Evaluasi Pengelolaan Arsip Statis Pada Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kota Tanjung Balai

EVALUASI PENGELOLAAN ARSIP STATIS PADA DINAS
PERPUSTAKAAN DAN KEARSIPAN
KOTA TANJUNG BALAI

SKRIPSI

Diajukan sebagai salah satu persyaratan dalam menyelesaikan studi
Untuk meraih gelar Sarjana Sosial (S.Sos) dalam bidang
Ilmu Perpustakaan dan Informasi

RAHMADANI SIMANJUNTAK
130709103

PROGRAM STUDI ILMU PERPUSTAKAAN DAN INFORMASI
FAKULTAS ILMU BUDAYA
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
2017

1

Universitas Sumatera Utara


LEMBAR PERSETUJUAN

Judul Skripsi

: Evaluasi Pengelolaan Arsip Statis Pada Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kota Tanjung Balai

Oleh

: Rahmadani Simanjuntak

NIM

: 130709103

Pembimbing : Ishak, SS., M.Hum
NIP

: 196704242001121001


Tanda Tangan : ______________________
Tanggal : ______________________

2

Universitas Sumatera Utara

LEMBAR PENGESAHAN

Judul Skripsi

: Evaluasi Pengelolaan Arsip Statis Pada Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kota Tanjung Balai

Oleh

: Rahmadani Simanjuntak

NIM


: 130709103

PROGRAM STUDI ILMU PERPUSTAKAAN DAN INFORMASI
Ketua Jurusan : Ishak, SS., M.Hum
NIP

: 196704242001121001

Tanda Tangan : ______________________
Tanggal : ______________________

FAKULTAS ILMU BUDAYA

Dekan

: Dr. Budi Agustono, M.S

NIP


: 19600805 198703 1 001

Tanda Tangan :______________________
Tanggal

:______________________

3

Universitas Sumatera Utara

PERNYATAAN ORISINALITAS

Karya ini adalah karya orisinal dan belum pernah disajikan sebagai suatu
tulisan untuk memperoleh suatu kualifikasi tertentu atau dimuat pada media
publikasi lain.
Penulis membedakan dengan jelas antara pendapat atau gagasan penulis
dengan pendapat atau gagasan yang bukan berasal dari penulis dengan
mencantumkan tanda kutip.


Medan, Agustus 2017
Penulis

Rahmadani Simanjuntak

4

Universitas Sumatera Utara

ABSTRAK
Simanjuntak, Rahmadani. 2017. Evaluasi Pengelolaan Arsip Statis Pada Dinas
Perpustakaan dan Kearsipan Kota Tanjung Balai.
Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengelolaan arsip statis
yang meliputi akuisisi, deskripsi, pemeliharaan, perawatan, penggunaan, hingga
temu kembali pada Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kota Tanjung Balai.
Penelitian ini menggunakan jenis penelitian kualitatif deskriptif. Teknik
pengumpulan data menggunakan wawancara mendalam terhadap 4 orang
informan yang dipilih dengan metode purposive sampling.
Hasil penelitian menujukkan bahwa kegiatan Pengelolaan arsip statis pada
Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kota Tanjung Balai yang dilakukan oleh

pegawai kearsipan telah dilaksanakan dengan baik. Namun tidak semua kegiatan
dari daur hidup arsip (life cycle) berjalan dengan baik. Seperti pada kegiatan
akuisisi, kurangnya kepedulian masyarakat dan juga lembaga-lembaga pencipta
arsip untuk menyerahkan arsip mereka kepada Dinas Perpustakaan dan Kearsipan
secara sukarela untuk dikelola. Selanjutnya pada bagian pemeliharaan dan
perawatan ruangan dan peralatan yang digunakan masih minim dan juga
sepenuhnya belum terpenuhi, Pada kegiatan temu kembali terdapat masalah dalam
segi fasilitas dan gedung yang menyebabkan terkendalanya proses temu kembali
arsip yang masih manual dan memakan waktu yang cukup lama. Selain itu SDM
(Sumber Daya Manusia) juga menjadi masalah, dimana Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kota Tanjung Balai belum memiliki arsiparis dan hanya mengandalkan
pegawai yang bertugas dibagian kearsipan sebanyak 11 orang, hal ini belum
dirasa cukup mengingat pentingnya peranan arsiparis dalam pengelolaan arsip
statis dan peningkatan wawasan dalam hal kearsipan. Namun secara keseluruhan
kegiatan yang dilakukan oleh pegawai yang bertugas di bagian kearsipan pada
Dinas Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kota Tanjung Balai dalam mengelola
arsip statis yang ada telah cukup baik.
Kata Kunci: Arsip statis, pengelolaan arsip statis

