PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI STRATEGI HUNIAN LAYAK HUNI BARU DI KOTA SOLO (Studi Kasus Rumah Susun Sederhana Sewa di Kota Solo)
SKRIPSI
PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI STRATEGI HUNIAN
LAYAK HUNI BARU DI KOTA SOLO
(Studi Kasus Rumah Susun Sederhana Sewa di Kota Solo)
DISUSUN OLEH:
Radin SuryoPranoto
D0313057
Diajukan untuk Melengkapi Tugas dan Memenuhi Syarat Guna
Memperoleh Gelar Sarjana Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Jurusan Sosiologi
FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK
UNIVERSITAS SEBELAS MARET
SURAKARTA
2018
HALAMAN SUSUNAN TIM PENGUJI UJIAN SKRIPSI PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI STRATEGI HUNIAN LAYAK HUNI BARU DI KOTA SOLO (Studi Kasus Rumah Susun Sederhana Sewa di Kota Solo)
Nama Mahasiswa : Radin Suryo Pranoto NIM : D0313057 Program Studi : Sosiologi
Sususan Tim Penguji, Ketua : Prof. Dr. R. B. Soemanto, M.A.
Sekretaris :Dra. Rahesli Humsona, M.Si. Penguji : Akhmad Ramdhon, S.Sos., M.A.
MOTTO
"Apabila Anda berbuat kebaikan kepada orang lain, maka Anda telah berbuat baik terhadap diri sendiri." (Benyamin Franklin)
Jangan minta kepada Tuhan apa yang menurut Anda baik, tetapi mintalah kepada-Nya apa yang menurut Dia baik bagi Anda.
(Penulis) Apapun yang kita mohon dari Tuhan biarlah kita juga berusaha untuk mencapainya
(2Petrus 1.4)
PERSEMBAHAN
Teruntuk Mama Tasripah, yang selalu mendoakan setiap harinya tanpa kenal lelah Teruntuk Bapak Supardi, yang selalu menanyakan kabar, memberi masukan serta semangat untuk terus maju tanpa takut
Teruntuk saudara
- – saudara tercitaku, Mas Andreas Riardi yang telah membiayai Kuliah sampai selesai dan selalu menanyakan sudah sampai mana, Laxmi Santika dan Abell Sasmita yang terus menanyakan kapan kerja dan mendoakan kelulusan ini
Teruntuk Sabrina Damara Luvi yang sudah senantiasa membantu dan mendampingi baik fisik maupun mental Terima Kasih Banyak
Serta teman-teman yang selalu menanyakan kapan sidang, Anak – anak Sosiologi 2013 dan Fiesta Radio. See you on top ya!
KATA PENGANTAR
Puji syukur kehadirat Tuhan Yang Maha Esa, karena hanya dengan penyertaan dan kasihNYA yang sangat luar bisa, penulis dapat menyelesaikan laporan skripsi dengan judul “PEMBANGUNAN RUMAH SUSUN SEBAGAI
STRATEGI HUNIAN LAYAK HUNI BARU DI KOTA SOLO
”. Penulisan skripsi ini diajukan guna memenuhi salah satu syarat kelulusan dalam jenjang perkuliahan Strata I Sosiologi Universitas Sebelas Maret Surakarta.
Selama proses penulisan skripsi ini, penulis banyak mendapatkan bantuan dari berbagai pihak. Bantuan tersebutlah yang sangat berguna bagi kelancaran penulisan skripsi ini. Pihak-pihak yang sangat kooperatif juga memudahkan penulis untuk menggali informasi tentang perubahan social pada masyrakat petani kota.
Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa tidak ada karya yang sempurna, karya yang sempurna hanya buatan Allah SWT. Tulisan skripsi inipun memiliki banyak kekurangan dan keterbatasan, namun penulis telah berusaha untuk bekerja sebaik mungkin. Oleh karena itu, penulis senantiasa membutuhkan masukan-masukan dari berbagai pihak yang tertarik dengan pokok bahasan yang ada pada penelitian ini agar karya ini dapat menjadi lebih baik ke depannya.
