IMPLEMENTASI MANAJEMEN BERBASIS MADRASAH (Studi di Madrasah Ibtidaiyah Negeri Kereng Bangkirai Palangka Raya) TESIS
IMPLEMENTASI MANAJEMEN BERBASIS
MADRASAH (Studi di Madrasah Ibtidaiyah Negeri
Kereng Bangkirai Palangka Raya)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi dan Memenuhi Sebagian Syarat
Memperoleh Gelar Magister Pendidikan Islam (M.Pd.I)
Oleh :
HORMANSYAH
NIM : 13013046
PROGRAM PASCASARJANA
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)
PALANGKARAYA
PRODI MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM
1436 H/2015 M
i
ii
iii
iv
ABSTRAK
Proses pengelolaan pendidikan sangat ditentukan dari ketepatan sistem atau pola
menajemen yang ditetapkan dan diterapkan. Ketepatan manajemen pendidikan
adalah suatu terintegrasinya sebuah sistem dengan semua elemen pendidikan yang
ada sehingga melahirkan suatu produk yang efektif atau tujuan yang diharapkan.
Salah satu pola manajemen pendidikan paling tepat yang telah diamanatkan UU,
Permendikbud nomor 23/2013 maupun Permenag RI nomor 90/2013 adalah
manajemen berbasis sekolah/madrasah, karena pola ini memberikan kewenangan
penuh kepada kepala sekolah/madrasah untuk menentukan yang terbaik bagi
sekolah/madrasahya. MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya yang beralamat di jalan
Mangku Raya 11.5 km dari kota Palangka Raya dengan tingkat ekonomi
masyarakatnya menengah ke bawah dan kultur yang berbeda telah mampu meraih
prestasi akademik maupun non akademik.
Penelitian ini untuk mengetahui dan mendiskripsikan bagaimana implementasi
prinsip-prinsip manajemen berbasis madrasah (MBM) di MIN Kereng Bangkirai
Palangka Raya, kemudian mendiskripsikan alasan implementasi prinsip-prinsip
manajemen berbasis madrasah di MIN tersebut.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif yaitu penelitian yang bertujuan
untuk mendiskripsikan fenomena dan konteks dalam implementasi manajemen
berbasis madrasah di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya. Pengumpulan data telah
dilakukan dengan cara observasi, interview, dukomentasi dan triangulasi. Kemudian
menganalisa, uji keabsahan data dan kesimpulan. Key informan adalah Kepala
Madrasah, kemudian ditambah informan lainnya yang ada kaitannya dengan
permasalahan yang diajukan.
Penelitian ini menunjukan bahwa MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya provinsi
Kalimantan Tengah; 1) sudah melakukan sistem pengelolaan madrasah yang efektif
dan efesien sesuai prinsip-prinsip manajemen berbasis madrasah sehingga prestasi
akademik dan non akademik semakin meningkat, 2) prinsip-prinsip manajemen
berbasis madrasah dapat diimplementasikan dikarenakan semakin baiknya tingkat
kemampuan kepala madrasah dalam mengelola madrasah, potensi sumber daya sesuai
standar, tingkat kepercayaan dan dukungan masyarakat semakin baik, akuntabilitas
pendidikan dan transparansi biaya dapat dipercaya, serta output peserta didik cukup
membanggakan orang tua peserta didik.
Kata Kunci : Manajemen Berbasis Madrasah
v
ABSTRACT
The process of education management is determined by the accuracy of
management systems or patterns that are established and implemented. The accuracy
of management education is an integrated system with all the elements of the existing
education that gave birth to a product that is effective or the expected goals. One of
the most appropriate education management pattern that has been mandated by the
Act, Permendikbud number 23/2013 and 90/2013 number is Permenag RI-based
management school / madrasah, because this pattern gives full authority to the head
of school / madrasah to determine what is best for school / madrasahya , MIN Kereng
Bangkirai Palangkaraya which is located on the road Mangku Raya 11.5 km from the
city of Palangkaraya to the level of middle to lower economic communities and
different cultures have been able to achieve academic and non-academic
achievement.
This study was to determine and describe how the implementation of the
principles of madrasah based management (MBM) in MIN Kereng Bangkirai
Palangkaraya, then describe the reason for the implementation of the principles-based
management of the madrasah.
This study uses qualitative methods of research that aims to describe the
phenomenon and context-based management in the implementation of madrassas in
MIN Kereng Bangkirai Palangkaraya. Data collection was done by observation,
interview, dukomentasi and triangulation. Then, analyze, test the validity of the data
and conclusions. Key informants are Principals, then added another informant in
connection with the problems posed.
