RPIJM KOTA BANDAR LAMPUNG

Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung

RPIJM

RPI JM KOTA BANDAR LAMPUNG

BAB
1

Pe n da hulu a n

1 .1

La t a r Be la k a ng
Penyelenggaraan pem erint ahan daerah diarahkan unt uk m em percepat

t er wuj udnya

kesej aht eraan


m asyarakat

m elalui

peningkat an

pelayanan,

pem berdayaan, dan peran sert a m asyarakat , ser t a peningkat an daya saing
daerah dengan m em per hat ikan prinsip dem okrasi, pem erat aan, keadilan, dan
kekhasan suat u daer ah dalanm sist em Negara Kesat uan Republik I ndonesia.
Bahwa efisiensi dan efekt ivit as penyelenggaraan pem erint ahan daerah perlu
dit ingkat kan dengan lebih m em per hat ikan aspek – aspek hubungan ant ara
Pem erint ah Pusat dengan daerah dan ant ar daerah, pot ensi dan keaneka
ragam an daerah, sert a peluang dan t ant angan persaingan global dalam
kesat uan sist em penyelenggaraan pem erint ahan negara. Undang – Undang
Nom or 32 Tahun 2004 t ent ang Pem erint ahan Daerah t idak sesuai lagi dengan
perkem bangan

keadaan,


ket at anegaraan,

dan

t unt ut an

penyelenggaraan

pem erint ahan daerah sehingga perlu digant i. Berdasarkan pert im bangan
sebagaim ana dim aksud diat as m aka perlu dibent uk Undang – Undang t ent ang
pem erint ahan daerah.
Pem berian Ot onom i yang seluas – luasnya kepada Daerah diarahkan unt uk
m em percepat t er wuj udnya kesej aht eraan m asyarakat m elalui Di sam ping it u
m elalui

ot onom i

luas,


dalam

lingkungan

st rat egis

globalisasi,

Daerah

diharapkan m am pu m eningkat kan daya saing dengan m em per hat ikan prinsip
dem okrasi,

pem erat aan,

keadilan,

keist em awaan

dan


kekhususan

sert a

pot ensi dan keanekar agam an Daerah dalam sist em Negar a Kesat uan Republik

RPIJM
I ndonesia.

Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung

Pem berian

Ot onom i

yang

seluas


luasnya

kepada

Daerah

dilaksanakan unt uk m em percepat t er wuj udnya kesej aht eraan m asyarakat
m elalui peningkat an pelayanan, pem berdayaan, dan peran sert a m asyarakat .
Pada hakikat nya Ot onom i Daerah diberikan kepada rakyat sebagai sat u
kesat uan m asyarakat hukum yang diberi kewenangan unt uk m engat ur dan
m engur us sendiri Urusan Pem erint ahan yang diberikan oleh Pem erint ah Pusat
kepada Daerah dan dalam pelaksanaannya dilakukan oleh kepala daerah dan
DPRD dengan dibant u Per angkat Daerah. Hal t ersebut diat as sesuai dengan
am anat yang t ert uang di Undang Undang No. 23 Tahun 2014 t ent ang
Pem erint ahan Daerah.
Pesat nya laj u pert um buhan penduduk di Kot a Bandar Lam pung pada t ahun
2015 yang berpenduduk sebesar 1.676.524 j iwa. Kot a Bandar Lam pung saat
ini m asuk dalam kat egori kot a Met ropolit an yait u kot a yang berpenduduk di
at as 1.000.000 j iwa. Kondisi ini sej alan dengan akt ifit as pem bangunan yang

pesat pula. Hal ini disebabkan kar ena t ransform asi ekonom i, yait u per ubahan
dari kegiat an yang bert um pu pada sekt or pert anian ke sekt or indust ri dan
pelayanan.