Surakarta, Penulis
UCAPAN TERIMAKASIH
Pertama, penulis memanjatkan puji dan syukur serta rasa terima kasih yang teramat besar kepada Tuhan Yang Maha Esa,, karena atas kasih sayang, dan karuniaNya, penulis diberikan kemampuan untuk dapat menyelesaikan penulisan skripsi ini. Penulis menyadari dengan sepenuh hati bahwa hanya dengan kodrat, irodat, dan pertolongan Tuhan Yang Maha Esa semata-mata penulisan skripsi ini dapat terselesaikan dengan baik.
Kedua, penulis menyadari sebagai manusia dengan segala keterbatasan yang penulis miliki, bahwa penyelesaian penyusunan skripsi ini dibantu oleh berbagai pihak yang tidak dapat penulis sebutkan satu persatu. Namun secara khusus dalam kesempatan ini, penulis ingin menyampaikan ucapan terima kasih dan rasa hormat yang setulus –tulusnya, dan yang setinggi–tingginya kepada: 1.
Ibu Prof. Dr. Ismi Dwi Astuti Nurhaeni, M.Si. selaku Dekan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
2. Bapak Dr. Ahmad Zuber, S.Sos., D.E.A. selaku Kepala Program Studi Sosiologi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik.
3. Ibu Dra. Rahesli Humsona, M.Si. selaku Pembimbing Akademik yang telah membimbing penulis dari semester satu hingga sekarang.
4. Bapak Akhmad Ramdhon, S.Sos., M.A. selaku Pembimbing Skripsi yang telah memberikan pengarahan sehingga penulis mampu menyelesaikan skripsi, dan juga mendapatkan pengalaman berharga.
5. Segenap masyarakat penghuni Rusunawa II Begalon terkhusus Pak Budi selaku Ketua Paguyuban dan Pak Ariyanto selaku Ketua RT yang telah menerima dan mengijinkan untuk menjelajah di Rusunawa II Begalon.
6. Segenap masyarakat penghuni Rusunawa Jurug terkhusus Pak Joko selaku Ketua Paguyuban yang telah mengijinkan untuk menjelajah Rusunawa Jurug.
7. Segenap masyarakat penghuni Rusunawa Mojosongo terkhusus Pak Joko selaku Ketua Paguyuban yang telah mengijinkan menjelajahi Rusunawa Mojosongo.
8. Teman terkasih Sabrina Damara Luvi yang selalu memberi dukungan serta doa. Terima kasih dan tidak sabar untuk menanti masa depan bersama.
9. Teman seperjuangan skripsi Brian, Fahresa, Fitri, dan Imaf yang telah memberikan dukungan dan bersedia membantu penulis dalam memberikan masukan tentang skripsi yang sedang penulis tulis.
10. Teman se Asrama Mahasiswa UNS Ical, Inop, Arief Mugu, Rahmad yang telah memberikan dukungan, pertolongan serta guyonan sehingga penulis dalam skripsi ini melaluinya dengan tidak stress.
11. Teman Radio Fiesta Mas Dimas, Mas Hewer, Mas Fahmi, Mba Anggun, Mba Mega, Mba Evi, Mba Uli, Jena, Lala, Mira, Lutfhan, Ika, Rinda, Oho, Nabila, Rima, Desi, Wuki, Sylvana, Dika, Isvina, Ferdi, Juli, Dhiva, Risa, Lului, Aldo, Idir, Ryan, Afif dan Angkatan 17 yang tidak bisa disebutkan satu persatu terima kasih atas pengalamannya dan dukungannya terhadap penulis. Akhirnya dari Fiesta kita bangun Indonesia.
12. Teman – teman KKN Koanara Flores terkhusus Ajik yang telah meminjamkan laptop kepada penulis sehingga bisa menyelesaikan skripsi ini.
