PENGARUH SUMBER PENDAPATAN ASLI DAERAH(PAD) TERHADAP BELANJA OPERASI (STUDI KASUS PADA PEMERINTAHAN KOTA MEDAN).

(1)

PENGARUH PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD)

TERHADAP BELANJA OPERASI

(Studi Kasus pada Pemerintahan Kota Medan)

SKRIPSI

Diajukan Untuk MemenuhiSebagian Persayaratan Memperoleh Gelar Sarjana Ekonomi

Oleh :

NASRUL KAHFI LUBIS NIM. 708532059

FAKULTAS EKONOMI

UNIVERSITAS NEGERI MEDAN

(2)

(3)

LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN

Skripsi oleb Nasrul Kabfi Lubis, NIM. 708532059 Telab Dipertabankan Di Depan Tim Penguji

Pada Tanggal 03 September 2012

1. Dn. La Hanu. M.Si Pembimbing

TIMPENGUJI

2. Dn. Surbakti Karo-Karo, M.Si, Ak Pengujt I

3. Dn. La Ane. M.Si Pengujlll

4. Dn. Jlhen Ginting, M.S!, Ak Pengujilll

Disetujui dan Disahkan Pada Tanggal 03 September 2012 Panitia Ujian,

NIP.196809141992031002

Ketua Jurusan Akuntansi

Drs. La Ane, M.Si

(4)

ABSTRAK

Nasrul Kahfi Lubis, NIM : 708532059. Skripsi yang berjudul :Pengaruh Sumber Pendapatan Asli Daerah(PAD) Terhadap Belanja Operasi”. Suatu Studi Kasus Pada Pemerintahan Kota Medan Pada Tahun 2006-2011.

Adapun masalah tersebut adalah masih lemahnya kemampuan Pendapatan Daerah, sehingga akan berpengaruh terhadap Belanja Operasi. Penelitian ini bertujuan untuk melihat pengaruh antara Pendapatan Daerah Terhadap Belanja Operasi.

Populasi dan sampel dalam penelitian ini adalah laporan APBD pemerintahan kota Medan periode 2006 -2011 khusus tentang PAD dan Belanja Operasi. Sampel dalam penelitian ini adalah semua data pada populasi sehingga jumlah sampel adalah 6 data.

Teknik Pengumpulan Data dalam penelitian ini dilakukan pada pemerintah kota Medan dengan menggunalan data skunder yang diperoleh dari Badan Pusat Statistik Sumatera Utara (BPS-SU).

Teknik Analisa Data yang digunakan dengan analisis regresi sederhana ditujukan untuk mengetahui ada tidaknya pengaruh antara Pendapatan Asli Daerah yang terdiri dari Pendapatan Asli Daerah (PAD) atau disebut (independent variable) terhadap Dana Belanja Operasi atau disebut (dependent variable).

Hasil analisissebelum di uji data harus memenuhi persyaratan regresi yaitu uji kenormalan data dengan menggunakan Jequie Bera (JB) dan hasil menunjukkan bahwa data berdistribusi normal. Hasil regresi sederhana adalah BO = 106,48 + 1.38 PAD + ε artinya PAD berpengaruh positif dengan belanja operasi. Hasil korelasi menunjukkan nilai r atau koefisien korelasi adalah r = 0,95 yang telah diperoleh. maka nilai koefisien determinasi = r2 x 100% = 0,952 x 100% = 89,38. Berdasarkan perhitungan tersebut dapat menunjukkan bahwa perubahan variabel PAD mempunyai pengaruh yang kuat pada variabel belanja operasi yaitu 89,38%. Hasil pengujian hipotesis ini menunjukkan bahwa nilai t hitung adalah 5,80 dan akan dibandingkan dengan nilai t tabel adalah 2,132, maka hasil perbadingan adalah thitung> ttabel (5,80 > 2,132) atau Hipotesis diterima artinya PAD berpengaruh positif dan signifikan terhadap peningkatan belanja operasi di Pemerintaha kota Medan.

Dapat disimpulkan bahwaPAD berpengaruh terhadap Belanja Operasi, artinya makin tinggi jumlah penerimaan daerah khusus PAD maka makin tinggi belanja operasi pemerintah Kota Medan.

