Penyelesaian Sengketa Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan Internasional.
SKRIPSI
PENYELESAIAN SENGKETA TENAGA KERJA
ASING DALAM BIDANG JASA KESEHATAN
INTERNASIONAL
GRACE AMELIA AGUSTIN TANSIA
NIM. 1203005007
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
ii
PENYELESAIAN SENGKETA TENAGA KERJA
ASING DALAM BIDANG JASA KESEHATAN
INTERNASIONAL
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
GRACE AMELIA AGUSTIN TANSIA
NIM. 1203005007
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
ii
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
PADA TANGGAL2 APRIL 2014
Pembimbing I
Prof. Dr. Ida Bagus Wyasa Putra, SH., M.Hum
NIP : 19620731 198803 1 003
Pembimbing II
I Gusti Ngurah Parikesit Widiatedja, SH., M.Hum, LLM
NIP : 19810321 200812 1 002
iii
iv
KATA PENGANTAR
Puja dan puji sukur tidak habis penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang
Maha Esa, karena dengan rahmat beliau skripsi dengan judul “Penyelesaian
Sengketa Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan Internasional” ini
dapat penulis selesaikan. Dengan segala kerendahan hati penulis mengakui
banyaknya kekurangan di berbagai aspek dari penulisan Skripsi ini, baik dari segi
substansi keilmuan hukum, maupun dari segi penulisan suatu karya ilmiah.
Penulis secara pribadi juga merasa harus mengakui latar belakang penulisan
Skripsi ini adalah rasa penasaran berkenaan dengan topik yang penulis angkat
menjadi judul Skripsi ini, bahkan ketika pertama kali memulai dengan sebuah
usulan penelitian penulis benar-benar kekurangan bahan-bahan penunjang yang
dapat membentuk skripsi ini hingga menjadi seperti saat ini. Namun segala
kekurangan tadi bisa penulis selesaikan dengan bantuan dari orang-orang luar
biasa yang selalu mendukung penulis ketika mengerjakan hingga akhirnya
menyelesaikan skripsi ini. Maka dari itu melalui skripsi ini, penulis ingin
menyampaikan rasa terimakasih yang tulus, serta penghargaan seitnggi-tingginya
kepada yang terhormat :
1.
Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH.,MH. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
2.
Bapak Dr. Gde Made Swardhana, SH.,MH. Selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Udayana, atas segala bantuan dan bimbingan
secara akademis ketika penulis menghadapi masalah akademik yang
menyulitkan penulis memulai pengerjaan skripsi ini.
3.
Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari. SH.,MH. Selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Udayana
4.
Bapak Dr. I Gede Yusa. SH.,MH. Selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
ii
5.
Bapak Ida Bagus Erwin Ranawijaya. SH., MH. selaku Ketua Bagian Hukum
Internasional Fakultas Hukum Universitas Udayana,.
6.
Bapak Prof. Dr. Ida Bagus Wyasa Putra, SH.,M.Hum. Selaku Pembimbing I,
yang telah dengan sabar dan telaten membimbing penulis dalam pengerjaan
skripsi ini hingga akhirnya dapat terselesaikan.
7.
Bapak I Gusti Ngurah Parikesit Widiatedja. SH., M.Hum. LLM. Selaku
Pembimbing II, membimbing penulis dengan sabar dan telaten hingga
skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
8.
Segenap Dosen, Staf Administrasi, dan Perpustakaan Fakultas Hukum
Universitas Udayana, yang sangat membantu kelancaran pengerjaan skripsi
ini.
9.
Alm. Adriana Kosasih, nenek sekaligus orang tua, yang selalu mengajarkan
penulis tentang perjuangan beliau dalam mendidik dan membesarkan anakanknya serta dengan sabar menjaga penulis ketika orang tua penulis tidak
dapat mengurus penulis.
10.
Alm. Oslan Tansia dan Melyana Nata, Ayah dan Ibu Penulis yang selalu
membantu baik secara materi dan dukungan moral kepada penulis, sehingga
penulis tetap dapat dengan lancar mengerjakan skripsi ini.