Akselerasi

pem bangunan

Kot a

Bandar

Lam pung

t ersebut

berim plikasi t erhadap peningkat an kebut uhan akan sandang, pangan, papan
besert a sarana dan pr asarana penunj ang.
Set iap


pem bangunan

yang

dilaksanakan

di

Kot a

Bandar

Lam pung

m er upakan upaya yang dilakukan dalam r angka m engat asi perm asalahan dan
diharapkan akan berdam pak posit if bagi kesej aht eraan m asyarakat . Agar
pelaksanaan

pem bangunan dapat m encapai t uj uan sebagaim ana yang t elah


dit et apkan har us didukung dengan per encanaan yang ber kualit as, yait u
perencanaan yang disat ukan, m enyelur uh dan t erpadu yang m engkait kan
keunggulan

daerah

dengan

lingkungan

( int er nal

dan

ekst er nal)

sert a

dirancang unt uk m em ast ikan bahwa t uj uan pem bangunan daerah dapat
dicapai secara t epat .

Sesuai dengan

Per at uran Pr esiden Nom or 2 Tahun 2015 t ent ang

Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Nasional, yang disebut dengan
RPJM Nasional adalah Dokum en Per encanaan Pem bangunan Nasional unt uk
periode 5 ( lim a) t ahun t er hit ung sej ak t ahun 2015 sam pai dengan t ahun
2019. RPJM Nasional m erupakan penj abaran dari visi, m isi dan pr ogram

RPIJM

Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung

Presiden hasil Pem ilihan Um um t ahun 2014. RPJM Nasional m em uat st rat egi
pem bangunan, kebij akan um um , pr ogram Kem ent rian / Lem baga dan lint as
Kem ent erian / Lem baga , Kewilayahan

dan lint as kewilayahan , sert a


kerangka ekonom i m akro yang m encakup gam baran perekonom ian secara
m enyelur uh t erm asuk arah kebij akan fiskal dalam rencana kerj a yang ber upa
kerangka regulasi dan kerangka pendanaan yang bersifat indikat if. RPJM
Nasional sebagaim ana dim aksud diat as ber fungsi sebagai :
a. Pedom an bagi Kem ent rian / Lem baga dalam m enyusun Rencana
St rat egis Kem ent erian / Lem baga ;
b. Bahan

penyusunan

m em per hat ikan

dan

t ugas

penyesuaian

dan


fungsi

RPJM

Daerah

Pem erint ah

dengan

Daerah

dalam

m encapai sasaran nasinal yang t erm uat dalam RPJM Nasional ;
c. Pedom an Pem erint ah dalam m enyusun Rencana Kerj a Pem erint ah ;
d. Acuan

dasar

dalam

pem ant auan

dan

evaluasi

pelaksanaan

pem bangunan nasional.

Rencana Pem erint ah pusat dalam hal ini Depart em en Pekerj aan Um um
m elalui Direkt orat Jender al Cipt a Karya m engem bangkan program unt uk
m em fasilit asi dan peningkat an kapasit as m anaj em en pem bangunan daerah
guna

m ewuj udkan

t ercipt anya

kem andirian

daerah

dalam

m enangani

perm asalahan daerah. Upaya unt uk m endor ong kem andirian daerah dalam
penyelenggaraan
infrast r ukt ur

pem bangunan

( prasar ana

dan

diant aranya

sarana)

guna

adalah
m endukung

pem bangunan
pem bangunan

perm ukim an per kot aan dan pedesaan yang layak huni, berkeadilan sosial,
berbudaya,

berpr odukt if

dan

berkelanj ut an

ser t a

saling

m endukung

pengem bangan wilayah. Masing- m asing Daerah diharapkan m em iliki suat u
konsep program pem bangunan infrast r ukt ur dalam m enghadapi kebut uhan
dan t ant angan Pem bangunan Kot a/ Kabupat en. Pem bangunan I nfrast r ukt ur
pada

hakekat nya

perlu

direncanakan

dengan

baik,

t er padu

dan

berkesinam bungan.
Sehubungan dengan

hal t ersebut ,

perlu kiranya disiapkan dokum en

perencanaan, pem biayaan, dan invest asi pem bangunan di Kabupat en/ Kot a
yang m ult i sekt or , sert a m engacu pada enat aan Ruang dengan m enggunakan
pendekat an ket erpaduan dan keberlanj ut an yang selanj ut nya disebut Rencana

Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung

RPIJM

Program I nvest asi Jangka Menengah ( RPI JM) . Dokum en t ersebut m er upakan
Rencana

progr am

yang

part isipat if,

m engakom odasi

kebut uhan

nyat a

m asyarakat sesuai dengan Rencana Pem bangunan Jangka Menengah Daerah
( RPJMD)

dan Rencana Tat a Ruang Wilayah Kot a ( RTRW)

Kot a Bandar

Lam pung sert a Rencana I nvest asi secara t erint egrasi yang dapat dim obilisasi
dari berbagai sum ber pem biayaan t erkait baik pem erint ah Kot a Bandar
Lam pung,

Pr ovinsi

dan

Pusat

m aupun

dunia

usaha

m elalui

program

pem bangunan I nfr ast rukt ur Perm ukim an.
RPI JM

adalah suat u dokum en per encanaan yang berisikan rencana

program - pr ogram Pem erint ah Kabupat en/ Kot a selam a lim a t ahun, t er m asuk
dengan rencana invest asi dan pem biayaan t ahunannya, baik yang dibiayai
oleh Pem erint ah Pusat , Pem erint ah Daer ah, Dunia Usaha dan Masyarakat
RPI JM

ini m eliput i:

( i)

Penj elasan

um um ,

( ii)

rencana pem bangunan

perkot aan, ( iii) penat aan bangunan dan lingkungan, ( iv) pengem bangan
perm ukim an, ( v) penyehat an lingkungan perm ukim an, ( iv) pengem bangan
perm ukim an, ( v) penyehat an lingkungan perm ukim an, ( vi) pengem bangan air
m inum ,

( vii)

keuangan

daerah,

( viii)

kelem bagaan

daerah,

ser t a

( ix)

kesepakat an r encana invest asi.

1 .2

M a k sud da n Tuj ua n

Maksud RPI JM

yait u unt uk m ewuj udkan kem andirian kabupat en/ kot a

dalam penyelenggaraan

pem bangunan

infrast r ukt ur

perm ukim an

yang

berkelanj ut an, m encipt akan kualit as kehidupan m asyarakat yang sej aht era
selaras dengan t uj uan pem bangunan nasional.
Sedangkan t uj uannya adalah sebagai dokum en yang dij adikan acuan
dalam perencanaan program dan anggaran sert a pem bangunan infrast r ukt ur
Bidang Cipt a Karya yang berasal dari berbagai sum ber pendanaan, baik APBN,
APBD Provinsi, APBD Kabupat en/ Kot a, m aupun sum ber pendanaan lainnya.
RPI JM m em uat r encana pr ogram dan invest asi dalam j angka wakt u lim a
Tahun yang m encakup sekt or - sekt or yang ada di lingkungan Dit j en Cipt a
Karya,

yait u

Pengem bangan

Perm ukim an,

Penat aan

Bangunan

dan

RPIJM

Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung

Lingkungan, Sist em Penyediaan Air Minum , dan Penyehat an Lingkungan
Perm ukim an ( air lim bah perm ukim an, persam pahan, dandr ainase) .

1 .3

Ke duduk a n RPI JM
Rencana Pr ogram I nvest asi Jangka Menengah Bidang Cipt a Karya at au

disingkat sebagai RPI JM

Cipt a Karya adalah dokum en rencana dan pr ogam

pem bangunan infrast rukt ur bidang Cipt a Karya dalam periode lim a t ah un,
yang dilaksanakan secara t erpadu oleh Pem erint ah, Pem er int ah Daerah,
m aupun oleh m asyar akat / swast a, yang m engacu pada rencana t at a ruang,
unt uk m enj am in keberlangsungan kehidupan m asyar akat yang berkualit as
dan m ewuj udkan pem bangunan infrast r ukt ur Cipt a Karya yang berkelanj ut an.