(5)

KATA PENGANTAR

Assalamu’alaikumwarahmatullahiwabarakatuh,

Syukur Alhamdulillah penulis panjatkan kehadirat ALLAH SWT yang telah memberikan rahmat dan hidayah- Nya sehingga penulis dapat

menyelesaikan penulisan skripsi ini yang berjudul “Pengaruh Pendapatan Asli Daerah (PAD) Tehadap Belanja Operasi Studi Kasus Pemerintahan Kota Medan”. Penulisan skripsi ini merupakan salah satu syarat yang harus dipenuhi untuk memperoleh gelar Sarjana Ekonomi pada Jurusan Kekhususan Akuntansi Pemerintahan di Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan.

Dalam menyelesaikan skripsi ini, penulis menyadari tidak dapat berjalan sendiri tanpa bantuan dan dukungan dari berbagai pihak. Dengan penuh rasa hormat penulis menyampaikan rasa terima kasih yang sebesar- besarnya terutama kepada Universitas Negeri Medan.

Pada kesempatan ini ucapan terima kasih juga penulis sampaikan kepada pihak yang telahmemberikan bantuan dalam menyelesaikan skripsi ini, adalah sebagai berikut:

1. Bapak Prof. DR. Ibnu Hajar, M.Si. Sebagai Rektor Universitas Negeri Medan.

2. Bapak Drs. Kustoro Budiarta, ME, Sebagai Dekan Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan.

3. Bapak Drs. Thamrin, M.Si. Selaku Pembantu Dekan I Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan.

(6)

4. Bapak Drs. La Ane, M.Si. Selaku Ketua Jurusan Akuntansi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan, sekaligus Dosen Pembanding Utama yang telah memberikan kritik dan saran yang membangun dalam penyusunan skripsi ini.

5. Bapak Drs. Jihen Ginting, M.Si Selaku Sekretaris Jurusan, sekaligus Dosen Pembanding Utama yang telah memberikan kritik dan saran yang membangun dalam penyusunan skripsi ini.

6. Bapak Drs. La Hanu, M.Si Selaku Dosen Pembimbing yang telah membantu penulis dalam proses penyusunan skripsi ini.

7. Bapak Drs. Surbakti Karo-Karo, M.Si, Ak Selaku Dosen Pembanding Utama yang telah memberikan kritik dan saran yang membangun dalam penyusunan skripsi ini.

8. Buat kedua Orangtua yang selalu mendukung penulis dari segi moril maupun materiil Ayahanda Manahan Lubis, SH, dan Ibu Dr. Rosmawaty, M.pd serta kakak dan adik-adikku tersayang, terimakasih. 9. Bapak dan Ibu Dosen yang selama ini telah memberikan bekal ilmu pengetahuan dan bimbingan kepada penulis dalam menjalankan perkuliahan sampai menyelesaikan skripsi ini.

10.Seluruh Pegawai dan Staff Administrasi Fakultas Ekonomi Universitas Negeri Medan yang telah memberikan bantuan dalam pengurusan administrasi selama penulis menempuh sampai dengan selesai melaksanakan perkuliahan di Universitas Negeri Medan.

(7)

11.Buat kedan kental yang dituakan M.Firza Alpi, SE, abangda Otanovski, SE, Rury (denis), Fachrizzu GWS (Get Well Soon), Puzz armada, dan Ajeng, terima kasih sekali kedan !

12.Buat pen-support setia Yutia Hafweny, thanks yaw. 13.Buat anak se-AKP semuanya tetap semangat!!!

14.Dan semua pihak yang memberikan dukungan dan doa baik langsung maupun tak langsung kepada penulis yang tidak dapat disebutkan satu per satu, Terima kasih.

Akhirnya penulis merasa bahwa tulisan ini masih jauh dari sempurna. Untuk itu penulis sangat mengharapkan kritik dan saran dari para pembaca untuk menyempurnakan skripsi ini. Dan akhirnya penulis berharap skripsi ini dapat bermanfaat bagi pembacanya (berkepentingan).

