Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Penanganan dan Penanggulangan Perilaku Bullying di Beberapa Sekolah Dasar di Kota Salatiga
PENANGANAN DAN PENANGGULANGAN PERILAKU BULLYING
DI BEBERAPA SEKOLAH DASAR DI KOTA SALATIGA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
RITO DWI YANUAR
NIM : 312012025
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Juni 2016
Lembar Persetujuan
Penanganan Dan Penanggulangan Perilaku Bullying Di Beberapa Sekolah Dasar Di
Kota Salatiga
SKRIPSI
Di ajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
RITO DWI YANUAR
NIM : 312012025
PEMBIMBING
Dr. Christina Maya Indah S.H ., M.Hum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2016
ii
Lembar Pengujian
Komisi Penguji
Penguji I
Penguji II
Sri Harini D. SH., MS.
Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum.
Penguji III
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si.
Mengesahkan,
Ketua Program Studi Ilmu Hukum
Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum
iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA
: RITO DWI YANUAR
JUDUL
: Penanganan dan Penanggulangan Perilaku Bullying di Beberapa
Sekolah Dasar di Kota Salatiga.
CATATAN
NIM
: 312012025
:
1. Materi bab 1 dan 2 diperbaiki harus sesuai dengan judul yaitu penanganan
dan penanggulangan.
2. Bab hasil penelitian dengan sub bab 2 :
a. Kasus posisi & penanganan oleh 3 sekolah yang terjadi Bullying
b. Penanganan oleh Dinas Pendidikan kota Salatiga
3. Analsis terhadap :
a. Penanganan dari sekolah serta Dinas Pendidikan kota Salatiga
(kelebihan dan kekurangan)
b. Ketentuan hukum mengenai tugas wewenang Dinas Pendidikan kota
Salatiga secara lengkap
4. Kesimpulan : penanganan dan dasar hukumnya.
Salatiga, 8 Juni 2016
Penguji I
SRI HARINI D. SH., MS.
iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA
: RITO DWI YANUAR
NIM
: 312012025
JUDUL
: Penanganan dan Penanggulangan Perilaku Bullying di Beberapa
Sekolah Dasar di Kota Salatiga.
CATATAN
:
1. Rumusan masalah : penanganan dan penanggulangan, demikian pula pada tujuan.
2. Kemukakan mekanisme penanganan (analisis)
3. Hasil penelitian :
a. Kasus posisi;
b. Upaya di sekolah dasar;
c. Upaya di Dinas Pendidikan kota Salatiga.
4. Judul : Upaya dihilangkan.
5. Kesimpulan dipersingkat.
Salatiga, 8 Juni 2016
Penguji II
Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum.
v
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA
: RITO DWI YANUAR
NIM
: 312012025
JUDUL
: Penanganan dan Penanggulangan Perilaku Bullying di Beberapa
Sekolah Dasar di Kota Salatiga.
CATATAN
:
1. Judul dirubah, “Upaya” dihilangkan.
2. Fokusnya dilakukan pada tindak penanganan dan penanggulangannya.
3. Analisis dengan wewenang pemerintah melalu Dinas Pendidikan kota
Salatiga.
4. Kesimpulan dan saran dirubah.
Salatiga, 8 Juni 2016
Penguji III
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si..
vi
Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Rito Dwi Yanuar
NIM
: 312012025
Judul Skripsi : Penanganan Dan Penanggulangan Perilaku Bullying Di Beberapa
Sekolah Dasar Di Kota Salatiga
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai persamaan
dengan skripsi lain.
Demikian pernyataan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila pernyataan ini
tidak benar, maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas.
Salatiga, 8 Juni 2016
Rito Dwi Yanuar
vii
viii
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat melnyelesaikan skripsi ini dengan tepat waktu.
Penulisan skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat kelulusan untuk mengakhiri
program Studi Strata (1) pada Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW)
Salatiga. Selama menyelesaikan skripsi ini, begitu banyak pengalaman dan pengetahuan yang
sangat berharga yang penulis dapatkan.
Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari hambatan dan kesulitan, namun berkat
bimbingan, bantuan, nasihat dan saran serta kerjasama dari berbagai pihak, khususnya
pembimbing, segala hambatan tersebut akhirnya dapat diatasi dengan baik. Dalam penulisan
skripsi ini tentunya tidak lepas dari kekurangan, sehingga penulis menyadari bahwa skripsi
ini jauh dari sempurna sehingga penulis membutuhkan kritik dan saran yang bersifat
membangun.
Pada kesempatan ini, penulis ucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah
memberikan arahan serta bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini. Ucapan
terimakasih ditujukan, kepada:
1. Ibu Dr. Crhistina Maya Indah, SH., M.Hum., selaku pembimbing yang telah
sabar dan selalu mendukung penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik.
2. Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen
Satya Wacana (UKSW), yang telah mengasuh penulis selama menempuh
pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Kristen satya Wacana (UKSW).
x
3. Bapak Tyas Tri Arsoyo, SH., MH., selaku wali studi penulis yang telah
mengasuh penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW).
4. Keluarga Penulis, yang telah membimbing serta membesarkan penulis dengan
penuh kasih sayang sampai dewasa dan juga telah mendukung penulis hingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
5. Muhammad Agung Kautsar, yang telah mendukung penulis dan memberikan
pandangan untuk dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
6. Wesly Valentino, terimakasih atas bimbingan serta motivasi yang sangat
membangun bagi penulis dalam proses penulisan skripsi.
7. Nur Adi Prabowo, yang telah mendukung penulis untuk dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik.
8. Devinta Ramadhani Sutrisna, terimakasih atas bimbingan serta arahan yang
berguna bagi penulis untuk memberikan pandangan kepada penulis dalam
penulisan skripsi ini.
9. Nanita Sukmawantini Putri, terimakasih atas dukungan, bimbingan serta
motivasinya dengan penuh kesabaran yang mana sangat membangun bagi
penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat pada
waktunya
Salatiga , 25 Mei 2016
Penulis
xi
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN...................................................................................... ..
ii
LEMBAR PENGUJIAN.............................................................................................
iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI............................................................................
iv
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI............................................
vii
KATA PENGANTAR............................................................................................... ..
viii
DAFTAR PUSTAKA..................................................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN......................................................................................... ..
1
1. Latar Belakang Masalah...................................................................................
1
2. Rumusan Masalah............................................................................................
12
3. Tujuan Penelitian…………….…….................................................................
13
4. Manfaat Penelitian……………........................................................................
13
1. Manfaat Teoritis…......................................................................................
13
2. Manfaat Praktis...........................................................................................
13
5. Metode Penelitian…………………………………………………………….
14
a. Jenis Penelitian…….………………………………………………………
14
b. Pendekatan hukum..………………………………………………………
14
c. Lokasi Penelitian …..……………………………………………………
15
d. Bahan Hukum…………………………………………………………….
15
e. Pengumpulan Data……………………………………………..................
16
BAB II KRANGKA TEORI, HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS .............
17
A. Krangka Teori…………....................................................................................
17
1. Fungsi Hukum …………..............................................................................
17
2. Otonomi Daerah dan Sistem Pendidikan......................................................
23
3. Perlindungan Anak ………............................................................................
29
4. Hak Anak ………...……………….. .............................................................
33
5. Perilaku Kekerasan ..…………..……............................................................
35
B. Hasil Penelitian…………...................................................................................
39
C. ANALISIS………….........................................................................................
58
BAB III KESIMPULAN DAN SARAN....................................................................
64
A. Kesimpulan.........................................................................................................
xii
68
B. Saran...................................................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA....................................................................................................
70
xiii
DI BEBERAPA SEKOLAH DASAR DI KOTA SALATIGA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
RITO DWI YANUAR
NIM : 312012025
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Juni 2016
Lembar Persetujuan
Penanganan Dan Penanggulangan Perilaku Bullying Di Beberapa Sekolah Dasar Di
Kota Salatiga
SKRIPSI
Di ajukan Untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Salah Satu Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana
RITO DWI YANUAR
NIM : 312012025
PEMBIMBING
Dr. Christina Maya Indah S.H ., M.Hum
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
2016
ii
Lembar Pengujian
Komisi Penguji
Penguji I
Penguji II
Sri Harini D. SH., MS.
Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum.
Penguji III
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si.
Mengesahkan,
Ketua Program Studi Ilmu Hukum
Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum
iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA
: RITO DWI YANUAR
JUDUL
: Penanganan dan Penanggulangan Perilaku Bullying di Beberapa
Sekolah Dasar di Kota Salatiga.
CATATAN
NIM
: 312012025
:
1. Materi bab 1 dan 2 diperbaiki harus sesuai dengan judul yaitu penanganan
dan penanggulangan.
2. Bab hasil penelitian dengan sub bab 2 :
a. Kasus posisi & penanganan oleh 3 sekolah yang terjadi Bullying
b. Penanganan oleh Dinas Pendidikan kota Salatiga
3. Analsis terhadap :
a. Penanganan dari sekolah serta Dinas Pendidikan kota Salatiga
(kelebihan dan kekurangan)
b. Ketentuan hukum mengenai tugas wewenang Dinas Pendidikan kota
Salatiga secara lengkap
4. Kesimpulan : penanganan dan dasar hukumnya.
Salatiga, 8 Juni 2016
Penguji I
SRI HARINI D. SH., MS.
iv
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA
: RITO DWI YANUAR
NIM
: 312012025
JUDUL
: Penanganan dan Penanggulangan Perilaku Bullying di Beberapa
Sekolah Dasar di Kota Salatiga.
CATATAN
:
1. Rumusan masalah : penanganan dan penanggulangan, demikian pula pada tujuan.
2. Kemukakan mekanisme penanganan (analisis)
3. Hasil penelitian :
a. Kasus posisi;
b. Upaya di sekolah dasar;
c. Upaya di Dinas Pendidikan kota Salatiga.
4. Judul : Upaya dihilangkan.
5. Kesimpulan dipersingkat.
Salatiga, 8 Juni 2016
Penguji II
Dr. C. Maya Indah S., SH., M.Hum.
v
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI
NAMA
: RITO DWI YANUAR
NIM
: 312012025
JUDUL
: Penanganan dan Penanggulangan Perilaku Bullying di Beberapa
Sekolah Dasar di Kota Salatiga.
CATATAN
:
1. Judul dirubah, “Upaya” dihilangkan.
2. Fokusnya dilakukan pada tindak penanganan dan penanggulangannya.
3. Analisis dengan wewenang pemerintah melalu Dinas Pendidikan kota
Salatiga.
4. Kesimpulan dan saran dirubah.
Salatiga, 8 Juni 2016
Penguji III
Prof. Dr. Teguh Prasetyo, SH., M.Si..
vi
Lembar Pernyataan Orisinalitas Skripsi
Yang bertanda tangan di bawah ini:
Nama
: Rito Dwi Yanuar
NIM
: 312012025
Judul Skripsi : Penanganan Dan Penanggulangan Perilaku Bullying Di Beberapa
Sekolah Dasar Di Kota Salatiga
Menyatakan dengan sebenarnya bahwa skripsi yang ditulis ini tidak mempunyai persamaan
dengan skripsi lain.
Demikian pernyataan ini dibuat tanpa paksaan dari pihak manapun. Apabila pernyataan ini
tidak benar, maka akan diberikan sanksi oleh Pimpinan Fakultas.
Salatiga, 8 Juni 2016
Rito Dwi Yanuar
vii
viii
ix
KATA PENGANTAR
Segala puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas berkat, rahmat dan karuniaNya, sehingga penulis dapat melnyelesaikan skripsi ini dengan tepat waktu.
Penulisan skripsi ini dibuat sebagai salah satu syarat kelulusan untuk mengakhiri
program Studi Strata (1) pada Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW)
Salatiga. Selama menyelesaikan skripsi ini, begitu banyak pengalaman dan pengetahuan yang
sangat berharga yang penulis dapatkan.
Dalam penulisan skripsi ini tidak lepas dari hambatan dan kesulitan, namun berkat
bimbingan, bantuan, nasihat dan saran serta kerjasama dari berbagai pihak, khususnya
pembimbing, segala hambatan tersebut akhirnya dapat diatasi dengan baik. Dalam penulisan
skripsi ini tentunya tidak lepas dari kekurangan, sehingga penulis menyadari bahwa skripsi
ini jauh dari sempurna sehingga penulis membutuhkan kritik dan saran yang bersifat
membangun.
Pada kesempatan ini, penulis ucapkan terima kasih kepada seluruh pihak yang telah
memberikan arahan serta bimbingan kepada penulis dalam penulisan skripsi ini. Ucapan
terimakasih ditujukan, kepada:
1. Ibu Dr. Crhistina Maya Indah, SH., M.Hum., selaku pembimbing yang telah
sabar dan selalu mendukung penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini
dengan baik.
2. Bapak-Bapak dan Ibu-Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Kristen
Satya Wacana (UKSW), yang telah mengasuh penulis selama menempuh
pendidikan di Fakultas Hukum Universitas Kristen satya Wacana (UKSW).
x
3. Bapak Tyas Tri Arsoyo, SH., MH., selaku wali studi penulis yang telah
mengasuh penulis selama menempuh pendidikan di Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana (UKSW).
4. Keluarga Penulis, yang telah membimbing serta membesarkan penulis dengan
penuh kasih sayang sampai dewasa dan juga telah mendukung penulis hingga
penulis dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
5. Muhammad Agung Kautsar, yang telah mendukung penulis dan memberikan
pandangan untuk dapat menyelesaikan skripsi dengan baik.
6. Wesly Valentino, terimakasih atas bimbingan serta motivasi yang sangat
membangun bagi penulis dalam proses penulisan skripsi.
7. Nur Adi Prabowo, yang telah mendukung penulis untuk dapat menyelesaikan
skripsi ini dengan baik.
8. Devinta Ramadhani Sutrisna, terimakasih atas bimbingan serta arahan yang
berguna bagi penulis untuk memberikan pandangan kepada penulis dalam
penulisan skripsi ini.
9. Nanita Sukmawantini Putri, terimakasih atas dukungan, bimbingan serta
motivasinya dengan penuh kesabaran yang mana sangat membangun bagi
penulis untuk dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik dan tepat pada
waktunya
Salatiga , 25 Mei 2016
Penulis
xi
DAFTAR ISI
LEMBAR PERSETUJUAN...................................................................................... ..
ii
LEMBAR PENGUJIAN.............................................................................................
iii
LEMBAR HASIL UJIAN SKRIPSI............................................................................
iv
LEMBAR PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI............................................
vii
KATA PENGANTAR............................................................................................... ..
viii
DAFTAR PUSTAKA..................................................................................................
x
BAB I PENDAHULUAN......................................................................................... ..
1
1. Latar Belakang Masalah...................................................................................
1
2. Rumusan Masalah............................................................................................
12
3. Tujuan Penelitian…………….…….................................................................
13
4. Manfaat Penelitian……………........................................................................
13
1. Manfaat Teoritis…......................................................................................
13
2. Manfaat Praktis...........................................................................................
13
5. Metode Penelitian…………………………………………………………….
14
a. Jenis Penelitian…….………………………………………………………
14
b. Pendekatan hukum..………………………………………………………
14
c. Lokasi Penelitian …..……………………………………………………
15
d. Bahan Hukum…………………………………………………………….
15
e. Pengumpulan Data……………………………………………..................
16
BAB II KRANGKA TEORI, HASIL PENELITIAN DAN ANALISIS .............
17
A. Krangka Teori…………....................................................................................
17
1. Fungsi Hukum …………..............................................................................
17
2. Otonomi Daerah dan Sistem Pendidikan......................................................
23
3. Perlindungan Anak ………............................................................................
29
4. Hak Anak ………...……………….. .............................................................
33
5. Perilaku Kekerasan ..…………..……............................................................
35
B. Hasil Penelitian…………...................................................................................
39
C. ANALISIS………….........................................................................................
58
BAB III KESIMPULAN DAN SARAN....................................................................
64
A. Kesimpulan.........................................................................................................
xii
68
B. Saran...................................................................................................................
68
DAFTAR PUSTAKA....................................................................................................
70
xiii