This study shows that MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya in Central
Kalimantan province; 1) has been doing management system madrasah effectively
and efficiently according to the principles-based management madrasas so that
academic achievement and non-academic is increasing, 2) management principles
based madrasas can be implemented due to improvements in the level of ability of
headmaster in managing madrasah, a potential source power according to the
standard, the level of trust and support of the community, the better, education
accountability and transparency of costs can be trusted, and the output of learners
quite proud parents of learners.
Keywords: Madrasah-Based Management
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Pertama-tama, penulis mengucapkan hamdallah kepada Allah SWT yang telah
memberikan kemudahan kepada penulis untuk menyusun dan menyelesaikan
penelitian ini. Penelitian ini tidak akan berhasil tanpa mbantuan dari pihak-poihak
yang benar-benar konsen dengan dunia penelitian. Oleh karena itu, penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Ibnu Elmi A.S. Pelu, SH. MH. selaku Rektor IAIN Palangka Raya
yang telah berkenan menyetujui judul tesis ini.
2. Bapak Dr. H. Jirhanuddin, M.Ag selaku Direktur Program Pascasarjana IAIN
Palangka Raya
3. Ibu Dr. Hj. Hamdanah, M.Ag selaku ketua Program Studi yang telah banyak
memberikan petunjuk, saran dan semangat sehingga perkuliahan pada
program ini dapat diselesaikan.
4. Bapak Dr. Ibnu Elmi A.S. Pelu, SH.MH. selaku Pembimbing I yang telah
bersedia meluangkan waktu untuk mengarahkan dan membimbing dalam
penulisan tesis ini hingga selesai.
vii
5. Bapak Dr. H.Abdul Qadir, M.Pd. selaku Pembimbing II yang telah bersedia
meluangkan banyak waktu untuk memberikan bimbingan dan arahan
penulisan tesis ini hingga selesai.
6. Bapak Saiful Anwar selaku Kepala MIN Kerang Bangkirai Palangka Raya
yang telah banyak memberikan informasi sehingga penulisan tesis ini dapat
diselesaikan.
Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada teman-temann yang telah ikut
membantu dalam penyusunan dan mengumpulkan data dalam penelitian ini.
Tanpa bantuan teman-teman semua tidak mungkin penelitian bisa diselesaian.
Terakhir, penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh keluarga yang
telah bersabar di dalam memberikan doa dan perhatiannya.
Palangka Raya,
Penulis,
viii
Agustus 2015
ix
MOTTO
“Kesuksesan Bangsa yang Agamis Tergantung Kesuksesan Pengelolaan
Pendidikannya”
Artinya,
“…Sesunggguhnya Allah tidak akan mengubah suatu kaum, sehingga
mereka mengubah keadaan yang ada pada mereka sendiri...”
( Q.S. Al-Ra’du ayat 11)
x
PEDOMAN TRANSILERASI ARAB LATIN
Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan RI No. 158/1987 dan 0543/b/U1987, tanggal 22 Januari
1988.
A. Konsonan Tunggal.
Huruf
Arab
Nama
Alif
Huruf Latin
Keterangan
ba‟
ta'
sa'
Jim
ha'
kha'
Dal
Zal
Tidak
dilambangkan
B
T
S
J
H
Kh
D
Z
Be
Te
es (dengan titik di atas)
Je
ha (dengan titik di bawah)
ka dan ha
De
zet (dengan titik di atas)
Tidak dilambangkan
ra'
R
Er
Zai
Z
Zet
Sin
Syin
Sad
Dad
ta'
za'
'ain
Gain
S
Sy
S
D
T
Z
„
G
Es
es dan ye
es (dengan titik di bawah)
de (dengan titik di bawah)
te (dengan titik di bawah)
zet (dengan titik di bawah)
koma terbalik
Ge
xi
fa'
Qaf
Kaf
Lam
Mim
Nun
Wawu
F
Q
K
L
M
N
W
Ef
Qi
Ka
El
Em
En
We
ha'
H
Ha
Hamzah
„
Apostrof
ya'
Y
Ye
B. Konsonan Rangkap Karena Syaddah ditulis rangkap.
Muta’aqqidain
„iddah
Ditulis
Ditulis
C. Ta` Marbutah
1. Bila dimatikan ditulis h
Ditulis
Ditulis
Hibbah
Jizyah
(ketentuan ini tidak diperlakukan terhadap kata-kata Arab yang sudah terserap ke
dalam Bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat, dan sebagainya, kecuali bila
dikehendaki lafal aslinya).
Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka
ditulis dengan h.