Medan, Agustus 2012 Penulis

Nasrul Kahfi Lubis 708532059

(8)

v DAFTAR ISI

LEMBAR PERSETUJUAN DAN PENGESAHAN

ABSTRAK ... i

KATA PENGANTAR ... ii

DAFTAR ISI ... v

DAFTAR TABEL ...viii

DAFTAR GAMBAR ... ix

BAB I PENDAHULUAN 1.1Latar Belakang Masalah ... 1

1.2Identifikasi Masalah ... 6

1.3Pembatasan Masalah ... 7

1.4Rumusan Masalah ... 7

1.5Tujuan Penelitian ... 7

1.6Manfaat Penelitian ... 8

BAB II KAJIAN PUSTAKA 2.1 Kerangka Teori ... 9

2.1.1 Pengertian Anggaran ... 9

2.1.1.1 Manfaat Anggaran ... 10

2.1.1.2 Macam Anggaran ... 10

2.1.1.3 Alokasi Anggaran Daerah ... 11

(9)

2.1.2.1Manfaat Belanja Operasional ... 14

2.1.2.2Fungsi Belanja Operasional ... 14

2.1.2.3 Klasifikasi Jenis Belanja Operasional ... 14

2.1.3 Pendapatan Asli Daerah(PAD)... 17

2.1.3.1 Pajak Daerah ... 21

2.1.3.2 Retribusi Daerah ... 24

2.1.3.3 Hasil Pengolahan Kekayaan Daerah yang dipisahkan .... 27

2.1.3.4 Lain-lain PAD yang Sah ... 27

2.2 Penelitian Terdahulu ... 29

2.3 Kerangka Berpikir ... 31

2.4 Hipotesis ... 33

BAB III METODE PENELITIAN 3.1 Lokasi dan Waktu Penelitian ... 34

3.2 Populasi dan Sampel ... 34

3.2.1 Populasi ... 34

3.2.2 Sampel ... 34

3.3 Jenis dan Sumber Data ... 35

3.4 Variabel Penelitian dan Defenisi Operasional ... 35

3.5 Teknik PengumpulanData ... 36

3.6Teknik Analisis Data ... 37

3.7 Uji Hipotesis ... 39

BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN 4.1. Hasil Penelitian ... 41

(10)

vii

4.1.1 Pendapatan Asli Daerah ... 41

4.1.2 Belanja Operasi ... 42

4.1.3 Analisis Data Dan Pengujian Hipotesis ... 43

4.2 Pembahasan ... 49

4.2.1 Pendapatan Asli Daerah Kota Medan ... 49

4.2.2 Belanja Operasi Kota Medan ... 50

4.2.3 Pengaruh PAD Terhadap Belanja Operasi ... 50

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN 5.1 Kesimpulan ... 53

5.2 Saran ... 54

DAFTAR PUSTAKA ... 57 DAFTAR LAMPIRAN

(11)

BAB I

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah

Otonomi daerah adalah suatu pemberian hak dan kewajiban kepada daerah dalam menyelenggarakan pemerintah kewenangan tersebut diberikan secara profesional yang diwujudkan dengan peraturan, pembagian, dan pemanfaatan sumber daya nasional yang berkeadilan, serta pembagian-pembagian keuangan pusat dan daerah sesuai dengan ketetapan MPR RI.

Otonomi daerah yang sedang dilaksanakan dewasa ini menjadi satu diantara bentuk fenomena yang sangat menarik untuk dikaji oleh berbagai kalangan. Otonomi daerah sebagai salah satu bentuk reformasi dari penyelenggaraan pemerintah daerah propinsi/ kota/kabupaten yang dilakukan oleh pemerintah pusat sebagai jawaban terhadap masyarakat.

Menurut Bastian (2006: 2) menyimpulkan ”otonomi daerah merupakan

upaya pemberdayaan daerah dalam pengambilan keputusan daerah berkaitan dengan pengelolaan sumber daya yang dimiliki sesuai dengan kepentingan,

prioritas dan potensi daerah tersebut”.

Daerah otonom merupakan kesatuan masyarakat hukum yang mempunyai batas daerah tertentu berwenang mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat menurut prakarsa sendiri berdasarkan aspirasi masyarakat dalam ikatan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Awal Januari 2001 merupakan tekad

(12)

bersama baik aparat pusat maupun aparat daerah untuk pelaksanaan otonomi daerah di wilayah Nasional Indonesia yang desentralisasi. Rakyat menghendaki keterbukaan dan kemandirian serta pemberian wewenang ataupun tugas dari pemerintah pusat ke pemerintah daerah untuk menjalankan rumah tangga sendiri.

Mardiasmo (2002 :59) menyimpulkan ”pemberian otonomi daerah diharapkan dapat memberikan keleluasaan kepada daerah dalam pembangunan daerah melalui usaha-usaha yang sejauh mungkin mampu meningkatkan partisipasi aktif masyarakat”. Pemberian otonomi daerah diharapkan dapat meningkatkan efisiensi, efektivitas, dan akuntabilitas sektor publik di Indonesia. Daerah dituntut untuk mencari alternatif sumber pembiayaan pembangunan tanpa mengurangi harapan masih adanya bantuan dan bagian (sharing) dari pemerintah pusat dan menggunakan dana publik sesuai dengan prioritas dan aspirasi masyarakat.

