih banyak lagi yang tidak bisa disebutkan satu per
satu nama dan nimnya, terimakasih kenangan terindah selama 4 tahun
bersama teman-teman semoga kita menjadi pekerja sosial profesional.
18. Teman-teman sepermainan Penulis yaitu Ari Parinduri, Nugraha Pasaribu,
Yogi Aulia Panggabean, M. Ardiansya dan Bayu Almayuri atas doa dan
dukungan yang diberikan kepada Penulis.
19. Seluruh pihak yang telah berkontribusi membantu penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari keterbatasan dan kekurangan dalam penulisan, penulis
memohon maaf atas kesalahan yang mungkin ditemukan dalam skripsi ini.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi berbagai pihak. Terimakasih.
Medan, Agustus 2017
Penulis ,
Ahmad Arif Ritonga
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTARK ...................................................................................................... i
ABSTRACT .................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR .................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL .......................................................................................... ix
DAFTAR BAGAN/GAMBAR ...................................................................... x
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
BAB III
Latar Belakang ..................................................................... 1
Perumusan Masalah ........................................................... 7
Tujuan Penelitian ................................................................. 7
Manfaat Penelitian ............................................................... 7
Sistematika Penulisan .......................................................... 8
Pengertian Nelayan .............................................................. 10
Nelayan Tradisional ............................................................. 12
Kemiskinan .......................................................................... 14
2.3.1 Pengertian Kemiskinan ............................................ 14
2.3.2 Jenis-jenis Kemiskinan ............................................ 17
2.3.3 Faktor-faktor Kemiskinan ........................................ 19
2.3.4 Ciri-ciri Kemiskinan ................................................ 19
Kemiskinan Nelayan Dan Faktor-faktor
Kemiskinan Nelayan ............................................................ 21
2.4.1 KemiskinanNelayan ................................................. 21
2.4.2 Faktor-faktor Kemiskinan Nelayan.......................... 22
Kesejahteraan Sosial ............................................................ 24
2.5.1 Pengertian Kesejahteraan Sosial .............................. 24
2.5.2 Tujuan dan FungsiKesejahteraanSosial ................... 26
Strategi Adaptasi Nelayan Dalam Mempertahankan
Kehidupan ............................................................................ 27
Penelitian Yang Relevan ..................................................... 32
Kerangka Pemikiran ............................................................ 33
Defenisi Konsep .................................................................. 34
METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ..................................................................... 36
3.2 Lokasi Penelitian ................................................................. 36
vii
Universitas Sumatera Utara
3.3
3.4
3.5
Informan Penelitian ............................................................. 37
Teknik Pengumpulan Data .................................................. 37
Teknik Analisi Data ............................................................. 38
BAB IV
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1. Sejarah Singkat Kelurahan Pandan ..................................... 39
4.2. Letak Geografis ................................................................... 39
4.3. Tinjauan Demografis ........................................................... 40
4.3.1 Potensi Sumber Daya Alam ........................................ 40
4.3.2 Potensi Sumber Daya Manusia ................................... 41
4.3.3 Komposisi Penduduk Kelurahan Pandan Berdasarkan
Jenis Kelamin.............................................................. 41
4.3.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ................ 42
4.4. Sarana dan Prasarana Sosial Budaya ................................... 42
4.4.1 Sarana dan Prasarana .................................................. 42
4.4.2 Sarana Ibadah.............................................................. 42
4.4.3 Sarana Kesehatan ........................................................ 43
4.4.4 Sarana Pandidikan ...................................................... 44
4.4.5 Sarana Air Bersih ........................................................ 44
4.5. Sistem Pemerintahan ........................................................... 44
BAB V
HASIL PENELITIAN
5.1 Pengantar ............................................................................. 46
