“IKLIM KOMUNIKASI ORGANISASI DI DPD PARTAI GOLKAR KOTA SURABAYA”. (Studi Deskriptif Iklim Komunikasi Organisasi di DPD Partai Golkar Kota Surabaya).

J udul Penelitian :
“IKLIM KOMUNIKASI ORGANISASI DI DPD PARTAI GOLKAR KOTA
SURABAYA”.
(Studi Deskriptif Iklim Komunikasi Organisasi di DPD Partai Golkar Kota Surabaya).

Nama Mahasiswa

: Karsa Putra Nusantara

Npm

: 0843 010 237

Program Studi

: Ilmu Komunikasi

Fakultas

: Fakultas Ilmu Sosial dan Politik

Telah disetujui untuk mengikuti ujian Lisan/Skripsi
Menyetujui,
Dosen Pembimbing

Ir. Didiek Tranggono, M.si
NIP. 195812251990011001

Mengetahui,
DEKAN

Dra. Ec. Hj. Suparwati, M.Si
NIP. 19550718.198302.2001

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

“IKLIM KOMUNIKASI ORGANISASI DI DPD
PARTAI GOLKAR KOTA SURABAYA”
(Studi Deskriptif Iklim Komunikasi Organisasi Di DPD Partai Golkar
Kota Surabaya)

Oleh :
KARSA PUTRA NUSANTARA

NPM. 0843010237
Telah dipertahankan dihadapan dan diterima oleh Tim Penguji Skripsi Program
Studi Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik
Universitas Pembangunwan Nasional ”Veteran” Jawa Timur
Pada tanggal 31 Januari 2013
PEMBIMBING UTAMA

TIM PENGUJ I
1. Ketua

Ir. Didiek Tranggono, MSi
NIP. 19581225 1990011001

Ir. Didiek Tranggono, MSi
NIP. 19581225 1990011001
2. Sekretaris

Dr. Catur Suratnoaji, MSi
NIP. 3 6804 94 00281
3. Anggota

Dr s. Kusnarto, MSi
NIP. 19580801 198402 1001
4

Mengetahui
DEKAN

Dra. Ec. HJ .Suparwati, M.Si
NIP. 19550718983022001

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

DAFTAR ISI
Halaman

HALAMAN J UDUL .....................................................................................................
HALAMAN PERSETUJ UAN ……………………………………….........................
HALAMAN PENGESAHAN ………………………………………………………..
KATA PENGANTAR ..................................................................................................
DAFTAR ISI ……….....................................................................................................
DAFTAR GAMBAR ....................................................................................................
DAFTAR TABEL …….................................................................................................
DAFTAR LAMPIRAN …...………………………………………………………….
BAB I

i
ii
iii
iv
vi
viii
ix
x

PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah .........................................................................
1.2. Perumusan Masalah ................................................................................
1.3. Tujuan Penelitian ....................................................................................
1.4. Manfaat Penelitian ..................................................................................

1
9
9
9

KAJ IAN PUSTAKA
2.1. Landasan Teori .......................................................................................
2.1.1. Komunikasi dan Fungsi Komunikasi ..........................................
2.1.2. Proses Komunikasi .....................................................................
2.1.3. Hambatan Komunikasi ...............................................................
2.1.4. Bentuk dan Tipe Komunikasi .....................................................
2.1.5. Komunikasi Antarpribadi (Interpersonal Communication) .......
2.1.6. Bidang Komunikasi ....................................................................
2.1.7. Komunikasi Politik .....................................................................
2.1.8. Iklim Komunikasi .......................................................................

2.1.9. Komunikasi Organisasi ...............................................................
2.1.10. Iklim Komunikasi Organisasi .....................................................
2.2. Kerangka Pemikiran Penelitian ..............................................................

11
11
13
16
17
19
21
22
26
27
30
37

BAB III METODE PENELITIAN
3.1. Definisi Operasional dan Pengukuran Variabel ......................................
3.1.1. Iklim Komunikasi Organisasi .....................................................

3.1.2. Pengukuran Variabel ..................................................................
3.2. Populasi dan Sampel ...............................................................................
3.2.1 Populasi .......................................................................................
3.2.2 Sampel ........................................................................................
3.3. Sumber dan Teknik Pengumpulan Data .................................................
3.4. Metode Analisis Data ..............................................................................

41
41
42
47
47
47
49
51

BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN
4.1. Gambaran Umum Obyek Penelitian …………………………………...
4.1.1. Sejarah DPD Partai Golkar Surabaya …………………………..
4.1.2. Struktur Organisasi DPD Partai Golkar Surabaya ……………..

4.2. Penyajian Data dan Analisis Data ……………………………………..
4.2.1. Identitas Responden …………………………………………….

56
56
59
61
61

BAB II

vi
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

4.1.1.1. Jenis Kelamin ………………………………………….
4.1.1.2. Usia …………………………………………………….
4.1.1.3. Pendidikan Terakhir ……..…………………………….
4.1.1.4. Pengalaman di Golkar …………………………………
4.2.2. Iklim Komunikasi Organisasi di DPD Partai Golkar Surabaya ..

4.2.2.1. Kepercayaan …………………………………………...
4.2.2.2. Pembuatan Keputusan Bersama ……………………….
4.2.2.3. Kejujuran ………………………………………………
4.2.2.4. Keterbukaan dalam Komunikasi ke Bawah ………….
4.2.2.5. Mendengarkan dalam Komunikasi ke Atas …………..
4.2.2.6. Perhatian pada Tujuan Berkinerja Tinggi …………….
4.2.2.7. Nilai Iklim Komposit ………………………………….
4.3. Pembahasan ……………………………………………………………

61
62
63
64
66
66
71
75
79
84
89

94
96

BAB V KESIMPULAN DAN SARAN
5.1. Kesimpulan ……………………………………………………………...
5.2. Saran …………………………………………………………………….

100
101

DAFTAR PUSTAKA ...................................................................................................

103

LAMPIRAN ..................................................................................................................

106

vii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :

Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

DAFTAR GAMBAR

Nomor
Gambar 2.1.
Gambar 2.2.
Gambar 2.3.
Gambar 2.4.
Gambar 4.1.