Undang-undang No.32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah telah menempatkan otonomi daerah secara utuh pada daerah kabupaten dan kota. Pemerintah daerah adalah penyelenggaraan urusan pemerintah oleh pemerintah daerah dan DPRD menurut asas otonomi. Pemerintah daerah, dalam hal tugas dan wewenang memiliki hubungan dengan pemerintah daerah lainnya berdasarkan asas desentralisasi. Hal yang mendasar dalam Undang-Undang ini adalah untuk mendorong pemberdayaan masyarakat, menumbuhkan prakarsa dan kreativitas, meningkatkan peran serta masyarakat serta mengembangkan peran dan fungsi DPRD.

(13)

Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan keuangan antara pemerintah pusat dan daerah menjelaskan bahwa pemerintah daerah berhak dan berkewajiban melaksanakan rumah tangga sendiri sesuai dengan yang dibutuhkan dan juga memperlihatkan keuangan yang adil, proporsional, transparan serta mempertimbangkan keadaan daerah yang tidak lepas dari asas desentralisasi. Reformasi anggaran dalam konteks otonomi memberikan paradigma baru terhadap anggaran daerah yaitu bahwa anggaran daerah harus bertumpu pada kepentingan umum, yang dikelola dengan berdaya guna dan berhasil guna serta mampu memberikan transparansi dan akuntablitas secara rasional untuk keseluruhan siklus anggaran.

Dengan berlakunya Undang No. 32 tahun 2004 dan Undang-Undang No. 33 tahun 2004 tersebut diatas maka penyelenggaraan pemerintah daerah dilakukan dengan memberikan wewenang untuk mengolah keuangan yang lebih luas, nyata, dan bertanggungjawab kepada daerah.

Berdasarkan pasal 1 Undang-Undang No. 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah menyatakan bahwa Pendapatan Daerah adalah hak Pemerintah Daerah yang diakui sebagai penambah nilai kekayaan bersih dalam periode tahun anggaran yang bersangkutan. Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) adalah sebagai berikut :

a. Hasil Pajak Daerah. b. Hasil Retribusi Daerah.

c. Hasil Pengelolaan Kekayaan Daerah yang dipisahkan. d. Lain-lain Pendapatan Asli Daerah yang sah.

(14)

Pendapatan Asli Daerah (PAD) merupakan cermin kemandirian suatu daerah. Penerimaan murni daerah yang merupakan modal utama bagi daerah dalam membiayai pemerintahan dan pembangunan di daerahnya. Dalam menjalankan otonomi daerah di Pemerintahan Kota Medan dituntut untuk mampu meningkatkan PAD yang merupakan tolak ukur terpenting bagi kemampuan daerah dalam menyelenggarakan dan mewujudkan otonomi daerah.

Henri (2009 :19) menarik kesimpulan sebagai berikut :

”Konsekuensi di dalam melaksanakan otonomi daerah, pemerintah kota dituntut untuk mampu membiayai penyelenggaraan pemerintaan, pembangunan dan kemasyarakatan yang menjadi kewenangannya. Hal ini menandakan bahwa daerah harus berusaha untuk mampu meningkatkan Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang merupakan tolak ukur bagi daerah dalam menyelenggarakan dan mewujudkan otonomi daerah. Pada prinsipnya semakin besar sumbangan PAD terhadap Belanja Daerah (Belanja Operasi) akan menunjukkan semakin kecil ketergantungan daerah kepada pusat”.

Sehubungan dengan hal tersebut, peneliti tertarik untuk melakukan penelitian di Kota Medan sebagai instansi yang mengurus masalah pendapatan daerah tentu sangat relevan dengan penelitian yang membahas masalah tentang pengaruh pendapatan daerah terhadap belanja operasi sebab kota Medan memiliki pertumbuhan ekonomi yang cukup pesat karena didukung oleh keadaan wilayah, topogafi yang strategis, memiliki sarana dan prasarana yang lengkap.

Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Medan untuk tahun 2009 adalah Rp. 365.979 juta dengan belanja operasi Rp.219.398 juta. Untuk tahun 2010 adalah Rp. 486.826 juta dengan belanja operasi Rp. 233.669 juta.Untuk tahun 2011 adalah Rp. 829.793 juta dengan belanja operasi Rp. 268.708 juta. Dari hasil Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Medan dari tahun ketahun terjadi

(15)

peningkatan, demikian juga dengan belanja operasi yang memperlihatkan perkembangan yang terus meningkat dari tahun ketahun . Hal ini menunjukkan hubungan yang searah antara Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Medan dengan belanja operasi.

Adapun upaya peningkatan daerah tersebut adalah upaya untuk meningkatkan penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Medan yang pada garis besarnya ditempuh dengan usaha identifikasi yang artinya suatu tindakan atau usaha memperbesar Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Medan dengan cara melakukan pemungutan yang lebih ketat dan teliti. Usaha identifikasi ini mempunyai ciri utama yaitu usaha untuk memungut sepenuhnya dan dalam batas-batas ketentuan yang ada. Sedangkan usaha identifikasi adalah usaha untuk mencari dan menggali potensi sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Kota Medan yang baru atau belum ada.

Masalah yang dihadapi sekarang adalah masih lemahnya kemampuan daerah dalam menggali Pendapatan Asli Daerah (PAD) sehingga hal ini akan menimbulkan pengaruh langsung terhadap kemampuan daerah untuk membiayai anggaran rutin dan anggaran pembangunan didaerah tersebut.

Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian Didit Arditya (2008) yang berjudul pengaruh pendapatan daerah terhadap belanja operasi (studi kasus pada pemerintahan kota Cimahi) dengan hasil analisis regresi menunjukkan nilai r atau koefisien regresi adalah 0,997 artinya pengaruh antara kedua variabel tersebut adalah kuat dan bersifat searah. Sementara itu besarnya pengaruh variabel independen terhadap variabel dependen dapat ditunjukkan dengan koefisien determinasi yaitu

(16)

sebesar 99,4%sehingga keputusan statistiknya adalah Ho ditolak atau H1 diterima, maka hipotesis “Terdapat pengaruh yang positif antara Pendapatan Daerah terhadap Belanja Operasi” dapat diterima.

Riduansyah (2003) melakukan penelitian dengan menggunakan variabel pajak daerah, retribusi, PAD dan APBD. Dalam penelitian tersebut dinyatakan bahwa kontribusi penerimaan pajak daerah dan retribusi daerah terhadap perolehan PAD dan APBD cukup signifikan. Penelitian Novianinta (2008) juga menyatakan adanya pengaruh pajak daerah yang signifikan positif terhadap APBD, dan retribusi daerah berpengaruh tetapi tidak signifikan terhadap APBD. Dalam hal ini dilihat bahwa pengaruh pajak daerah lebih signifikan terhadap belanja daerah. Namun secara simultan pajak daerah dan retribusi daerah memiliki pengaruh yang signifikan terhadap belanja daerah.

Selain itu, Abdullah dan Halim (2003) meneliti tentang Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Pemerintah Daerah. Penelitian tersebut menunjukkan bahwa PAD memiliki pengaruh yang signifikan terhadap belanja operasi.

Novianita (2008) yang meneliti tentang pengaruh pajak daerah dan retribusi daerah terhadap APBD pada pemerintahan kabupaten/kota di sumatera utara. Dalam penelitian ini, penulis menambah variabel independen yaitu menggunakan seluruh komponen PAD (Pajak daerah, retribusi daerah, hasil pengolahan kekayaan daerah yang dipisahkan, dan lain-lain PAD yang sah). Dimana pada penelitian sebelumnya variabel independen yang digunakan hanya pajak daerah dan retribusi daerah. Selain itu, pada penelitian ini penulis juga menggunakan

(17)

populasi pada periode tahun yang melanjutkan tahun penelitian sebelumnya yaitu tahun 2009-2011.

Berdasarkan penjelasan di atas maka peneliti tertarik untuk melakukan penelitian tentang "Pengaruh Sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Belanja Operasi (Studi Kasus Pada Pemerintahan Kota Medan)".

1.2. Identifikasi Masalah

Sesuai dengan latar belakang yang telah dikemukakan di atas, maka masalah yang akan dibahas dalam penelitian ini adalah :

1. Masih lemahnya kemampuan daerah dalam menggali Pendapatan Asli Daerah (PAD) sehingga hal ini akan menimbulkan pengaruh langsung terhadap kemampuan daerah untuk membiayai anggaran rutin dan anggaran pembangunan didaerah tersebut.