5.2 Hasil Temuan ...................................................................... 47
5.3 Analisis Hasil Temuan ........................................................ 77
5.4 Analisis Bertahan Hidup ..................................................... 81
5.4.1 Strategi Aktif .............................................................. 82
5.4.2 Strategi Pasif .............................................................. 84
5.4.3 Strategi Jaringan ......................................................... 85
5.5 Keterbatasan Penelitian ....................................................... 87
BAB IV
PENUTUP
6.1 Kesimpulan ......................................................................... 88
6.2 Saran .................................................................................... 89
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 90
LAMPIRAN-LAMPIRAN
viii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah perahu penangkap ikan Laut ............................................. 6
Tabel 4.1 Komposisi Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin ........................ 41
Tabel 4.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ................................... 42
Tabel 4.3 Sarana Kesehatan ........................................................................ 43
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
2.1
Kerangka Pemikiran........................................................................... 34
4.2
Struktur Pemerintahan ...................................................................... 45
x
Universitas Sumatera Utara
SALAM) DALAM MEMPERTAHANKAN KELANGSUNGAN HIDUP
DI KELURAHAN PANDAN KECAMATAN PANDAN
KABUPATEN TAPANULI TENGAH
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat
Memperoleh Gelar Sarjana Sosial
Universitas Sumatera Utara
Oleh :
AHMAD ARIF RITONGA
130902008
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
STRATEGI ADAPTASI NELAYAN TRADISIONAL (PANJARING
SALAM) DALAM MEMPERTAHANKAN KELANGSUNGAN HIDUP
DI KELURAHAN PANDAN KECAMATAN PANDAN
KABUPATEN TAPANULI TENGAH
SKRIPSI
Diajukan untuk memenuhi salah satu syarat memperoleh Gelar Sarjana
Ilmu Sosial Dalam Program Studi Kesejahteraan Sosial
Pada Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Sumatera Utara
Oleh
AHMAD ARIF RITONGA
130902008
DEPARTEMEN ILMU KESEJAHTERAAN SOSIAL
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
STRATEGI ADAPTASI NELAYAN TRADISIONAL (PANJARING
SALAM) DALAM MEMPERTAHANKAN KELANGSUNGAN HIDUP
DI KELURAHAN PANDAN KECAMATAN PANDAN
KABUPATEN TAPANULI TENGAH
ABSTRAK
Dilihat dari keseluruhan penduduk Indonesia, sebagian besar penduduk
miskin di Indonesia adalah nelayan tradisional yang berada di wilayah pesisir, hal
ini dapat dilihat pada beberapa indikator seperti; masih banyak anak nelayan yang
tidak mengenyam pendidikan, masih banyak nelayan yang tidak dapat menikmati
informasi dari media elektronik, asupan makanan tidak memenuhi empat sehat
lima sempurna, rumah-rumah mereka yang sangat sederhana, beratapkan daun
rumbia, berdindingkan anyaman bambu, berlantaikan papan yang terlihat usang
adalah tempat tinggal para nelayan buruh dan nelayan tradisional (panjaring
salam). Penelitian dilakukan di Kelurahan Pandan kecamatan Pandan kabupaten
Tapanuli Tengah. Informan kunci dalam penelitian ini adalah Lurah dari
kelurahan Pandan. Informan utama dalam penelitian ini adalah nelayan tradisional
yang berjumlah tiga orang. Informan tambahan dalam penelitian ini adalah istri
yang suaminya bekerja sebagai nelayan tradisional yang berjumlah dua orang.
Data yang didapat di lapangan kemudian di analisis oleh peneliti yang dijelaskan
secara kualitatif. Hingga dapat ditarik kesimpulan dari hasil penelitian tersebut.
Berdasarkan hasil penelitian dan pengamatan secara langsung terhadap subjek
penelitian ditemukan fakta, bahwa masyarakat nelayan tradidional di kelurahan
Pandan kecamatan Pandan Kabupaten Tapanuli Tengah menerapkan tiga strategi
untuk tetap bertahan hidup, dan memenuhi kebutuhan pokok keluarga yaitu:
Strategi aktif adalah strategi bertahan hidup yang dilakukan nelayan tradisional
dengan memperpanjang jam kerja dan memanfaatkan jasa mereka. Strategi pasif
yaitu mencari pekerjaan lain seperti bekerja membuat jaring/memperbaiki jaring
teman nelayan atau bekerja sebagai kuli bangunan selain itu mereka juga lebih
sering memperpanjang jam kerja nya. Strategi pasif adalah strategi bertahan hidup
yang dilakukan dengan menerapkan pola hidup hemat, pendapatan yang minim
menuntut masyarakat nelayan untuk menerapkan budaya hidup hemat seperti
makan dengan lauk pauk seadanya. Strategi jaringan adalah strategi bertahan
hidup yang dilakukan oleh nelayan tradisional dengan cara meminta bantuan
kepada tetangga , kerabat, toke dan relasi sosial lainnya baik secara formal
maupun informal ketika nelayan dalam kesulitan. Nelayan umumnya meminjam
uang kepada tetangga, toke, serta meminta bantuan kepada keluarga untuk biaya
sekolah anak mereka.