J udul
Halaman
Model Proses Komunikasi Paling Sederhana .................................
14
Lima Elemen Dasar dalam Proses Komunikasi ..............................
14
Model Komunikasi Interpersonal ...................................................
20
Kerangka Berpikir Penelitian .........................................................
40
Struktur Organisasi DPD Partai Golkar Surabaya ………………..
60

viii
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

DAFTAR TABEL

Nomor
Tabel 4.1.
Tabel 4.2.
Tabel 4.3.
Tabel 4.4.
Tabel 4.5.
Tabel 4.6.
Tabel 4.7.
Tabel 4.8.
Tabel 4.9.
Tabel 4.10.
Tabel 4.11.
Tabel 4.12.
Tabel 4.13.
Tabel 4.14.
Tabel 4.15.
Tabel 4.16.
Tabel 4.17.
Tabel 4.18.
Tabel 4.19.
Tabel 4.20.
Tabel 4.21.
Tabel 4.22.

J udul
Halaman
Jenis Kelamin Responden ...........................................................
62
Usia Responden ………………………………………………….
63
Pendidikan Responden …………………………………………
64
Pengalaman di Partai Golkar ……………………………………
65
Kepercayaan Atasan Terhadap Bawahan ………………………
67
Kepercayaan Bawahan Terhadap Atasan ……………………….
68
Kepercayaan …………………………………………………….
69
Atasan melakukan Komunikasi dalam Pengambilan Keputusan
dan Penetapan Tujuan Bersama …………………………………..
71
Anggota Dapat Berkomunikasi dan Berkonsultasi Mengenai
Kebijakan Organisasi ……………………………………………..
72
Pembuatan Keputusan Bersama …………………………………..
73
Adanya Keterusterangan dan Kejujuran di antara Atasan terhadap
76
Bawahan …………………………………………………………..
Adanya Kebebasan bagi Anggota dalam Mengungkapkan Isi Hati
77
Kejujuran ………………………………………………………….
78
Adanya Kemudahan dari Pimpinan dalam Memberikan Informasi
80
untuk Meningkatkan Kemampuan Berkoordinasi ………………..
Kemudahan bagi anggota dalam memperoleh informasi yang
berhubungan dengan tugas ………………………………………..
81
Keterbukaan dalam Komunikasi ke Bawah ………………………
82
Atasan menganggap Penting Pendapat dan Pemikiran Anggota
untuk dilaksanakan ………………………………………………..
85
Atasan mendengar dan berpikiran luas atas saran dan laporan
anggota ……………………………………………………………
86
Mendengarkan dalam Komunikasi ke Atas ………………………
87
Pemimpin Memberikan Motivasi dan Penghargaan kepada
Bawahan dengan tujuan untuk meningkatkan kinerja dan loyalitas
90
Komitmen terhadap Tujuan Berkinerja Tinggi (Produktifitas
Tinggi, Kualitas Tinggi, Biaya Rendah) ………………………….
91
Perhatian pada Tujuan Berkinerja Tinggi ………………………...
92

ix
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

DAFTAR LAMPIRAN

Nomor
Lampiran I
Lampiran II
Lampiran III

J udul
Kuesioner ........................................................................................
Daftar Nama Pengurus DPD Partai Golkar Surabaya Periode
2009-2014 ………………………………………………………...
Data Kuesioner …………………………………………………...

x
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

Halaman
106
110
113

ABSTRAKSI
KARSA PUTRA NUSANTARA, IKLIM KOMUNIKASI ORGANISASI DI
DPD PARTAI GOLKAR KOTA SURABAYA (Studi Deskriptif Iklim
Komunikasi Organisasi di DPD Partai Golkar Kota Surabaya)
Komunikasi dalam sebuah partai politik sangat dibutuhkan untuk
menumbuhkan iklim organisasi yang baik, sehingga terbentuk nilai dan
kepercayaan yang kuat di antara anggota partai politik sebagai titik pusat
organisasi. Iklim komunikasi organisasi dalam partai politik merupakan hal yang
penting bagi berlangsungnya kehidupan dalam organisasi untuk meningkatkan
partisipasi aktif setiap anggota sehingga program kerja dapat dijalankan secara
efektif.
Tujuan penelitian adalah untuk mengetahui tentang iklim komunikasi
organisasi yang ada di DPD Partai Golkar Kota Surabaya sehingga akan
meningkatkan partisipasi aktif setiap anggota agar program kerja dapat dijalankan
secara efektif.
Landasan teori yang digunakan dalam penelitin ini adalah teori Pace dan
Faules yang mengemukakan bahwa iklim komunikasi organisasi merupakan
gabungan dari persepsi-persepsi tentang peristiwa komunikasi, perilaku manusia,
respon anggota organisasi, harapan, konflik antarpersonal, dan kesempatan bagi
pertumbuhan dalam organisasi.
Penelitian ini menggunakan metode survei dengan pendekatan kuantitif.
Data yang digunakan dalam penelitian ini adalah data primer berupa kuesioner.
Populasi penelitian sebanyak 91 orang, sedangkan sampel penelitian berjumlah 74
responden.Teknik pengambilan sampel menggunakan purposive sampling.
Analisis data dilakukan dengan menggunakan tabel frekuensi data yang telah
diklasifikasikan dan dihitung untuk ditampilkan dalam persentase.
Berdasarkan pengamatan peneliti, terdapat komunikasi yang kurang
harmonis di antara pengurus DPD Partai Golkar Kota Surabaya. Hal ini tampak
pada tidak adanya kepercayaan pada anggota-anggota biasa dalam memimpin
suatu kegiatan. Pengambilan keputusan yang dilakukan untuk organisasi juga
dilakukan sepihak, hanya oleh pengurus yang duduk di jabatan tertinggi.
Komunikasi ke atas maupun ke bawah seringkali tidak berjalan lancar, disebabkan
adanya rasa sungkan yang berlebihan dari anggota biasa untuk mengambil inisiatif
maupun memberikan saran terhadap pimpinan di atasnya.
Hasil penelitian menyimpulkan bahwa iklim komunikasi di DPD Partai
Golkar Kota Surabaya masuk dalam kategori negatif. Dengan demikian diperoleh
kesimpulan bahwa komunikasi di antara pengurus DPD Partai Golkar Kota
Surabaya belum berjalan secara terbuka, sehingga kurang mendukung dalam
mewujudkan visi dan misi partai.