11.
Wawan Tansia, Laxmi Tribuana Devi dan Stanley Purnama Tansia, Kakak,
Kakak Ipar serta Keponakan penulis yang senantiasa memberi dukungan
moral kepada penulis ketika penulis mengalami masalah dalam penulisan
skripsi ini hingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
12.
Teman-teman KCB sahabat yang sangat membantu baik memberi penulis
bantuan dan semangat ketika penulis mengalami masalah dalam penulisan
serta bersedia menemani penulis mendaki ke Gunung Batur dan Gunung
Abang guna mencari inspirasi dan menenangkan pikiran.
13.
Wulan Virda Dewi, Ayu Pitriani, Dimitri Anggrea Noor, sahabat yang
senantiasa memberi saran dan bantuan kepada penulis baik itu dalam proses
penulisan hingga pendaftaran
iii
14.
Abrianta Putrantha, sahabat dan teman berbagi cerita, yang selalu
mendukung penulis, agar tetap semangat dan dapat dengan cepat
menyelesaikan skripsi ini.
15.
Serta pihak-pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu yang
telah mendukung penulis baik secara materi, moril dan doa, sehingga segala
kelancaran selalu menyertai penulis dalam mengerjakan skripsi ini hingga
terselesaikan.
Tentang kesempurnaan, jelas skripsi yang penulis kerjakan ini, jauh dari
kata sempurna itu dikarenakan keterbatasan ilmu pengetahuan yang ada dalam diri
penulis, maka dari itu setiap kritik dan saran yang membangun dari pembaca yang
budiman sangat penulis harapkan untuk dapat mengembangkan skripsi ini menjadi
lebih baik lagi. Akhir kata penulis tetap berharap, semoga skripsi ini dapat
menjadi sumbangsih yang memberi manfaat bagi kita sekalian.
Denpasar, 1 Juli 2016
Penulis
iv
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak
terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan
tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang
pernah ditulis atau diterbitkan penulis lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah ini dan
disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila skripsi ini terbukti merupakan duplikasi maupun plagiasi dari karya penulis lain
dan/atau sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku
Demikian surat pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada
paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 30 Juni 2016
Yang Menyatakan
Grace Amelia Agustin Tansia
NIM : 120 300 5007
5
DAFTAR ISI
Halaman Judul ............................................................................................................. i
Halaman Prasyarat Gelar Sarjana Hukum ............................................................. ii
Halaman Persetujuan Pembimbing ......................................................................... iii
Halaman Lembaran Pengesahan Penguji ............................................................... iv
Kata Pengantar ........................................................................................................... v
Halaman Surat Pernyataan Keaslian..................................................................... viii
Daftar Isi ..................................................................................................................... ix
Bab I Pendahuluan ..................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ...................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................... 8
1.3 Ruang Lingkup Masalah ..................................................................................... 8
1.4 Orisinalitas .......................................................................................................... 9
1.5 Tujuan Penelitian............................................................................................... 10
1.6 Manfaat Penelitian............................................................................................. 10
1.7 Landasan Teori .................................................................................................. 12
1.8 Metode Penelitian .............................................................................................. 14
Bab II Tinjauan Umum ............................................................................................ 20
6
2.1 Tinjauan Umum tentang Tenaga Kerja Asing ................................................... 20
2.1.1 Pengertian Tenaga Kerja Asing .................................................................. 20
2.1.2 Sejarah Tenaga Kerja Asing ....................................................................... 22
2.1.3 Jasa Tenaga Kerja Asing Sebagai Obyek Perdagangan Internasional ....... 27
2.2 Tinjauan Umum tentang Perdagangan Jasa Kesehatan Internasional ............... 29
