RUU Ormas Prokepentingan Asing.
S E P U T A R IN D O N E S IA cbaZYXWVUTSRQPO
- \J
___
/
Senin.
•
C) RaiJu
Se/as"
c., Jumat
Kamis
0 Minggu
. :~ Sabtu
/.
5
8
7
6
'; Apr
:·}Mei
10
9
23
22
21
11
25
24
26
.Jun
RUU Ormas Prokepentingan Asing
K
.
ROMLI
ATMASASMITA
Guru Besar Emeritus Universitas
Padjadjaran (Unpad)
in i
DPR
o rm a s a s in g d a n lo k a l d ib a ta s i
R I· te n g a h
m em bahas
RUU
O r-
m a s y a n g m e n ja d i
. tid a k b e ra filia s i
s ia tif D P R R I u n tu k m e n g g a n -
w a a filia s i te rs e b u t
tik a n U U R I N o 8 T a h u n 1 9 8 5
ja d i b a ik s e c a ra te ra n g -te ra n g -
te n ta n g
a n a ta u
O rg a n is a s i
ra k a ta n .
K em asya-
U U , yang
la m a
b u tu h a n
dan
h id u p a n
d in a m ik a
b a n g sa , d a n b e m e g a ra
d ilih a t
pada
b a n g h u ru f
u n tu k
d i In d o n e s ia
m e n g a tu r
ra k a tlu a s d a la m
m aksud
te rs e b u t
te la h
dan
d a la m
nya
Keempat,
o le h
dengan
d a ri se g i h u k u m ,
d a p a t m e la k ~ k a n
d i d a la m k e h id u p a n
d a la m
" d in o d a i"
s a ja d e n g a n
a d a la h
tu a n m e n g e n a i o rm a s a s in g d a -
lu a r k e te n tu a n
la m B a b X IV P a s a l3 9
sd P asal
T ahun
s y a ra t,
g ra s ia n
dengan
o rm a s
te n tu a n
la ra n g a n
a s in g (s e m b ila n
an dengan
o rm a s a s in g te rs e b u t tid a k m e -
In d o n e s ia .
la k u k a n
, •
k e g ia ta n
te n ta n g a n
dengan
yang
m engganggu
k e u tu h a n
k e g ia ta n
b e r-
an
dan
n a l d a rim e n te ri
ta n g g u n g
M engapa
k ia n a p rio ri?
p e rta n y a k a n
a s in g te rs e b u t
n e g a ra
te ria n
d ik a ta k a n
d e rn i-
m engapa
d i-
o rm a s
lip
in
g
H um
a sU n
iz in
o p e ra s io -
w ew enangK em ene g e ri te ta p ia ta s
p e rtim b a n g a n
K e m e n te ria n
L u a r N e g e ri.
'
S y a ra t o rm a s a s in g te rc a ta t
'd i n e g a r a
m ilik i
a s a ln y a
hubungan
d e n g a n In d o n e s ia
k e g ia ta n
pad
m en-
K em en-
te ria n D a la m N
tid a k b e rg ia t d i
s e k a llp u n
n e g e ri
D a la m N e g e ri. Y a n g b e -
n a lm e n ja d i
Pertama, p e r l u
p e r-
k e te n tu a n
ja w a b
n a r se h a ru sn y a ,
d i b id a n g
a s a ln y a s e n d iri k e tim -
Kedua,
d i d a la m
y a n g tu g a s d a n
b a n g h a ru s d i In d o n e s ia .
In d o n e s ia .