xi

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

ABSTRACT
KARSA PUTRA NUSANTARA, COMMUNICATIONS ORGANIZATION
CLIMATE IN DPD PARTY CITY GOLKAR SURABAYA (Descriptive
Study of Organizational Communication Climate in Surabaya City Council
Golkar Party)
Communication in a political party is needed to foster a good
organizational climate, forming strong values and beliefs among members of a
polit ical part y as the central point of the organization. Communication climate in
the organization of political parties is important for the continuity of life in the
organization to promote the active participation of each member so that the work
program can be run effectively.
The purpose of research is to know about the communication climate
organization in Surabaya City Council Golkar Party that would increase the active
participation of each member so that the work program can be run effectively.
The foundation of the theory used in this research is the theory of Pace and
Faules that suggests that organizational communication climate is a combination
of perceptions of communication events, human behavior, response to members of
the organization, expectations, interpersonal conflict, and the opportunity for
growth within the organization.
This study uses survey with quantitative approach. The data used in this
study is primary data in the form of a questionnaire. The study population as
many as 91 people, while the study sample totaled 74 responden.Teknik sampling
using purposive sampling. Data analysis was performed using frequency tables of
data that have been classified and counted to be displayed as a percentage.
Based on the observations of researchers, there is a lack of communication
between the board DPD harmonious Golkar Surabaya. This is evident in the lack
of faith in the ordinary members in leading an activity. Decision making for the
organization also carried out unilaterally, simply by administrators who sit in the
highest office. Communication up and down often does not run smoothly, due to
the excessive feeling shy from ordinary members to take the initiative and provide
advice to the leadership on it.
The research concludes that the communication climate in Surabaya City
Council Golkar Party in the negative category. Thus it is concluded that
communication between the board of Golkar Party Surabaya City Council is yet to
be open, so less supportive of the vision and mission of the party.

xii

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

BAB I
PENDAHULUAN

1.1. Latar Belakang Masalah
Dalam setiap interaksi yang terjadi, komunikasi merupakan salah satu
unsur penting yang tidak akan dapat terpisahkan. Hal ini dikarenakan komunikasi
menghasilkan sebuah pemahaman yang sama antara pengirim informasi dengan
penerima informasi pada semua level organisasi. Adapun informasi yang dikirim
tersebut bisa dalam bentuk simbol verbal maupun nonverbal dengan tujuan
persamaan makna atas sebuah informasi (Liliweri, 2004:30). Dengan demikian,
komunikasi akan menghasilkan sebuah interaksi yang akan dapat memberikan
hasil maksimal. Hal ini membuktikan bahwa komunikasi merupakan hal yang
akan selalu dilakukan oleh seorang manusia dari bangun tidur hingga tidur lagi.
Semua ini mendukung sifat manusia sebagai makhluk sosial yang selalu
membutuhkan orang lain dalam setiap aktivitas hidupnya
Dengan pentingnya komunikasi dalam kehidupan manusia, maka
pemahaman tentang komunikasi itu sendiri perlu dilakukan demi kelancaran
segala aktivitas manusia. Melalui pemahaman yang baik dengan sebuah
komunikasi, maka aktivitas manusia akan menjadi lebih berkualitas. Menurut
Kamus Besar Bahasa Indonesia, definisi komunikasi merupakan sebuah
pengiriman dan penerimaan pesan antara dua orang atau lebih sehingga pesan
yang dimaksudkan oleh pengirim mampu dipahami oleh penerima. Dengan
demikian, dapat dipahami bahwa komunikasi merupakan sarana dalam

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan
1 sumber.

2

pengiriman pesan yang dilakukan oleh seseorang kepada orang lain maupun
sekelompok orang, agar pesan tersebut dapat dipahami. Hal ini sesuai dengan
pendapat Liliweri (2004:30) tentang konsep sebuah komunikasi. Definisi ini
membuktikan bahwa komunikasi bukan hanya dibutuhkan oleh dua orang saja,
melainkan juga dibutuhkan oleh banyak orang.
Komunikasi yang terjadi pada lebih dari dua orang, biasanya terjadi di
sebuah organisasi. Hal ini dikarenakan sebuah organisasi merupakan sekumpulan
orang yang memiliki visi dan misi sama, sehingga mampu berkumpul dalam satu
wadah untuk mencapai tujuan yang diinginkan tersebut. Dalam sebuah organisasi,
komunikasi memegang peranan yang sangat penting. Hal ini dikarenakan
komunikasi merupakan aktivitas dasar yang mampu menjadi pondasi dari
organisasi tersebut. Semakin baik komunikasi dalam sebuah organisasi, maka
akan semakin baik pula prestasi yang akan dihasilkan oleh organisasi tersebut. Hal
ini dikarenakan komunikasi dalam sebuah organisasi akan membentuk sebuah
iklim yang akan dapat menentukan masa depan organisasi tersebut. Dampak dan
pengaruh dari perlakuan organisasi terhadap anggota, dalam bentuk peraturan,
kebijakan, tata kerja, dan kepemimpinan, dapat terjadi melalui komunikasi. Iklim
organisasi tumbuh dan berkembang menjadi mapan karena proses sosialisasi dan
dapat hidup lestari melalui interaksi sosial dan komunikasi antaranggotanya, yang
disebut sebagai komunikasi interpersonal (Hardjana, 2007:84).
Iklim organisasi memliki peran yang cukup penting. Upaya suatu
organisasi untuk menciptakan iklim kerja yang positif selain memerlukan
dukungan dari anggota organisasi juga memerlukan dukungan dari anggota

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

3

organisasi, dan juga memerlukan proses waktu karena setiap individu yang berada
dalam organisasi tersebut memerlukan adaptasi dan pembenahan secara bertahap
untuk mencapai hasil yang maksimal dan bermanfat bagi organisasi. Sebagaimana
yang dikemukakan oleh Simamora (2004:81) bahwa iklim organisasi merupakan
lingkungan internal yang mempengaruhi praktik dan kebijakan SDM yang
diterima oleh anggota organisasi. Iklim organisasi di masing-masing organisasi
berbeda. Dengan demikian, kemajuan suatu organisasi sangat dipengaruhi oleh
komunikasi yang terjadi di antara anggota-anggota organisasi yang bekerja sama
yang akan membentuk sebuah iklim.
Menurut Pace dan Faules (2006:49), iklim komunikasi organisasi dibentuk
melalui interaksi antara anggota yang ada dalam sebuah organisasi. Pandangan
seseorang yang cenderung obyektif akan memunculkan sebuah interaksi dan
proses yang akan dapat membentuk sebuah iklim. Apalagi ketika pandangan
tersebut mampu dikomunikasikan dengan anggota organisasi yang lain. Ketika
dikomunikasikan,

pandangan-pandangan

tersebut

akan

membuat

iklim

komunikasi organisasi cenderung berubah mengikuti apa yang terjadi pada setiap
anggota organisasi. Iklim komunikasi organisasi mampu menggambarkan apa
yang terjadi dalam organisasi tersebut secara keseluruhan. Dengan mengetahui
iklim komunikasi organisasi yang ada, maka sekelompok orang yang menjadi
bagian dari organisasi tersebut akan mengikuti iklim yang ada. Ketika iklim
komunikasi organisasi cenderung pada aktif dalam menyampaikan pendapat,
maka sekelompok orang tersebut akan termotivasi untuk ikut aktif dalam berbagai