2.2.1 Pengertian Perdagangan Jasa Kesehatan Internasional .............................. 29
2.2.2 Subyek dan Obyek Perdagangan Jasa Kesehatan Internasional ................. 32
2.3 Tinjauan Umum tentang World Trade Organization (WTO) ........................... 35
2.3.1 Sejarah Terbentuknya WTO ....................................................................... 35
2.3.2 Tujuan WTO............................................................................................... 37
2.3.3 General Agreement on Trade in Services................................................... 38
Bab III Pengaturan Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan Menurut Hukum
Internasional .............................................................................................................. 40
3.1 Peranan Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan ........................... 40
3.2 Pengaturan Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan Menurut Hukum
Internasional ............................................................................................................ 44
3.3 Hak dan Kewajiban Tenaga Kesehatan Asing Menurut Hukum Internasional. 48
7
3.3.1 Hak Tenaga Kesehatan Asing .................................................................... 48
3.3.2 Kewajiban Tenaga Kesehatan Asing .......................................................... 55
Bab IV Ketentuan Hukum Penyelesaian Sengketa Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa
Kesehatan................................................................................................................... 60
4.1 Sengketa Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan.......................... 60
4.2 Penyelesaian Sengketa Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan .... 69
Bab V Penutup .......................................................................................................... 77
5.1 Kesimpulan........................................................................................................ 77
5.2 Saran .................................................................................................................. 78
Daftar Pustaka .......................................................................................................... 80
Ringkasan Skripsi
8
PENYELESAIAN SENGKETA TENAGA KERJA
ASING DALAM BIDANG JASA KESEHATAN
INTERNASIONAL
GRACE AMELIA AGUSTIN TANSIA
NIM. 1203005007
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
ii
PENYELESAIAN SENGKETA TENAGA KERJA
ASING DALAM BIDANG JASA KESEHATAN
INTERNASIONAL
Skripsi ini dibuat untuk memperoleh Gelar Sarjana Hukum
pada Fakultas Hukum Universitas Udayana
GRACE AMELIA AGUSTIN TANSIA
NIM. 1203005007
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS UDAYANA
DENPASAR
2016
ii
SKRIPSI INI TELAH DISETUJUI
PADA TANGGAL2 APRIL 2014
Pembimbing I
Prof. Dr. Ida Bagus Wyasa Putra, SH., M.Hum
NIP : 19620731 198803 1 003
Pembimbing II
I Gusti Ngurah Parikesit Widiatedja, SH., M.Hum, LLM
NIP : 19810321 200812 1 002
iii
iv
KATA PENGANTAR
Puja dan puji sukur tidak habis penulis panjatkan ke hadirat Tuhan Yang
Maha Esa, karena dengan rahmat beliau skripsi dengan judul “Penyelesaian
Sengketa Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan Internasional” ini
dapat penulis selesaikan. Dengan segala kerendahan hati penulis mengakui
banyaknya kekurangan di berbagai aspek dari penulisan Skripsi ini, baik dari segi
substansi keilmuan hukum, maupun dari segi penulisan suatu karya ilmiah.
Penulis secara pribadi juga merasa harus mengakui latar belakang penulisan
Skripsi ini adalah rasa penasaran berkenaan dengan topik yang penulis angkat
menjadi judul Skripsi ini, bahkan ketika pertama kali memulai dengan sebuah
usulan penelitian penulis benar-benar kekurangan bahan-bahan penunjang yang
dapat membentuk skripsi ini hingga menjadi seperti saat ini. Namun segala
kekurangan tadi bisa penulis selesaikan dengan bantuan dari orang-orang luar
biasa yang selalu mendukung penulis ketika mengerjakan hingga akhirnya
menyelesaikan skripsi ini. Maka dari itu melalui skripsi ini, penulis ingin
menyampaikan rasa terimakasih yang tulus, serta penghargaan seitnggi-tingginya
kepada yang terhormat :
1.
Bapak Prof. Dr. I Made Arya Utama, SH.,MH. Selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
2.
Bapak Dr. Gde Made Swardhana, SH.,MH. Selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Udayana, atas segala bantuan dan bimbingan
secara akademis ketika penulis menghadapi masalah akademik yang
menyulitkan penulis memulai pengerjaan skripsi ini.