Dokum en ini disusun pada t ingkat Kabupat en/ Kot a dan bersifat m ult i
sekt oral, m ult i st akeholder, dan m ult i penandanaan. Dalam hal ini, yang di
m aksut

dengan

m ult i

sekt or

adalah

RPI JM

m eliput i

sekt or - sekt or

di

lingkungan Dit j en Cipt a Karya yait u Pengem bangan Air Minum , Pengem bangan
Penyehat an

Per m ukim an,

Pengem bangan

Per m ukim an,

dan

Penat aan

Bangunan dan Lingkungan. Adapun m aksud dari m ult i st akeholder adalah para
pem angku kepent ingan yang t erkait t ur ut dilbat kan dalam proses pen yusunan
dan im plem ent asi RPI JM sesuai kewenangan dan per anannya m asing - m asing.
St akeholder yang t er kait dalam RPI JM

m eliput i Pem erint ah pusat , pr ovinsi,

kabupat en/ kot a, m asyarakat dan dunia usaha. Sedangkan m aksud dari m ult ipendanaan adalah sum ber pem biayaan infrast r ukt ur
RPI JM

perm ukim an dalam

t idak hanya berasal dari pem erint ah pusat , t et api j uga pem erint ah

provinsi, pem erint ah kabupat en/ kot a, sert a dunia usaha dan m asyarakat .
RPI JM disusun oleh Pem erint ah Kabuat en/ Kot a dengan difasilit asi oleh
Dit j en Cipt a Karya dan Pem erint ah Provinsi. Sebagai dokum en t eknis, RPI JM
sudah har us m enam pung aspirasi pem angku kepent ingan lokal dan aspirasi
m asyarakat . Dalam penyusunannya, RPI JM

har us dit ekankan pada proses

part isipasi m elalui dialog dengan selur uh pem angku kepent ingan sehingga
dapat dit erim a oleh sem ua pihak sebagai acuan pem bangunan infrast r ukt ur
bersam a. Dengan dem ikian, m aka pem bangunan infrast r ukt ur perm ukim an

Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung

RPIJM

bisa dit angani at au dibiayai secara bersam a- sam a oleh para pem angku
kepent ingan.
RPI JM t idak dim aksudkan unt uk m enggant ikan fungsi RPJMD at aupun
Renst ra SKPD,

nam un RPI JM

m er upakan dokum en t eknis operasional

pem bangunan bidang Cipt a Karya yang berisikan rencana invest asi sesuai
kebut uhan dan kem am puan daerah. RPI JM

disusun dengan m engacu pada

kebij akan spasial dan sekt oral, baik dit ingkat nasional m aupun daerah.
Kebij akan

spasial

m eliput i

RTRWN,

RTRW

Kabupat en/ Kot a. Sedangkan kebij akan sekt oral

Pr ovinsi,

dan

RTRW

t erdiri dari RPJMN, RPJMD

Provinsi, dan RPJMD Kabupat en/ Kot a. Disam ping it u, RPI JM

j uga m engacu

pada Kebij akan dan St rat egi Perkot aan Nasional sert a Kebij akan dan St rat egi
Perkot aan

Daer ah.

Adapun,

skem a

kedudukan

RPI JM

dalam

sist em

perencanaan pem bangunan bidang Cipt a Karya dapat dilihat pada gam bar 1.1

Rencana Program Investasi Jangka Menengah
Bidang Cipta Karya

Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU untuk Provinsi
Lampung
Rencana Terpadu dan Program
Insetasi Jangka Menengah
Bidang PU untuk Kawasan
Strategis Nasional

RPIJM

Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung

Rencana Program Investasi Jangka Menengah Bidang PU untuk Kota Bandar
Lampung

Ga m ba r 1 .1 Kedudukan RPI JM dalam Sist em Per encanaan Pem bangunan
I nfrast r ukt ur Bidang Cipt a Karya
Sesuai dengan skem a di at as, int egrasi dan sinkr onsasi set iap st rat egi
sekt or sangat pent ing, t erm asuk ant ara Rencana I nduk Sist em Penyediaan Air
Minum ( RI - SPAM) , St rat egi Sanit asi Kot a ( SSK) , sert a Rencana Tat a Bangunan
dan Lingkungan ( RTBL) . Dokum en sekt oral ini t erint egrasi dalam St rat egi
Pem bangunan
m em berikan

Per m ukim an
arahan

dan

pem bangunan

I nfrast rukur

Perkot aan

infr ast rukt ur

skala

( SPPI P)

yang

kot a/ kabuapt en.

Selanj ut nya, SPPI P ini akan dit urunkan kedalam Rencana Pem bangunan
Kawasan Perm ukim an Priorit as ( RPKPP) dengan skala kawasan. RPI JM perlu
m em pert im bangkan

dokum en- dokum en

t eknis ini

sehingga

per encanaan

pem bangunan infrast rukt ur perm ukim an m enj adi lebih t erarah dan t erpadu.
Ket ert arikan subst ansi anat ra dokum en t eknis dipaparkan pada gam bar 1.2

RPI JM yang t elah disusun kem udian akan dit uangkan kedalam rencana
progam t ahunan ber pa Mem or andum Progam yang m er upakan kesepakat an
bersam a ant ara pem erint ah, Pr ovinsi, dan Kabupat en/ Kot a t erkait rencana
kegiat an di suat u Kabupat en/ Kot a dalam j angka wakt u 5 t ahun.
Kem ent erian PU akan m erencanakan penyusunan RPI JM

di seluruh

sekt orpem bangunan baik pem bangunan di bidang Cipt a Karya, m aupun
pem bangunan di bidang Sum ber Daya Air, Bina Marga, m aupun Penat aan

RPIJM

Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung

Ruang yang dinam akan Re nca na Pr ogr a m I nve st a si Ja ngk a M e ne nga h
( RPI JM ) .

Dengan

adanya

RPI JM unt uk

selur uh

bidang

pem bangunan,

diharapkan sinergit as dan ket erpaduan selur uh pem bangunan di d aerah dapat
dit ingkat kan.

I ndikasi

program

yang

dij abarkan

pada

lim a

t ahun

pert am a

perlu

dij abarkan lebih det ail dengan m em per hat ikan arahan kebij akan spasial
nasional, rencana st r at egis sekt or, sert a priorit as ruang di dalam kawasan
yang akan di kem bangkan. RPI JM lah dokum en yang berkedudukan unt uk it u.

Dij elaskan bahwa dalam penyusunan RPI JM, hal yang har us dilakukan
pert am a adalah m engident ifikasi infrast r ukt ur priorit as yang dibut uhkan dalam
m endorong

pengem bangan

kawasan

yang

dim aksud,

m eliput i

sekt or

pekerj aan um um ( infrast r ukt ur sum ber daya air, infrast r ukt ur j alan dan
j em bat an, dan infrast rukt ur per m ukim an) , sekt or per hubungan, sekt or energi
dan ket enagalist rikan, sert a sekt or t elekom unikasi.
Sesuai dengan prinsip- prinsip penyusunan RPI 2JM yait u kewilayahan,
ket erpaduan, keberlanj ut an, koordinasi, dan opt im alisasi sum berdaya, RPI JM
har us m am pu m enj abarkan seopt im al m ungkin penggunaan anggaran yang
ada di sem ua sekt or dengan sat u t uj uan ut am a yait u pengem bangan wilayah.
Berikut disaj ikan gam bar

RPIJM - PU

RPIJM-CK

RPIJM

Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung

Ga m ba r 1 .2 Ket erkait an RPI JM Bidang Cipt a Karya dengan RPI JM Bidang
PU

1 .4

M ua t a n D ok um e n RPI JM Bida ng Cipt a Ka r ya

Muat an dokum en RPI JM Kot a Bandar Lam pung t erdiri dari,
Ba b 1

Pe nda hulua n

Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai lat ar belakang, m aksud dan
t uj uan RPI JM Bidang Cipt a Karya, sert a m uat an RPI JM Bidang Cipt a Karya .