Ditulis
xii
karamah al aulia
2. Bila ta‟ marbutah hidup atau dengan harkat, fathah, kasrah atau dammah
ditulis t.
Ditulis
zakatul fitri
D. Vokal Pendek.
Fathah
ditulis
A
Kasrah
ditulis
I
Dammah
ditulis
U
E. Vokal Panjang
Fathah + alif
ditulis
ditulis
Fathah + ya‟ mati
ditulis
A
ditulis
Yas ‘a
Kasrah + ya‟ mati
ditulis
I
ditulis
karim
xiii
A
jahiliyyah
Dammah + wawu mati
ditulis
U
ditulis
Furud
F. Vocal Rangkap
fathah + ya mati
ditulis
Ai
ditulis
Bainakum
fathah + wawu mati
ditulis
Au
ditulis
Qaulun
G. Vokal Pendek yang Berurutan dalam Satu Kata Dipisahkan dengan apostrof
ditulis
a’antum
ditulis
u ‘iddat
ditulis
la’in syakartum
H. Kata Sandang Alif + Lam
I.
a. Bila diikuti Qamariyyah
ditulis
Furud
ditulis
Ai
xiv
b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf Syamsiyyah
yang mengikutinya, serta menghilangkan huruf “l” (el) nya
ditulis
as-Sama>’
ditulis
Asy-Syams
J. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat
Ditulis menurut penulisannya
ditulis
Zawl al furud
ditulis
ahl as-Sunnah
xv
DAFTAR ISI
halaman
PERSETUJUAN
i
NOTA DINAS
iii
PENGESAHAN
v
ABSTRAK ……………………………………………………………………
vi
KATA PENGANTAR ……………………………………………………….
vii
PERNYATAAN ORISINALITAS ………………………………………….
xiii
MOTTO ………………………………………………………………………
xvii
PEDOMAN TRANSLITERASI …………………………………………….
xviii
………………………………………………………………
xix
DAFTAR TABEL ……………………………………………………………
xx
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………..
xxi
DAFTAR ISI
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang....................................................................
1
B. Fokus dan Sub Fokus Penelitian…….…………………….
9
C. Rumusan Masalah…............................................................
9
D. Kegunaan Penelitian ...........................................................
10
TINJAUAN PUSTAKA
11
A. Diskripsi Konseptual............................................................
11
1. Manajemen Berbasis Madrasah …................................
11
a. Pengertian Manajemen…………………………….
11
b. Manajemen Berbasis Madrasah…………………...
14
2. Prinsip-prinsip Manajemen Berbasis Madrasah ………
19
xvi
BAB III
BAB IV
3. Tujuan Manajemen Berbasis Madrasah .......... ............
25
4. Karakteristik Manajemen Berbasis Madrasah...............
27
B. Hasil Penelitian yang Relevan……………………………..
31
METODE PENELITIAN
36
A. Tujuan Pelitian ..................................................................
36
B. Tempat dan Waktu Penelitian ...........................................
36
C. Latar Penelitian ….............................................................
37
D. Metode dan Prosedur Penelitian …....................................
38
E. Data dan Sumber Data… ...................................................
38
F. Teknik dan Prosedur Pengumpulan Data ...........................
39
G. Prosedur Analisa Data ........................................................
41
H. Pemeriksaan Keabsahan Data …........................................
43
HASIL PENELITIAN
48
A. Gambaran Umum tentang Lokasi Penelitian……………
48
B. Temuan Penelitian………………………………………
63
1. Implementasi Manajemen Berbasis Madrasah di MIN
Kereng Bangkirai Palangka Raya ……………………
63
a. Otonomi Madrasah……………………………….
63
b. Buttom-Up ……………………….……………...
79
c. Pleksibilitas dan Partisifasi ………………………
81
d. Inisiatif dan Komitmen ………………………….
84
e. Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) …
86
f. Pemberdayaan Masyarakat ………………………
98
g. Berorientasi pada Mutu secara Berkesinambungan.
103
h. Transparansi dan Tanggung Jawab
xvii
…. ………..
106
2. Prinsip-prinsip Manajemen Berbasis Madrasah dapat
T erlaksana di MIN Kereng Bangkirai Palangka
Raya…………………………………………………...
109
a. Aspek Program Kerja MIN Kereng Bangkirai……
109
1. Program Kerja Tahunan………………………
109
2. Program Kerja Persemester…………………..
109
b. Aspek Sumber Daya MIN Kereng Bangkirai……
110
1. Guru/Tenaga Pendidik……………………….
110
2. Tenaga Kependidikan…………………..........
111
c. Aspek Sarana dan Prasarana Pendidikan………..