2. Berapa besar peningkatan Pendapatan Asli Daerah (PAD) pada Pemerintah Kota Medan?

3. Berapa besar peningkatan Belanja Operasi pada Pemerintah Kota Medan?

4. Berapa besar pengaruh Pendapatan Daerah terhadap peningkatan Belanja Operasi pada Pemerintah Kota Medan?

1.3. Pembatasan Masalah

Permasalahan dalam penelitian ini akan dibatasi pada variabel Pendapatan Asli Daerah (PAD) (pajak daerah, retribusi daerah, Bagian Laba BUMD dan

(18)

lain-lain PAD yang sah) sebagai variabel independen (X) dan variabel Belanja Opersai sebagai variabel dependen (Y) dengan batasan periode selama 6 tahun.Dari tahun 2006 sampai dengan 2011.

1.4. Rumusan Masalah

Berdasarkan masalah di atas, maka penulis merumuskan masalah adalah : Apakah PAD berpengaruh signifikan terhadap Belanja Operasi pada Pemerintah Kota Medan periode 2006-2011?

1.5. Tujuan Penelitian

Tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruhPAD terhadap Belanja Operasi pada Pemerintah Kota Medan periode 2006-2011.

1.6. Manfaat Penelitian

Adapun manfaat yang ingin diperoleh dari penelitian ini adalah :

1. Bagi penulis, penelitian ini bermanfaat dalam menambah wawasan dan pengetahuan tentang analisa laporan keuangan daerah umumnya dan pendapatan daerah khusunya dalam era otonomi daerah

2. Bagi Pemerintah Kota Medan, penelitian ini diharapkan dapat memberikan masukan kepada pihak yang berwenang di dalam pengambilan keputusan penetapan skala prioritas pengendalian sumber pendapatana yang bersumber dari PAD.

(19)

3. Bagi mahasiswa lain dapat dijadikan sebagai bahan referensi dan pertimbangan bagi penulis lainnya yang akan melakukan atau melanjutkan penelitian yang sejenis dengan penelitian ini.

(20)

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan

Berdasarkan penelitian dan pembahasan, maka disimpulkan bahwa :

1. Dari hasil pengujian hipotesis di atas bahwa hasilnya diperoleh sebagai berikut : BO = 106,48 + 1.38 PAD + ε

Nilai a = 106,48. Artinya jika PAD sama dengan 0, maka nilai belanja operasi adalah sebesar 106,48 atau Rp. 106.480.000,-.yang sumbernya tidak hanya dari PAD namun ada juga dari pendapatan transfer dan lain-lain pendapatan yang sah.

Nilai b = 1,38. Artinya setiap perubahan yang terjadi pada nilai variabel PAD sebesar 1 juta rupiah akan diikuti dengan perubahan pada nilai belanja operasi sebesar 1,38 atau Rp. 1.380.000,-.

Dari nilai r = 0,95 yang telah diperoleh. maka nilai koefisien determinasi = r2 x 100% = 0,952 x 100% = 89,38. Berdasarkan perhitungan tersebut dapat menunjukkan bahwa perubahan variabel PAD mempunyai pengaruh yang kuat pada variabel belanja operasi yaitu 89,38%, sedangkan pengaruh faktor lain terhadap perubahan besarnya belanja operasi seperti pendapatan transfer, lain-laian pendapatan yang sah, produktifitas tenaga kerja,tingkat efisiensi dan lainnya sebesar 10,62%.

Berdasarkan hasil nilai t hitung di atas bahwa nilai t hitung adalah 5,80 dan akan dibandingkan dengan nilai t tabel pada df = 6-2 =4 dengan probalilitas 5% adalah 2,132, maka hasil perbadingan adalah thitung>

(21)

ttabel(5,80 > 2,132) atau Hipotesis diterima artinya PAD berpengaruh positif dan signifikan terhadap peningkatan belanja operasi di Pemkot Medan.

5.2. Saran

Berdasarkan uraian dan kesimpulan di atas, maka penulis memberikan saran-saran adalah untuk

1. Untuk meningkatkan pendapatan daerah PAD khususnya, pemerintah kota Medan sebaiknya melaksanakan pembaharuan dan penyempurnaan beberapa peraturan daerah yang mengatur pendapatan daerah khususnya PAD yang disesuaikan dengan situasi dan kondisi masyarakat, mengingat pendapatan daerah merupakan sumber pendapatan yang dapat diandalkan, serta peningkatan usaha pemungutan secara insentif aktif.