Kata Kunci: Strategi adaptasi (coping strategi), Nelayan tradisional (panjaring
salam), Kemiskinan
i
Universitas Sumatera Utara
TRADITIONAL FISHING ADAPTATION STRATEGIES (PANJARING
GREETINGS) IN MAINTAINING THE VIABILITY OF IN
THE VILLAGE OF PANDAN SUBDISTRICT PANDAN
CENTRAL TAPANULI REGENCY
ABSTRACT
Views of the entire population of Indonesia, the majority of the poor
population in Indonesia are traditional fishermen who are in the coastal area, it
can be seen on some indicators such as; There are still many older fishermen who
are not educated, there are still many fishermen who cannot enjoy the information
from electronic media, food intake does not meet four of the five perfectly
healthy, their houses are very simple, sago palm leaf-roofed, bamboo
berdindingkan, feature Board that looks out of date is the dwelling place of the
traditional fishing workers and fishermen (panjaring salam). Research conducted
in the Villages of Pandan subdistrict Pandan Central Tapanuli Regency. Key
informants in this study was the village head of Villages Pandan. The main
informant in this research is a traditional fishing amounted to three people.
Additional informants in this study was the wife whose husband works as a
traditional fishing amounted to two people. The data obtained in the field later in
the analysis by researchers who described qualitatively. Until the conclusion can
be drawn from the results of such research. Based on the results of research and
observations directly against subject research found the fact, that Community
fishermen in kelurahan tradidional Pandan subdistrict Pandan Central Tapanuli
Regency apply three strategies to keep survive, and meet the needs of the family,
namely: active Strategy is a strategy of survival that traditional fishing is done by
extending working hours and make use of their services. A passive strategy that is
looking for other jobs such as working to make nets/fix the nets of fishermen
friends or working as laborers in addition they are also more likely to extend his
hours of work. A passive strategy is a strategy of survival that is done by applying
the pattern of frugal, skimpy revenue demands the fishing communities to
implement cultural life saver like eating potluck side dishes. The network strategy
is a strategy of survival made by traditional fishing by way of asking for help to
neighbors, relatives, other social relationships and toke either in formal or
informal when fishermen in trouble. Fishermen generally borrow money to
neighbors, toke, as well as asking for assistance to families for their children's
school fees.
Key words: strategy adaptation (coping strategies), traditional fishing (panjaring
salam), poverty
ii
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Penulis mengucapkan puji dan syukur kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan berkah-Nya kepada penulis sehingga penulis dapat menyelesaikan
penulisan skripsi ini yang berjudul “Strategi Adaptasi Nelayan Tradisional
(Panjaring Salam) Dalam Mempertahankan Kelangsungan Hidup di
Kelurahan Pandan Kecamatan Pandan Kabupaten Tapanuli Tengah”.
Penulisan skripsi ini dimaksudkan untuk melengkapi sebagian syarat-syarat untuk
memperoleh gelar sarjana sosial dari departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial,
Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik, Universitas Sumatera Utara.
Dalam proses penyelesaian skripsi ini, penulis juga banyak menerima
bimbingan, nasehat, serta bantuan dari berbagai pihak. Untuk itu penulis
mengucapkan terima kasih kepada:
1. Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH, M.Hum, selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara.
2. Bapak Dr. Muryanto Amin, S.Sos, M.Si, selaku Dekan Fakultas Ilmu
Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Agus Suriadi, S.Sos, M.Si, selaku Ketua Departemen Kesejahteraan
Sosial Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik Universitas Sumatera Utara.
4. Ibu Dra. Tuti Atika, M.SP selaku Dosen Pembimbing yang telah
membimbing dan mengarahkan penulis dalam menyelesaikan skripsi ini.
5. Seluruh Dosen dan Pegawai Departemen Ilmu Kesejahteraan Sosial FISIP
USU yang telah membimbing dan membantu penulis secara administratif.
iii
Universitas Sumatera Utara
6. Teristimewa untuk kedua orang tua yang sangat penulis sayangi, cintai dan
banggakan, Ayah Rajuan Ritonga dan Ummi Jul’aini Hutagalung. Skripsi
ini Penulis persembahkan untuk Ayah dan Ummi tercinta. Terimakasih
untuk semua Do’a, dukungan, didikan, cinta, materiil, serta moral yang
Ayah dan Ummi berikan.