112
1. Ruang Kepala MIN Kereng Bangkirai…….
112
2. Ruang Guru/ Tenaga Pendidik………………
112
3. Ruang Tata Usaha/Tenaga Kependidikan….
112
d. Aspek
BAB V
Lingkungan
MIN
Kereng
Bangkirai
Palangka Raya ……………………………………
113
1. Keamanan Pesert Didik ………………………
113
2. Lingkungan Masyarakat sekitar ……………...
113
PEMBAHASAN TEMUAN PENELITIAN
116
A. Pembahasan Temuan Implementasi Prinsip-prinsip MBM
116
di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya
1. Kemandirian ………………………………………..
116
2. Buttom-up …………………………………………..
122
3. Fleksibilitas dan Partisipasi………………………….
123
4. Inisiatif dan Komitmen ………………………………
126
5. Pencapaian Standar Pelayanan Minimal pendidikan.
127
6. Pemberdayaan Masyarakat…………………………..
128
7. Berorientasi pada Mutu Secara Berkesinambungan…..
130
xviii
8. Transparansi dan Tanggung Jawab…………………
B. Pembahasan
Temuan
Prinsip-Prinsip
MBM
131
dapat
diimplementasikan di MIN Kereng Bangkirai Palangka
Raya………………………………………………………
133
1. Aspek Kemampuan Kepala Madrasah Mengelola
Pendidikan……………………………………………
133
2. Aspek Potensi Sumber Daya Tenaga Pendidik dan
Kependidikan…………………………………………
136
3. Aspek Dukungan Masyarakat………………………....
138
4. Aspek Akuntabilitas Pendidikan ……………………..
139
5. Aspek Transparansi Pembiayaan…………………..….
140
6. Aspek Ouput Peserta Didik…………………………...
144
BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
A. Kesimpulan ……………………………………………
149
B. Rekomendasi ………………………………………….
150
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
1. Pedoman Observasi
2. Pedoman Wawancara
3. Catatan Lapangan Hasil Observasi
4. Catatan Lapangan Hasil Wawancara
5. Copy SK Pembagian Tugas Kepala, stap dan Guru MIN Kereng
Bangkirai
6. Rekomendasi Kepala Kementerian Agama Kota Palangka Raya.
xix
DAFTAR TABEL
halaman
TABEL 4.1.
DAFTAR KEPALA MADRASAH IBTIDAIYAH NEGERI
KERENG BANGKIRAI PALANGKA RAYA
49
TABEL 4.2.
DATA INVENTARIS MADRASAH IBTIDAIYAH NEGERI
KERENG BANGKIRAI PALANGKA RAYA
57
TABEL 4.3.
JADWAL KEGIATAN EKSTRAKURIKULER
62
TABEL 4.4.
DATA RATA-RATA NILAI UJIAN AKHIR
63
TABEL 4.5.
DATA ORGANISASI (TIM WORK)
IBTIDAIYAH
NEGERI
KERENG
PALANGKA RAYA
xx
MADRASAH
BANGKIRAI
67
DAFTAR GAMBAR
Halaman
GAMBAR 4.1
KEGIATAN RAPAT TERBATAS…………………………
65
GAMBAR 4.2
STRUKTUR ORGANISASI MADRASAH IBTIDAIYAH
NEGERI KE RENG BANGKIRAI PALANGKA RAYA
69
GAMBAR 4.3
KEGIATAN RAPAT DEWAN GURU…………………….
81
GAMBAR 4.4
DATA SALAH SATU KELAS DALAM SUASANA
BELAJAR……………………………………………………
87
GAMBAR 4.5
RUANG PERPUTAKAAN…………………………………
91
GAMBAR 4.6
RENCANA RUANG UKS…………………………………
101
GAMBAR 4.7
RAPAT EVALUASI DAN RANCANGAN PROGRAM
KOMITE…………………………………………………….. 101
GAMBAR 4.8
KEGIATAN
SUPERVISI
KEPALA
MADRASAH
PADA PRAKTIK IPA……………………………………..
106
GAMBAR, 4.9
PEMBELAJARAN DI ALAM BEBAS…………………….
xxi
106
MADRASAH (Studi di Madrasah Ibtidaiyah Negeri
Kereng Bangkirai Palangka Raya)
TESIS
Diajukan untuk Melengkapi dan Memenuhi Sebagian Syarat
Memperoleh Gelar Magister Pendidikan Islam (M.Pd.I)
Oleh :
HORMANSYAH
NIM : 13013046
PROGRAM PASCASARJANA
INSTITUT AGAMA ISLAM NEGERI (IAIN)
PALANGKARAYA
PRODI MANAJEMEN PENDIDIKAN ISLAM
1436 H/2015 M
i
ii
iii
iv
ABSTRAK
Proses pengelolaan pendidikan sangat ditentukan dari ketepatan sistem atau pola
menajemen yang ditetapkan dan diterapkan. Ketepatan manajemen pendidikan
adalah suatu terintegrasinya sebuah sistem dengan semua elemen pendidikan yang
ada sehingga melahirkan suatu produk yang efektif atau tujuan yang diharapkan.