2. Untuk peneliti selanjutnya diharapkan jumlah populasi dan sampel lebih diperluas pada tingkat propinsi dan nasional sehingga hasilnya lebih baik dan juga menambah variabel lain seperti penerimaan daerah lain ynag dapat mempengaruhi belanja operasi.

(22)

DAFTAR PUSTAKA

Abdullah, Sukriy dan Halim, Abdul. (2003). “Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Pemerintah Daerah Studi Kasus Kabupaten/Kota di Jawa dan Bali”.Simposium Nasional Akuntansi VI, Yogyakarta.

Aditya, Didit. 2008. Pengaruh Pendapatan Daerah Terhadap Belanja Operasi (Studi Kasus pada Pemerintah Kota Cimahi), Skripsi, Bandung : Universitas Widyatama.

Arif, Bachtiar, 2002. The National Commitee On Govermental Accounting, Jakarta : Salemba Empat.

Bastian, Indra. 2007. Sistem Akuntansi Sektor Publik. Jakarta : Salemba Empat. Darise, Nurlan. 2008. Pengelolaan Keuangan Pada Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD). Jakarta : Indeks.

___________. 2006. Pengelolaan Keuangan Daerah. Jakarta: Indeks.

Dewi. Elita, 2002, Identifikasi Sumber Pendapatan Asli Daerah Dalam Rangka Pelaksanaan Otonomi Daerah, Jurnal, Medan : Universitas Sumatera Utara.

Departemen Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, Laporan APBD, 28 Desember 2009-2011,

www.djpk.depkeu.go.id

Fakultas ekonomi. 2007. Buku Pedoman Penulisan Skripsi. Medan: UNIMED. Gujarati, Damodar dan Sumarno Zain. 1978, Ekonometrika Dasar, Jakarta :

Erlangga.

Halim, Abdul. 2007. Akuntansi Sektor Publik : Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi 3.Jakarta: Salemba Empat.

Isdijoso, Brahmantio, 2002. Analisis Kebijakan Fidkal Pada Era Otonomi Daerah (Studi Kasus : Sektor Pendidikan di kota Surakarata), Kajian Ekonomi dan Keuangan Vol 6 No.1.

Kurniawan, Panca dan Agus Purwanto. 2004. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah di Indonesia. Malang : Bayumedia.

(23)

Kuncoro, Mudrajad. 2003. Metode Riset untuk Bisnis dan Ekonomi. Jakarta: Erlangga.

Maulida, Pratiwi. 2007. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Prediksi Belanja Daerah, Tesis S-2 Yogyakarta : Universitas Islam Indonesia.

Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta : Andi.

_________. 2002. Otonomi Daerah Sebagai Upaya Memperkokoh Basis Perekonomian Daerah -Ekonomi Rakyat, Artikel - Th. I - No. 4 - Juni 2002. www.ekonomirakyat.org.

Novianinta. 2008. ”Pengaruh Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap APBD”. Skripsi. Jurusan Akuntansi FE, Medan : Universitas Sumatera Utara.

Panggabean, Henri Edison H, 2009. Pengaruh Pendapatan Asli Daerah Terhadap Belanja Daerah Di Kabupaten Toba Samosir, Tesis S-2, Medan : Universitas Sumatera Utara.

Riduansyah, Mohammad, 2003. ”Kontribusi Pajak Daerah dan Retribusi Daerah

terhadap Pendapatan Asii Daerah dan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APBD) Guna Mendukung Pelaksanaan Otonomi Daerah (Studi Kasus Pemerintah Daerah Kota Bogor)”. Tesis. Jakarta : Universitas Indonesia.

_______________. Undang- Undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pemerintah Pusat dan Daerah.

______________. Undang – Undang No. 34 Tahun 2000 tentang Perubahan atas Undang-Undang No. 18 tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah.

Siahaan, Marihot P. 2008. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah. Jakarta : Raja Grafindo Persada.

Simamora, Henry,1995, Manajemen Sumber Daya Manusia, Yogyakarta : Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi YKPN.

Sugiyono, 1999, Metode Penelitian Bisnis, Bandung : Alfabeta.

Sumitro, Rohmat. 1987. Azas dan Dasar Perpajakan. Bandung. Bandung : Erasco.

(24)

Triwidodo, Pambudi. 2007. Flypaper Effect pada Dana Alokasi Umum (DAU) terhadap Belanja Daerah pada Kabupaten/Kota di Bali. Skripsi, Yogyakarta : Universitas Islam Indonesia.

