Fungsi Anggaran Sebagai Alat Perencanaan Dan Pengendalian Pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA) Kota Tebing Tinggi
BAB I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Defenisi anggaran atau budgetMenurut Nafarin (2012:19)mengemukakan
bahwa: “Anggaran adalah rencana tertulis mengenai kegiatan suatu organisasi
yang dinyatakan secara kuantitatif untuk jangka waktu tertentu dan umumnya
dinyatakan dalam satuan uang.” Anggaran merupakan alat untuk merencanakan
dan mengendalikan keuangan perusahaan dalam penyusunannya dilakukan secara
periodik.Sedangkan menurut Munandar (2010:1), “Anggaran yaitu suatu rencana
yang disusun secara sistematis yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan yang
dinyatakan dalam unit kesatuan moneter yang berlaku untuk jangka waktu periode
tertentu yang akan datang”.
Dalam mengendalikan organisasi perlu membuat perencanaan yang akurat
untuk mencapai tujuan. Anggaran sebagai alat manajemen untuk keperluan
perencanaan dan pengendalian mengalami perkembangan dari waktu ke waktu.
Perkembangan ini diukur dari segi manfaat yang ingin diperoleh dari penggunaan
sistem itu dalam pelaksanaannya. Semakin banyak dan rumit manfaat yang dituju,
semakin
banyak
persyaratan
yang
dituntut
di
dalam
persiapan
dan
penyusunannya.
Penyusunan anggaran merupakan siklus penting bagi perusahaan dan
lembaga yaitu untuk membantu pelaksana dalam merencanakan kegiatan dan
memberikan gambaran awal seberapa besar dana yang akan dikeluarkan untuk
mewujudkan kegiatan tersebut yang dimonitori oleh pusat pertanggungjawaban
sehingga penyimpangan-penyimpangan dapat diminimalisasi.
Universitas Sumatera Utara
Tujuan utama perencanaan adalah untuk memberikan proses umpan maju
agar dapat memberikan arahan kepada setiap manager dalam pengambilan
keputusan. Di dalam suatu perencanaan, kita harus memperhitungkan berbagai
kondisi yang terjadi di berbagai perusahaan ataupun lembaga. Perencanaan harus
menghubungkan sasaran jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang.
Anggaran tahunan harus sesuai dengan sasaran proyek jangka panjang yang
meliputi satu periode. Perencanaan juga harus saling berhubungan dengan
pengawasan agar dapat mencapai sasaran rancangan.
Pengendalian sangatlah penting dalam proses penganggaran, karena
pengawasan diperlukan untuk mengevaluasi kinerja karyawan yang memerlukan
perbaikan atas setiap aktivitas yang dilakukan perusahaan dan lembaga, apakah
telah sesuai dengan apa yang telah direncanakan sebelumnya. Pengendalian
dicapai melalui pelaporan kemajuan dan pembelajaran aktual dibandingkan
dengan perencanaan yang terus menerus. Dengan demikian, apa yang menjadi
tujuan perusahaan atau lembaga akan dapat dicapai dengan semaksimal mungkin.
Berdasarkan
uraian
diatas
terlihat
jelas
bahwa
perencanaan
dan
pengendalian mempunyai peranan yang sangat penting dalam mendukung
perusahaan maupun lembaga mencapai tujuannya. Oleh karena itu, penulis tertarik
untuk mengetahui fungsi anggaran sebagai alat perencanaan dan pengendalian.
Maka melalui tugas akhir ini penulis membahas mengenai anggaran yang
berfokus pada fungsi perencanaan dan pengendalian. Adapun judul dari tugas
akhir
ini
adalah
“Fungsi
Anggaran
Sebagai
AlatPerencanaan
dan
Pengendalian Pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Kota Tebing Tinggi”.
Universitas Sumatera Utara
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas maka masalah pokok yang dibahas dalam
tugas akhir ini adalah : “ Apakah anggaran yang disusun oleh Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Tebing Tinggi telah berfungsi sebagai alat
perencanaan dan pengendalian ?”
C. Tujuan Penelitian
Dalam melakukan suatu penelitian tentunya terdapat tujuan yang ingin
dicapai. Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian yang dilakukan oleh penulis
adalah untuk mengetahui apakah anggaran yang disusun oleh Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Tebing Tinggi telah berfungsi sebagai alat
perencanaan dan pengendalian.
D. Manfaat Penelitian
1.
Bagi Penulis
Menambah pengetahuan penulis tentang anggaran yang berfungsi sebagai
alat perencanaan dan pengendalian pada suatu perusahaan atau lembaga.
2.
Bagi Perusahaan atau Lembaga
Sebagai bahan masukan dan evaluasi bagi perusahaan atau lembaga
sehingga lebih memahami bagaimana fungsi anggaran sebagai alat
perencanaan dan pengendalian agar perusahaan atau lembaga dapat
membuat keputusan yang lebih bijaksana dan menjalankan aktivitas lebih
efektif dan efesien.
3.
Bagi Penulis Lain
Sebagai bahan masukan dan sumber informasi bagi pihak yang
memerlukan dalam rangka menyempurkan penulisan yang sejenis.