7. Kakak Dwi Rahmi Wardani Ritonga, SE. atas doa dan dukungannya
sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih juga
Penulis ucapkan kepada Abang Tri Afandi Ritonga, A.md. berkat
dukungan, do’a dan materil yang selama ini telah di berikan kepada
Penulis dehingga bisa menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih juga Penulis
ucapkan kepada Abang Ilham Dani Ritonga, A.ma. yang telah
memberikan semangat, motifasi dan do’a sehingga Penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini. Terimakasih juga Penulis ucapkan kepada Adik
Saf Efendi Ritonga yang telah mendoakan dan menyemangati penulis
semoga adik bisa menjadi orang yang sukses. Terimakasih juga penulis
ucapkan kepada keponakan tercinta Alif Maulana atas do’a dan semangat
yang diberikan kepada Penulis
8. Adek Deliana Nasution yang Penulis sayangi atas semangat, do’a,
dukungan dan motifasi yang selama ini di berikan kepada Penulis. Semoga
adek bisa cepat-cepat memperoleh gelar S.kom.
9. Ibu Rosmini, Ahmad Raja Nasution dan Ramsa Anwar Nasution yang
telah memberikan semangat dan doa kepada Penulis.
10. Abang dan kakak Muchlis, SE dan Atika Darayani Nasution, SE yang
telah memberikan dukungab dan do’a kepada Penulis.
iv
Universitas Sumatera Utara
11. Bapak Lurah Pandan Dedy Kurniawan Panggabean yang telah
membimbing dan memberikan informasih selama Peneliti menjalankan
penelitian
12. Bapak Buyung, Saparudin, dan abang Herman sebagai Informan Utama
yang telah banyak membantu Penulis dalam menyelesaikan Skripsi ini.
Kepada ibu Muslimah dan Hasni sebagai Informan tambahan Informan
yang telah membantu dan memberikan informasi kepada Penulis.
13. Teman-teman team Bosyok Annisa Mardathillah, S.Sos, Anggun
Wulandari, S.Sos, Ratih Widya Sari, S.Sos, Nurhayati dan Suriandi, S.Sos
yang telah memberikan do’a, semangat dan motifasi kepada Penulis.
Penulis berharap kedapannya kita bisa menjaga pertemanan ini dan kita
menjadi orang yang sukses semuanya amin.
14. Teman-teman seperjuangan menyelesaikan skripsi ini, yaitu Adrianus
David, dan Riski Rahayu Efendi semoga kita bisa menjadi orang yang
sukses setelah tammat kuliah ini amin.
15. Kakak yaitu Sofia Azmi Nasution, S.Sos yang telah banyak memberikan
bimbingan dan arahan kepada Penulis selama Penulis mengalami kendala
dalam menyelesaikan tugas PKL dan skripsi ini. Tak lupa juga Penulis
mengucapkan terimakasih kepada teman-teman satu PKL yaitu Ratih
Widya Sari, S.Sos, Riski Rahayu Efendi, Suriandi, S.Sos, Putri Rachma
Ismi, S.sos, Kiraina Nursiva, S.Sos, Basri Hanafi, S.Sos, dan St.
Munawirsyah atas do’a dan dukungan yang telah diberikan kepada
Penulis.
v
Universitas Sumatera Utara
16. Abang dan teman-teman satu kos Hendra Suryadi Hasibuan, SE, Hery
Hidayat Hasibuan, S.Sos Khoirul Ikhsan Daulay, S.Li, Arwin Saputra
Hasibuan, dan Bima Hari Prastya atas do’a dan dukunga yang telah
diberikan kepada Penulis.
17. Teman-Teman Kessos FISIP USU 2013 yaitu Sigit Hariadi Hidayat, Doli
Anwar Rambe, Fernand Ade, Andreas Simanjuntak, Nanda Puspita
Ningrum, Yunita sari, M. Afif Hendrawan, Monides Sagala, Bortor Sirait,
Arfah, Fauziah Ridani, Anggi Sonya, Kristiani Naibaho, Boni, Murni,
Karmila Barus, Sanggita Dewi, Meirlan Turnip, Jimmy, Mawar Hilda,
Nova Naibaho, dan masih banyak lagi yang tidak bisa disebutkan satu per
satu nama dan nimnya, terimakasih kenangan terindah selama 4 tahun
bersama teman-teman semoga kita menjadi pekerja sosial profesional.
18. Teman-teman sepermainan Penulis yaitu Ari Parinduri, Nugraha Pasaribu,
Yogi Aulia Panggabean, M. Ardiansya dan Bayu Almayuri atas doa dan
dukungan yang diberikan kepada Penulis.
19. Seluruh pihak yang telah berkontribusi membantu penulis untuk
menyelesaikan skripsi ini.
Penulis menyadari keterbatasan dan kekurangan dalam penulisan, penulis
memohon maaf atas kesalahan yang mungkin ditemukan dalam skripsi ini.
Semoga skripsi ini bermanfaat bagi berbagai pihak. Terimakasih.