(1)

3. Bagi mahasiswa lain dapat dijadikan sebagai bahan referensi dan pertimbangan bagi penulis lainnya yang akan melakukan atau melanjutkan penelitian yang sejenis dengan penelitian ini.

(2)

BAB V

KESIMPULAN DAN SARAN 5.1. Kesimpulan

Berdasarkan penelitian dan pembahasan, maka disimpulkan bahwa :

1. Dari hasil pengujian hipotesis di atas bahwa hasilnya diperoleh sebagai berikut : BO = 106,48 + 1.38 PAD + ε

Nilai b = 1,38. Artinya setiap perubahan yang terjadi pada nilai variabel PAD sebesar 1 juta rupiah akan diikuti dengan perubahan pada nilai belanja operasi sebesar 1,38 atau Rp. 1.380.000,-.

(3)

ttabel(5,80 > 2,132) atau Hipotesis diterima artinya PAD berpengaruh positif dan signifikan terhadap peningkatan belanja operasi di Pemkot Medan.

5.2. Saran

Berdasarkan uraian dan kesimpulan di atas, maka penulis memberikan saran-saran adalah untuk

(4)

DAFTAR PUSTAKA

Abdullah, Sukriy dan Halim, Abdul. (2003). “Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) terhadap Belanja Pemerintah Daerah Studi Kasus Kabupaten/Kota di Jawa dan

Bali”.Simposium Nasional Akuntansi VI, Yogyakarta.

Aditya, Didit. 2008. Pengaruh Pendapatan Daerah Terhadap Belanja Operasi (Studi Kasus pada Pemerintah Kota Cimahi), Skripsi, Bandung : Universitas Widyatama.

Arif, Bachtiar, 2002. The National Commitee On Govermental Accounting, Jakarta : Salemba Empat.

Bastian, Indra. 2007. Sistem Akuntansi Sektor Publik. Jakarta : Salemba Empat. Darise, Nurlan. 2008. Pengelolaan Keuangan Pada Satuan Kerja Perangkat

Daerah (SKPD). Jakarta : Indeks.

___________. 2006. Pengelolaan Keuangan Daerah. Jakarta: Indeks.

Dewi. Elita, 2002, Identifikasi Sumber Pendapatan Asli Daerah Dalam Rangka Pelaksanaan Otonomi Daerah, Jurnal, Medan : Universitas Sumatera Utara.

Departemen Keuangan Republik Indonesia Direktorat Jenderal Perimbangan Keuangan, Laporan APBD, 28 Desember 2009-2011, www.djpk.depkeu.go.id

Fakultas ekonomi. 2007. Buku Pedoman Penulisan Skripsi. Medan: UNIMED. Gujarati, Damodar dan Sumarno Zain. 1978, Ekonometrika Dasar, Jakarta :

Erlangga.

Halim, Abdul. 2007. Akuntansi Sektor Publik : Akuntansi Keuangan Daerah. Edisi 3.Jakarta: Salemba Empat.

Isdijoso, Brahmantio, 2002. Analisis Kebijakan Fidkal Pada Era Otonomi Daerah (Studi Kasus : Sektor Pendidikan di kota Surakarata), Kajian Ekonomi dan Keuangan Vol 6 No.1.

Kurniawan, Panca dan Agus Purwanto. 2004. Pajak Daerah dan Retribusi Daerah di Indonesia. Malang : Bayumedia.

(5)

Kuncoro, Mudrajad. 2003. Metode Riset untuk Bisnis dan Ekonomi. Jakarta: Erlangga.

Maulida, Pratiwi. 2007. Pengaruh Dana Alokasi Umum (DAU) dan Pendapatan Asli Daerah (PAD) Terhadap Prediksi Belanja Daerah, Tesis S-2 Yogyakarta : Universitas Islam Indonesia.

Mardiasmo. 2002. Otonomi dan Manajemen Keuangan Daerah. Yogyakarta : Andi.

_________. 2002. Otonomi Daerah Sebagai Upaya Memperkokoh Basis Perekonomian Daerah -Ekonomi Rakyat, Artikel - Th. I - No. 4 - Juni 2002. www.ekonomirakyat.org.

Novianinta. 2008. ”Pengaruh Pajak Daerah dan Retribusi Daerah Terhadap

APBD”. Skripsi. Jurusan Akuntansi FE, Medan : Universitas Sumatera Utara.