RPIJM KOTA BANDAR LAMPUNG
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
RPIJM
RPI JM KOTA BANDAR LAMPUNG
BAB
1
Pe n da hulu a n
1 .1
La t a r Be la k a ng
Penyelenggaraan pem erint ahan daerah diarahkan unt uk m em percepat
t er wuj udnya
kesej aht eraan
m asyarakat
m elalui
peningkat an
pelayanan,
pem berdayaan, dan peran sert a m asyarakat , ser t a peningkat an daya saing
daerah dengan m em per hat ikan prinsip dem okrasi, pem erat aan, keadilan, dan
kekhasan suat u daer ah dalanm sist em Negara Kesat uan Republik I ndonesia.
Bahwa efisiensi dan efekt ivit as penyelenggaraan pem erint ahan daerah perlu
dit ingkat kan dengan lebih m em per hat ikan aspek – aspek hubungan ant ara
Pem erint ah Pusat dengan daerah dan ant ar daerah, pot ensi dan keaneka
ragam an daerah, sert a peluang dan t ant angan persaingan global dalam
kesat uan sist em penyelenggaraan pem erint ahan negara. Undang – Undang
Nom or 32 Tahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah t idak sesuai lagi dengan
perkem bangan
keadaan,
ket at anegaraan,
dan
t unt ut an
penyelenggaraan
pem erint ahan daerah sehingga perlu digant i. Berdasarkan pert im bangan
sebagaim ana dim aksud diat as m aka perlu dibent uk Undang – Undang t ent ang
pem erint ahan daerah.
Pem berian Ot onom i yang seluas – luasnya kepada Daerah diarahkan unt uk
m em percepat t er wuj udnya kesej aht eraan m asyarakat m elalui Di sam ping it u
m elalui
ot onom i
luas,
dalam
lingkungan
st rat egis
globalisasi,
Daerah
diharapkan m am pu m eningkat kan daya saing dengan m em per hat ikan prinsip
dem okrasi,
pem erat aan,
keadilan,
keist em awaan
dan
kekhususan
sert a
pot ensi dan keanekar agam an Daerah dalam sist em Negar a Kesat uan Republik
RPIJM
I ndonesia.
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Pem berian
Ot onom i
yang
seluas
luasnya
kepada
Daerah
dilaksanakan unt uk m em percepat t er wuj udnya kesej aht eraan m asyarakat
m elalui peningkat an pelayanan, pem berdayaan, dan peran sert a m asyarakat .
Pada hakikat nya Ot onom i Daerah diberikan kepada rakyat sebagai sat u
kesat uan m asyarakat hukum yang diberi kewenangan unt uk m engat ur dan
m engur us sendiri Urusan Pem erint ahan yang diberikan oleh Pem erint ah Pusat
kepada Daerah dan dalam pelaksanaannya dilakukan oleh kepala daerah dan
DPRD dengan dibant u Per angkat Daerah. Hal t ersebut diat as sesuai dengan
am anat yang t ert uang di Undang Undang No. 23 Tahun 2014 t ent ang
Pem erint ahan Daerah.
Pesat nya laj u pert um buhan penduduk di Kot a Bandar Lam pung pada t ahun
2015 yang berpenduduk sebesar 1.676.524 j iwa. Kot a Bandar Lam pung saat
ini m asuk dalam kat egori kot a Met ropolit an yait u kot a yang berpenduduk di
at as 1.000.000 j iwa. Kondisi ini sej alan dengan akt ifit as pem bangunan yang
pesat pula. Hal ini disebabkan kar ena t ransform asi ekonom i, yait u per ubahan
dari kegiat an yang bert um pu pada sekt or pert anian ke sekt or indust ri dan
pelayanan.
Akselerasi
pem bangunan
Kot a
Bandar
Lam pung
t ersebut
berim plikasi t erhadap peningkat an kebut uhan akan sandang, pangan, papan
besert a sarana dan pr asarana penunj ang.
Set iap
pem bangunan
yang
dilaksanakan
di
Kot a
Bandar
Lam pung
m er upakan upaya yang dilakukan dalam r angka m engat asi perm asalahan dan
diharapkan akan berdam pak posit if bagi kesej aht eraan m asyarakat . Agar
pelaksanaan
pem bangunan dapat m encapai t uj uan sebagaim ana yang t elah
dit et apkan har us didukung dengan per encanaan yang ber kualit as, yait u
perencanaan yang disat ukan, m enyelur uh dan t erpadu yang m engkait kan
keunggulan
daerah
dengan
lingkungan
( int er nal
dan
ekst er nal)
sert a
dirancang unt uk m em ast ikan bahwa t uj uan pem bangunan daerah dapat
dicapai secara t epat .
Sesuai dengan
Per at uran Pr esiden Nom or 2 Tahun 2015 t ent ang
Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Nasional, yang disebut dengan
RPJM Nasional adalah Dokum en Per encanaan Pem bangunan Nasional unt uk
periode 5 ( lim a) t ahun t er hit ung sej ak t ahun 2015 sam pai dengan t ahun
2019. RPJM Nasional m erupakan penj abaran dari visi, m isi dan pr ogram
RPIJM
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Presiden hasil Pem ilihan Um um t ahun 2014. RPJM Nasional m em uat st rat egi
pem bangunan, kebij akan um um , pr ogram Kem ent rian / Lem baga dan lint as
Kem ent erian / Lem baga , Kewilayahan
dan lint as kewilayahan , sert a
kerangka ekonom i m akro yang m encakup gam baran perekonom ian secara
m enyelur uh t erm asuk arah kebij akan fiskal dalam rencana kerj a yang ber upa
kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikat if. RPJM
Nasional sebagaim ana dim aksud diat as ber fungsi sebagai :
a. Pedom an bagi Kem ent rian / Lem baga dalam m enyusun Rencana
St rat egis Kem ent erian / Lem baga ;
b. Bahan
penyusunan
m em per hat ikan
dan
t ugas
penyesuaian
dan
fungsi
RPJM
Daerah
Pem erint ah
dengan
Daerah
dalam
m encapai sasaran nasinal yang t erm uat dalam RPJM Nasional ;
c. Pedom an Pem erint ah dalam m enyusun Rencana Kerj a Pem erint ah ;
d. Acuan
dasar
dalam
pem ant auan
dan
evaluasi
pelaksanaan
pem bangunan nasional.