N e g e ri,
ja d i ta n g g u n g
ja w a b n y a
O rm a s d i-
d a ri R fllf
p e ra n s tra te g is
iz in o p e ra s io -
u ru s a n lu a r n e g e ri.
a k a n b e r k a ita n
L uar
u ru sa n
s p io n a s e , m e la k u k a n
ta n p a
U U K e im ig ra s ia n
y a n g je la s s a la h k a p ra h k a re n a
N K R I, m e la k u k a n
k e g ia ta n
ada
tid a k b e rte n ta n g -
iz in a n b e ra d a p a d a K e m e n te ri-
N K R I,
s ta b ilita s
B ahkan
te k a n k a n
p e ra tu ra n
p e ru n d a n g -u n d a n g a n
d a n d ikekuasa-
a n s a a t in i. A p a la g i tid a k
ta p i h a m p ir m u s ta h il k e g ia ta n
ke-
N K R I yang
d ip e lih a ra
p e rs y a ra ta n
te -
6
K e im i-
m e la n g g a r
hukum
ja g a o le h p e m e g a n g
b a g i o rm a s
la ra n g a n ),
ce-
U U R I N om or
te n ta n g
yang
se h a ru sn y a
lo k a l
ada ke-
di
sam a
b a g i o ra n g a s in g d i
2011
d a u la ta n
yang
NKRI
m e n y e d ia k a n
la h h u k u m
s e ju m la h
a k tiv ita s
w ila y a h
b a h w a te la h d ia tu r ju g a k e te n -
(In d o n e s ia ). S e k a lip u n
!{
k e g ia ta n -
sam a
ik u trn a s u k
sam a
penduduk
p e la k s a n a a n
b e rk e rja
p e n g a tu ra n o rm a s a s in g u n tu k
43 dengan
h id u p 2 5 0 ju ta
NKRI
k e p e n tillg a n a s in g y a n g h e n d a k
h a k , d a n k e w a jib a n n y a
d e n g a n h a ja t
dasar
o rm a s In d o n e s ia .
tu ju a n
" d in o d a i"
hukum
(P a s a l2 d a n P a s a l3 ) s e k a lip u n
se-
w ila y a h N K R I.
N am un
M aksud
a k tiv ita s a p a p u n
p e n tin g la g i b a -
o rm a s a s in g te rs e b u t
so fi d a n
k e h id u p a n
o rm a s In d o n e s ia .
te r s e b u t d a la m
d ik e ta h u i
c a s ila d a n U U D 1 9 4 5 a d a la h filo -
b a ik
. h in g g a b e rm a n fa a t b a g i m a s y a -
p u n o rm a s
yang
m em aham i dan m engakui Pan-
p e m e rin ta h
o rg a n is a s i k e m a s y a ra k a ta n
b e n tu k s e k e c il a p a
te la h
Ketiga, l e b i h
g a im a n a
M e n im -
c ).
M aksud
'
dan ba-
s a n g a t le m a h .
b e r(d a p a t
b a g ia n
te rs e m b u n y i,
d ik e n a l d a la m s is te m b iro k ra s i
ke-
b e rm a s y a ra k a t,
d a p a t te r-
g a im a n a p e n g a w a s a n n y a
d i-
a n g g a p tid a k s e s u a i d e n g a n k e -
K a r e n a d a la m
d e n g a n p a rta i
in i- . . p o litik , tid a k a d a ja m in a n b a h -
2 0
i2
dan
m e-
d ip lo m a tik
je la s s y a ra t
yang
b e lu m
te n tu
n g a n k e te n tu a n
sam a
Keenam,
de-
U U d i n e g a ra
a s a l o rm a s a s in g te rs e b u t.
K a-
m engenai
. (In d o n e s ia
re n a p a d a u m u m n y a d i n e g a ra -
B ab
n e g a ra
le m b a g a
m a ju
tid a k
ada
u n tu k
k e g ia ta n
c a ra p e riz in a n
ta ta
d ia tu r
dan
X V , nam un
d a la m
k e b e ra d a a n
pengaw as
o rm a s te n tu
o rm a s
a s in g )
in te rn a l
iz in
usaha
A p a la g i s e m b ila n la ra n g a n
d a n p e n c a ta ta n
p a rta i
hadap
p o litik .