5i


Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR
Puji dan syukur penulis ucapkan kehadirat Allah SWT yang telah
memberikan rahmat serta karunia-Nya sehingga penulis dapat menyelesaikan
skripsi berjudul “Evaluasi Pengelolaan Arsip Statis Pada Dinas Perpustakaan dan
Kearsipan Kota Tanjung Balai”. Skripsi ini diselesaikan sebagai salah satu syarat
untuk meraih gelar Sarjana Sosial (S.Sos) dalam bidang Ilmu Perpustakaan dan
Informasi pada Fakultas Ilmu Budaya Universitas Sumatera Utara. Penulis
menyampaikan rasa hormat dan mengucapkan banyak terima kasih yang sedalamdalamnya kepada kedua orang tua dan keluarga besar yang telah mendidik,
membesarkan serta selalu setia mendoakan dan memberikan dukungan kepada
penulis. Penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada pihak yang telah
membantu penyusunan skripsi ini baik secara langsung maupun tidak langsung.
Pada kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan rasa terima kasih sebesarbesarnya kepada:
1. Bapak Dr. Drs. Budi Agustono, M.S. selaku Dekan Fakultas Ilmu
Budaya USU.
2. Bapak Ishak, SS.,M.Hum. selaku Ketua Program Studi Ilmu
Perpustakaan dan Informasi dan juga selaku Dosen Pembimbing yang
telah banyak memberikan arahan dan masukan kepada penulis sehingga

penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
3. Ibu Dr. Irawati A. Kahar, M.Pd. selaku Dosen Penguji I, yang telah
banyak memberikan arahan dan masukan kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
6ii

Universitas Sumatera Utara

4. Ibu Laila Hadri Nasution, S.Sos.,M.P. selaku Dosen Penguji II, yang
telah banyak memberikan arahan dan masukan kepada penulis sehingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi ini.
5. Seluruh Dosen dan Staf Administrasi Program Studi Ilmu Perpustakaan
dan Informasi yang telah mendidik dan membantu penulis selama ini.
6. Seluruh Staf Pegawai Dinas Perpustakaan dan Kearsipan Kota Tanjung
Balai, khususnya Ibu Tety Mangunsong, Ibu Rahmi Abrida, Ibu Lusi
Mariani, dan Bapak Amrizal selaku informan, terima kasih atas
waktunya yang telah membantu dalam memberikan data dan informasi
yang dibutuhkan penulis.
7. Untuk sahabat-sahabat terbaik dan tersayang, Dina, Rasmila, Fi
Amrina, Dara, Fauza, Sartika, Deby Rambe, Julia, Debby Kharisma,

yang slalu hadir dan memberikan semangat, dukungan, dan kasih
sayang.
8. Untuk Bella, Zulvetra, Meydira, Siti Aisyah, Putri Raudha, Dwi Ayu,
terima kasih atas dukungan serta nasihat-nasihat baik kepada penulis
sehingga membuat penulis semakin semangat dalam pembuatan skripsi
ini.
9. Untuk Afrizal, Arif, Naufaldy, Robby, Rheza, Ryan, Ikhwanul, Fadlan,
dan teman-teman lain yang selalu memberi semangat dan motivasi
kepada penulis.

iii 7
Universitas Sumatera Utara

10. Untuk seluruh teman-teman angkatan 2013.
Akhir kata, penulis juga menyadari masih banyak kesalahan dan kekurangan
dalam penulisan skripsi ini. Untuk itu penulis mengharapkan kritik dan saran yang
membangun demi kesempurnaan penulisan ini. Penulis juga berharap skripsi ini
dapat berguna bagi pihak yang membutuhkannya, terima kasih.
Medan, Juli 2017
Penulis,


Rahmadani Simanjuntak
NIM: 130709103

8iv

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI
ABSTRAK .................................................................................................
KATA PENGANTAR ...............................................................................
DAFTAR ISI ..............................................................................................
DAFTAR TABEL......................................................................................
DAFTAR GAMBAR .................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN .............................................................................

i
ii
iii
iv

v
vi

BAB I PENDAHULUAN ..........................................................................
1.1 Latar Belakang.............................................................................
1.2 Rumusan Masalah........................................................................
1.3 Tujuan Penelitian .........................................................................
1.4 Manfaat Penelitian .......................................................................
1.5 Ruang Lingkup Penelitian ...........................................................