Rencana Pem erint ah pusat dalam hal ini Depart em en Pekerj aan Um um
m elalui Direkt orat Jender al Cipt a Karya m engem bangkan program unt uk
m em fasilit asi dan peningkat an kapasit as m anaj em en pem bangunan daerah
guna
m ewuj udkan
t ercipt anya
kem andirian
daerah
dalam
m enangani
perm asalahan daerah. Upaya unt uk m endor ong kem andirian daerah dalam
penyelenggaraan
infrast r ukt ur
pem bangunan
( prasar ana
dan
diant aranya
sarana)
guna
adalah
m endukung
pem bangunan
pem bangunan
perm ukim an per kot aan dan pedesaan yang layak huni, berkeadilan sosial,
berbudaya,
berpr odukt if
dan
berkelanj ut an
ser t a
saling
m endukung
pengem bangan wilayah. Masing- m asing Daerah diharapkan m em iliki suat u
konsep program pem bangunan infrast r ukt ur dalam m enghadapi kebut uhan
dan t ant angan Pem bangunan Kot a/ Kabupat en. Pem bangunan I nfrast r ukt ur
pada
hakekat nya
perlu
direncanakan
dengan
baik,
t er padu
dan
berkesinam bungan.
Sehubungan dengan
hal t ersebut ,
perlu kiranya disiapkan dokum en
perencanaan, pem biayaan, dan invest asi pem bangunan di Kabupat en/ Kot a
yang m ult i sekt or , sert a m engacu pada enat aan Ruang dengan m enggunakan
pendekat an ket erpaduan dan keberlanj ut an yang selanj ut nya disebut Rencana
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
RPIJM
Program I nvest asi Jangka Menengah ( RPI JM) . Dokum en t ersebut m er upakan
Rencana
progr am
yang
part isipat if,
m engakom odasi
kebut uhan
nyat a
m asyarakat sesuai dengan Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Daerah
( RPJMD)
dan Rencana Tat a Ruang Wilayah Kot a ( RTRW)
Kot a Bandar
Lam pung sert a Rencana I nvest asi secara t erint egrasi yang dapat dim obilisasi
dari berbagai sum ber pem biayaan t erkait baik pem erint ah Kot a Bandar
Lam pung,
Pr ovinsi
dan
Pusat
m aupun
dunia
usaha
m elalui
program
pem bangunan I nfr ast rukt ur Perm ukim an.
RPI JM
adalah suat u dokum en per encanaan yang berisikan rencana
program - pr ogram Pem erint ah Kabupat en/ Kot a selam a lim a t ahun, t er m asuk
dengan rencana invest asi dan pem biayaan t ahunannya, baik yang dibiayai
oleh Pem erint ah Pusat , Pem erint ah Daer ah, Dunia Usaha dan Masyarakat
RPI JM
ini m eliput i:
( i)
Penj elasan
um um ,
( ii)
rencana pem bangunan
perkot aan, ( iii) penat aan bangunan dan lingkungan, ( iv) pengem bangan
perm ukim an, ( v) penyehat an lingkungan perm ukim an, ( iv) pengem bangan
perm ukim an, ( v) penyehat an lingkungan perm ukim an, ( vi) pengem bangan air
m inum ,
( vii)
keuangan
daerah,
( viii)
kelem bagaan
daerah,
ser t a
( ix)
kesepakat an r encana invest asi.
1 .2
M a k sud da n Tuj ua n
Maksud RPI JM
yait u unt uk m ewuj udkan kem andirian kabupat en/ kot a
dalam penyelenggaraan
pem bangunan
infrast r ukt ur
perm ukim an
yang
berkelanj ut an, m encipt akan kualit as kehidupan m asyarakat yang sej aht era
selaras dengan t uj uan pem bangunan nasional.
Sedangkan t uj uannya adalah sebagai dokum en yang dij adikan acuan
dalam perencanaan program dan anggaran sert a pem bangunan infrast r ukt ur
Bidang Cipt a Karya yang berasal dari berbagai sum ber pendanaan, baik APBN,
APBD Provinsi, APBD Kabupat en/ Kot a, m aupun sum ber pendanaan lainnya.
RPI JM m em uat r encana pr ogram dan invest asi dalam j angka wakt u lim a
Tahun yang m encakup sekt or - sekt or yang ada di lingkungan Dit j en Cipt a
Karya,
yait u
Pengem bangan
Perm ukim an,
Penat aan
Bangunan
dan
RPIJM
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Lingkungan, Sist em Penyediaan Air Minum , dan Penyehat an Lingkungan
Perm ukim an ( air lim bah perm ukim an, persam pahan, dandr ainase) .
1 .3
Ke duduk a n RPI JM
Rencana Pr ogram I nvest asi Jangka Menengah Bidang Cipt a Karya at au
disingkat sebagai RPI JM
Cipt a Karya adalah dokum en rencana dan pr ogam
pem bangunan infrast rukt ur bidang Cipt a Karya dalam periode lim a t ah un,
yang dilaksanakan secara t erpadu oleh Pem erint ah, Pem er int ah Daerah,
m aupun oleh m asyar akat / swast a, yang m engacu pada rencana t at a ruang,
unt uk m enj am in keberlangsungan kehidupan m asyar akat yang berkualit as
dan m ewuj udkan pem bangunan infrast r ukt ur Cipt a Karya yang berkelanj ut an.