3.
Ibu Dr. Ni Ketut Sri Utari. SH.,MH. Selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Udayana
4.
Bapak Dr. I Gede Yusa. SH.,MH. Selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Udayana.
ii
5.
Bapak Ida Bagus Erwin Ranawijaya. SH., MH. selaku Ketua Bagian Hukum
Internasional Fakultas Hukum Universitas Udayana,.
6.
Bapak Prof. Dr. Ida Bagus Wyasa Putra, SH.,M.Hum. Selaku Pembimbing I,
yang telah dengan sabar dan telaten membimbing penulis dalam pengerjaan
skripsi ini hingga akhirnya dapat terselesaikan.
7.
Bapak I Gusti Ngurah Parikesit Widiatedja. SH., M.Hum. LLM. Selaku
Pembimbing II, membimbing penulis dengan sabar dan telaten hingga
skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
8.
Segenap Dosen, Staf Administrasi, dan Perpustakaan Fakultas Hukum
Universitas Udayana, yang sangat membantu kelancaran pengerjaan skripsi
ini.
9.
Alm. Adriana Kosasih, nenek sekaligus orang tua, yang selalu mengajarkan
penulis tentang perjuangan beliau dalam mendidik dan membesarkan anakanknya serta dengan sabar menjaga penulis ketika orang tua penulis tidak
dapat mengurus penulis.
10.
Alm. Oslan Tansia dan Melyana Nata, Ayah dan Ibu Penulis yang selalu
membantu baik secara materi dan dukungan moral kepada penulis, sehingga
penulis tetap dapat dengan lancar mengerjakan skripsi ini.
11.
Wawan Tansia, Laxmi Tribuana Devi dan Stanley Purnama Tansia, Kakak,
Kakak Ipar serta Keponakan penulis yang senantiasa memberi dukungan
moral kepada penulis ketika penulis mengalami masalah dalam penulisan
skripsi ini hingga skripsi ini dapat diselesaikan dengan baik.
12.
Teman-teman KCB sahabat yang sangat membantu baik memberi penulis
bantuan dan semangat ketika penulis mengalami masalah dalam penulisan
serta bersedia menemani penulis mendaki ke Gunung Batur dan Gunung
Abang guna mencari inspirasi dan menenangkan pikiran.
13.
Wulan Virda Dewi, Ayu Pitriani, Dimitri Anggrea Noor, sahabat yang
senantiasa memberi saran dan bantuan kepada penulis baik itu dalam proses
penulisan hingga pendaftaran
iii
14.
Abrianta Putrantha, sahabat dan teman berbagi cerita, yang selalu
mendukung penulis, agar tetap semangat dan dapat dengan cepat
menyelesaikan skripsi ini.
15.
Serta pihak-pihak yang tidak mungkin penulis sebutkan satu persatu yang
telah mendukung penulis baik secara materi, moril dan doa, sehingga segala
kelancaran selalu menyertai penulis dalam mengerjakan skripsi ini hingga
terselesaikan.
Tentang kesempurnaan, jelas skripsi yang penulis kerjakan ini, jauh dari
kata sempurna itu dikarenakan keterbatasan ilmu pengetahuan yang ada dalam diri
penulis, maka dari itu setiap kritik dan saran yang membangun dari pembaca yang
budiman sangat penulis harapkan untuk dapat mengembangkan skripsi ini menjadi
lebih baik lagi. Akhir kata penulis tetap berharap, semoga skripsi ini dapat
menjadi sumbangsih yang memberi manfaat bagi kita sekalian.
Denpasar, 1 Juli 2016
Penulis
iv
SURAT PERNYATAAN KEASLIAN
Dengan ini penulis menyatakan bahwa Skripsi ini merupakan hasil karya asli penulis, tidak
terdapat karya yang pernah diajukan untuk memperoleh gelar kesarjanaan di suatu perguruan
tinggi manapun, dan sepanjang pengetahuan penulis juga tidak terdapat karya atau pendapat yang
pernah ditulis atau diterbitkan penulis lain, kecuali secara tertulis diacu dalam naskah ini dan
disebutkan dalam daftar pustaka.
Apabila skripsi ini terbukti merupakan duplikasi maupun plagiasi dari karya penulis lain
dan/atau sengaja mengajukan karya atau pendapat yang merupakan hasil karya penulis lain, maka
penulis bersedia menerima sanksi akademik dan/atau sanksi hukum yang berlaku
Demikian surat pernyataan ini saya buat sebagai pertanggungjawaban ilmiah tanpa ada
paksaan maupun tekanan dari pihak manapun juga.
Denpasar, 30 Juni 2016
Yang Menyatakan
Grace Amelia Agustin Tansia
NIM : 120 300 5007
5
DAFTAR ISI
Halaman Judul ............................................................................................................. i
Halaman Prasyarat Gelar Sarjana Hukum ............................................................. ii
Halaman Persetujuan Pembimbing ......................................................................... iii
Halaman Lembaran Pengesahan Penguji ............................................................... iv
Kata Pengantar ........................................................................................................... v
Halaman Surat Pernyataan Keaslian..................................................................... viii
Daftar Isi ..................................................................................................................... ix
Bab I Pendahuluan ..................................................................................................... 1
1.1 Latar Belakang Masalah ...................................................................................... 1
1.2 Rumusan Masalah ............................................................................................... 8
1.3 Ruang Lingkup Masalah ..................................................................................... 8
1.4 Orisinalitas .......................................................................................................... 9
1.5 Tujuan Penelitian............................................................................................... 10
1.6 Manfaat Penelitian............................................................................................. 10
1.7 Landasan Teori .................................................................................................. 12
1.8 Metode Penelitian .............................................................................................. 14
Bab II Tinjauan Umum ............................................................................................ 20
6
2.1 Tinjauan Umum tentang Tenaga Kerja Asing ................................................... 20
2.1.1 Pengertian Tenaga Kerja Asing .................................................................. 20
2.1.2 Sejarah Tenaga Kerja Asing ....................................................................... 22
2.1.3 Jasa Tenaga Kerja Asing Sebagai Obyek Perdagangan Internasional ....... 27
2.2 Tinjauan Umum tentang Perdagangan Jasa Kesehatan Internasional ............... 29
2.2.1 Pengertian Perdagangan Jasa Kesehatan Internasional .............................. 29
2.2.2 Subyek dan Obyek Perdagangan Jasa Kesehatan Internasional ................. 32
2.3 Tinjauan Umum tentang World Trade Organization (WTO) ........................... 35
2.3.1 Sejarah Terbentuknya WTO ....................................................................... 35
2.3.2 Tujuan WTO............................................................................................... 37
2.3.3 General Agreement on Trade in Services................................................... 38
Bab III Pengaturan Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan Menurut Hukum
Internasional .............................................................................................................. 40
3.1 Peranan Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan ........................... 40
3.2 Pengaturan Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan Menurut Hukum
Internasional ............................................................................................................ 44
3.3 Hak dan Kewajiban Tenaga Kesehatan Asing Menurut Hukum Internasional. 48
7
3.3.1 Hak Tenaga Kesehatan Asing .................................................................... 48
3.3.2 Kewajiban Tenaga Kesehatan Asing .......................................................... 55
Bab IV Ketentuan Hukum Penyelesaian Sengketa Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa
Kesehatan................................................................................................................... 60
4.1 Sengketa Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan.......................... 60
4.2 Penyelesaian Sengketa Tenaga Kerja Asing Dalam Bidang Jasa Kesehatan .... 69
Bab V Penutup .......................................................................................................... 77
5.1 Kesimpulan........................................................................................................ 77
5.2 Saran .................................................................................................................. 78
Daftar Pustaka .......................................................................................................... 80
Ringkasan Skripsi
8