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

4

hal. Dengan demikian, iklim komunikasi organisasi memiliki peranan vital dalam
sebuah organisasi.
Iklim komunikasi yang positif akan menyebabkan tujuan organisasi akan
tercapai dengan cepat sesuai dengan yang diharapkan oleh para anggotanya serta
cenderung akan meningkatkan dan mendukung komitmen pada organisasi.
Sebaliknya, iklim komunikasi yang negatif akan menyebabkan terciptanya
lingkungan kerja organisasi yang tidak sehat, sehingga tujuan organisasi tidak
dapat tercapai. Iklim komunikasi yang negatif juga dapat mengakibatkan para
anggotanya menjadi tidak memiliki komitmen pada organisasi, tidak memiliki
sense of belonging terhadap organisasi tempat mereka bekerja.
Indikator yang digunakan untuk mengukur iklim organisasi sehingga
masuk dalam karakteristik positif atau negatif menurut Pace dan Faules
(2006:159-160) terdiri dari enam indikator, yaitu: kepercayaan, pembuatan
keputusan bersama, kejujuran, keterbukaan dalam komunikasi ke bawah,
mendengarkan dalam komunikasi ke atas, dan perhatian pada tujuan-tujuan
berkinerja tinggi. Keenam indikator tersebut merupakan alat ukur yang dipakai
untuk menjelaskan lingkungan internal suatu organisasi, di mana anggota
organisasi memegang peran penting dalam mencapai tujuan organisasi.
Pentingnya iklim komunikasi organisasi tersebut juga dibutuhkan dalam
sebuah organisasi politik yang ada di Indonesia. Hal ini dikarenakan Indonesia
merupakan negara yang menganut sistem demokrasi. Demokrasi berasal dari
bahasa Yunani, yaitu demos yang artinya rakyat dan kratos/kratein yang artinya
pemerintahan. Dengan demikian, demokrasi dapat diartikan sebagai sebuah

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

5

pemerintahan dari rakyat, oleh rakyat, dan untuk rakyat. Hal ini menunjukkan
bahwa demokrasi merupakan salah satu sistem pemerintahan yang memposisikan
rakyat sebagai peran vital dalam sebuah negara. Dengan peran vital yang
dipegang oleh rakyat, maka seharusnya pemerintahan tidak dapat bertindak sesuai
keinginan penguasa, tapi harus sesuai dengan keinginan rakyat. Hal inilah yang
membuat demokrasi merupakan salah satu sistem politik yang paling diminati dan
dipercaya positif oleh masyarakat pada negara-negara di dunia. Minat dan
kepercayaan itu muncul karena sejarah telah membuktikan bahwa demokrasi
mampu menunjukkan kemampuannya untuk mendorong tumbuhnya negara yang
adil dan manusiawi.
Dengan menganut sistem demokrasi, maka aspek yang paling berpengaruh
dalam kehidupan bernegara tersebut adalah aspek politik. Menurut Budiharsa
(2008:1), politik (politics) merupakan berbagai kegiatan yang dilakukan dalam
suatu sistem politik maupun kenegaraan yang meliputi proses penentuan tujuan
dan pelaksanaan sistem tersebut. Dari definisi politik tersebut dapat dijelaskan
bahwa segala kegiatan yang berhubungan dengan negara, maka hal itu termasuk
dalam aspek politik. Aspek politik sendiri memiliki beberapa unsur yang menjadi
kesatuan dalam sebuah kenegaraan. Unsur dari aspek politik tersebut antara lain:
parlemen, birokrasi, rakyat pemilih, dan partai politik.
Salah satu unsur dari aspek politik yang membutuhkan sebuah komunikasi
adalah partai politik. Menurut Budiardjo (2006:160-161), partai politik merupakan
sekelompok massa yang terorganisir dengan anggota yang mempunyai orientasi,
nilai, dan cita-cita sama. Adanya partai politik dalam negara demokrasi, tidak

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

6

hanya sebagai pelengkap saja. Akan tetapi, partai politik memiliki fungsi
tersendiri dalam sebuah kehidupan bernegara. Fungsi partai politik antara lain:
sebagai sarana sosialisasi politik, sebagai sarana rekrutmen politik, sebagai sarana
pengatur konflik, dan sebagai sarana komunikasi politik. Dari keempat fungsi
tersebut, yang memiliki peran vital menurut ilmu komunikasi yaitu sebagai sarana
komunikasi politik. Hal ini dikarenakan komunikasi politik merupakan salah satu
cara anggota partai berinteraksi dengan masyarakat yang memegang peran vital
dalam sebuah negara demokrasi. Dengan demikian, komunikasi politik dalam
sebuah partai politik akan mampu membentuk iklim komunikasi organisasi dalam
partai politik tersebut.
Komunikasi politik berasal dari dua kata, yaitu komunikasi dan politik.
Menurut Budiharsa (2008:1), politik (politics) adalah berbagai kegiatan yang
dilaksanakan dalam suatu sistem politik maupun kenegaraan yang meliputi proses
penentuan tujuan dan pelaksanaan sistem tersebut. Lalu definisi komunikasi
menurut Budiharsa (2008:6) adalah sesuatu yang berfungsi untuk memelihara dan
menggerakkan kehidupan manusia yang menggambarkan aktivitas dan peradaban
serta mampu mengubah naluri menjadi insipirasi. Dengan demikian, dapat
diambil kesimpulan tentang definisi komunikasi politik yaitu sebuah penggerak
kehidupan manusia yang menggambarkan aktivitas dalam suatu sistem politik
meliputi proses dan pelaksanaan dalam mencapai tujuan yang diinginkan.
Tujuan komunikasi dalam suatu organisasi adalah untuk membentuk
saling pengertian (mutual understanding). Partai politik sebagai suatu organisasi
senantiasa memerlukan komunikasi antar anggota. Komunikasi dalam sebuah

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

7

partai politik sangat dibutuhkan untuk menumbuhkan iklim organisasi yang baik,
sehingga terbentuk nilai dan kepercayaan yang kuat di antara anggota partai
politik sebagai titik pusat organisasi. Iklim komuniksi organisasi dalam partai
politik merupakan hal yang penting bagi berlangsungnya kehidupan dalam
organisasi. Iklim organisasi yang penuh persaudaraan akan mendorong para
anggota saling berkomunikasi secara terbuka, rileks, dan ramah. Sementara iklim
organisasi yang negatif menyebabkan anggotanya tidak berani berkomunikasi
secara terbuka.
Sebuah partai politik dengan iklim komunikasi yang baik akan membantu
pengurus untuk dapat berkomunikasi dengan pimpinannya, sebaliknya iklim
komunikasi yang tidak terjalin dengan baik akan mengakibatkan kurang
terbukanya komunikasi yang dapat menghambat perkembangan organisasi.
Organisasi tergantung pada keputusan-keputusan para pimpinan, namun untuk
membuat keputusan yang baik para pimpinan perlu ketersediaan informasi yang
tepat waktu dan akurat (Hardjana, 2007:9). Kelancaran komunikasi antara
pemimpin dan pengurus akan mempengaruhi kinerja partai, di mana di dalamnya
terdapat berbagai macam aktivitas yang berhubungan dengan organisasiorganisasi lain maupun dengan masyarakat umum. Partai politik dituntut untuk
selalu meningkatkan kinerja pengurusnya agar segala aktivitas yang ada di dalam
partai dapat terselesaikan dengan cepat dan dengan hasil yang baik.
Adapun obyek penelitian dalam penelitian ini adalah iklim komuniksi
organisasi pada DPD Partai Golkar Kota Surabaya. Hal ini dikarenakan Partai
Golkar sebagai salah satu partai politik, memerlukan sebuah iklim komunikasi

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

8

organisasi yang kuat pada aspek internalnya, sebelum melakukan komunikasi
politik ke masyarakat luas. Berdasarkan pengamatan peneliti, terdapat komunikasi
yang kurang harmonis di antara pengurus DPD Partai Golkar Kota Surabaya. Hal
ini tampak pada kurang dipercayanya anggota-anggota biasa dalam memimpin
suatu kegiatan, misalnya dalam kegiatan kepanitiaan ataupun bakti sosial.
Pengambilan keputusan yang dilakukan untuk organisasi juga dilakukan sepihak,
hanya oleh pengurus yang duduk di jabatan tertinggi. Komunikasi ke atas maupun
ke bawah seringkali tidak berjalan lancar, disebabkan adanya rasa sungkan yang
berlebihan dari anggota biasa untuk mengambil inisiatif maupun memberikan
saran

terhadap

pimpinan

di

atasnya.

Permasalahan-permasalahan

ini

mengakibatkan kinerja pengurus DPD Partai Golkar Kota Surabaya tidak berjalan
efektif, sehingga seringkali kegiatan yang sudah diagendakan tidak dapat
dilaksanakan dengan tepat waktu.
Berdasarkan uraian latar belakang di atas, penelitian ini akan menganalisis
iklim komunikasi organisasi yang ada di DPD Partai Golkar Kota Surabaya.
Dengan menganalisis iklim komunikasi organisasi tersebut, maka pengurus Partai
Golkar akan mendapat masukan tentang arah perbaikan komunikasi politik di
DPD Partai Golkar Kota Surabaya. Dengan memiliki iklim komunikasi organisasi
yang lebih baik, maka DPD Partai Golkar Kota Surabaya akan mampu
memberikan hasil kerja dan mengabdi kepada masyarakat lebih baik lagi. Hal ini
akan dapat diwujudkan sebagai kontribusi kader DPD Partai Golkar Kota
Surabaya dalam membentuk masyarakat Indonesia yang lebih makmur dan
sejahtera sesuai tujuan partai.

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

9

Penulis mengadakan penelitian dengan menggunakan pendekatan ilmiah
terhadap hal-hal yang menjadi faktor penghambat komunikasi politik pengurus
DPD Partai Golkar Kota Surabaya. Pendekatan ilmiah yang dilakukan adalah
dengan menggunakan teknik wawancara langsung dan memberikan kuisioner
deskriptif kepada pengurus DPD Partai Golkar Kota Surabaya. Hasil dari
penelitian tersebut akan menjadi topik pembahasan skripsi penulis dalam
mengetahui bagaimana Iklim Komunikasi Organisasi di DPD Partai Golkar Kota
Surabaya.

1.2. Perumusan Masalah
Berdasarkan fenomena di atas, maka yang akan menjadi perumusan
masalah dalam penelitian ini adalah:
“Bagaimana iklim komunikasi organisasi yang ada di DPD Partai Golkar Kota
Surabaya?”

1.3. Tujuan Penelitian
Tujuan penelitian dari skripsi ini adalah untuk mengetahui tentang iklim
komunikasi organisasi yang ada di DPD Partai Golkar Kota Surabaya.

1.4. Manfaat Penelitian
Adapun manfaat yang diharapkan dari penelitian ini adalah:

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

10

1. Bagi penulis, penelitian ini diharapkan sebagai tambahan pengetahuan di
bidang iklim komunikasi organisasi, khususnya iklim komunikasi organisasi
politik yang ada di Surabaya.
2. Sebagai masukan bagi pengurus DPD Partai Golkar Kota Surabaya,
khususnya bagi pengurus inti dalam mengatasi permasalahan yang ada untuk
meningkatkan partisipasi aktif setiap anggota sehingga program kerja dapat
dijalankan secara efektif.
3. Sebagai referensi tambahan bagi mahasiswa lain yang akan mengambil
penelitian yang berhubungan dengan iklim komunikasi organisasi, khususnya
pada iklim komunikasi organisasi politik.

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

BAB II
KAJ IAN PUSTAKA

2.1. Landasan Teori
Pada bab ini akan dijelaskan mengenai landasan teori berdasarkan kajian
pustaka tentang komunikasi dan fungsi komunikasi, proses komunikasi, hambatan
komunikasi, bentuk dan tipe komunikasi, komunikasi antarpribadi (interpersonal
communication), bidang komunikasi, komunikasi politik, iklim komunikasi,
komunikasi organisasi, dan iklim komunikasi organisasi.

2.1.1. Komunikasi dan Fungsi Komunikasi
Proses komunikasi sangat penting dalam kehidupan manusia. Istilah
komunikasi berasal dari Bahasa Latin yaitu communis yang berarti umum
(Suprapto, 2006:2-3). Sementara dalam Bahasa Inggris berasal dari kata dasar
common yang kemudian menjadi communication dengan artinya adalah suatu
pertukaran informasi, konsep, ide, perasaan, dan lainnya antara dua pihak ataupun
lebih (Fajar, 2009:31).
Definisi lain dari komunikasi dikatakan oleh Handoko (2003:272) yang
mengatakan bahwa komunikasi merupakan sebuah proses pemindahan pengertian
yang berbentuk gagasan ataupun informasi dari seseorang ke orang lain. Davis
(dalam Mangkunegara, 2004:145) menambahkan tentang definisi komunikasi
sebagai berikut:
“Communication is the transfer of information and understanding from one
person to another person.”

11
Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

12

Definisi tersebut dapat diartikan sebagai sebuah pemindahan informasi dan
pemahaman dari seseorang kepada orang lain. Komarudin (2001:76) juga
menambahkan bahwa definisi komunikasi merupakan sebuah proses yang
dilakukan untuk menyampaikan pikiran, informasi, peraturan, atau instruksi
dengan cara tertentu yang bertujuan agar penerimanya memahami pesan yang
diterimanya. Liliweri (2004:30) melengkapi bahwa hasil dari komunikasi
merupakan sebuah pemahaman yang sama antara pengirim informasi dengan para
penerima informasi. Adapun informasi tersebut dikirim bisa dalam bentuk simbol
verbal maupun simbol nonverbal agar memperoleh kesamaan makna. Dari
beberapa definisi tersebut dapat disimpulkan bahwa komunikasi merupakan
proses pemindahan suatu informasi/pesan dari seseorang kepada orang lain agar
dapat tercipta suatu pemahaman yang sama dari kedua belah pihak. Adapun
sebuah komunikasi baru bisa dilakukan jika pihak pertama memberikan informasi
dan pihak kedua menerima informasi, barulah terjadi sebuah komunikasi.
Pentingnya komunikasi tersebut, menunjukkan bahwa komunikasi
memiliki fungsi. Menurut Sofyandi dan Garniwa (2007:157), fungsi komunikasi
sebagai berikut:
1. Sebagai kontrol, hal ini dikarenakan komunikasi dapat berfungsi sebagai
kontrol atau pengendali perilaku seseorang;
2. Sebagai motivasi, hal ini dapat digunakan seseorang menjelaskan bagaimana
seseorang harus melakukan sesuatu untuk meraih kesuksesannya;
3. Sebagai informasi, hal ini dapat ditunjukkan dengan sebuah pengumuman
yang berguna bagi individu maupun kelompok.

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

13

2.1.2. Proses Komunikasi
Menurut Hovland (dalam Effendy, 2003:4) mendefinisikan proses
komunikasi sebagai berikut:
“The process by which individual (the communicator) transmits stimuli (usually
verbal symbols) to modify the behavior of other individual (communicates).”
Definisi diatas dapat diartikan bahwa sebuah proses oleh individu (komunikator)
menyampaikan sebuah rangsangan (biasanya berupa simbol verbal) untuk
mengubah perilaku individu lainnya (komunikan). Ardianto, Komala, dan
Karlinah (2009:83) menambahkan bahwa proses komunikasi terjadi ketika
manusia

berinteraksi

dalam

sebuah

aktivitas

komunikasi

dengan

cara

menyampaikan sebuah pesan dari seorang komunikator kepada satu atau lebih
komunikan.
Dari definisi proses komunikasi di atas, dapat disimpulkan bahwa sebuah
proses komunikasi merupakan sebuah proses penyampaian. Adapun tahapan
dalam proses komunikasi menurut Effendy (2003:11) sebagai berikut:
1. Proses komunikasi secara primer
Proses

komunikasi

secara

primer

merupakan

sebuah

proses

penyampaian pikiran dan atau perasaan seseorang kepada orang lain dengan
menggunakan simbol sebagai media. Adapun simbol yang digunakan
misalnya bahasa, gambar, dan lainnya yang secara langsung mampu
menerjemahkan pikiran dan perasaan komunikator kepada komunikan.
2. Proses komunikasi secara sekunder
Proses komunikasi secara sekunder merupakan sebuah proses
penyampaian pesan oleh seseorang kepada orang lain dengan menggunakan
alat atau sarana sebagai media kedua setelah memakai simbol sebagai media

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

14

pertama. Dengan kata lain, proses komunikasi secara sekunder ini
memerlukan perantara dalam menyampaikan sebuah pesan dari seorang
komunikator kepada komunikan. Seorang komunikator menggunakan
perantara karena komunikan berada di tempat yang relatif jauh dan dalam
jumlah banyak. Adapun perantara tersebut misalnya surat, telepon, surat
kabar, majalah, radio, televisi, film, dan lainnya.
Menurut Handoko (2003:273), proses komunikasi yang paling sederhana
akan menunjukkan tiga unsur esensi komunikasi. Bila salah satu unsur hilang,
maka komunikasi tidak akan dapat berlangsung. Adapun model proses
komunikasi yang paling sederhana tersebut ditunjukkan Gambar 2.1. berikut

Pengirim

Berita

Penerima

Gambar 2.1. Model Proses Komunikasi Paling Sederhana
Sumber: Handoko (2003:273)
Sementara model proses komunikasi yang lebih komplit menuurt Setiadi
(2003:242) yang menunjukkan adanya 5 elemen dalam proses komunikasi seperti
ditunjukkan pada Gambar 2.2. berikut,
Mengirim

Pesan

Pengirim
(Sumber)

Penyandian

Menerima

Saluran

Pesan

Menerima

Pengartian

Penerima

Gangguan
Umpan Balik

Gambar 2.2. Lima Elemen Dasar dalam Proses Komunikasi
Sumber: Setiadi (2003:242)

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

Mengirim

15

Adapun deskripsi dari kelima elemen dasar dalam proses komunikasi dapat
dijelaskan sebagai berikut:
1. Pengirim atau sumber pesan
Pengirim pesan (komunikator) adalah pihak yang bertindak sebagai
pengirim pesan dalam
komunikator

sebuah

merupakan

proses komunikasi. Dengan

seseorang

atau

sekelompok

kata

lain,

orang

yang

berinisiatif untuk menjadi sumber dalam sebuah hubungan.
2. Penerima
Penerima pesan atau (komunikan) adalah pihak yang menjadi sasaran
pesan yang dikirim oleh sumber pesan yang dapat memahami pesan dari
pengirim meskipun dalam bentuk kode atau isyarat tanpa mengurangi arti
pesan yang dimaksud oleh pengirim. Penerima bisa saja satu orang atau lebih.
3. Penyandian
Penyandian terjadi ketika seorang pengirim menerjemahkan sebuah
informasi untuk dikirim menjadi serangkaian simbol. Dengan kata lain,
penyandian ini menerjemahkan seperangkat simbol verbal atau nonverbal
yang diterima dari gagasan yang mampu dipahami.
4. Pengertian
Pengertian merupakan sebuah proses yang dilakukan penerima untuk
menginterpretasikan pesan dan menerjemahkannya ke dalam sebuah
informasi yang memiliki arti.
5. Gangguan
Gangguan merupakan faktor apapun yang dapat mengganggu,
membingungkan, atau mencampuri sebuah komunikasi.

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

16

2.1.3. Hambatan Komunikasi
Dalam menjalankan sebuah proses komunikasi, tidak selamanya
komunikasi akan berjalan dengan lancar. Selalu akan terdapat beberapa kesalahan
dalam penyampaian maupun penerimaan, apalagi hambatan komunikasi
merupakan salah satu dari lima elemen dasar dalam sebuah proses komunikasi.
Menurut Effendy (2003:11), hambatan dalam sebuah proses komunikasi dapat
dijelaskan sebagai berikut:
1. Hambatan sosio-antro-psikologis, terdiri dari:
a. Hambatan sosiologis: merupakan hambatan yang terjadi karena perbedaan
golongan dan lapisan yang menyebabkan perbedaan status sosial,
pendidikan, tingkat kekayaan, dan lainnya. Semua penyebabnya yaitu
tentang keadaan sosiologis yang ada di lingkungan komunikator dan
komunikan.
b. Hambatan antropologis: sebuah hambatan komunikasi yang terjadi akibat
adanya perbedaan postur, warna kulit, kebudayaan, gaya hidup, norma,
kebiasaan, dan bahasa.
c. Hambatan psikologis: terhambatnya proses komunikasi karena komunikan
sedang sedih, bingung, marah, kecewa, iri hati, prasangka, dan lain-lain
terhadap komunikator.
2. Hambatan semantik, sebuah hambatan yang disebabkan oleh komunikator
salah ucap dalam meyalurkan pikiran dan perasaan. Hal itu akan membuat
salah pengertian (misunderstanding) atau salah tafsir (misinterpretation),
yang akhirnya akan menimbulkan sebuah kesalahan dalam berkomunikasi
(miscommunication).

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

17

3. Hambatan mekanis, sebuah hambatan yang terjadi pada media yang
digunakan untuk berkomunikasi. Hambatan ini misalnya pada suara telepon
yang tidak jelas, ketikan huruf pada surat yang buram, suara yang hilang dan
muncul pada saluran radio, dan sebagainya.

2.1.4. Bentuk dan Tipe Komunikasi
Komunikasi merupakan sebuah penyampaian informasi terhadap satu
sama lain yang pada gilirannya akan tiba saling pengertian. Menurut Rogers dan
Kincaid (dalam Cangara, 2009:19), ada dua bentuk komunikasi, antara lain:
1. Komunikasi verbal (dengan kata-kata)
Komunikasi verbal merupakan penggunaan bahasa yang merupakan
bagian dari sebuah proses komunikasi. Proses komunikasinya berupa
percakapan yang menggunakan bahasa tertentu utuk menyampaikan pesan
kepada si penerima.
2. Komunikasi nonverbal (dengan gerakan tubuh)
Komunikasi nonverbal merupakan proses komunikasi dimana pesan
yang disampaikan tanpa menggunakan kata-kata. Contoh komunikasi
nonverbal adalah menggunakan gerak, isyarat, bahasa tubuh, ekspresi wajah,
dan pandangan mata, penggunaan objek seperti pakaian, potongan rambut, dan
sebagainya, symbol-simbol, serta cara berbicara seperti intonasi, penekanan,
kualitas suara, gaya emosi, dan gaya berbicara.
Setelah mempelajari bentuk komunikasi, selanjutnya yaitu tentang tipe
komunikasi. Ada empat macam tipe komunikasi yang dikemukakan oleh Cangara
(2009:30) sebagai berikut:

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

18

1. Komunikasi dengan diri sendiri (intrapersonal communication)
Komunikasi dengan diri sendiri adalah proses komunikasi yang terjadi
dalam diri individu, atau dengan kata lain proses berkomunikasi dengan diri
sendiri. Terjadinya proses komunikasi di sini karena adanya seseorang yang
memberi arti terhadap sesuatu objek yang diamatinya atau terbersit dalam
pikirannya. Objek dalam hal ini bisa saja dalam bentuk benda, kejadian alam,
peristiwa, pengalaman, fakta yang mengandung arti bagi manusia, baik yang
terjadi di luar maupun di dalam diri seseorang.
2. Komunikasi antarpribadi (interpersonal communication)
Devito

(dalam Effendy, 2003:60)

mendefinisikan komunikasi

antarpribadi sebagai The process of sending and receiving messages between
two persons, or among a small group of persons, with some effect and some
immediate feedback (proses pengiriman dan penerimaan pesan-pesan antara
dua orang, atau diantara sekelompok kecil orang-orang, dengan beberapa efek
dan beberapa umpan balik seketika).
3.

Komuniksi publik (public communication)
Komunikasi publik adalah suatu proses komunikasi di mana pesanpesan disampaikan oleh pembicara dalam situasi tatap muka di depan
khalayak yang lebih besar. Dalam komunikasi publik penyampaian pesan
berlangsung secara kontinu. Dapat diidentifikasi siapa yang berbicara
(sumber) dan siapa pendengarnya. Interaksi antara sumber dan penerima
sangat terbatas, sehingga tanggapan balik juga terbatas. Hal ini disebabkan
karena waktu yang digunakan sangat terbatas, dan jumlah khalayak relatif
besar. Sumber sering kali tidak dapat mengindentifikasi satu per satu

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

19

pendengarnya. Pesan yang disampaikan dalam komunikasi publik tidak
berlangsung secara spontanitas, tetapi terencana dan dipersiapkan lebih awal.
Tipe komunikasi publik biasanya ditemui dalam berbagai aktivitas sepserti
kuliah umum, khotbah, rapat akbar, pengarahan, ceramah, dan semacamnya.
4.