Dokum en ini disusun pada t ingkat Kabupat en/ Kot a dan bersifat m ult i
sekt oral, m ult i st akeholder, dan m ult i penandanaan. Dalam hal ini, yang di
m aksut
dengan
m ult i
sekt or
adalah
RPI JM
m eliput i
sekt or - sekt or
di
lingkungan Dit j en Cipt a Karya yait u Pengem bangan Air Minum , Pengem bangan
Penyehat an
Per m ukim an,
Pengem bangan
Per m ukim an,
dan
Penat aan
Bangunan dan Lingkungan. Adapun m aksud dari m ult i st akeholder adalah para
pem angku kepent ingan yang t erkait t ur ut dilbat kan dalam proses pen yusunan
dan im plem ent asi RPI JM sesuai kewenangan dan per anannya m asing - m asing.
St akeholder yang t er kait dalam RPI JM
m eliput i Pem erint ah pusat , pr ovinsi,
kabupat en/ kot a, m asyarakat dan dunia usaha. Sedangkan m aksud dari m ult ipendanaan adalah sum ber pem biayaan infrast r ukt ur
RPI JM
perm ukim an dalam
t idak hanya berasal dari pem erint ah pusat , t et api j uga pem erint ah
provinsi, pem erint ah kabupat en/ kot a, sert a dunia usaha dan m asyarakat .
RPI JM disusun oleh Pem erint ah Kabuat en/ Kot a dengan difasilit asi oleh
Dit j en Cipt a Karya dan Pem erint ah Provinsi. Sebagai dokum en t eknis, RPI JM
sudah har us m enam pung aspirasi pem angku kepent ingan lokal dan aspirasi
m asyarakat . Dalam penyusunannya, RPI JM
har us dit ekankan pada proses
part isipasi m elalui dialog dengan selur uh pem angku kepent ingan sehingga
dapat dit erim a oleh sem ua pihak sebagai acuan pem bangunan infrast r ukt ur
bersam a. Dengan dem ikian, m aka pem bangunan infrast r ukt ur perm ukim an
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
RPIJM
bisa dit angani at au dibiayai secara bersam a- sam a oleh para pem angku
kepent ingan.
RPI JM t idak dim aksudkan unt uk m enggant ikan fungsi RPJMD at aupun
Renst ra SKPD,
nam un RPI JM
m er upakan dokum en t eknis operasional
pem bangunan bidang Cipt a Karya yang berisikan rencana invest asi sesuai
kebut uhan dan kem am puan daerah. RPI JM
disusun dengan m engacu pada
kebij akan spasial dan sekt oral, baik dit ingkat nasional m aupun daerah.
Kebij akan
spasial
m eliput i
RTRWN,
RTRW
Kabupat en/ Kot a. Sedangkan kebij akan sekt oral
Pr ovinsi,
dan
RTRW
t erdiri dari RPJMN, RPJMD
Provinsi, dan RPJMD Kabupat en/ Kot a. Disam ping it u, RPI JM
j uga m engacu
pada Kebij akan dan St rat egi Perkot aan Nasional sert a Kebij akan dan St rat egi
Perkot aan
Daer ah.
Adapun,
skem a
kedudukan
RPI JM
dalam
sist em
perencanaan pem bangunan bidang Cipt a Karya dapat dilihat pada gam bar 1.1
Rencana Program Investasi Jangka Menengah
Bidang Cipta Karya
Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU untuk Provinsi
Lampung
Rencana Terpadu dan Program
Insetasi Jangka Menengah
Bidang PU untuk Kawasan
Strategis Nasional
RPIJM
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU untuk Kota Bandar
Lampung
Ga m ba r 1 .1 Kedudukan RPI JM dalam Sist em Per encanaan Pem bangunan
I nfrast r ukt ur Bidang Cipt a Karya
Sesuai dengan skem a di at as, int egrasi dan sinkr onsasi set iap st rat egi
sekt or sangat pent ing, t erm asuk ant ara Rencana I nduk Sist em Penyediaan Air
Minum ( RI - SPAM) , St rat egi Sanit asi Kot a ( SSK) , sert a Rencana Tat a Bangunan
dan Lingkungan ( RTBL) . Dokum en sekt oral ini t erint egrasi dalam St rat egi
Pem bangunan
m em berikan
Per m ukim an
arahan
dan
pem bangunan
I nfrast rukur
Perkot aan
infr ast rukt ur
skala
( SPPI P)
yang
kot a/ kabuapt en.
Selanj ut nya, SPPI P ini akan dit urunkan kedalam Rencana Pem bangunan
Kawasan Perm ukim an Priorit as ( RPKPP) dengan skala kawasan. RPI JM perlu
m em pert im bangkan
dokum en- dokum en
t eknis ini
sehingga
per encanaan
pem bangunan infrast rukt ur perm ukim an m enj adi lebih t erarah dan t erpadu.
Ket ert arikan subst ansi anat ra dokum en t eknis dipaparkan pada gam bar 1.2
RPI JM yang t elah disusun kem udian akan dit uangkan kedalam rencana
progam t ahunan ber pa Mem or andum Progam yang m er upakan kesepakat an
bersam a ant ara pem erint ah, Pr ovinsi, dan Kabupat en/ Kot a t erkait rencana
kegiat an di suat u Kabupat en/ Kot a dalam j angka wakt u 5 t ahun.
Kem ent erian PU akan m erencanakan penyusunan RPI JM
di seluruh
sekt orpem bangunan baik pem bangunan di bidang Cipt a Karya, m aupun
pem bangunan di bidang Sum ber Daya Air, Bina Marga, m aupun Penat aan
RPIJM
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Ruang yang dinam akan Re nca na Pr ogr a m I nve st a si Ja ngk a M e ne nga h
( RPI JM ) .
