Tinjauan Yuridis Normatif Penayangan Berita Kriminal Oleh Televisi Terhadap Hak Anak Dalam Memperoleh Informasi Yang Sehat
TINJAUAN YURIDIS NORMATIF PENAYANGAN BERITA
KRIMINAL OLEH TELEVISI TERHADAP HAK ANAK
DALAM MEMPEROLEH INFORMASI YANG SEHAT
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
JONATHAN IMMANUEL HALOMOAN
NIM : 090200316
Departemen Hukum Pidana
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2 0 16
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS NORMATIF PENAYANGAN BERITA
KRIMINAL OLEH TELEVISI TERHADAP HAK ANAK
DALAM MEMPEROLEH INFORMASI YANG SEHAT
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
JONATHAN IMMANUEL HALOMOAN
NIM
: 090200316
Disetujui Oleh :
Ketua Depertemen Hukum Pidana
Dr. Muhammad Hamdan, SH, MH
NIP. 195703261986011001
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum
NIP. 197302202002121001
Dr. Marlina, SH, M.Hum
NIP.197503072002122001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Tinjauan Yuridis Normatif Penayangan Berita Kriminal Oleh Televisi
Terhadap Hak Anak Dalam Memperoleh Informasi Yang Sehat
Kini tayangan berita di televisi semakin banyak dan berkembang sehingga
menyebabkan pihak stasiun televisi berlomba-lomba untuk menyajikan kemasan
berita yang eksklusif dan istimewa agar diminati masyarakat. Tayangan berita
yang demikian dapat mempengaruhi perilaku anak-anak dan remaja yang
notabene masih berjiwa labil. Maka, orangtua dituntut untuk memiliki andil besar
dalam mengontrol perubahan yang terjadi pada anak-anak dan remaja. Adapun
permasalahan penelitian yakni bagaimanakah pengaturan hukum mengenai
penayangan berita kriminal oleh televisi terhadap hak anak untuk memperoleh
informasi yang sehat, Bagaimanakah dampak penayangan berita kriminalitas di
televisi terhadap anak dan Bagaimanakah perlindungan hukum terhadap anak
terkait dengan tayangan kriminal oleh televisi.
Adapun metode penelitian dilakukan dengan jenis penelitian yang
digunakan adalah penelitian hukum normatif. Sumber data yang digunakan adalah
bahan hukum primer, sekunder dan tersier. Penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan suatu penelitian kepustakaan (library reseach). Analisis data yang
diperoleh dalam penelitian ini akan dianalisis secara kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian penulis yakni pengaturan hukum mengenai
penayangan berita kriminal oleh televisi terhadap hak anak untuk memperoleh
informasi yang sehat adalah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang
Penyiaran, Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Anak
dan Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Standar
Program Siaran. Perlindungan hukum terhadap anak terkait dengan tayangan
kriminal oleh televisi kerap kali menayangkan berita-berita yang mengandung
unsur pornografis, kekerasan, hedonisme, dan sebagainya yang ditampilkan di
layar kaca. Berita tersebut disaksikan oleh berbagai lapisan masyarakat,
diantaranya adalah anak-anak dan remaja. Pemerintah melakukan Peraturan
Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Standar Program
Siaran dan Pasal 13, 15, 16 Undang-undang No. 32 tahun 2014 tentang
Perlindungan Anak. KPI memiliki peran yang sangat penting dalam dunia
penyiaran, sebab semua kegiatan yang dilakukan oleh KPI adalah kegiatan yang
dapat mengontrol semua kegiatan yang terdapat dalam bidang penyiaran. KPI
sudah mensosialisasikan kepada lembaga penyiaran agar lembaga penyiaran dapat
memberikan informasi yang sehat, selain itu KPI juga melakukan kegiatan
sosialisasi hasil pemantauan. Perlindungan terhadap anak-anak atas pemberitaan
kriminal di televisi merupakan salah satu tujuan KPI, semua ditujukan agar hakhak anak dapat dipenuhi dengan baik. Semua peraturan yang diberlakukan
memang memiliki tujuan untuk melindungi terhadap hak anak dari tayangantayangan berita kriminal yang dapat merugikan.
Kata Kunci: Berita televisi, kriminal
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan yang Maha Esa atas limpahan rahmad,
nikmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi
ini sebagai tugas akhir untuk menyelesaikan studi dan mendapatkan gelar Sarjana
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Adapun skripsi ini berjudul: “Tinjauan Yuridis Normatif Penayangan
Berita Kriminal Oleh Televisi Terhadap Hak Anak Dalam Memperoleh
Informasi Yang Sehat”.