1
1
5
5
5
6

BAB II TINJAUAN LITERATUR .......................................................... 7
2.1 Kearsipan ..................................................................................... 7
2.1.1 Pengertian Arsip ..................................................................... 8
2.1.2 Fungsi Arsip dan Tujuan Arsip .............................................. 9
2.1.3 Peranan Arsip ......................................................................... 10
2.1.4 Jenis Arsip .............................................................................. 11
2.2 Arsip Statis .................................................................................. 12
2.2.1 Pengertian Arsip Statis ...................................................... 13
2.2.2 Tujuan Arsip Statis ............................................................ 13
2.2.3 Fungsi Arsip Statis............................................................. 14
2.2.4 Lingkup Pengaturan Arsip Statis ....................................... 15
2.3 Pengelolaan Arsip ........................................................................ 19
2.3.1 Evaluasi Pengelolaan Arsip ............................................... 20
2.3.2 Pengelolaan Arsip Statis .................................................... 21
2.3.3 Daur Hidup Arsip Statis .................................................... 28
BAB III METODE PENELITIAN ..........................................................
3.1 Gambaran Umum ........................................................................
3.2 Lokasi Penelitian dan Waktu Penelitian ......................................
3.3 Metode Penelitian ........................................................................
3.4 Data dan Sumber Data .................................................................
3.5 Prosedur Pengumpulan Data .......................................................
3.6 Mengidentifikasi Informan ..........................................................
3.7 Analisis Data ................................................................................
3.9 Keabsahan Data ...........................................................................

37
37
37
38
39
39
41
42
44

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN...................................................
4.1 Karakteristik Informan.................................................................
4.2 Kategori .......................................................................................
4.2.1 Akuisisi .............................................................................

47
47
49
49

9v

Universitas Sumatera Utara

4.2.2 Deskripsi ............................................................................
4.2.3 Pemeliharaan .....................................................................
4.2.4 Perawatan...........................................................................
4.2.5 Penggunaan (Pelayanan)....................................................
4.2.6 Temu Kembali ...................................................................
4.3 Evaluasi Pengelolaan Arsip Statis Pada Dinas Perpustakaan .....
4.4 Rangkuman Hasil Wawancara....................................................

52
60
62
64
66
66
67

BAB V Kesimpulan dan Saran ................................................................
5.1 Kesimpulan ..................................................................................
5.2 Saran ............................................................................................

70
70
71

DAFTAR PUSTAKA ................................................................................
LAMPIRAN ..............................................................................................

73
77

vi
10
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR TABEL
Tabel 2.1 Contoh Waktu Penyimpanan Setiap Arsip..................................
Tabel 3.1 Data Informan .............................................................................
Tabel 4.1 Karakteristik Informan ................................................................
Tabel 4.2 Rangkuman Hasil Wawancara ....................................................

16
42
48
70

11
vii

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR GAMBAR
Gambar 2.1 Daur Hidup Arsip Statis ..........................................................
Gambar 4.1 Arsip yang baru di deskripsikan sesuai pencipta arsip ............
Gambar 4.2 Peta Pengelolaan Arsip Statis Pada Dinas Perpustakaan ........
Gambar 4.3 Kartu Pembantu Daftar Arsip Pada Dinas Perpustakaan ........
Gambar 4.4 Daftar Pertelean Arsip Pada Dinas Perpustakaan ...................
Gambar 4.5 Bahan untuk proses kegiatan pemeliharaan arsip ...................
Gambar 4.6 Perawatan Pada Dinas Perpustakaan dan Kearsipan ...............

29
54
55
58
60
62
64

12
viii

Universitas Sumatera Utara

DAFTAR LAMPIRAN
Lampiran I Pedoman Wawancara ............................................................... 77
Lampiran II Pedoman Observasi ................................................................. 83
Lampiran III Transkip Hasil Wawancara .................................................... 85
Lampiran IV Transkip Hasil Observasi ...................................................... 104
Lampiran V Dokumentasi ........................................................................... 107

ix
13

Universitas Sumatera Utara