Dengan
adanya
RPI JM unt uk
selur uh
bidang
pem bangunan,
diharapkan sinergit as dan ket erpaduan selur uh pem bangunan di d aerah dapat
dit ingkat kan.
I ndikasi
program
yang
dij abarkan
pada
lim a
t ahun
pert am a
perlu
dij abarkan lebih det ail dengan m em per hat ikan arahan kebij akan spasial
nasional, rencana st r at egis sekt or, sert a priorit as ruang di dalam kawasan
yang akan di kem bangkan. RPI JM lah dokum en yang berkedudukan unt uk it u.
Dij elaskan bahwa dalam penyusunan RPI JM, hal yang har us dilakukan
pert am a adalah m engident ifikasi infrast r ukt ur priorit as yang dibut uhkan dalam
m endorong
pengem bangan
kawasan
yang
dim aksud,
m eliput i
sekt or
pekerj aan um um ( infrast r ukt ur sum ber daya air, infrast r ukt ur j alan dan
j em bat an, dan infrast rukt ur per m ukim an) , sekt or per hubungan, sekt or energi
dan ket enagalist rikan, sert a sekt or t elekom unikasi.
Sesuai dengan prinsip- prinsip penyusunan RPI 2JM yait u kewilayahan,
ket erpaduan, keberlanj ut an, koordinasi, dan opt im alisasi sum berdaya, RPI JM
har us m am pu m enj abarkan seopt im al m ungkin penggunaan anggaran yang
ada di sem ua sekt or dengan sat u t uj uan ut am a yait u pengem bangan wilayah.
Berikut disaj ikan gam bar
RPIJM - PU
RPIJM-CK
RPIJM
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Ga m ba r 1 .2 Ket erkait an RPI JM Bidang Cipt a Karya dengan RPI JM Bidang
PU
1 .4
M ua t a n D ok um e n RPI JM Bida ng Cipt a Ka r ya
Muat an dokum en RPI JM Kot a Bandar Lam pung t erdiri dari,
Ba b 1
Pe nda hulua n
Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai lat ar belakang, m aksud dan
t uj uan RPI JM Bidang Cipt a Karya, sert a m uat an RPI JM Bidang Cipt a Karya .
Ba b 2
Pr ofil Kot a Ba nda r La m pung
Pada bab ini berisikan penj elasan profil Kot a Bandar Lam pung sepert i bat as
adm inist rasi wilayah, dem ografi, geografi, t opografi, geohidrologi, geologi,
klim at ologi, sert a kondisi sosial dan ekonom i wilayah dan j uga.
Ba b 3
Ar a h a n Ke bij a k a n da n Re nca n a St r a t e gis I n fr a st r uk t ur Bida n g
Cipt a Ka r ya
Pada bab ini arah kebij akan pem bangunan di bidang cipt a karya dan Rencana
st rat egis Bidang Kecipt akaryaan Kot a Bandar Lam pung .
Ba b 4
Ana lisa Sosia l Ek onom i da n Lingk un ga n
Pada Bab ini Analisa dalam bidang Sosial Ekonom i dan Lingkungan ant ara lain
Kaj ian Lingkungan Hidup St rat egis ( KHLS) dan analisis kem iskinan
dit it ik
RPIJM
berat kan
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
t er hadap
kearifan
lokal
dengan
basis
ekonom i
kerakyat an
m asyarakat Bandar Lam pung.
Ba b 5
Ke r a ngk a St r a t e gi Pe nda na a n
I n fr a st r uk t ur Bida ng Cipt a
Ka r ya
Pada bab ini berisikan penj elasan
m engenai pr ofil APBD Kot a Bandar
Lam pung, pr ofil invest asi dan pr oyeksi invest asi dalam pem bangunan Bidang
Cipt a Karya, sert a st r at egi peningkat an invest asi Bidang Cipt a Karya.
Ba b 6
Ke r a ngk a Ke le m ba ga a n da n Re gu la si Ka bupa t e n/ Kot a
Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai aspek kelem bagaan Cipt a Karya di
Kot a Bandar Lam pung yang fokus kepada aspek keorganisasian, aspek
ket at alaksanaan, dan aspek sum ber daya m anusia. Dari ket iga aspek t ersebut
dij elaskan
kondisi
eksisit ing,
analisis
perm asalahan
dan
r encana
pengem bangannya. Sedangkan kerangka r egulasi m enj elaskan r egulasi yang
sudah ada dan regulasi yang diperlukan dalam pem bangunan infrast r ukt ur
Cipt a Karya.
Ba b 7
Re nca n a Pe m ba ngu na n I nfr a st r uk t ur Bida ng Cipt a Ka r ya
Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai rencana pr ogam
invest asi
infrast r ukt ur Bidang Cipt a Kary a di Kot a Bandar Lam pung seper t i rencana
pengem bangan perm ukim an, rencana Penat aan Bangunan dan Lingkungan
( PBL) , r encana pengem bangan Sist em Penyediaan Air Minum ( SPAM) , dan
rencana Penyehat an Lingkungan Perm ukim an ( PLP) . Pada set iap sekt or
dij elaskan isu st rat egis, kondisi eksist ing, perm asalahan, dan t ant angan
daerah; analisis kebut uhan; sert a usulan progam dan pem biayaan m asing m asing sekt or.
Ba b 8
M e m or a ndum Pr ogr a m Ja ngk a M e ne n ga h Bida ng Cipt a Ka r ya
Pada bab ini m enj abarkan skenario pengem bangan kabupat en/ kot a dalam
pem bangunan sekt or Cipt a Karya. Bab ini j uga m enyaj ikan berisikan program
RPIJM
invest asi RPI JM
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Kot a Bandar Lam pung dan m at riks ket er paduan pr ogam
invest asi RPI JM Kot a Bandar Lam pung.