Pelaksanaan penulisan skripsi ini diakui banyak mengalami kesulitan dan
hambatan, namun berkat bimbingan, arahan, serta petunjuk dari dosen
pembimbing, maka penulisan ini dapat diselesaikan dengan baik. Dalam
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan
kepada semua pihak yang banyak membantu, membimbing, dan memberikan
motivasi. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara,
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak Syafruddin, SH, MH, DFM,
selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan
Bapak Dr. H. Ok. Saidin, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. Muhammad Hamdan, SH, MH, selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
4. Ibu Liza Erwina, SH, M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang
banyak membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahan-arahan serta
bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini.
6. Ibu Dr. Marlina, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan serta
bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini..
7. Seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
8. Kepada Papa ku Edward S.P Sinaga Simanjorang, S.E (+) dan Mama saya
Duma Hotmarisi br Nababan, S.E atas segala perhatian, dukungan, doa dan
kasih sayangnya sehingga saya dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
9. Saudara-saudaraku yang ku cintai, abang ku Josep Samuel Paningotan Sinaga
Simanjorang dan adik ku Natasya Octavia Riana br Sinaga Simanjorang yang
sedang kuliah di Univ. Veteran Jogja.
10. Kepada Obe mamen, nono, Gabriel,Evelyn “Naruto”, Julius serta rekan-rekan
Mahasiswa/i Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara stambuk 2009
selama menjalani perkuliahan.
11. Buat teman-teman kos ku “Kos 58” Jalan Bunga Cempaka yang selalu
menemani ane yang sulit tidur membuat kegiatan malam lah, ntah itu gosip
politik, ntah juga tentang kehidupan, ckckckckkckckckc.
Universitas Sumatera Utara
12. Kepada GMKI Komisariat Fakultas Hukum USU yang selama Berkuliah
selalu mensuport dan selalu mau menjadi bagian keluarga kecil selama dalam
masa perkuliahan.
13. Kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini baik
secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Demikianlah yang dapat penulis sampaikan, atas segala kesalahan dan
kekurangan saya mohon maaf. Atas perhatiannya saya ucapkan terima kasih.
Medan,
Penulis
Januari 2016
Jonathan Immanuel Halomoan
090200316
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK .......................................................................................................
i
KATA PENGANTAR .......................................................................................
ii
DAFTAR ISI .......................................................................................................
v
BAB I : PENDAHULUAN
BAB II :
A. Latar Belakang Masalah ...........................................................
1
B. Permasalahan ............................................................................
6
C. Tujuan Penulisan.......................................................................
6
D. Manfaat Penulisan.....................................................................
7
E. Keaslian Penulisan ....................................................................
7
F. Tinjauan Kepustakaan ...............................................................
7
G. Metode Penelitian .....................................................................
18
G. Sistematika Penulisan................................................................
20
PENGATURAN HUKUM MENGENAI PENAYANGAN
BERITAKRIMINAL OLEH TELEVISI TERHADAP
ANAK YANG MEMPEROLEH INFORMASI YANG SEHAT
A. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran .....
22
B. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan
Anak ..........................................................................................
36
C. Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 3 Tahun 2007
tentang Standar Program Siaran...............................................
39
Universitas Sumatera Utara
BAB III:
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK TERKAIT
DENGAN TAYANGAN KRIMINAL OLEH TELEVISI
BAB IV :
A. Perlindungan Terhadap Anak Melalui Undang-undang
Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran .................................
47
B. Keterlibatan Orang Tua Dalam Mendampingi Anak terkait
dengan tayangan kriminal oleh televisi .......................................
64
C. Peran Regulator (KPI) Dalam Mengontrol Kegiatan Anak
terkait dengan tayangan di televisi ..............................................
69
KESIMPULAN DAN SARAN
A.
Kesimpulan ............................................................................
84
B.
Saran .............................. ......................................................
