Institutional Repository | Satya Wacana Christian University: Penerapan Program Perpolisian Masyarakat dalam Mewujudkan Keamanan dan Ketertiban Masyarakat di Polres Salatiga
PENERAPAN PROGRAM PERPOLISIAN MASYARAKAT
DALAM MEWUJUDKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN
MASYARAKAT DI POLRES SALATIGA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana
Hendri Hardianto
NIM : 312008067
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Juni 2014
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan kepada kehadirat Tuhan Yang maha Esa
karena atas rahmad dan anugrah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul Penerapan Program Perpolisian Masyarakat Dalam
Mewujudkan Keamanan dan Ketertiban di Polres Salatiga. Skripsi ini
dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana
Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana.
Pada kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada
para pihak yang telah membantu dan mendukung Penulis baik secara moral
maupun doa atas terselesaikannya skripsi ini, Penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1.
Tuhan Yang Maha Esa, atas segala anugrah-Nya sehingga Penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
2.
Kedua orang tua Penulis, yakni Bapak dan Ibu Penulis yang selalu
senantiasa mendoakan dan memberi dukungan baik berupa nasehat
dan semangat.
3.
Bapak Krishna Djaya Darumurti S.H., M.H. selaku dekan dan wali
study Penulis di Fakultas Hukum Universitas Satya Wacana.
4.
Ibu Dr. Christina Maya Indah S.H., M.Hum., selaku dosen
pembimbing skripsi yang telah banyak memberikan arahan ,
nasehat, waktu , kesabaran dan bimbingan kepada Penulis dari awal
hingga skripsi ini selesai dengan baik.
5.
Segenap dosen pengajar dan Staff tata usaha Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga atas ilmu yang
diberikan selama Penulis mengikuti perkuliahan dan bantuan
kepada Penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum Satya Wacana
Salatiga.
v
6.
Orang yang sepesial dalam hidup penulis Wulan Yuniati yang
selalu menyemangati Penulis agar skripsi ini cepat selesai dan
keponakan yang paling bandel Muhamad Janki Dausat.
7.
Para sahabat dan teman – teman Pak Deo, Aleng, Jornat, Daok,
Aben, M. Faisal latif, Sera, Yogi, Janter, Yusuf dan para pihak
yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu yang tak bosan
memberikan semangat kepada penulis.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan di dalam penulisan skripsi
ini, hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan dan wawasan yang penulis
miliki. Oleh karena itu , Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun untuk lebih baik kedepannya.
Semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat terhadap ilmu
hukum serta bagi para mahasiswa pada umumnya dan bagi penulis sendiri
khusunya.
Salatiga, 2 Juni 2014
Hendri Hardianto
DAFTAR ISI
Hal
LEMBAR PERSETUJUAN ....................................................................... ... i
LEMBAR PENGUJIAN.............................................................................. ... ii
LEMBAR ORISINALITAS SKRIPSI ........................................................... iii
LEMBAR HASIL UJIAN ............................................................................... iv
KATA PENGANTAR .................................................................................... v
DAFTAR ISI ................................................................................................... vi
BAB I
PENDAHULUAN .................................................................. . 1
A. Latar Belakang Masalah .................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................. 12
C. Tujuan Penulisan ............................................................... 12
D. Manfaat Penulisan ............................................................. 12
E. Metode Penelitian .............................................................. 13
BAB II
PEMBAHASAN .................................................................... 17
A.
Kepolisian Negara Republik Indonesia ....................... 17
A.1. Pengertian dan Fungsi Polisi ........................................... 17
A.2. Tugas dan Wewenang Polisi ........................................... 20
A.3. Kemitraan Polisi dan Masyarakat ................................... 23
A.4. Keamanan dan Keteriban Masyarakat .............................. 24
B.
Perpolisian Masyarakat (Polmas) ................................ 27
B.1. Pengertian dan Fungsi Polmas ......................................... 27
B.2. Tugas dan Wewenang Polmas ......................................... 32
C.
Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat ................... 37
vi
C.1. Pengertian Forum Kemitraan Polisi dan
Masyarakat.......................................... .............................. 37
C.2. Fungsi dan Wewenang Forum Kemitraan Polisi dan
Masyarakat ....................................................................... 37
D. Reformasi Kepolisian ..................................................... 40
E. Hasil Penelitian ............................................................... 43
E.1. Gambaran Tentang Struktur Organisasi Binmas Polres ...
Salatiga .............................................................................. 43
E.2. Gambaran Tentang Kondisi Keamanan dan Ketertiban
di wilayah hukum Kota Salatiga ...................................... 46
E.3. Gambaran Tentang Program Polmas di wilayah hukum
Polres Salatiga ................................................................. 50
F. Analisis ............................................................................. 71
F.1. Bentuk Pelaksanaan Program Perpolisian Masyarakat
di wilayah hukum Polres Salatiga ................................... 71
F.2. Faktor Mempengaruhi Penerapan Program Perpolisian
Masyarakat di Polres Salatiga ........................................... 82
BAB III
KESIMPULAN DAN SARAN ............................................. 91
A. KESIMPULAN ................................................................. 90
B. SARAN ............................................................................. 92
DAFTAR BACAAN
DALAM MEWUJUDKAN KEAMANAN DAN KETERTIBAN
MASYARAKAT DI POLRES SALATIGA
SKRIPSI
Diajukan Sebagai Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Program Studi Ilmu Hukum Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya
Wacana
Hendri Hardianto
NIM : 312008067
PROGRAM STUDI ILMU HUKUM FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS KRISTEN SATYA WACANA
SALATIGA
Juni 2014
iv
KATA PENGANTAR
Puji syukur Penulis panjatkan kepada kehadirat Tuhan Yang maha Esa
karena atas rahmad dan anugrah-Nya sehingga Penulis dapat menyelesaikan
skripsi dengan judul Penerapan Program Perpolisian Masyarakat Dalam
Mewujudkan Keamanan dan Ketertiban di Polres Salatiga. Skripsi ini
dimaksudkan untuk memenuhi persyaratan guna memperoleh gelar Sarjana
Hukum di Fakultas Hukum Universitas Kristen Satya Wacana.