Kota Bandar Lampung
RPIJM
RPI JM KOTA BANDAR LAMPUNG
BAB
1
Pe n da hulu a n
1 .1
La t a r Be la k a ng
Penyelenggaraan pem erint ahan daerah diarahkan unt uk m em percepat
t er wuj udnya
kesej aht eraan
m asyarakat
m elalui
peningkat an
pelayanan,
pem berdayaan, dan peran sert a m asyarakat , ser t a peningkat an daya saing
daerah dengan m em per hat ikan prinsip dem okrasi, pem erat aan, keadilan, dan
kekhasan suat u daer ah dalanm sist em Negara Kesat uan Republik I ndonesia.
Bahwa efisiensi dan efekt ivit as penyelenggaraan pem erint ahan daerah perlu
dit ingkat kan dengan lebih m em per hat ikan aspek – aspek hubungan ant ara
Pem erint ah Pusat dengan daerah dan ant ar daerah, pot ensi dan keaneka
ragam an daerah, sert a peluang dan t ant angan persaingan global dalam
kesat uan sist em penyelenggaraan pem erint ahan negara. Undang – Undang
Nom or 32 Tahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah t idak sesuai lagi dengan
perkem bangan
keadaan,
ket at anegaraan,
dan
t unt ut an
penyelenggaraan
pem erint ahan daerah sehingga perlu digant i. Berdasarkan pert im bangan
sebagaim ana dim aksud diat as m aka perlu dibent uk Undang – Undang t ent ang
pem erint ahan daerah.
Pem berian Ot onom i yang seluas – luasnya kepada Daerah diarahkan unt uk
m em percepat t er wuj udnya kesej aht eraan m asyarakat m elalui Di sam ping it u
m elalui
ot onom i
luas,
dalam
lingkungan
st rat egis
globalisasi,
Daerah
diharapkan m am pu m eningkat kan daya saing dengan m em per hat ikan prinsip
dem okrasi,
pem erat aan,
keadilan,
keist em awaan
dan
kekhususan
sert a
pot ensi dan keanekar agam an Daerah dalam sist em Negar a Kesat uan Republik
RPIJM
I ndonesia.
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Pem berian
Ot onom i
yang
seluas
luasnya
kepada
Daerah
dilaksanakan unt uk m em percepat t er wuj udnya kesej aht eraan m asyarakat
m elalui peningkat an pelayanan, pem berdayaan, dan peran sert a m asyarakat .
Pada hakikat nya Ot onom i Daerah diberikan kepada rakyat sebagai sat u
kesat uan m asyarakat hukum yang diberi kewenangan unt uk m engat ur dan
m engur us sendiri Urusan Pem erint ahan yang diberikan oleh Pem erint ah Pusat
kepada Daerah dan dalam pelaksanaannya dilakukan oleh kepala daerah dan
DPRD dengan dibant u Per angkat Daerah. Hal t ersebut diat as sesuai dengan
am anat yang t ert uang di Undang Undang No. 23 Tahun 2014 t ent ang
Pem erint ahan Daerah.
Pesat nya laj u pert um buhan penduduk di Kot a Bandar Lam pung pada t ahun
2015 yang berpenduduk sebesar 1.676.524 j iwa. Kot a Bandar Lam pung saat
ini m asuk dalam kat egori kot a Met ropolit an yait u kot a yang berpenduduk di
at as 1.000.000 j iwa. Kondisi ini sej alan dengan akt ifit as pem bangunan yang
pesat pula. Hal ini disebabkan kar ena t ransform asi ekonom i, yait u per ubahan
dari kegiat an yang bert um pu pada sekt or pert anian ke sekt or indust ri dan
pelayanan.
Akselerasi
pem bangunan
Kot a
Bandar
Lam pung
t ersebut
berim plikasi t erhadap peningkat an kebut uhan akan sandang, pangan, papan
besert a sarana dan pr asarana penunj ang.
Set iap
pem bangunan
yang
dilaksanakan
di
Kot a
Bandar
Lam pung
m er upakan upaya yang dilakukan dalam r angka m engat asi perm asalahan dan
diharapkan akan berdam pak posit if bagi kesej aht eraan m asyarakat . Agar
pelaksanaan
pem bangunan dapat m encapai t uj uan sebagaim ana yang t elah
dit et apkan har us didukung dengan per encanaan yang ber kualit as, yait u
perencanaan yang disat ukan, m enyelur uh dan t erpadu yang m engkait kan
keunggulan
daerah
dengan
lingkungan
( int er nal
dan
ekst er nal)
sert a
dirancang unt uk m em ast ikan bahwa t uj uan pem bangunan daerah dapat
dicapai secara t epat .
Sesuai dengan
Per at uran Pr esiden Nom or 2 Tahun 2015 t ent ang
Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Nasional, yang disebut dengan
RPJM Nasional adalah Dokum en Per encanaan Pem bangunan Nasional unt uk
periode 5 ( lim a) t ahun t er hit ung sej ak t ahun 2015 sam pai dengan t ahun
2019. RPJM Nasional m erupakan penj abaran dari visi, m isi dan pr ogram
RPIJM
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Presiden hasil Pem ilihan Um um t ahun 2014. RPJM Nasional m em uat st rat egi
pem bangunan, kebij akan um um , pr ogram Kem ent rian / Lem baga dan lint as
Kem ent erian / Lem baga , Kewilayahan
dan lint as kewilayahan , sert a
kerangka ekonom i m akro yang m encakup gam baran perekonom ian secara
m enyelur uh t erm asuk arah kebij akan fiskal dalam rencana kerj a yang ber upa
kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikat if. RPJM
Nasional sebagaim ana dim aksud diat as ber fungsi sebagai :
a. Pedom an bagi Kem ent rian / Lem baga dalam m enyusun Rencana
St rat egis Kem ent erian / Lem baga ;
b. Bahan
penyusunan
m em per hat ikan
dan
t ugas
penyesuaian
dan
fungsi
RPJM
Daerah
Pem erint ah
dengan
Daerah
dalam
m encapai sasaran nasinal yang t erm uat dalam RPJM Nasional ;
c. Pedom an Pem erint ah dalam m enyusun Rencana Kerj a Pem erint ah ;
d. Acuan
dasar
dalam
pem ant auan
dan
evaluasi
pelaksanaan
pem bangunan nasional.