85
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara
KRIMINAL OLEH TELEVISI TERHADAP HAK ANAK
DALAM MEMPEROLEH INFORMASI YANG SEHAT
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan
Memenuhi Syarat-Syarat Untuk Memperoleh
Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
JONATHAN IMMANUEL HALOMOAN
NIM : 090200316
Departemen Hukum Pidana
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2 0 16
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS NORMATIF PENAYANGAN BERITA
KRIMINAL OLEH TELEVISI TERHADAP HAK ANAK
DALAM MEMPEROLEH INFORMASI YANG SEHAT
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat-Syarat
Guna Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
JONATHAN IMMANUEL HALOMOAN
NIM
: 090200316
Disetujui Oleh :
Ketua Depertemen Hukum Pidana
Dr. Muhammad Hamdan, SH, MH
NIP. 195703261986011001
Dosen Pembimbing I
Dosen Pembimbing II
Dr. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum
NIP. 197302202002121001
Dr. Marlina, SH, M.Hum
NIP.197503072002122001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2016
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
Tinjauan Yuridis Normatif Penayangan Berita Kriminal Oleh Televisi
Terhadap Hak Anak Dalam Memperoleh Informasi Yang Sehat
Kini tayangan berita di televisi semakin banyak dan berkembang sehingga
menyebabkan pihak stasiun televisi berlomba-lomba untuk menyajikan kemasan
berita yang eksklusif dan istimewa agar diminati masyarakat. Tayangan berita
yang demikian dapat mempengaruhi perilaku anak-anak dan remaja yang
notabene masih berjiwa labil. Maka, orangtua dituntut untuk memiliki andil besar
dalam mengontrol perubahan yang terjadi pada anak-anak dan remaja. Adapun
permasalahan penelitian yakni bagaimanakah pengaturan hukum mengenai
penayangan berita kriminal oleh televisi terhadap hak anak untuk memperoleh
informasi yang sehat, Bagaimanakah dampak penayangan berita kriminalitas di
televisi terhadap anak dan Bagaimanakah perlindungan hukum terhadap anak
terkait dengan tayangan kriminal oleh televisi.
Adapun metode penelitian dilakukan dengan jenis penelitian yang
digunakan adalah penelitian hukum normatif. Sumber data yang digunakan adalah
bahan hukum primer, sekunder dan tersier. Penelitian ini dilakukan dengan
menggunakan suatu penelitian kepustakaan (library reseach). Analisis data yang
diperoleh dalam penelitian ini akan dianalisis secara kualitatif.
Berdasarkan hasil penelitian penulis yakni pengaturan hukum mengenai
penayangan berita kriminal oleh televisi terhadap hak anak untuk memperoleh
informasi yang sehat adalah Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang
Penyiaran, Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan Anak
dan Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Standar
Program Siaran. Perlindungan hukum terhadap anak terkait dengan tayangan
kriminal oleh televisi kerap kali menayangkan berita-berita yang mengandung
unsur pornografis, kekerasan, hedonisme, dan sebagainya yang ditampilkan di
layar kaca. Berita tersebut disaksikan oleh berbagai lapisan masyarakat,
diantaranya adalah anak-anak dan remaja. Pemerintah melakukan Peraturan
Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 3 Tahun 2007 tentang Standar Program
Siaran dan Pasal 13, 15, 16 Undang-undang No. 32 tahun 2014 tentang
Perlindungan Anak. KPI memiliki peran yang sangat penting dalam dunia
penyiaran, sebab semua kegiatan yang dilakukan oleh KPI adalah kegiatan yang
dapat mengontrol semua kegiatan yang terdapat dalam bidang penyiaran. KPI
sudah mensosialisasikan kepada lembaga penyiaran agar lembaga penyiaran dapat
memberikan informasi yang sehat, selain itu KPI juga melakukan kegiatan
sosialisasi hasil pemantauan. Perlindungan terhadap anak-anak atas pemberitaan
kriminal di televisi merupakan salah satu tujuan KPI, semua ditujukan agar hakhak anak dapat dipenuhi dengan baik. Semua peraturan yang diberlakukan
memang memiliki tujuan untuk melindungi terhadap hak anak dari tayangantayangan berita kriminal yang dapat merugikan.
Kata Kunci: Berita televisi, kriminal
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji dan syukur kehadirat Tuhan yang Maha Esa atas limpahan rahmad,
nikmat dan karunia-Nya, sehingga penulis dapat menyelesaikan penulisan skripsi
ini sebagai tugas akhir untuk menyelesaikan studi dan mendapatkan gelar Sarjana
Hukum pada Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Adapun skripsi ini berjudul: “Tinjauan Yuridis Normatif Penayangan
Berita Kriminal Oleh Televisi Terhadap Hak Anak Dalam Memperoleh
Informasi Yang Sehat”.
Pelaksanaan penulisan skripsi ini diakui banyak mengalami kesulitan dan
hambatan, namun berkat bimbingan, arahan, serta petunjuk dari dosen
pembimbing, maka penulisan ini dapat diselesaikan dengan baik. Dalam
kesempatan ini penulis ingin menyampaikan terima kasih dan penghargaan
kepada semua pihak yang banyak membantu, membimbing, dan memberikan
motivasi. Untuk itu penulis ingin mengucapkan terima kasih kepada:
1. Prof. Dr. Runtung, SH, M.Hum, selaku Dekan Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara,
2. Prof. Dr. Budiman Ginting, SH, M.Hum, selaku Wakil Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara, Bapak Syafruddin, SH, MH, DFM,
selaku Wakil Dekan II Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara dan
Bapak Dr. H. Ok. Saidin, SH. M.Hum, selaku Wakil Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
3. Bapak Dr. Muhammad Hamdan, SH, MH, selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
Universitas Sumatera Utara
4. Ibu Liza Erwina, SH, M.Hum, selaku Sekretaris Departemen Hukum Pidana
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
5. Bapak Dr. Mahmud Mulyadi, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing I yang
banyak membantu penulis, dalam memberikan masukan, arahan-arahan serta
bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini.