Medan, Agustus 2017
Penulis ,
Ahmad Arif Ritonga
vi
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTARK ...................................................................................................... i
ABSTRACT .................................................................................................... ii
KATA PENGANTAR .................................................................................... iii
DAFTAR ISI .................................................................................................. vii
DAFTAR TABEL .......................................................................................... ix
DAFTAR BAGAN/GAMBAR ...................................................................... x
BAB I
PENDAHULUAN
1.1
1.2
1.3
1.4
1.5
BAB II
TINJAUAN PUSTAKA
2.1
2.2
2.3
2.4
2.5
2.6
2.7
2.8
2.9
BAB III
Latar Belakang ..................................................................... 1
Perumusan Masalah ........................................................... 7
Tujuan Penelitian ................................................................. 7
Manfaat Penelitian ............................................................... 7
Sistematika Penulisan .......................................................... 8
Pengertian Nelayan .............................................................. 10
Nelayan Tradisional ............................................................. 12
Kemiskinan .......................................................................... 14
2.3.1 Pengertian Kemiskinan ............................................ 14
2.3.2 Jenis-jenis Kemiskinan ............................................ 17
2.3.3 Faktor-faktor Kemiskinan ........................................ 19
2.3.4 Ciri-ciri Kemiskinan ................................................ 19
Kemiskinan Nelayan Dan Faktor-faktor
Kemiskinan Nelayan ............................................................ 21
2.4.1 KemiskinanNelayan ................................................. 21
2.4.2 Faktor-faktor Kemiskinan Nelayan.......................... 22
Kesejahteraan Sosial ............................................................ 24
2.5.1 Pengertian Kesejahteraan Sosial .............................. 24
2.5.2 Tujuan dan FungsiKesejahteraanSosial ................... 26
Strategi Adaptasi Nelayan Dalam Mempertahankan
Kehidupan ............................................................................ 27
Penelitian Yang Relevan ..................................................... 32
Kerangka Pemikiran ............................................................ 33
Defenisi Konsep .................................................................. 34
METODE PENELITIAN
3.1 Tipe Penelitian ..................................................................... 36
3.2 Lokasi Penelitian ................................................................. 36
vii
Universitas Sumatera Utara
3.3
3.4
3.5
Informan Penelitian ............................................................. 37
Teknik Pengumpulan Data .................................................. 37
Teknik Analisi Data ............................................................. 38
BAB IV
DESKRIPSI LOKASI PENELITIAN
4.1. Sejarah Singkat Kelurahan Pandan ..................................... 39
4.2. Letak Geografis ................................................................... 39
4.3. Tinjauan Demografis ........................................................... 40
4.3.1 Potensi Sumber Daya Alam ........................................ 40
4.3.2 Potensi Sumber Daya Manusia ................................... 41
4.3.3 Komposisi Penduduk Kelurahan Pandan Berdasarkan
Jenis Kelamin.............................................................. 41
4.3.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ................ 42
4.4. Sarana dan Prasarana Sosial Budaya ................................... 42
4.4.1 Sarana dan Prasarana .................................................. 42
4.4.2 Sarana Ibadah.............................................................. 42
4.4.3 Sarana Kesehatan ........................................................ 43
4.4.4 Sarana Pandidikan ...................................................... 44
4.4.5 Sarana Air Bersih ........................................................ 44
4.5. Sistem Pemerintahan ........................................................... 44
BAB V
HASIL PENELITIAN
5.1 Pengantar ............................................................................. 46
5.2 Hasil Temuan ...................................................................... 47
5.3 Analisis Hasil Temuan ........................................................ 77
5.4 Analisis Bertahan Hidup ..................................................... 81
5.4.1 Strategi Aktif .............................................................. 82
5.4.2 Strategi Pasif .............................................................. 84
5.4.3 Strategi Jaringan ......................................................... 85
5.5 Keterbatasan Penelitian ....................................................... 87
BAB IV
PENUTUP
6.1 Kesimpulan ......................................................................... 88
6.2 Saran .................................................................................... 89
DAFTAR PUSTAKA ................................................................................... 90
LAMPIRAN-LAMPIRAN
viii
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR TABEL
Tabel 1.1 Jumlah perahu penangkap ikan Laut ............................................. 6
Tabel 4.1 Komposisi Penduduk berdasarkan Jenis Kelamin ........................ 41
Tabel 4.2 Komposisi Penduduk Berdasarkan Agama ................................... 42
Tabel 4.3 Sarana Kesehatan ........................................................................ 43
ix
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR GAMBAR
2.1
Kerangka Pemikiran........................................................................... 34
4.2
Struktur Pemerintahan ...................................................................... 45
x
Universitas Sumatera Utara