Rencana Pem erint ah pusat dalam hal ini Depart em en Pekerj aan Um um
m elalui Direkt orat Jender al Cipt a Karya m engem bangkan program unt uk
m em fasilit asi dan peningkat an kapasit as m anaj em en pem bangunan daerah
guna
m ewuj udkan
t ercipt anya
kem andirian
daerah
dalam
m enangani
perm asalahan daerah. Upaya unt uk m endor ong kem andirian daerah dalam
penyelenggaraan
infrast r ukt ur
pem bangunan
( prasar ana
dan
diant aranya
sarana)
guna
adalah
m endukung
pem bangunan
pem bangunan
perm ukim an per kot aan dan pedesaan yang layak huni, berkeadilan sosial,
berbudaya,
berpr odukt if
dan
berkelanj ut an
ser t a
saling
m endukung
pengem bangan wilayah. Masing- m asing Daerah diharapkan m em iliki suat u
konsep program pem bangunan infrast r ukt ur dalam m enghadapi kebut uhan
dan t ant angan Pem bangunan Kot a/ Kabupat en. Pem bangunan I nfrast r ukt ur
pada
hakekat nya
perlu
direncanakan
dengan
baik,
t er padu
dan
berkesinam bungan.
Sehubungan dengan
hal t ersebut ,
perlu kiranya disiapkan dokum en
perencanaan, pem biayaan, dan invest asi pem bangunan di Kabupat en/ Kot a
yang m ult i sekt or , sert a m engacu pada enat aan Ruang dengan m enggunakan
pendekat an ket erpaduan dan keberlanj ut an yang selanj ut nya disebut Rencana
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
RPIJM
Program I nvest asi Jangka Menengah ( RPI JM) . Dokum en t ersebut m er upakan
Rencana
progr am
yang
part isipat if,
m engakom odasi
kebut uhan
nyat a
m asyarakat sesuai dengan Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Daerah
( RPJMD)
dan Rencana Tat a Ruang Wilayah Kot a ( RTRW)
Kot a Bandar
Lam pung sert a Rencana I nvest asi secara t erint egrasi yang dapat dim obilisasi
dari berbagai sum ber pem biayaan t erkait baik pem erint ah Kot a Bandar
Lam pung,
Pr ovinsi
dan
Pusat
m aupun
dunia
usaha
m elalui
program
pem bangunan I nfr ast rukt ur Perm ukim an.
RPI JM
adalah suat u dokum en per encanaan yang berisikan rencana
program - pr ogram Pem erint ah Kabupat en/ Kot a selam a lim a t ahun, t er m asuk
dengan rencana invest asi dan pem biayaan t ahunannya, baik yang dibiayai
oleh Pem erint ah Pusat , Pem erint ah Daer ah, Dunia Usaha dan Masyarakat
RPI JM
ini m eliput i:
( i)
Penj elasan
um um ,
( ii)
rencana pem bangunan
perkot aan, ( iii) penat aan bangunan dan lingkungan, ( iv) pengem bangan
perm ukim an, ( v) penyehat an lingkungan perm ukim an, ( iv) pengem bangan
perm ukim an, ( v) penyehat an lingkungan perm ukim an, ( vi) pengem bangan air
m inum ,
( vii)
keuangan
daerah,
( viii)
kelem bagaan
daerah,
ser t a
( ix)
kesepakat an r encana invest asi.
1 .2
M a k sud da n Tuj ua n
Maksud RPI JM
yait u unt uk m ewuj udkan kem andirian kabupat en/ kot a
dalam penyelenggaraan
pem bangunan
infrast r ukt ur
perm ukim an
yang
berkelanj ut an, m encipt akan kualit as kehidupan m asyarakat yang sej aht era
selaras dengan t uj uan pem bangunan nasional.
Sedangkan t uj uannya adalah sebagai dokum en yang dij adikan acuan
dalam perencanaan program dan anggaran sert a pem bangunan infrast r ukt ur
Bidang Cipt a Karya yang berasal dari berbagai sum ber pendanaan, baik APBN,
APBD Provinsi, APBD Kabupat en/ Kot a, m aupun sum ber pendanaan lainnya.
RPI JM m em uat r encana pr ogram dan invest asi dalam j angka wakt u lim a
Tahun yang m encakup sekt or - sekt or yang ada di lingkungan Dit j en Cipt a
Karya,
yait u
Pengem bangan
Perm ukim an,
Penat aan
Bangunan
dan
RPIJM
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Lingkungan, Sist em Penyediaan Air Minum , dan Penyehat an Lingkungan
Perm ukim an ( air lim bah perm ukim an, persam pahan, dandr ainase) .
1 .3
Ke duduk a n RPI JM
Rencana Pr ogram I nvest asi Jangka Menengah Bidang Cipt a Karya at au
disingkat sebagai RPI JM
Cipt a Karya adalah dokum en rencana dan pr ogam
pem bangunan infrast rukt ur bidang Cipt a Karya dalam periode lim a t ah un,
yang dilaksanakan secara t erpadu oleh Pem erint ah, Pem er int ah Daerah,
m aupun oleh m asyar akat / swast a, yang m engacu pada rencana t at a ruang,
unt uk m enj am in keberlangsungan kehidupan m asyar akat yang berkualit as
dan m ewuj udkan pem bangunan infrast r ukt ur Cipt a Karya yang berkelanj ut an.
Dokum en ini disusun pada t ingkat Kabupat en/ Kot a dan bersifat m ult i
sekt oral, m ult i st akeholder, dan m ult i penandanaan. Dalam hal ini, yang di
m aksut
dengan
m ult i
sekt or
adalah
RPI JM
m eliput i
sekt or - sekt or
di
lingkungan Dit j en Cipt a Karya yait u Pengem bangan Air Minum , Pengem bangan
Penyehat an
Per m ukim an,
Pengem bangan
Per m ukim an,
dan
Penat aan
Bangunan dan Lingkungan. Adapun m aksud dari m ult i st akeholder adalah para
pem angku kepent ingan yang t erkait t ur ut dilbat kan dalam proses pen yusunan
dan im plem ent asi RPI JM sesuai kewenangan dan per anannya m asing - m asing.
St akeholder yang t er kait dalam RPI JM
m eliput i Pem erint ah pusat , pr ovinsi,
kabupat en/ kot a, m asyarakat dan dunia usaha. Sedangkan m aksud dari m ult ipendanaan adalah sum ber pem biayaan infrast r ukt ur
RPI JM
perm ukim an dalam
t idak hanya berasal dari pem erint ah pusat , t et api j uga pem erint ah
provinsi, pem erint ah kabupat en/ kot a, sert a dunia usaha dan m asyarakat .
RPI JM disusun oleh Pem erint ah Kabuat en/ Kot a dengan difasilit asi oleh
Dit j en Cipt a Karya dan Pem erint ah Provinsi. Sebagai dokum en t eknis, RPI JM
sudah har us m enam pung aspirasi pem angku kepent ingan lokal dan aspirasi
m asyarakat . Dalam penyusunannya, RPI JM
har us dit ekankan pada proses
part isipasi m elalui dialog dengan selur uh pem angku kepent ingan sehingga
dapat dit erim a oleh sem ua pihak sebagai acuan pem bangunan infrast r ukt ur
bersam a. Dengan dem ikian, m aka pem bangunan infrast r ukt ur perm ukim an
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
RPIJM
bisa dit angani at au dibiayai secara bersam a- sam a oleh para pem angku
kepent ingan.
RPI JM t idak dim aksudkan unt uk m enggant ikan fungsi RPJMD at aupun
Renst ra SKPD,
nam un RPI JM
m er upakan dokum en t eknis operasional
pem bangunan bidang Cipt a Karya yang berisikan rencana invest asi sesuai
kebut uhan dan kem am puan daerah. RPI JM
disusun dengan m engacu pada
kebij akan spasial dan sekt oral, baik dit ingkat nasional m aupun daerah.
Kebij akan
spasial
m eliput i
RTRWN,
RTRW
Kabupat en/ Kot a. Sedangkan kebij akan sekt oral
Pr ovinsi,
dan
RTRW
t erdiri dari RPJMN, RPJMD
Provinsi, dan RPJMD Kabupat en/ Kot a. Disam ping it u, RPI JM
j uga m engacu
pada Kebij akan dan St rat egi Perkot aan Nasional sert a Kebij akan dan St rat egi
Perkot aan
Daer ah.
Adapun,
skem a
kedudukan
RPI JM
dalam
sist em
perencanaan pem bangunan bidang Cipt a Karya dapat dilihat pada gam bar 1.1
Rencana Program Investasi Jangka Menengah
Bidang Cipta Karya
Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU untuk Provinsi
Lampung
Rencana Terpadu dan Program
Insetasi Jangka Menengah
Bidang PU untuk Kawasan
Strategis Nasional
RPIJM
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU untuk Kota Bandar
Lampung
Ga m ba r 1 .1 Kedudukan RPI JM dalam Sist em Per encanaan Pem bangunan
I nfrast r ukt ur Bidang Cipt a Karya
Sesuai dengan skem a di at as, int egrasi dan sinkr onsasi set iap st rat egi
sekt or sangat pent ing, t erm asuk ant ara Rencana I nduk Sist em Penyediaan Air
Minum ( RI - SPAM) , St rat egi Sanit asi Kot a ( SSK) , sert a Rencana Tat a Bangunan
dan Lingkungan ( RTBL) . Dokum en sekt oral ini t erint egrasi dalam St rat egi
Pem bangunan
m em berikan
Per m ukim an
arahan
dan
pem bangunan
I nfrast rukur
Perkot aan
infr ast rukt ur
skala
( SPPI P)
yang
kot a/ kabuapt en.
Selanj ut nya, SPPI P ini akan dit urunkan kedalam Rencana Pem bangunan
Kawasan Perm ukim an Priorit as ( RPKPP) dengan skala kawasan. RPI JM perlu
m em pert im bangkan
dokum en- dokum en
t eknis ini
sehingga
per encanaan
pem bangunan infrast rukt ur perm ukim an m enj adi lebih t erarah dan t erpadu.
Ket ert arikan subst ansi anat ra dokum en t eknis dipaparkan pada gam bar 1.2
RPI JM yang t elah disusun kem udian akan dit uangkan kedalam rencana
progam t ahunan ber pa Mem or andum Progam yang m er upakan kesepakat an
bersam a ant ara pem erint ah, Pr ovinsi, dan Kabupat en/ Kot a t erkait rencana
kegiat an di suat u Kabupat en/ Kot a dalam j angka wakt u 5 t ahun.
Kem ent erian PU akan m erencanakan penyusunan RPI JM
di seluruh
sekt orpem bangunan baik pem bangunan di bidang Cipt a Karya, m aupun
pem bangunan di bidang Sum ber Daya Air, Bina Marga, m aupun Penat aan
RPIJM
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Ruang yang dinam akan Re nca na Pr ogr a m I nve st a si Ja ngk a M e ne nga h
( RPI JM ) .
Dengan
adanya
RPI JM unt uk
selur uh
bidang
pem bangunan,
diharapkan sinergit as dan ket erpaduan selur uh pem bangunan di d aerah dapat
dit ingkat kan.
I ndikasi
program
yang
dij abarkan
pada
lim a
t ahun
pert am a
perlu
dij abarkan lebih det ail dengan m em per hat ikan arahan kebij akan spasial
nasional, rencana st r at egis sekt or, sert a priorit as ruang di dalam kawasan
yang akan di kem bangkan. RPI JM lah dokum en yang berkedudukan unt uk it u.
Dij elaskan bahwa dalam penyusunan RPI JM, hal yang har us dilakukan
pert am a adalah m engident ifikasi infrast r ukt ur priorit as yang dibut uhkan dalam
m endorong
pengem bangan
kawasan
yang
dim aksud,
m eliput i
sekt or
pekerj aan um um ( infrast r ukt ur sum ber daya air, infrast r ukt ur j alan dan
j em bat an, dan infrast rukt ur per m ukim an) , sekt or per hubungan, sekt or energi
dan ket enagalist rikan, sert a sekt or t elekom unikasi.
Sesuai dengan prinsip- prinsip penyusunan RPI 2JM yait u kewilayahan,
ket erpaduan, keberlanj ut an, koordinasi, dan opt im alisasi sum berdaya, RPI JM
har us m am pu m enj abarkan seopt im al m ungkin penggunaan anggaran yang
ada di sem ua sekt or dengan sat u t uj uan ut am a yait u pengem bangan wilayah.
Berikut disaj ikan gam bar
RPIJM - PU
RPIJM-CK
RPIJM
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Ga m ba r 1 .2 Ket erkait an RPI JM Bidang Cipt a Karya dengan RPI JM Bidang
PU
1 .4
M ua t a n D ok um e n RPI JM Bida ng Cipt a Ka r ya
Muat an dokum en RPI JM Kot a Bandar Lam pung t erdiri dari,
Ba b 1
Pe nda hulua n
Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai lat ar belakang, m aksud dan
t uj uan RPI JM Bidang Cipt a Karya, sert a m uat an RPI JM Bidang Cipt a Karya .
Ba b 2
Pr ofil Kot a Ba nda r La m pung
Pada bab ini berisikan penj elasan profil Kot a Bandar Lam pung sepert i bat as
adm inist rasi wilayah, dem ografi, geografi, t opografi, geohidrologi, geologi,
klim at ologi, sert a kondisi sosial dan ekonom i wilayah dan j uga.
Ba b 3
Ar a h a n Ke bij a k a n da n Re nca n a St r a t e gis I n fr a st r uk t ur Bida n g
Cipt a Ka r ya
Pada bab ini arah kebij akan pem bangunan di bidang cipt a karya dan Rencana
st rat egis Bidang Kecipt akaryaan Kot a Bandar Lam pung .
Ba b 4
Ana lisa Sosia l Ek onom i da n Lingk un ga n
Pada Bab ini Analisa dalam bidang Sosial Ekonom i dan Lingkungan ant ara lain
Kaj ian Lingkungan Hidup St rat egis ( KHLS) dan analisis kem iskinan
dit it ik
RPIJM
berat kan
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
t er hadap
kearifan
lokal
dengan
basis
ekonom i
kerakyat an
m asyarakat Bandar Lam pung.
Ba b 5
Ke r a ngk a St r a t e gi Pe nda na a n
I n fr a st r uk t ur Bida ng Cipt a
Ka r ya
Pada bab ini berisikan penj elasan
m engenai pr ofil APBD Kot a Bandar
Lam pung, pr ofil invest asi dan pr oyeksi invest asi dalam pem bangunan Bidang
Cipt a Karya, sert a st r at egi peningkat an invest asi Bidang Cipt a Karya.
Ba b 6
Ke r a ngk a Ke le m ba ga a n da n Re gu la si Ka bupa t e n/ Kot a
Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai aspek kelem bagaan Cipt a Karya di
Kot a Bandar Lam pung yang fokus kepada aspek keorganisasian, aspek
ket at alaksanaan, dan aspek sum ber daya m anusia. Dari ket iga aspek t ersebut
dij elaskan
kondisi
eksisit ing,
analisis
perm asalahan
dan
r encana
pengem bangannya. Sedangkan kerangka r egulasi m enj elaskan r egulasi yang
sudah ada dan regulasi yang diperlukan dalam pem bangunan infrast r ukt ur
Cipt a Karya.
Ba b 7
Re nca n a Pe m ba ngu na n I nfr a st r uk t ur Bida ng Cipt a Ka r ya
Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai rencana pr ogam
invest asi
infrast r ukt ur Bidang Cipt a Kary a di Kot a Bandar Lam pung seper t i rencana
pengem bangan perm ukim an, rencana Penat aan Bangunan dan Lingkungan
( PBL) , r encana pengem bangan Sist em Penyediaan Air Minum ( SPAM) , dan
rencana Penyehat an Lingkungan Perm ukim an ( PLP) . Pada set iap sekt or
dij elaskan isu st rat egis, kondisi eksist ing, perm asalahan, dan t ant angan
daerah; analisis kebut uhan; sert a usulan progam dan pem biayaan m asing m asing sekt or.
Ba b 8
M e m or a ndum Pr ogr a m Ja ngk a M e ne n ga h Bida ng Cipt a Ka r ya
Pada bab ini m enj abarkan skenario pengem bangan kabupat en/ kot a dalam
pem bangunan sekt or Cipt a Karya. Bab ini j uga m enyaj ikan berisikan program
RPIJM
invest asi RPI JM
Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung
Kot a Bandar Lam pung dan m at riks ket er paduan pr ogam
invest asi RPI JM Kot a Bandar Lam pung.