6. Ibu Dr. Marlina, SH, M.Hum, selaku Dosen Pembimbing II yang telah
banyak membantu penulis dalam memberikan masukan, arahan-arahan serta
bimbingan didalam pelaksanaan penulisan skripsi ini..
7. Seluruh Bapak dan Ibu staf pengajar di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara yang telah memberikan ilmunya kepada penulis.
8. Kepada Papa ku Edward S.P Sinaga Simanjorang, S.E (+) dan Mama saya
Duma Hotmarisi br Nababan, S.E atas segala perhatian, dukungan, doa dan
kasih sayangnya sehingga saya dapat menyelesaikan studi di Fakultas Hukum
Universitas Sumatera Utara.
9. Saudara-saudaraku yang ku cintai, abang ku Josep Samuel Paningotan Sinaga
Simanjorang dan adik ku Natasya Octavia Riana br Sinaga Simanjorang yang
sedang kuliah di Univ. Veteran Jogja.
10. Kepada Obe mamen, nono, Gabriel,Evelyn “Naruto”, Julius serta rekan-rekan
Mahasiswa/i Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara stambuk 2009
selama menjalani perkuliahan.
11. Buat teman-teman kos ku “Kos 58” Jalan Bunga Cempaka yang selalu
menemani ane yang sulit tidur membuat kegiatan malam lah, ntah itu gosip
politik, ntah juga tentang kehidupan, ckckckckkckckckc.
Universitas Sumatera Utara
12. Kepada GMKI Komisariat Fakultas Hukum USU yang selama Berkuliah
selalu mensuport dan selalu mau menjadi bagian keluarga kecil selama dalam
masa perkuliahan.
13. Kepada semua pihak yang telah membantu dalam penulisan skripsi ini baik
secara langsung maupun tidak langsung, yang tidak dapat disebutkan satu
persatu.
Demikianlah yang dapat penulis sampaikan, atas segala kesalahan dan
kekurangan saya mohon maaf. Atas perhatiannya saya ucapkan terima kasih.
Medan,
Penulis
Januari 2016
Jonathan Immanuel Halomoan
090200316
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
ABSTRAK .......................................................................................................
i
KATA PENGANTAR .......................................................................................
ii
DAFTAR ISI .......................................................................................................
v
BAB I : PENDAHULUAN
BAB II :
A. Latar Belakang Masalah ...........................................................
1
B. Permasalahan ............................................................................
6
C. Tujuan Penulisan.......................................................................
6
D. Manfaat Penulisan.....................................................................
7
E. Keaslian Penulisan ....................................................................
7
F. Tinjauan Kepustakaan ...............................................................
7
G. Metode Penelitian .....................................................................
18
G. Sistematika Penulisan................................................................
20
PENGATURAN HUKUM MENGENAI PENAYANGAN
BERITAKRIMINAL OLEH TELEVISI TERHADAP
ANAK YANG MEMPEROLEH INFORMASI YANG SEHAT
A. Undang-undang Nomor 32 Tahun 2002 tentang Penyiaran .....
22
B. Undang-Undang Nomor 35 Tahun 2014 Tentang Perlindungan
Anak ..........................................................................................
36
C. Peraturan Komisi Penyiaran Indonesia Nomor 3 Tahun 2007
tentang Standar Program Siaran...............................................
39
Universitas Sumatera Utara
BAB III:
PERLINDUNGAN HUKUM TERHADAP ANAK TERKAIT
DENGAN TAYANGAN KRIMINAL OLEH TELEVISI
BAB IV :
A. Perlindungan Terhadap Anak Melalui Undang-undang
Nomor 32 Tahun 2002 Tentang Penyiaran .................................
47
B. Keterlibatan Orang Tua Dalam Mendampingi Anak terkait
dengan tayangan kriminal oleh televisi .......................................
64
C. Peran Regulator (KPI) Dalam Mengontrol Kegiatan Anak
terkait dengan tayangan di televisi ..............................................
69
KESIMPULAN DAN SARAN
A.
Kesimpulan ............................................................................
84
B.
Saran .............................. ......................................................
85
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara