PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (Studi Kasus di Desa Ngrambe Kecamatan Ngrambe Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Desa (Studi Kasus Di Desa Ngrambe Kecamatan Ngrambe Kabupaten Ngawi 2013).
PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA
(Studi Kasus di Desa Ngrambe Kecamatan Ngrambe
Kabupaten Ngawi 2013)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Strata-1 Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
AGUSTINA KUSUMA WARDANI
A220080004
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
i
Motto
Tiada doa yang lebih indah selain doa
agar skripsi ini cepat selesai..............
Hidup bukanlah sekedar hanya sebuah keriangan,
Hidup adalah keinginan dan penentuan.
Kebijaksanaan bukan terdapat di dalam kata-kata,
Kebijaksanaan adalah maksud didalam kata-kata
(khalil Gibran)
Banyak sekali dari kita
Yang mengaku telah mengenal cinta
Bersahabat dengan cinta
Akan tetapi
Sangat sedikit dari kita
Yang betul-betul iklas
Mengorbankan seluruh kehidupannya
Untuk kebahagiaan cinta
(khalil Gibran)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Ku persembahkan karya ini untuk:
Ibunda dan ayahanda tercinta yang selalu mendoakanku,
Terimakasih atas curahan cinta , nasihat dan kasih sayang
yang tercurahkan selama ini.
Mas andika, mbak anita dan seluruh keluargaku terimakasih atas
Doa dan supportnya,
Mas fuad atas bantuan dan pengertian serta supportnya.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum wr. wb.
Puji syukur Alhamdulillah kehadiran Allah SWT yang telah melimpahkan rahmad dan
hidayahnya, sholawat serta dalam teruntuk Nabi Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur
karena
telah
menyelesaikan
skripsi
dengan
judul
“PENYUSUNAN
ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (Studi Kasus di Desa Ngrambe Kecamatan Ngrambe
Kabupaten Ngawi 2013)”.
Dalam penulisan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu penulis baik secara
langsung maupun tidak langsung. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima
kasih kepada yang terhormat :
1. Prof. Dr. Harun Joko Pranyitno selaku Dekan FKIP UMS yang telah memberikan izin
dalam penelitian ini.
2. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi, yang telah mau
meluangkan waktu dan tenaga di sela kesibukan untuk memberikan petunjuk, bantuan,
saran dan nasehat yang berguna dalam menyelesaikan skripsi ini dan Si selaku Ketua
Progdi Pendidikan Kewarganegaraan FKIP UMS.
3. Bapak Drs. H. Bambang S. M.Pd selaku Pembimbing Akademik.
4. Ibu Sri sulasmi, S.Pd selaku Kepala Desa Ngrambe Kecamatan Ngrambe Kabupaten Ngawi
yang telah memberikan izin dalam pelaksanaan penelitian.
5. Ibunda dan Ayahanda tercinta yang telah setulus hati membesarkan, mendidik dengan
penuh kasih sayang dan doa juga telah memberikan pelajaran dalam hidup ini serta segala
yang terbaik untukku.
6. Mas Fuad, Mas Andika, Mbak Anita dan seluruh keluargaku, makasih atas segala doa dan
supportnya.
vii
DAFTAR ISI
Halaman Judul ..................................................................................................................
i
Halaman Persetujuan ........................................................................................................
ii
Halaman Pengesahan ........................................................................................................
iii
Halaman Pernyataan .........................................................................................................
iv
Halaman Moto ..................................................................................................................
v
Halaman persembahan .....................................................................................................
vi
Kata Pengantar .................................................................................................................
vii
Daftar Isi ...........................................................................................................................
ix
Daftar Tabel ......................................................................................................................
xii
Daftar Gambar ..................................................................................................................
xiii
Abstrak .............................................................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................................
1
B. Identifikasi Masalah .............................................................................................
7
C. Pembatasan Masalah ............................................................................................
8
D. Perumusan Masalah ..............................................................................................
8
E. Tujuan Penelitian ..................................................................................................
9
F. Manfaat dan Kegunaan Penelitian ........................................................................
9
BAB II KAJIAN TEORI
A. Desa dan Pemerintahan Desa ...............................................................................
11
1) Pengertian Desa .............................................................................................
11
2) Pemerintahan Desa ........................................................................................
13
B. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa ..............................................................
20
1) Pengertian Anggaran .....................................................................................
20
ix
2) Pengertian APBDes .......................................................................................
25
3) Proses Penyusunan APBDes .........................................................................
30
C. Kajian Penelitian Terdahulu .................................................................................
34
D. Kerangka Pemikiran .............................................................................................
36
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................................................
39
B. Jenis Penelitian .....................................................................................................
39
C. Strategi Penelitian .................................................................................................
40
D. Sumber Data .........................................................................................................
40
E. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................................
42
F. Validitas Data .......................................................................................................
45
G. Teknik Analisis Data ............................................................................................
46
H. Prosedur Penelitian ...............................................................................................
48
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Desa Ngrambe Kec. Ngrambe Kab. Ngawi ............................
50
1) Kondisi Geografis ..........................................................................................
50
2) Kondisi Demografis Desa Ngrambe ..............................................................
52
3) Pemerintahan Desa ........................................................................................
55
B. Analisis Data dan Pembahasan .............................................................................
58
1) Proses Penyusunan APBDes .........................................................................
58
2) Peran Pemerintahan Desa dan Anggota Masyarakat dalam Menyusun
APBDes di Desa Ngrambe ............................................................................
70
a. Peran Pemerintah Desa Dalam Penyusunan APBDes ............................
70
x
b. Peran BPD dalam Penyusunan APBDes ................................................
83
c. Peran Anggota Masyarakat dalam penyusunan APBDes .......................
98
3) Hambatan Yang Timbul dalam Penyusunan APBDes ..................................
102
4) Langkah-Langkah yang dilakukan oleh BPD untuk Mengatasi Hambatan
Dalam Penyusunan APBDes .........................................................................
106
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ...........................................................................................................
110
B. Saran .....................................................................................................................
114
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................................
116
xi
DAFTAR TABEL
TABEL
3.1 Jadwal Pelaksanaan Penelitian .............................................................................
41
4.1 Klasifikasi Tata Guna Lahan di Desa Ngrambe ...................................................
52
4.2 Klasifikasi Penduduk Berdasarkan Umur dan Jenis Kelamin ..............................
53
4.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian .........................................
54
4.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan.......................................
54
4.5 Sarana Kesehatan ..................................................................................................
55
4.6 Wilayah Administrasi Pemerintahan Desa Ngrambe ............................................
55
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar
2.1 Kerangka Pemikiran .............................................................................................
39
3.1 Model Analisis Interaktif ......................................................................................
48
4.1 Struktur Organisasi ...............................................................................................
56
xiii
PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA 2013/2014
Agustina Kusuma Wardani, A220080004, Program Studi Pendidikan
Kewarganegaraan (PKn), Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2013, 135 halaman
ABSTRAK
Penelitian ini berjudul Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Desa di
desa Ngrambe Kecamatan Ngrambe kabupaten Ngawi. Implementasi otonomi daerah
bagi desa akan menjadi kekuatan bagi pemerintah desa untuk mengurus, mengatur dan
menyelenggarakan rumah tangganya sendiri, sekaligus bertambah pula beban tanggung
jawab dan kewajiban desa, namun demikian penyelenggaraan pemerintahan tersebut
tetap harus dipertanggungjawabkan. Pertanggungjawaban yang dimaksud diantaranya
adalah pertanggungjawaban dalam pengelolaan anggaran desa. APBDes adalah
instrusmen penting yang sangat menentukan tewujudnya tata pemerintahan yang baik
di desa. Tata pemerintahan yang baik antara lain dapat diukur melalui proses
penyusunan dan pertanggungjawaban APBDes. Sebagai pemegang otonomi asli, desa
bisa mengambil prakrasa dan inisiatif dalam mengelola keuangan desa
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses penyusunan Anggaran dan
Pendapatan Belanja Desa, Proses penyusunan dan pelaksanaan APBDes harus
difokuskan pada upaya untuk mendukung pelaksanaan program dan kegiatan yang
menjadi perioritas desa yang bersangkutan dan dengan memperhatikan asas umum
APBDes. Dan mengetahui peran anggota masyarakat dan pemerintah desa dalam
menyusun APBDes. Pemerintah desa wajib memberikan informasi kepada masyarakat
luas. Supaya masyarakat mengetahui penggunaan dana pemerintah. Serta mengetahui
Hambatan dalam penyusunan APBDes.
Simpulan yang dapat diambil dalam penelitian ini adalah bahwa dalam
menyusun anggaran pendapatan dan belanja desa melalui proses dan tahapan hingga
akhirnya disetujui dan diwujudkan dalam pembangunan desa. Serta peran
pemerintahan desa dan anggota masyarakat sangat penting dalam menyusun APBDes,
dalam penyusunan APBdes ini terdapat hambatan yang timbul dan seharusnya bisa
diatasi supaya dalam menyusun APBDes dapat berjalan dengan lancar dan terwujud
dalam pembangunan desa yang baik agar bisa mensejahterakan masyarakat desa.
Kata kunci : Penyusunan anggaran pendapatan dan belanja desa
xiv
(Studi Kasus di Desa Ngrambe Kecamatan Ngrambe
Kabupaten Ngawi 2013)
SKRIPSI
Diajukan untuk Memenuhi Sebagian Persyaratan Guna Memperoleh
Gelar Sarjana Strata-1 Jurusan Pendidikan Pancasila dan Kewarganegaraan
Oleh:
AGUSTINA KUSUMA WARDANI
A220080004
FAKULTAS KEGURUAN DAN ILMU PENDIDIKAN
UNIVERSITAS MUHAMMADIYAH SURAKARTA
2014
i
Motto
Tiada doa yang lebih indah selain doa
agar skripsi ini cepat selesai..............
Hidup bukanlah sekedar hanya sebuah keriangan,
Hidup adalah keinginan dan penentuan.
Kebijaksanaan bukan terdapat di dalam kata-kata,
Kebijaksanaan adalah maksud didalam kata-kata
(khalil Gibran)
Banyak sekali dari kita
Yang mengaku telah mengenal cinta
Bersahabat dengan cinta
Akan tetapi
Sangat sedikit dari kita
Yang betul-betul iklas
Mengorbankan seluruh kehidupannya
Untuk kebahagiaan cinta
(khalil Gibran)
v
HALAMAN PERSEMBAHAN
Ku persembahkan karya ini untuk:
Ibunda dan ayahanda tercinta yang selalu mendoakanku,
Terimakasih atas curahan cinta , nasihat dan kasih sayang
yang tercurahkan selama ini.
Mas andika, mbak anita dan seluruh keluargaku terimakasih atas
Doa dan supportnya,
Mas fuad atas bantuan dan pengertian serta supportnya.
vi
KATA PENGANTAR
Assalamu’alaikum wr. wb.
Puji syukur Alhamdulillah kehadiran Allah SWT yang telah melimpahkan rahmad dan
hidayahnya, sholawat serta dalam teruntuk Nabi Muhammad SAW. Penulis sangat bersyukur
karena
telah
menyelesaikan
skripsi
dengan
judul
“PENYUSUNAN
ANGGARAN
PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (Studi Kasus di Desa Ngrambe Kecamatan Ngrambe
Kabupaten Ngawi 2013)”.
Dalam penulisan skripsi ini, banyak pihak yang telah membantu penulis baik secara
langsung maupun tidak langsung. Untuk itu pada kesempatan ini penulis mengucapkan terima
kasih kepada yang terhormat :
1. Prof. Dr. Harun Joko Pranyitno selaku Dekan FKIP UMS yang telah memberikan izin
dalam penelitian ini.
2. Bapak Drs. Ahmad Muhibbin, M.Si selaku dosen pembimbing skripsi, yang telah mau
meluangkan waktu dan tenaga di sela kesibukan untuk memberikan petunjuk, bantuan,
saran dan nasehat yang berguna dalam menyelesaikan skripsi ini dan Si selaku Ketua
Progdi Pendidikan Kewarganegaraan FKIP UMS.
3. Bapak Drs. H. Bambang S. M.Pd selaku Pembimbing Akademik.
4. Ibu Sri sulasmi, S.Pd selaku Kepala Desa Ngrambe Kecamatan Ngrambe Kabupaten Ngawi
yang telah memberikan izin dalam pelaksanaan penelitian.
5. Ibunda dan Ayahanda tercinta yang telah setulus hati membesarkan, mendidik dengan
penuh kasih sayang dan doa juga telah memberikan pelajaran dalam hidup ini serta segala
yang terbaik untukku.
6. Mas Fuad, Mas Andika, Mbak Anita dan seluruh keluargaku, makasih atas segala doa dan
supportnya.
vii
DAFTAR ISI
Halaman Judul ..................................................................................................................
i
Halaman Persetujuan ........................................................................................................
ii
Halaman Pengesahan ........................................................................................................
iii
Halaman Pernyataan .........................................................................................................
iv
Halaman Moto ..................................................................................................................
v
Halaman persembahan .....................................................................................................
vi
Kata Pengantar .................................................................................................................
vii
Daftar Isi ...........................................................................................................................
ix
Daftar Tabel ......................................................................................................................
xii
Daftar Gambar ..................................................................................................................
xiii
Abstrak .............................................................................................................................
xiv
BAB I PENDAHULUAN
A. Latar Belakang Masalah .......................................................................................
1
B. Identifikasi Masalah .............................................................................................
7
C. Pembatasan Masalah ............................................................................................
8
D. Perumusan Masalah ..............................................................................................
8
E. Tujuan Penelitian ..................................................................................................
9
F. Manfaat dan Kegunaan Penelitian ........................................................................
9
BAB II KAJIAN TEORI
A. Desa dan Pemerintahan Desa ...............................................................................
11
1) Pengertian Desa .............................................................................................
11
2) Pemerintahan Desa ........................................................................................
13
B. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa ..............................................................
20
1) Pengertian Anggaran .....................................................................................
20
ix
2) Pengertian APBDes .......................................................................................
25
3) Proses Penyusunan APBDes .........................................................................
30
C. Kajian Penelitian Terdahulu .................................................................................
34
D. Kerangka Pemikiran .............................................................................................
36
BAB III METODE PENELITIAN
A. Tempat dan Waktu Penelitian ..............................................................................
39
B. Jenis Penelitian .....................................................................................................
39
C. Strategi Penelitian .................................................................................................
40
D. Sumber Data .........................................................................................................
40
E. Teknik Pengumpulan Data ...................................................................................
42
F. Validitas Data .......................................................................................................
45
G. Teknik Analisis Data ............................................................................................
46
H. Prosedur Penelitian ...............................................................................................
48
BAB IV HASIL PENELITIAN DAN PEMBAHASAN
A. Gambaran Umum Desa Ngrambe Kec. Ngrambe Kab. Ngawi ............................
50
1) Kondisi Geografis ..........................................................................................
50
2) Kondisi Demografis Desa Ngrambe ..............................................................
52
3) Pemerintahan Desa ........................................................................................
55
B. Analisis Data dan Pembahasan .............................................................................
58
1) Proses Penyusunan APBDes .........................................................................
58
2) Peran Pemerintahan Desa dan Anggota Masyarakat dalam Menyusun
APBDes di Desa Ngrambe ............................................................................
70
a. Peran Pemerintah Desa Dalam Penyusunan APBDes ............................
70
x
b. Peran BPD dalam Penyusunan APBDes ................................................
83
c. Peran Anggota Masyarakat dalam penyusunan APBDes .......................
98
3) Hambatan Yang Timbul dalam Penyusunan APBDes ..................................
102
4) Langkah-Langkah yang dilakukan oleh BPD untuk Mengatasi Hambatan
Dalam Penyusunan APBDes .........................................................................
106
BAB V PENUTUP
A. Kesimpulan ...........................................................................................................
110
B. Saran .....................................................................................................................
114
DAFTAR PUSTAKA.......................................................................................................
116
xi
DAFTAR TABEL
TABEL
3.1 Jadwal Pelaksanaan Penelitian .............................................................................
41
4.1 Klasifikasi Tata Guna Lahan di Desa Ngrambe ...................................................
52
4.2 Klasifikasi Penduduk Berdasarkan Umur dan Jenis Kelamin ..............................
53
4.3 Komposisi Penduduk Berdasarkan Mata Pencaharian .........................................
54
4.4 Komposisi Penduduk Berdasarkan Tingkat Pendidikan.......................................
54
4.5 Sarana Kesehatan ..................................................................................................
55
4.6 Wilayah Administrasi Pemerintahan Desa Ngrambe ............................................
55
xii
DAFTAR GAMBAR
Gambar
2.1 Kerangka Pemikiran .............................................................................................
39
3.1 Model Analisis Interaktif ......................................................................................
48
4.1 Struktur Organisasi ...............................................................................................
56
xiii
PENYUSUNAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA 2013/2014
Agustina Kusuma Wardani, A220080004, Program Studi Pendidikan
Kewarganegaraan (PKn), Fakultas Keguruan dan Ilmu Pendidikan, Universitas
Muhammadiyah Surakarta, 2013, 135 halaman
ABSTRAK
Penelitian ini berjudul Penyusunan Anggaran Pendapatan Dan Belanja Desa di
desa Ngrambe Kecamatan Ngrambe kabupaten Ngawi. Implementasi otonomi daerah
bagi desa akan menjadi kekuatan bagi pemerintah desa untuk mengurus, mengatur dan
menyelenggarakan rumah tangganya sendiri, sekaligus bertambah pula beban tanggung
jawab dan kewajiban desa, namun demikian penyelenggaraan pemerintahan tersebut
tetap harus dipertanggungjawabkan. Pertanggungjawaban yang dimaksud diantaranya
adalah pertanggungjawaban dalam pengelolaan anggaran desa. APBDes adalah
instrusmen penting yang sangat menentukan tewujudnya tata pemerintahan yang baik
di desa. Tata pemerintahan yang baik antara lain dapat diukur melalui proses
penyusunan dan pertanggungjawaban APBDes. Sebagai pemegang otonomi asli, desa
bisa mengambil prakrasa dan inisiatif dalam mengelola keuangan desa
Penelitian ini bertujuan untuk mengetahui proses penyusunan Anggaran dan
Pendapatan Belanja Desa, Proses penyusunan dan pelaksanaan APBDes harus
difokuskan pada upaya untuk mendukung pelaksanaan program dan kegiatan yang
menjadi perioritas desa yang bersangkutan dan dengan memperhatikan asas umum
APBDes. Dan mengetahui peran anggota masyarakat dan pemerintah desa dalam
menyusun APBDes. Pemerintah desa wajib memberikan informasi kepada masyarakat
luas. Supaya masyarakat mengetahui penggunaan dana pemerintah. Serta mengetahui
Hambatan dalam penyusunan APBDes.
Simpulan yang dapat diambil dalam penelitian ini adalah bahwa dalam
menyusun anggaran pendapatan dan belanja desa melalui proses dan tahapan hingga
akhirnya disetujui dan diwujudkan dalam pembangunan desa. Serta peran
pemerintahan desa dan anggota masyarakat sangat penting dalam menyusun APBDes,
dalam penyusunan APBdes ini terdapat hambatan yang timbul dan seharusnya bisa
diatasi supaya dalam menyusun APBDes dapat berjalan dengan lancar dan terwujud
dalam pembangunan desa yang baik agar bisa mensejahterakan masyarakat desa.
Kata kunci : Penyusunan anggaran pendapatan dan belanja desa
xiv