Ba b 2

Pr ofil Kot a Ba nda r La m pung

Pada bab ini berisikan penj elasan profil Kot a Bandar Lam pung sepert i bat as
adm inist rasi wilayah, dem ografi, geografi, t opografi, geohidrologi, geologi,
klim at ologi, sert a kondisi sosial dan ekonom i wilayah dan j uga.

Ba b 3

Ar a h a n Ke bij a k a n da n Re nca n a St r a t e gis I n fr a st r uk t ur Bida n g

Cipt a Ka r ya
Pada bab ini arah kebij akan pem bangunan di bidang cipt a karya dan Rencana
st rat egis Bidang Kecipt akaryaan Kot a Bandar Lam pung .
Ba b 4

Ana lisa Sosia l Ek onom i da n Lingk un ga n

Pada Bab ini Analisa dalam bidang Sosial Ekonom i dan Lingkungan ant ara lain
Kaj ian Lingkungan Hidup St rat egis ( KHLS) dan analisis kem iskinan

dit it ik

RPIJM
berat kan

Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung

t er hadap

kearifan

lokal

dengan

basis

ekonom i

kerakyat an

m asyarakat Bandar Lam pung.
Ba b 5

Ke r a ngk a St r a t e gi Pe nda na a n

I n fr a st r uk t ur Bida ng Cipt a

Ka r ya
Pada bab ini berisikan penj elasan

m engenai pr ofil APBD Kot a Bandar

Lam pung, pr ofil invest asi dan pr oyeksi invest asi dalam pem bangunan Bidang
Cipt a Karya, sert a st r at egi peningkat an invest asi Bidang Cipt a Karya.

Ba b 6

Ke r a ngk a Ke le m ba ga a n da n Re gu la si Ka bupa t e n/ Kot a

Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai aspek kelem bagaan Cipt a Karya di
Kot a Bandar Lam pung yang fokus kepada aspek keorganisasian, aspek
ket at alaksanaan, dan aspek sum ber daya m anusia. Dari ket iga aspek t ersebut
dij elaskan

kondisi

eksisit ing,

analisis

perm asalahan

dan

r encana

pengem bangannya. Sedangkan kerangka r egulasi m enj elaskan r egulasi yang
sudah ada dan regulasi yang diperlukan dalam pem bangunan infrast r ukt ur
Cipt a Karya.

Ba b 7

Re nca n a Pe m ba ngu na n I nfr a st r uk t ur Bida ng Cipt a Ka r ya

Pada bab ini berisikan penj elasan m engenai rencana pr ogam

invest asi

infrast r ukt ur Bidang Cipt a Kary a di Kot a Bandar Lam pung seper t i rencana
pengem bangan perm ukim an, rencana Penat aan Bangunan dan Lingkungan
( PBL) , r encana pengem bangan Sist em Penyediaan Air Minum ( SPAM) , dan
rencana Penyehat an Lingkungan Perm ukim an ( PLP) . Pada set iap sekt or
dij elaskan isu st rat egis, kondisi eksist ing, perm asalahan, dan t ant angan
daerah; analisis kebut uhan; sert a usulan progam dan pem biayaan m asing m asing sekt or.

Ba b 8

M e m or a ndum Pr ogr a m Ja ngk a M e ne n ga h Bida ng Cipt a Ka r ya

Pada bab ini m enj abarkan skenario pengem bangan kabupat en/ kot a dalam
pem bangunan sekt or Cipt a Karya. Bab ini j uga m enyaj ikan berisikan program

RPIJM
invest asi RPI JM

Review Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) Bidang Cipta Karya
Kota Bandar Lampung

Kot a Bandar Lam pung dan m at riks ket er paduan pr ogam

invest asi RPI JM Kot a Bandar Lam pung.