Salah satu pola manajemen pendidikan paling tepat yang telah diamanatkan UU,
Permendikbud nomor 23/2013 maupun Permenag RI nomor 90/2013 adalah
manajemen berbasis sekolah/madrasah, karena pola ini memberikan kewenangan
penuh kepada kepala sekolah/madrasah untuk menentukan yang terbaik bagi
sekolah/madrasahya. MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya yang beralamat di jalan
Mangku Raya 11.5 km dari kota Palangka Raya dengan tingkat ekonomi
masyarakatnya menengah ke bawah dan kultur yang berbeda telah mampu meraih
prestasi akademik maupun non akademik.
Penelitian ini untuk mengetahui dan mendiskripsikan bagaimana implementasi
prinsip-prinsip manajemen berbasis madrasah (MBM) di MIN Kereng Bangkirai
Palangka Raya, kemudian mendiskripsikan alasan implementasi prinsip-prinsip
manajemen berbasis madrasah di MIN tersebut.
Penelitian ini menggunakan metode kualitatif yaitu penelitian yang bertujuan
untuk mendiskripsikan fenomena dan konteks dalam implementasi manajemen
berbasis madrasah di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya. Pengumpulan data telah
dilakukan dengan cara observasi, interview, dukomentasi dan triangulasi. Kemudian
menganalisa, uji keabsahan data dan kesimpulan. Key informan adalah Kepala
Madrasah, kemudian ditambah informan lainnya yang ada kaitannya dengan
permasalahan yang diajukan.
Penelitian ini menunjukan bahwa MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya provinsi
Kalimantan Tengah; 1) sudah melakukan sistem pengelolaan madrasah yang efektif
dan efesien sesuai prinsip-prinsip manajemen berbasis madrasah sehingga prestasi
akademik dan non akademik semakin meningkat, 2) prinsip-prinsip manajemen
berbasis madrasah dapat diimplementasikan dikarenakan semakin baiknya tingkat
kemampuan kepala madrasah dalam mengelola madrasah, potensi sumber daya sesuai
standar, tingkat kepercayaan dan dukungan masyarakat semakin baik, akuntabilitas
pendidikan dan transparansi biaya dapat dipercaya, serta output peserta didik cukup
membanggakan orang tua peserta didik.
Kata Kunci : Manajemen Berbasis Madrasah
v
ABSTRACT
The process of education management is determined by the accuracy of
management systems or patterns that are established and implemented. The accuracy
of management education is an integrated system with all the elements of the existing
education that gave birth to a product that is effective or the expected goals. One of
the most appropriate education management pattern that has been mandated by the
Act, Permendikbud number 23/2013 and 90/2013 number is Permenag RI-based
management school / madrasah, because this pattern gives full authority to the head
of school / madrasah to determine what is best for school / madrasahya , MIN Kereng
Bangkirai Palangkaraya which is located on the road Mangku Raya 11.5 km from the
city of Palangkaraya to the level of middle to lower economic communities and
different cultures have been able to achieve academic and non-academic
achievement.
This study was to determine and describe how the implementation of the
principles of madrasah based management (MBM) in MIN Kereng Bangkirai
Palangkaraya, then describe the reason for the implementation of the principles-based
management of the madrasah.
This study uses qualitative methods of research that aims to describe the
phenomenon and context-based management in the implementation of madrassas in
MIN Kereng Bangkirai Palangkaraya. Data collection was done by observation,
interview, dukomentasi and triangulation. Then, analyze, test the validity of the data
and conclusions. Key informants are Principals, then added another informant in
connection with the problems posed.
This study shows that MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya in Central
Kalimantan province; 1) has been doing management system madrasah effectively
and efficiently according to the principles-based management madrasas so that
academic achievement and non-academic is increasing, 2) management principles
based madrasas can be implemented due to improvements in the level of ability of
headmaster in managing madrasah, a potential source power according to the
standard, the level of trust and support of the community, the better, education
accountability and transparency of costs can be trusted, and the output of learners
quite proud parents of learners.