Komunikasi massa
Komunikasi massa adalah komunikasi yang dilakukan melalui media
massa modern, yang meliputi surat kabar yang mempunyai sirkulasi yang
luas, siaran radio dan televisi yang ditujukan kepada umum, dan film yang
dipertunjukkan di gedung-gedung bioskop. Komunikasi massa menyiarkan
informasi, gagasan dan sikap kepada komunikan yang beragam dalam jumlah
yang banyak dengan menggunakan media. Seorang komunikator yang
menyampaikan pesan kepada ribuan pribadi yang berbeda pada saat yang
sama, tidak akan bisa menyesuaikan harapannya untuk memperoleh
tanggapan mereka secara pribadi.

2.1.5. Komunikasi Antarpribadi (Interpersonal Communication)
Menurut DeVito (2007:231), komunikasi interpersonal merupakan sebuah
komunikasi yang berlangsung antara dua orang yang mempunyai hubungan yang
mantap dan jelas. Dengan kata lain, komunikasi antarpribadi merupakan sebuah
proses dan penerimaan pesan antara dua orang atau beberapa orang dalam sebuah
kelompok yang akan menimbulkan beberapa efek dan umpan balik. Dalam
komunikasi antarpribadi, situasi menjadi penting. Hal ini dikarenakan sifat
komunikasi antarpribadi berlangsung secara dialogis.

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

20

Dalam komunikasi antarpribadi, model komunikasi dapat dilihat pada
Gambar 2.3. berikut,
Pesan yang disampaikan lewat saluran

Umpan Balik
Sumber/Penerima

Sumber/Penerima

Gangguan
Kompetensi

Kompetensi
Umpan Balik

Pesan yang disampaikan lewat saluran

Gambar 2.3. Model Komunikasi Interpersonal
Sumber: DeVito, 2007:12
Adapun model komunikasi pada Gambar 2.3. di atas, merefleksikan
sebuah siklus natural komunikasi interpersonal. Hal tersebut menunjukkan bahwa
adanya komunikasi yang berlangsung dari orang pertama kepada orang kedua,
lalu orang kedua kepada orang pertama, dan seterusnya. Komunikasi antarpribadi
berfungsi untuk meningkatkan hubungan insani (human relations), menghindari
dan mengatasi konflik-konflik pribadi, mengurangi ketidakpastian sesuatu, serta
berbagai pengetahuan dan pengalaman dengan orang lain. Komunikasi
antarpribadi dapat meningkatkan hubungan kemanusiaan diantara pihak-pihak
yang berkomunikasi (DeVito, 2007:9).
Komunikasi antarpribadi juga mempunyai beberapa tujuan yang penting
bagi komunikan dan komunikator. Menurut Widjaja (2000:16), tujuan komunikasi
antarpribadi antara lain:

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

21

1. Mengenal diri sendiri dan orang lain;
2. Mengetahui dunia luar;
3. Menciptakan dan memelihara hubungan menjadi bermakna;
4. Mengubah sikap dan perilaku;
5. Bermain dan mencari hiburan; serta
6. Membantu orang lain.

2.1.6. Bidang Komunikasi
Menurut Effendy (2003:52), ilmu komunikasi merupakan ilmu yang
mempelajari, menelaah, dan meneliti kegiatan-kegiatan komunikasi manusia yang
luas ruang lingkupnya. Salah satunya yaitu bidang kehidupan manusia, dimana
komunikasi dalam suatu jenis kehidupan tertentu memiliki proses komunikasi
yang berbeda dengan jenis kehidupan yang lain. Berdasarkan bidangnya,
komunikasi meliputi jenis-jenis sebagai berikut:
1. Komunikasi sosial (social communication);
2. Komunikasi organisasional atau manajemen (organizational or management
communication);
3. Komunikasi bisnis (business communication);
4. Komunikasi politik (political communication);
5. Komunikasi internasional (international communication);
6. Komunikasi antarbudaya (intercultural communication);
7. Komunikasi pembangunan (development communication).
Dalam penelitian ini, bidang komunikasi yang dibahas adalah komunikasi politik
(political communication).

Hak Cipta © milik UPN "Veteran" Jatim :
Dilarang mengutip sebagian atau seluruh karya tulis ini tanpa mencantumkan dan menyebutkan sumber.

22

2.1.7. Komunikasi Politik
Salah satu unsur penting dari komunikasi politik adalah partai politik.
Menurut Budiardjo (2006:160-161), definisi dari partai politik adalah suatu
kelompok yang terorganisir dengan rincian anggota-anggotanya mempunyai
orientasi, nilai, dan cita-cita yang sama. Sementara menurut Friedrich (dalam Gea,
dkk., 2005:94), definisi partai politik merupakan sekelompok manusia yang
terorganisir dengan stabil dan bertujuan untuk merebut atau mempertahankan
penguasaan pemerintahan bagi pimpinan partainya, serta untuk memberikan
manfaat pada anggota partai yang bersifat idiil dan materil. Dengan demikian,
partai politik seharusnya tidak hanya memiliki peran bagi sekelompok manusia di
dalamnya, melainkan juga untuk masyarakat yang berada di wilayah kerjanya.
Keberadaan partai politik memiliki fungsi yang penting untuk masyarakat
dan pemerintahan pada suatu negara demokrasi. Menurut Budiardjo (2006:163),
fungsi partai politik di negara demokrasi antara lain:
1. Partai politik sebagai sarana komunikasi politik
Hal ini dapat diartikan sebagai fungsi partai politik dalam
menyalurkan berbagai pendapat dan aspirasi masyarakat dan mengaturnya
sehingga tidak ada kesimpangsiuran. Dengan demikian, pendapat masyarakat
harus ditampung oleh partai politik yang selanjutnya akan dirumuskan
sebagai usulan kebijaksanaan. Hal ini menunjukkan bahwa tuntutan dan
kepentingan masyarakat akan tersampaikan melalui partai politik. Rumusan
tersebut kemudian akan menjadi arus informasi dan di