Pada kesempatan ini penulis juga ingin mengucapkan terima kasih kepada
para pihak yang telah membantu dan mendukung Penulis baik secara moral
maupun doa atas terselesaikannya skripsi ini, Penulis mengucapkan terima kasih
kepada :
1.
Tuhan Yang Maha Esa, atas segala anugrah-Nya sehingga Penulis
dapat menyelesaikan skripsi ini.
2.
Kedua orang tua Penulis, yakni Bapak dan Ibu Penulis yang selalu
senantiasa mendoakan dan memberi dukungan baik berupa nasehat
dan semangat.
3.
Bapak Krishna Djaya Darumurti S.H., M.H. selaku dekan dan wali
study Penulis di Fakultas Hukum Universitas Satya Wacana.
4.
Ibu Dr. Christina Maya Indah S.H., M.Hum., selaku dosen
pembimbing skripsi yang telah banyak memberikan arahan ,
nasehat, waktu , kesabaran dan bimbingan kepada Penulis dari awal
hingga skripsi ini selesai dengan baik.
5.
Segenap dosen pengajar dan Staff tata usaha Fakultas Hukum
Universitas Kristen Satya Wacana Salatiga atas ilmu yang
diberikan selama Penulis mengikuti perkuliahan dan bantuan
kepada Penulis selama berkuliah di Fakultas Hukum Satya Wacana
Salatiga.
v
6.
Orang yang sepesial dalam hidup penulis Wulan Yuniati yang
selalu menyemangati Penulis agar skripsi ini cepat selesai dan
keponakan yang paling bandel Muhamad Janki Dausat.
7.
Para sahabat dan teman – teman Pak Deo, Aleng, Jornat, Daok,
Aben, M. Faisal latif, Sera, Yogi, Janter, Yusuf dan para pihak
yang tak bisa penulis sebutkan satu persatu yang tak bosan
memberikan semangat kepada penulis.
Penulis menyadari masih banyak kekurangan di dalam penulisan skripsi
ini, hal ini dikarenakan keterbatasan pengetahuan dan wawasan yang penulis
miliki. Oleh karena itu , Penulis mengharapkan kritik dan saran yang bersifat
membangun untuk lebih baik kedepannya.
Semoga penulisan skripsi ini dapat memberikan manfaat terhadap ilmu
hukum serta bagi para mahasiswa pada umumnya dan bagi penulis sendiri
khusunya.
Salatiga, 2 Juni 2014
Hendri Hardianto
DAFTAR ISI
Hal
LEMBAR PERSETUJUAN ....................................................................... ... i
LEMBAR PENGUJIAN.............................................................................. ... ii
LEMBAR ORISINALITAS SKRIPSI ........................................................... iii
LEMBAR HASIL UJIAN ............................................................................... iv
KATA PENGANTAR .................................................................................... v
DAFTAR ISI ................................................................................................... vi
BAB I
PENDAHULUAN .................................................................. . 1
A. Latar Belakang Masalah .................................................... 1
B. Rumusan Masalah ............................................................. 12
C. Tujuan Penulisan ............................................................... 12
D. Manfaat Penulisan ............................................................. 12
E. Metode Penelitian .............................................................. 13
BAB II
PEMBAHASAN .................................................................... 17
A.
Kepolisian Negara Republik Indonesia ....................... 17
A.1. Pengertian dan Fungsi Polisi ........................................... 17
A.2. Tugas dan Wewenang Polisi ........................................... 20
A.3. Kemitraan Polisi dan Masyarakat ................................... 23
A.4. Keamanan dan Keteriban Masyarakat .............................. 24
B.
Perpolisian Masyarakat (Polmas) ................................ 27
B.1. Pengertian dan Fungsi Polmas ......................................... 27
B.2. Tugas dan Wewenang Polmas ......................................... 32
C.
Forum Kemitraan Polisi dan Masyarakat ................... 37
vi
C.1. Pengertian Forum Kemitraan Polisi dan
Masyarakat.......................................... .............................. 37
C.2. Fungsi dan Wewenang Forum Kemitraan Polisi dan
Masyarakat ....................................................................... 37
D. Reformasi Kepolisian ..................................................... 40
E. Hasil Penelitian ............................................................... 43
E.1. Gambaran Tentang Struktur Organisasi Binmas Polres ...
Salatiga .............................................................................. 43
E.2. Gambaran Tentang Kondisi Keamanan dan Ketertiban
di wilayah hukum Kota Salatiga ...................................... 46
E.3. Gambaran Tentang Program Polmas di wilayah hukum
Polres Salatiga ................................................................. 50
F. Analisis ............................................................................. 71
F.1. Bentuk Pelaksanaan Program Perpolisian Masyarakat
di wilayah hukum Polres Salatiga ................................... 71
F.2. Faktor Mempengaruhi Penerapan Program Perpolisian
Masyarakat di Polres Salatiga ........................................... 82
BAB III
KESIMPULAN DAN SARAN ............................................. 91
A. KESIMPULAN ................................................................. 90
B. SARAN ............................................................................. 92
DAFTAR BACAAN