Peran Otoritas Jasa Keuangan (Ojk) Sebagai Regulator Dalam Meningkatkan Daya Saing Bank Perkreditan Rakyat (BPR) Terhadap Pemberian Kredit Kepada Masyarakat

PERAN OTORITAS JASA KEUANGAN (OJK) SEBAGAI REGULATOR
UNTUK MENINGKATKAN DAYA SAING BANK PERKREDITAN
RAKYAT (BPR) DALAM PEMBERIAN KREDIT KEPADA
MASYARAKAT
SKRIPSI

Disusun dan Diajukan Sebagai Salah Satu Syarat Untuk Memperoleh Gelar
Sarjana Hukum Pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
OLEH:
EMY MELIDA TARIGAN
120200537
DEPARTEMEN HUKUM EKONOMI

FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
i
Universitas Sumatera Utara

KATA PENGANTAR

Puji Syukur penulis panjatkan kepada Tuhan Yesus Kristus sang Kausa
Prima atas berkat, rahmat dan perlindunganNya yang diberikan serta menjadi
sumber kekuatan dan pengharapan bagi penulis, sehingga penulis dapat
menyelesaikan skripsi dengan baik. Skripsi ini dilakukan dengan tujuan untuk
memenuhi salah satu syarat untuk menyelesaikan studi pada Program Sarjana
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) Medan. Skripsi ini diberi judul
“PERAN OTORITAS JASA KEUANGAN (OJK) SEBAGAI REGULATOR
DALAM MENINGKATKAN DAYA SAING BANK PERKREDITAN
RAKYAT

(BPR)

TERHADAP

PEMBERIAN

KREDIT

KEPADA

MASYARAKAT”. Dengan adanya penulisan skripsi ini penulis berharap agar
pembaca dapat memaklumi kekurangan dari penulis karena keterbatasan
pengetahuan dan kemampuan. Semoga dari skripsi ini, pembaca dapat
mengerti,memahami serta dapat memberikan manfaat kepada pembaca.
Pada kesempatan yang sangat berbahagia ini, penulis ingin berterima
kasih sebesar-besarnya kepada kedua orangtua penulis, Bapak yang terkasih
Elohim Tarigan, S.H, dan Mamak yang terbaik Dk. Merliana Br Surbakti yang
senantiasa memberi dukungan dan doa, serta menjadi penyemangat paling setia
sehingga penulis dapat menyelesaikan perkuliahan dengan baik. Dan kepada
adik satu-satunya Felik Ronaldo Tarigan yang selalu menjadi sahabat dan
penyemangat penulis dalam menjalani hari-hari. Semoga kita sukses dan dapat
membanggakan kedua orangtua kita.

i
Universitas Sumatera Utara

Merekalah sumber inspirasi dan motivasi terbesar penulis dalam hidup
dan dalam menjalani pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
hingga penulis dapat menyelesaikan pendidikan strata satu (S1).
Dan pada kesempatan berbahagia ini dengan penuh kerendahan hati,

penulis ingin menyampaikan terimakasih kepada:
1.

Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Univeritas Sumatera Utara Medan;

2.

Bapak Dr. O.K Saidin, S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan I; Ibu Puspa
Melati,S.H.,M.Hum selaku Pembantu Dekan II; Bapak Dr. Jelly Leviza,
S.H., M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara Medan;

3.

Ibu Windha, S.H.,M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum Ekonomi
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan yang sangat peduli dan
memperhatikan serta memberikan pedoman terhadap penulisan skripsi ini;

4.

Bapak Alm. Ramli Siregar, S.H selaku Sekretaris Departemen Hukum
Ekonomi Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara Medan;

5.

Bapak Prof. Dr. Bismar Nasution, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing I
yang telah membimbing dan membagikan ilmu pengetahuan dalam proses
pengerjaan skripsi ini, dan menjadi salah satu motivator penulis untuk dapat
belajar lebih baik lagi karena kerja keras, kecerdasan dan pengalamannya;

6.

Ibu Tri Murti Lubis, S.H., M.H selaku Dosen Pembimbing II yang telah
membimbing dan mendorong penulis sehingga dapat menyelesaikan skripsi
dengan baik;

ii
Universitas Sumatera Utara

7.

Sahabat-sahabat terkasih Nomi Marmitha Sari Pa, S.Ab dan Lia Tamara
Manik, S.Ikom yang telah mendahului namun tetap memberi semangat
dalam suka dan duka selama masa SMA hingga perkuliahan selesai. Semoga
kita dapat sukses dan dapat mewujudkan mimpi-mimpi besar kita;

8.

Sahabat-sahabat terkasih yang dipertemukan Tuhan pada awal perkuliahan
Dora Virgolin Tambunan, S.H, Bripda. Irayata Gurusinga, Sandra Saurma
A. Sinaga, Mardongan Siregar, dan Rendra A. Manalu. Terimakasih untuk
kesabaran dan doa selama 4 tahun ini, dan sampai jumpa di gerbang
kesuksesan;

9.

Sahabat terbaik dan tersayang Irma Melisa Simarmata, S.H, Vanie Dathani
Simamora, S.H, Vania Chandra, Paulus Ramotan Sibarani, S.H, Maria
Kristina, S.H, dan Anita Nuzula Pohan. Terima kasih untuk setiap doa dan

kasihnya, serta telah menjadi penyemangat terbaik dalam penyelesaian
skripsi ini. Aku mengasihimu (Amsal 17:17);

10. For my dear spiritual Mother in Philippines, Christine Rose Carillo Nicolas.
Thank you for all that you have given to me, I really felt a sincere kindness
when you helped me. I cannot pass all these troubles without your help. May
your goodness get the best reward from the God. I love you mama;
11. Adik terkasih Ruth Sesilia, Sarti Sonnia, Sarymawati dan seluruh adik
stambuk yang selalu ada walaupun tidak dibutuhkan. Terima kasih untuk
segala bantuan dan doa, semoga sukses selalu;
12. Sahabat-sahabat organisasi penulis, Permata GBKP Sp.Selayang, GmnI
Komisariat FH USU, LifeBox Medan, IMKA Erkaliaga FH USU, Pengurus

iii
Universitas Sumatera Utara

13. Klasis Permata GBKP Medan-Namorambe, Panitia Camp Iman Permata
(CIMPA) 2016, dan Ikatan Mahasiswa Hukum Ekonomi (IMAHMI) FH
USU stambuk 2012. Terima kasih karena telah memaklumi kesibukan
penulis serta memberikan dukungan dan doa dengan caranya masingmasing, semoga kesuksesan menjadi milik kita;

14. Dan untuk setiap orang yang mengenal penulis, yang senantiasa
memberikan dukungan serta doanya. Terima kasih banyak.
Demikian penulis sampaikan, kiranya skripsi ini boleh berguna untuk
menambah wawasan dan cakrawala berpikir setiap pihak yang membacanya.

Medan, Juni 2016
Penulis,

Emy Melida Tarigan

iv
Universitas Sumatera Utara

DAFTAR ISI

KATA PENGANTAR ....................................................................................

i

DAFTAR ISI ................................................................................................

v

ABSTRAK

BAB II

................................................................................................

vii

BAB I PENDAHULUAN...............................................................

1

A. Latar Belakang .......................................................................

1

B. Rumusan Permasalahan .........................................................

6

C. Tujuan dan Manfaat Penelitian ..............................................

7

D. Keaslian Penulisan .................................................................

8

E. Tinjauan Kepustakaan ............................................................

9

F. Metode Penulisan ...................................................................

14

G. Sistematika Penulisan ............................................................

17

PENGATURAN

PEMBERIAN

KREDIT

MELALUI

PERBANKAN ...........................................................................

19

A. Pengertian Kredit ...................................................................

19

B. Jenis-Jenis Kredit ...................................................................

27

C. Prinsip-Prinsip Pemberian Kredit ..........................................

32

D. Perjanjian Kredit Bank ...........................................................

35

E. Tata Cara Pemberian Kredit menurut
Undang-Undang Perbankan ........................................................

40

v
Universitas Sumatera Utara

BAB III

KEWENANGAN
DALAM

OTORITAS

PENGATURAN

JASA

DAN

KEUANGAN
PENGAWASAN

PEMBERIAN KREDIT PERBANKAN .................................

47

A. Latar Belakang Pembentukan Otoritas Jasa Keuangan .......

47

B. Pengertian Otoritas Jasa Keuangan......................................

54

C. Status Otoritas Jasa Keuangan .............................................

62

D. Tugas dan Wewenang Otoritas Jasa Keuangan dalam
Kredit Perbankan .................................................................
BAB IV

PERAN

OTORITAS

JASA

KEUANGAN

69

DALAM

PENINGKATANDAYA SAING PEMBERIAN KREDIT
OLEH BANK PERKREDITAN RAKYAT ...........................

77

A. Pemberian Kredit oleh Bank Perkreditan Rakyat ................

77

B. Pengembangan Kompetensi Bank Perkreditan Rakyat .......

85

C. Peran Otoritas Jasa Keuangan sebagai Regulator dalam
Peningkatan Daya Saing Pemberian Kredit oleh Bank
Perkreditan Rakyat ...............................................................

90

PENUTUP..................................................................................

100

A. Kesimpulan ..........................................................................

100

B. Saran ....................................................................................

102

DAFTAR PUSTAKA .....................................................................................

104

BAB V

vi
Universitas Sumatera Utara