Keywords: Madrasah-Based Management
vi
KATA PENGANTAR
Bismillahirrahmanirrahim
Pertama-tama, penulis mengucapkan hamdallah kepada Allah SWT yang telah
memberikan kemudahan kepada penulis untuk menyusun dan menyelesaikan
penelitian ini. Penelitian ini tidak akan berhasil tanpa mbantuan dari pihak-poihak
yang benar-benar konsen dengan dunia penelitian. Oleh karena itu, penulis
mengucapkan terima kasih kepada :
1. Bapak Dr. Ibnu Elmi A.S. Pelu, SH. MH. selaku Rektor IAIN Palangka Raya
yang telah berkenan menyetujui judul tesis ini.
2. Bapak Dr. H. Jirhanuddin, M.Ag selaku Direktur Program Pascasarjana IAIN
Palangka Raya
3. Ibu Dr. Hj. Hamdanah, M.Ag selaku ketua Program Studi yang telah banyak
memberikan petunjuk, saran dan semangat sehingga perkuliahan pada
program ini dapat diselesaikan.
4. Bapak Dr. Ibnu Elmi A.S. Pelu, SH.MH. selaku Pembimbing I yang telah
bersedia meluangkan waktu untuk mengarahkan dan membimbing dalam
penulisan tesis ini hingga selesai.
vii
5. Bapak Dr. H.Abdul Qadir, M.Pd. selaku Pembimbing II yang telah bersedia
meluangkan banyak waktu untuk memberikan bimbingan dan arahan
penulisan tesis ini hingga selesai.
6. Bapak Saiful Anwar selaku Kepala MIN Kerang Bangkirai Palangka Raya
yang telah banyak memberikan informasi sehingga penulisan tesis ini dapat
diselesaikan.
Penulis juga mengucapkan terima kasih kepada teman-temann yang telah ikut
membantu dalam penyusunan dan mengumpulkan data dalam penelitian ini.
Tanpa bantuan teman-teman semua tidak mungkin penelitian bisa diselesaian.
Terakhir, penulis mengucapkan terima kasih kepada seluruh keluarga yang
telah bersabar di dalam memberikan doa dan perhatiannya.
Palangka Raya,
Penulis,
viii
Agustus 2015
ix
MOTTO
“Kesuksesan Bangsa yang Agamis Tergantung Kesuksesan Pengelolaan
Pendidikannya”
Artinya,
“…Sesunggguhnya Allah tidak akan mengubah suatu kaum, sehingga
mereka mengubah keadaan yang ada pada mereka sendiri...”
( Q.S. Al-Ra’du ayat 11)
x
PEDOMAN TRANSILERASI ARAB LATIN
Berdasarkan Surat Keputusan Bersama Menteri Agama RI dan Menteri
Pendidikan dan Kebudayaan RI No. 158/1987 dan 0543/b/U1987, tanggal 22 Januari
1988.
A. Konsonan Tunggal.
Huruf
Arab
Nama
Alif
Huruf Latin
Keterangan
ba‟
ta'
sa'
Jim
ha'
kha'
Dal
Zal
Tidak
dilambangkan
B
T
S
J
H
Kh
D
Z
Be
Te
es (dengan titik di atas)
Je
ha (dengan titik di bawah)
ka dan ha
De
zet (dengan titik di atas)
Tidak dilambangkan
ra'
R
Er
Zai
Z
Zet
Sin
Syin
Sad
Dad
ta'
za'
'ain
Gain
S
Sy
S
D
T
Z
„
G
Es
es dan ye
es (dengan titik di bawah)
de (dengan titik di bawah)
te (dengan titik di bawah)
zet (dengan titik di bawah)
koma terbalik
Ge
xi
fa'
Qaf
Kaf
Lam
Mim
Nun
Wawu
F
Q
K
L
M
N
W
Ef
Qi
Ka
El
Em
En
We
ha'
H
Ha
Hamzah
„
Apostrof
ya'
Y
Ye
B. Konsonan Rangkap Karena Syaddah ditulis rangkap.
Muta’aqqidain
„iddah
Ditulis
Ditulis
C. Ta` Marbutah
1. Bila dimatikan ditulis h
Ditulis
Ditulis
Hibbah
Jizyah
(ketentuan ini tidak diperlakukan terhadap kata-kata Arab yang sudah terserap ke
dalam Bahasa Indonesia, seperti shalat, zakat, dan sebagainya, kecuali bila
dikehendaki lafal aslinya).
Bila diikuti dengan kata sandang “al” serta bacaan kedua itu terpisah, maka
ditulis dengan h.