Universitas Sumatera Utara
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah
Defenisi anggaran atau budgetMenurut Nafarin (2012:19)mengemukakan
bahwa: “Anggaran adalah rencana tertulis mengenai kegiatan suatu organisasi
yang dinyatakan secara kuantitatif untuk jangka waktu tertentu dan umumnya
dinyatakan dalam satuan uang.” Anggaran merupakan alat untuk merencanakan
dan mengendalikan keuangan perusahaan dalam penyusunannya dilakukan secara
periodik.Sedangkan menurut Munandar (2010:1), “Anggaran yaitu suatu rencana
yang disusun secara sistematis yang meliputi seluruh kegiatan perusahaan yang
dinyatakan dalam unit kesatuan moneter yang berlaku untuk jangka waktu periode
tertentu yang akan datang”.
Dalam mengendalikan organisasi perlu membuat perencanaan yang akurat
untuk mencapai tujuan. Anggaran sebagai alat manajemen untuk keperluan
perencanaan dan pengendalian mengalami perkembangan dari waktu ke waktu.
Perkembangan ini diukur dari segi manfaat yang ingin diperoleh dari penggunaan
sistem itu dalam pelaksanaannya. Semakin banyak dan rumit manfaat yang dituju,
semakin
banyak
persyaratan
yang
dituntut
di
dalam
persiapan
dan
penyusunannya.
Penyusunan anggaran merupakan siklus penting bagi perusahaan dan
lembaga yaitu untuk membantu pelaksana dalam merencanakan kegiatan dan
memberikan gambaran awal seberapa besar dana yang akan dikeluarkan untuk
mewujudkan kegiatan tersebut yang dimonitori oleh pusat pertanggungjawaban
sehingga penyimpangan-penyimpangan dapat diminimalisasi.
Universitas Sumatera Utara
Tujuan utama perencanaan adalah untuk memberikan proses umpan maju
agar dapat memberikan arahan kepada setiap manager dalam pengambilan
keputusan. Di dalam suatu perencanaan, kita harus memperhitungkan berbagai
kondisi yang terjadi di berbagai perusahaan ataupun lembaga. Perencanaan harus
menghubungkan sasaran jangka pendek, jangka menengah, dan jangka panjang.
Anggaran tahunan harus sesuai dengan sasaran proyek jangka panjang yang
meliputi satu periode. Perencanaan juga harus saling berhubungan dengan
pengawasan agar dapat mencapai sasaran rancangan.
Pengendalian sangatlah penting dalam proses penganggaran, karena
pengawasan diperlukan untuk mengevaluasi kinerja karyawan yang memerlukan
perbaikan atas setiap aktivitas yang dilakukan perusahaan dan lembaga, apakah
telah sesuai dengan apa yang telah direncanakan sebelumnya. Pengendalian
dicapai melalui pelaporan kemajuan dan pembelajaran aktual dibandingkan
dengan perencanaan yang terus menerus. Dengan demikian, apa yang menjadi
tujuan perusahaan atau lembaga akan dapat dicapai dengan semaksimal mungkin.
Berdasarkan
uraian
diatas
terlihat
jelas
bahwa
perencanaan
dan
pengendalian mempunyai peranan yang sangat penting dalam mendukung
perusahaan maupun lembaga mencapai tujuannya. Oleh karena itu, penulis tertarik
untuk mengetahui fungsi anggaran sebagai alat perencanaan dan pengendalian.
Maka melalui tugas akhir ini penulis membahas mengenai anggaran yang
berfokus pada fungsi perencanaan dan pengendalian. Adapun judul dari tugas
akhir
ini
adalah
“Fungsi
Anggaran
Sebagai
AlatPerencanaan
dan
Pengendalian Pada Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (BAPPEDA)
Kota Tebing Tinggi”.
Universitas Sumatera Utara
B. Rumusan Masalah
Berdasarkan latar belakang di atas maka masalah pokok yang dibahas dalam
tugas akhir ini adalah : “ Apakah anggaran yang disusun oleh Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Tebing Tinggi telah berfungsi sebagai alat
perencanaan dan pengendalian ?”
C. Tujuan Penelitian
Dalam melakukan suatu penelitian tentunya terdapat tujuan yang ingin
dicapai. Adapun yang menjadi tujuan dari penelitian yang dilakukan oleh penulis
adalah untuk mengetahui apakah anggaran yang disusun oleh Badan Perencanaan
Pembangunan Daerah (Bappeda) Kota Tebing Tinggi telah berfungsi sebagai alat
perencanaan dan pengendalian.
D. Manfaat Penelitian
1.
Bagi Penulis
Menambah pengetahuan penulis tentang anggaran yang berfungsi sebagai
alat perencanaan dan pengendalian pada suatu perusahaan atau lembaga.
2.
Bagi Perusahaan atau Lembaga
Sebagai bahan masukan dan evaluasi bagi perusahaan atau lembaga
sehingga lebih memahami bagaimana fungsi anggaran sebagai alat
perencanaan dan pengendalian agar perusahaan atau lembaga dapat
membuat keputusan yang lebih bijaksana dan menjalankan aktivitas lebih
efektif dan efesien.
3.
Bagi Penulis Lain
Sebagai bahan masukan dan sumber informasi bagi pihak yang
memerlukan dalam rangka menyempurkan penulisan yang sejenis.
Universitas Sumatera Utara