13. Teman – teman group line LAKNAT Yumna, Brian, Setya, Sopek, Dyah, dan Dita yang telah memberi dukungan dan guyonan sehingga menjadi tidak stress.
14. Teman seangkatan dan sejurusan Sosiologi 2013 Terima kasih untuk kebersamaannya, persahabatannya, dan pembelajarannya selama ini. Maju terus teman see you on top.
Penulisan skripsi ini tentunya tidak lepas dari kekurangan, baik aspek kualitas maupun kuantitas dalam penyajian materi laporan penelitian. Meskipun penulis sudah berusaha semaksimal mungkin untuk memberikan kualitas terbaiknya, namun kritik dan saran yang bersifat membangun tetap dibutuhkan agar karya ini menjadi semakin bermanfaat.
Surakarta, Juli 2018 Penulis
DAFTAR ISI
HALAMAN JUDUL ........................................................................................ i PERSETUJUAN PEMBIMBING .................................................................. ii PERSETUJUAN SKRIPSI .............................................................................. iii PENGESAHAN SKRIPSI ............................................................................... iv SUSUNAN TIM PENGUJI ............................................................................. v PERNYATAAN ORISINALITAS SKRIPSI ................................................. viMOTTO ............................................................................................................ vii
PERSEMBAHAN ............................................................................................. viii
KATA PENGANTAR ...................................................................................... ix UCAPAN TERIMA KASIH ........................................................................... xiABSTRAK ........................................................................................................ xii
ABSTRACT ...................................................................................................... xiii
DAFTAR ISI ...................................................................................................... xiv
DAFTAR TABEL ............................................................................................ xix
DAFTAR GAMBAR ........................................................................................ xx
DAFTAR BAGAN ............................................................................................ xxii
DAFTAR SINGKATAN .................................................................................. xxiii
DAFTAR GLOSARIUM ................................................................................. xxv
BAB I PENDAHULUAN ........................................................................1 A.
1 LatarBelakang .........................................................................................
B.
7 Rumusan Masalah ...................................................................................
C.
7 TujuanPenelitian .....................................................................................
D.
8 ManfaatPenelitian ...................................................................................
9 A.
BAB II TINJAUAN PUSTAKA ………………………….. ...................
9 BatasanKonsep......................... ..............................................................
1.
9 Strategi .............................................................................................
2. Rumah Layak Huni .......................................................................... 17 3.
Kota .................................................................................................. 19 4. Perumahan dan Permukiman ........................................................... 25 B.
Penelitian Terdahulu ............................................................................... 32 C. LandasanTeori ……………………………………………... ................ 39 D. KerangkaPemikiran . ............................................................................. 47
BAB III METODE PENELITIAN ...........................................................
e) Rusunawa Jurug ......................................................................... 90
e) Pembentukan Kelembagaan Sosial ............................................ 132 2.
d) Perubahan Perilaku Sosial .......................................................... 130
c) Perubahan Pola Hidup ................................................................ 126
Terpenuhi .................................................................................. 118
b) Memodifikasi Ruang dalam Rumah Agar Semua Fungsi Ruang
a) Perubahan dari Kampung ke Rumah Susun ............................... 113
Adaptasi dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ........................ 107
bagi Warga Di Kota Solo ....................................................................... 106 1.
Profil Informan ...................................................................................... 99 C.
Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak huni Baru
f) Rusunawa Mojosongo A ............................................................ 95 B.
d) Rusunawa II Begalon ................................................................. 86
50 A.
c) Fasilitas Rusunawa Kota Solo .................................................... 83
b) Pengelolaan Rusunawa Kota Solo .............................................. 80
a) Penghuni atau Calon Penghuni Rusunawa Kota Solo .................. 74
Gambaran Umum Rusunawa di Kota Solo ...................................... 71
b) Ekonomi Masyarakat Kota Solo .................................................. 66 2.
a) Pola Permukiman ....................................................................... 61
Gambaran Umum Kota Solo ........................................................... 59
Deskripsi Lokasi Penelitian ................................................................... 59 1.
59 A.
Validitasi Data ........................................................................................ 55 H. Teknik Analisis Data .......................................................................... ... 56 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN .......................................................
Jenis Penelitian ...................................................................................... 50 B. Lokasi Penelitian .................................................................................... 51 C. Alasan Pemilihan Lokasi ........................................................................ 52 D. Sumber Data .......................................................................................... 52 E. Teknik Pemilihan Informan .................................................................... 53 F. Teknik Pengumpulan Data ..................................................................... 53 G.
Tujuan dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi
Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ........................ 142
d) Kehadiran dalam Kegiatan Rusunawa ....................................... 164 4.
b) Fasilitas Umum .......................................................................... 182
a) Kebersihan .................................................................................. 180
Masalah Sarana dan Prasarana ......................................................... 180
Bagian Penghuni Tinggal di Rusunawa ................................................. 180 1.
Dinamika Fisik dan Non Fisik Rusunawa Kota Solo Sebagai
d) Rusunawa dijadikan Sarana Pemberdayaan Penghuni Rusunawa 173 D.
c) Penambahan Rusunawa Di Kota Solo ........................................ 172
Kota Solo ................................................................................... 170
b) Rusunawa Kota Solo Semakin diminati Oleh Masyarakat
Rusunawa dijadikan Model Hunian Baru Perkotaan Pemecah Permasalahan Hunian di Kota Solo ............................ 168
Pemeliharaan Pola dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo .................................................................................... 168 a)
Kebiasaan – kebiasaan Lama yang di Bawa Masuk ke Rusunawa 160
a) Tujuan Bersama Kemasyarakatan .............................................. 142
b) Pembangunan Rusunawa dibarengi dengan Fasilitas Umum yang Lebih Lengkap dan Tertata ............................................... 158 c)
Pemerintah Kota ........................................................................ 157
a) Pembentukan Rusunawa di atas Lahan Hak Pakai
Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ........................ 157
Bisa Memiliki Rumah Sendiri ............................................ 153 3. Integrasi dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi
3) Memanfaatkan Rusunawa Sebagai Batu Loncatan untuk
2) Membantu Pengentasan Kemiskinan Rumah Tangga ........... 149
1) Peningkatan Kualitas Hidup Sehat Masyarakat .................... 147
b) Tujuan Kemandirian Rumah Tangga ......................................... 146
2) Mengurangi dan Menghilangkan Permukiman Kumuh ........ 144
1) Menyediakan dan Menambah Ruang Terbuka Hijau di Kawasan Perkotaan ............................................................ 142
c) Kondisi Air Bersih ..................................................................... 184
d) Keamanan ................................................................................... 187
Ketersediaan Sarana Lingkungan Permukiman ............................... 208
Dampak Pembangunan Rusunawa Terhadap Kondisi Fisik Lingkungan Permukiman .............................................................. 224 2. Dampak Pembangunan Rusunawa Terhadap Kondisi Ekonomi .... 229 3. Dampak Pembangunan Rusunawa Terhadap Kondisi Sosial ......... 231
Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ........................................... 219 1.
Efektifitas Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian
d) Ketersediaan Sarana Peribadatan ............................................... 214 F.
c) Ketersediaan Sarana Keamanan ................................................. 212
b) Ketersediaan Sarana Ekonomi ................................................... 211
a) Ketersediaan Ruang Berkumpul ................................................. 209
d) Kondisi Jaringan Listrik dan Air Bersih .................................... 206 3.
e) Listrik ......................................................................................... 189 2.
c) Kondisi Jaringan Persampahan .................................................. 204
b) Kondisi Kebersihan Perumahan dan Permukiman ..................... 203
a) Kondisi Jaringan Jalan, Drainasi, dan Sanitasi .......................... 200
Kehidupan Sehari – hari .................................................................. 199 2. Perubahan Kondisi Prasarana Dasar Lingkungan Permukiman ...... 200
Perbandingan Ruang di Kampung Vertikal dan Kampung Horisontal . 199 1.
b) Konflik ....................................................................................... 193 E.
a) Persaingan .................................................................................. 191
Masalah antar Penghuni Rusunawa ................................................. 191
BAB V PENUTUP .......................................................................................... 236
A. Kesimpulan .......................................................................................... 236 B. Implikasi .............................................................................................. 237 C. Saran .................................................................................................... 240DAFTAR USTAKA ....................................................................................... 242
LAMPIRAN .................................................................................................... 246
DAFTAR TABEL
Tabel 4. 1 Luas Wilayah, Jumlah Penduduk, dan Kepadatan penduduk Kota Surakarta Menurut Kecamatan pada Tahun 2016 .................................
63 Tabel 4. 2 Laju Pertumbuhan Penduduk Kota Surakarta Menurut Kecamatan .....................................................................................................
64 Tabel 4. 3 Status Lahan Tempat Tinggal di Kota Solo ..................................
65 Tabel 4. 4 Status Bangunan Tempat Tinggal di Kota Solo ............................
66 Tabel 4.5 Persebaran Bangunan Rumah Susun Sederhana Sewa di Kota Solo ...................................................................................................
73 Tabel 4. 6 Daftar Informan ............................................................................ 104 Tabel 4. 7Adaptasi dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ......................... 140 Tabel 4. 8Tujuan dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ......................... 155 Tabel 4. 9Integrasi dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ......................... 167 Tabel 4. 10Pemeliharaan Pola dalam Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo ......................... 178 Tabel 4. 11Dinamika Fisik dan Non Fisik Rusunawa Kota Solo Sebagai Bagian Penghuni Tinggal di Rusunawa ......................................................... 197 Tabel 4. 12Perbandingan Ruang di Kampung Vertikal dan Kampung Horisontal ...................................................................................... 216 Tabel 4. 13 Pembangunan Rumah Susun Sebagai Strategi Hunian Layak Huni Baru bagi Warga di Kota Solo melalui skema AGIL (Adaptation, Goal attainment, Integration, dan Latent pattern-maintenance) 234
DAFTAR GAMBAR
Gambar 4.1 Peta Kota Surakarta ....................................................................60 Gambar 4. 2 Grafik Perbandingan Garus Kemiskinan Kota
- – Kota di Provinsi Jawa Tengah Tahun 2017 ............................................................
67 Gambar 4. 3 Grafik Presentase Penduduk Miskin Kota Solo ........................
68 Gambar 4. 4 Peta Letak Rusunawa II Begalon ..............................................
86 Gambar 4. 5 Peta Letak Rusunawa Jurug .....................................................
91 Gambar 4. 6 Peta Letak Rusunawa Mojosongo A .........................................
95 Gambar 4. 7 Denah Unit Hunian Rusunawa ................................................. 119 Gambar 4. 8Unit Hunian Rusunawa II Begalon ............................................ 120 Gambar 4. 9Belakang Unit Hunian Rusunawa II Begalon ............................ 122 Gambar 4. 10Lantai Tambahan di salah satu unit Hunian Rusunawa II Begalon ..................................................................................... 123 Gambar 4. 11Unit Hunian Pak Ngadio Rusunawa Jurug ............................... 124 Gambar 4. 12Unit Hunian Rusunawa Mojosongo A ..................................... 125 Gambar 4. 13Gotong Rorong Mempersiapkan Malam Tirakatan di Rusunawa Mojosongo A ............................................................................ 163 Gambar 4. 14Gotong Rorong Mempersiapkan Malam Tirakatan di Rusunawa Mojosongo A ............................................................................ 163 Gambar 4. 15Jalan di depan Unit Hunian Rusunawa Mojosongo A ............. 201 Gambar 4. 16jalan di Sekitar Rusunawa II Begalon ...................................... 201 Gambar 4. 17Jaringan Drainasi Rusunawa Mojosongo A ............................. 202 Gambar 4. 18Jaringan Drainasi Rusunawa jurug ........................................... 203 Gambar 4. 19Tempat Pembuangan Sampah Sementara Rusunawa II Begalon ..................................................................................... 205 Gambar 4. 20Tempat Pembuangan Sampah Tiap Lantai Rusunawa Mojosongo A ................................................................................ 205 Gambar 4. 21Jaringan Listrik dan Air Bersih tiap Lantai Rusunawa Mojosongo A ................................................................................ 206 Gambar 4. 22Jaringan Listrik Tiap Lantai Rusunawa Jurug ......................... 207 Gambar 4. 23Jaringan Air Bersih Tiap Lantai Rusunawa II Begalon ........... 208 Gambar 4. 24Tempat Pertemuan Penghuni Rusunawa Mojosongo A ........... 209 Gambar 4. 25Tempat Pertemuan Penghuni Rusunawa Jurug ........................ 210
Gambar 4. 26Warung Usaha Milik Ibu Ii di lantai 3 Unit Hunian Rusunawa II Begalon ..................................................................................... 212 Gambar 4. 27Pos Keamanan Rusunawa Mojosongo A ................................. 214 Gambar 4. 28Mushola di Lantai Dasar Rusunawa Mojosongo A ................. 215
DAFTAR BAGAN
Bagan 2. 1 Kerangka Berpikir ........................................................................49
DAFTAR SINGKATAN
AC : Air Conditioner APAR : Alat Pemadam Api Ringan DPC : Dewan Pengurus Cabang GKBM : Garis Kemiskinan Bukan Makanan GKM : Garis Kemiskinan Makanan KHL : Kebutuhan Hidup Layak KK : Kartu Keluarga KPR : Kredit Pemilikan Rumah KTP : Kartu Tanda Penduduk MBR : Masyarakat Berpenghasilan Rendah MCK : Mandi Cuci Kakus PAD : Pendapatan Asli Daerah PDAM : Perusahaan Daerah Air Minum PKK : Pembinaan Kesejahteraan Keluarga PKL : Pedagang Kaki Lima PNS : Pegawai Negeri Sipil
POLRI : Polisi Republik Indonesia
RT : Rukun Tetangga RTH : Ruang Terbuka Hijau RUSUNAWA : Rumah Susun Sederhana Sewa RUSUNAMI : Rumah Susun Sederhana Milik RW : Rukun Warga SBSI : Serikat Buruh Sejahtera Indonesia SIP : Surat Ijin Penghunian SUR : Satuan Unit hunian Rumah Susun TKPK : Tim Koordinasi Penanggulangan Kemiskinan Daerah TNI : Tentara Nasional Indonesia UMK : Upah Minimum Kota UMR : Upah Minimum Regional UPTD : Unit Pelaksana Teknis Daerah
DAFTAR GLOSARIUM
Abdi ndalem : Berasal dari bahasa Jawa pegawai keraton Driver Gojek : Pengemudi Ojek dibawah perusahan Gojek
Gotong royong : bekerja bersama-samauntuk mencapai suatu hasil
yang didambakan
Kerja Bakti : kerja bergotong-royong tanpa upah (untuk kepentingan
bersama)Sepeda Ontel : sepeda dua roda yang dikayuh dengan kaki
Ngontrak : orang yang mengontrak (rumah, toko, dan sebagainya)
Ronda Keliling : berjalan berkeliling untuk menjaga keamanan;
berpatroli
Sesepuh : Orang yang tertua di masyarakat atau orang yang
dituakan atau dijadikan pemimpin karena banyak pengalaman.
Sharing : saling berbagi pengetahuan
Srabutan : cenderung melakukan apa saja (tentang pekerjaan,
peran, dan sebagainya)