Ditulis
xii
karamah al aulia
2. Bila ta‟ marbutah hidup atau dengan harkat, fathah, kasrah atau dammah
ditulis t.
Ditulis
zakatul fitri
D. Vokal Pendek.
Fathah
ditulis
A
Kasrah
ditulis
I
Dammah
ditulis
U
E. Vokal Panjang
Fathah + alif
ditulis
ditulis
Fathah + ya‟ mati
ditulis
A
ditulis
Yas ‘a
Kasrah + ya‟ mati
ditulis
I
ditulis
karim
xiii
A
jahiliyyah
Dammah + wawu mati
ditulis
U
ditulis
Furud
F. Vocal Rangkap
fathah + ya mati
ditulis
Ai
ditulis
Bainakum
fathah + wawu mati
ditulis
Au
ditulis
Qaulun
G. Vokal Pendek yang Berurutan dalam Satu Kata Dipisahkan dengan apostrof
ditulis
a’antum
ditulis
u ‘iddat
ditulis
la’in syakartum
H. Kata Sandang Alif + Lam
I.
a. Bila diikuti Qamariyyah
ditulis
Furud
ditulis
Ai
xiv
b. Bila diikuti huruf Syamsiyyah ditulis dengan menggunakan huruf Syamsiyyah
yang mengikutinya, serta menghilangkan huruf “l” (el) nya
ditulis
as-Sama>’
ditulis
Asy-Syams
J. Penulisan kata-kata dalam rangkaian kalimat
Ditulis menurut penulisannya
ditulis
Zawl al furud
ditulis
ahl as-Sunnah
xv
DAFTAR ISI
halaman
PERSETUJUAN
i
NOTA DINAS
iii
PENGESAHAN
v
ABSTRAK ……………………………………………………………………
vi
KATA PENGANTAR ……………………………………………………….
vii
PERNYATAAN ORISINALITAS ………………………………………….
xiii
MOTTO ………………………………………………………………………
xvii
PEDOMAN TRANSLITERASI …………………………………………….
xviii
………………………………………………………………
xix
DAFTAR TABEL ……………………………………………………………
xx
DAFTAR GAMBAR ………………………………………………………..
xxi
DAFTAR ISI
BAB I
BAB II
PENDAHULUAN
1
A. Latar Belakang....................................................................
1
B. Fokus dan Sub Fokus Penelitian…….…………………….
9
C. Rumusan Masalah…............................................................
9
D. Kegunaan Penelitian ...........................................................
10
TINJAUAN PUSTAKA
11
A. Diskripsi Konseptual............................................................
11
1. Manajemen Berbasis Madrasah …................................
11
a. Pengertian Manajemen…………………………….
11
b. Manajemen Berbasis Madrasah…………………...
14
2. Prinsip-prinsip Manajemen Berbasis Madrasah ………
19
xvi
BAB III
BAB IV
3. Tujuan Manajemen Berbasis Madrasah .......... ............
25
4. Karakteristik Manajemen Berbasis Madrasah...............
27
B. Hasil Penelitian yang Relevan……………………………..
31
METODE PENELITIAN
36
A. Tujuan Pelitian ..................................................................
36
B. Tempat dan Waktu Penelitian ...........................................
36
C. Latar Penelitian ….............................................................
37
D. Metode dan Prosedur Penelitian …....................................
38
E. Data dan Sumber Data… ...................................................
38
F. Teknik dan Prosedur Pengumpulan Data ...........................
39
G. Prosedur Analisa Data ........................................................
41
H. Pemeriksaan Keabsahan Data …........................................
43
HASIL PENELITIAN
48
A. Gambaran Umum tentang Lokasi Penelitian……………
48
B. Temuan Penelitian………………………………………
63
1. Implementasi Manajemen Berbasis Madrasah di MIN
Kereng Bangkirai Palangka Raya ……………………
63
a. Otonomi Madrasah……………………………….
63
b. Buttom-Up ……………………….……………...
79
c. Pleksibilitas dan Partisifasi ………………………
81
d. Inisiatif dan Komitmen ………………………….
84
e. Pencapaian Standar Pelayanan Minimal (SPM) …
86
f. Pemberdayaan Masyarakat ………………………
98
g. Berorientasi pada Mutu secara Berkesinambungan.
103
h. Transparansi dan Tanggung Jawab
xvii
…. ………..
106
2. Prinsip-prinsip Manajemen Berbasis Madrasah dapat
T erlaksana di MIN Kereng Bangkirai Palangka
Raya…………………………………………………...
109
a. Aspek Program Kerja MIN Kereng Bangkirai……
109
1. Program Kerja Tahunan………………………
109
2. Program Kerja Persemester…………………..
109
b. Aspek Sumber Daya MIN Kereng Bangkirai……
110
1. Guru/Tenaga Pendidik……………………….
110
2. Tenaga Kependidikan…………………..........
111
c. Aspek Sarana dan Prasarana Pendidikan………..
112
1. Ruang Kepala MIN Kereng Bangkirai…….
112
2. Ruang Guru/ Tenaga Pendidik………………
112
3. Ruang Tata Usaha/Tenaga Kependidikan….
112
d. Aspek
BAB V
Lingkungan
MIN
Kereng
Bangkirai
Palangka Raya ……………………………………
113
1. Keamanan Pesert Didik ………………………
113
2. Lingkungan Masyarakat sekitar ……………...
113
PEMBAHASAN TEMUAN PENELITIAN
116
A. Pembahasan Temuan Implementasi Prinsip-prinsip MBM
116
di MIN Kereng Bangkirai Palangka Raya
1. Kemandirian ………………………………………..
116
2. Buttom-up …………………………………………..
122
3. Fleksibilitas dan Partisipasi………………………….
123
4. Inisiatif dan Komitmen ………………………………
126
5. Pencapaian Standar Pelayanan Minimal pendidikan.
127
6. Pemberdayaan Masyarakat…………………………..
128
7. Berorientasi pada Mutu Secara Berkesinambungan…..
130
xviii
8. Transparansi dan Tanggung Jawab…………………
B. Pembahasan
Temuan
Prinsip-Prinsip
MBM
131
dapat
diimplementasikan di MIN Kereng Bangkirai Palangka
Raya………………………………………………………
133
1. Aspek Kemampuan Kepala Madrasah Mengelola
Pendidikan……………………………………………
133
2. Aspek Potensi Sumber Daya Tenaga Pendidik dan
Kependidikan…………………………………………
136
3. Aspek Dukungan Masyarakat………………………....
138
4. Aspek Akuntabilitas Pendidikan ……………………..
139
5. Aspek Transparansi Pembiayaan…………………..….
140
6. Aspek Ouput Peserta Didik…………………………...
144
BAB VI KESIMPULAN DAN REKOMENDASI
A. Kesimpulan ……………………………………………
149
B. Rekomendasi ………………………………………….
150
DAFTAR PUSTAKA
LAMPIRAN-LAMPIRAN
1. Pedoman Observasi
2. Pedoman Wawancara
3. Catatan Lapangan Hasil Observasi
4. Catatan Lapangan Hasil Wawancara
5. Copy SK Pembagian Tugas Kepala, stap dan Guru MIN Kereng
Bangkirai
6. Rekomendasi Kepala Kementerian Agama Kota Palangka Raya.
xix
DAFTAR TABEL
halaman
TABEL 4.1.
DAFTAR KEPALA MADRASAH IBTIDAIYAH NEGERI
KERENG BANGKIRAI PALANGKA RAYA
49
TABEL 4.2.
DATA INVENTARIS MADRASAH IBTIDAIYAH NEGERI
KERENG BANGKIRAI PALANGKA RAYA
57
TABEL 4.3.
JADWAL KEGIATAN EKSTRAKURIKULER
62
TABEL 4.4.
DATA RATA-RATA NILAI UJIAN AKHIR
63
TABEL 4.5.
DATA ORGANISASI (TIM WORK)
IBTIDAIYAH
NEGERI
KERENG
PALANGKA RAYA
xx
MADRASAH
BANGKIRAI
67
DAFTAR GAMBAR
Halaman
GAMBAR 4.1
KEGIATAN RAPAT TERBATAS…………………………
65
GAMBAR 4.2
STRUKTUR ORGANISASI MADRASAH IBTIDAIYAH
NEGERI KE RENG BANGKIRAI PALANGKA RAYA
69
GAMBAR 4.3
KEGIATAN RAPAT DEWAN GURU…………………….
81
GAMBAR 4.4
DATA SALAH SATU KELAS DALAM SUASANA
BELAJAR……………………………………………………
87
GAMBAR 4.5
RUANG PERPUTAKAAN…………………………………
91
GAMBAR 4.6
RENCANA RUANG UKS…………………………………
101
GAMBAR 4.7
RAPAT EVALUASI DAN RANCANGAN PROGRAM
KOMITE…………………………………………………….. 101
GAMBAR 4.8
KEGIATAN
SUPERVISI
KEPALA
MADRASAH
PADA PRAKTIK IPA……………………………………..
106
GAMBAR, 4.9
PEMBELAJARAN DI ALAM BEBAS…………………….
xxi
106