B ahkan
hanya
bukan
k e c u a li
sy a ra t
te rc a ta t
tid a k
m em ang
a d a k e te n tu a n
g a ra
cukup
a s a ln y a ,
jik a p u n
h a ru s
di ne-
ju g a
d i-
tu g a s
in te rn a l
ta n p a
te r-
e k s te rn a l
m a su k o rm a s y a n g p e rn a h
m e-
d a la m
la n g g a r
k e te n tu a n
U U di ne-
la ra n g -
yang
d ip e rlu k a n
dan
tid a k
m e la k u k a n
s e p a n ja n g
annya
k a re n a
a n te rs e b u t
bahan
la ra n g -
dengan
la ra n g -
A k a n te ta p i
ta m -
te n tu a n
y a n g tid a k
m udah
bagi
k e b e ra d a a n
d a n a p a ra tu r
in te lije n
rre g a k
hukum .
sebut
ju g a
n e g a ra
s e k a lip u n
yang
hubungan
m e n d a ta n g .
K a re n a
k e c il a p a p u n
in fo rm a s i k e -
te rm a s u k
yang
tid a k
ra h a s ia
ne-
b e rs a n g k u ta n
m udah
u n tu k
dan
m eng-
aksesnya.
K husus
g a la n g
la ra n g a n
dana
m eng-
d a ri m a sy a ra k a t
In d o n e s ia ,
te rd e n g a r
a n e h k a re n a
b u k a n k a h s e b a lik -
nya
yang
te rja d i
sangat
s e la m a
in i
te ru ta m a s e ja k e ra re fo rm a s id i
m ana
d a n a -a s in g
m asuk
LSM
ke
m e la lu i
o rg a n is a s i
s o s ia l d i In d o n e s ia .
a ta u
Y ang
se h a ru sn y a
d ila ra n g
a d a la h
m e m b e rik a n
d a n a d a ri
o rm a s
a s in g
o rm a s
In d o n e s ia
a ta u
hukum
In d o n e s ia
a ta u k e p a d a
m a s y a ra k a tlu a s .
kepada
badan
b e n tu k
akan
h a ja t
h id u p
penduduk
kepada
M aha
yang
sangat
g ia ta n
E sa)
T uhan
dan
d a la m
in i
yang
h e te ro g e n
dan
p lu ra lis .
A p a la g i
y a n g b e rk a ita n
p e n g u a ta n
agam a
s e n s itif
bangsa
sangat
b e rs ifa t
lin g -
o rm a s d i b id a n g
k e p e rc a y a a n
Y ang
te rd iri
In d o n e s ia
7 , te rm a s u k
k u p k e g ia ta n
k e h id u p a n
se-
te rs e b u t
apapun
2 5 0 ju ta
P asal
di m asa
o rm a s
a k tiv ita s
sa-
hukum
d a la m
dengan
(lih a t
ke-
p e la n g -
dan
b e rk a ita n
s ila
In d o n e s ia
te rs e b u t
k in i
te la h
d a la m
1945.
a s in g
te rja d i
k e d a u la ta n
p e r-
apa-
UUD
o rm a s
N K R I b a ik
d ip lo -
p a n ja n g
m e m b o le h k a n
n g a t p o te n s ia l
te r-
s u a tu o rm a s a ta u p a rta i
te rte n tu
XA
yang
g a ra n
O rm a s
m em asukkan
a n ta r
In d o n e s ia
la g i m e n y a n g k u t
g a ra
dan pe-
K e s u lita n
d is e b a b k a n
dengan
g ia ta n
N e g e ri
in fo rm a s i
m em punyai
m a tik
B ab
beban
tu k a ra n
ja n g k a
dengan
D a la m
RUU
tid a k b e rte n ta n g a n
(s e m b ila n
K e m e n te ria n
Peng-
o le h n e g a ra s a a t in i
u n tu k
m e n ja d i
an) akan
pengaw as
d ite in p a tk a n
B a b X V te n ta n g
a n b a g i o rm a s a s in g (P a s a 1 4 1 )
pengaw as-
d i-
pengaw as
s e c a ra te g a s d i-
K e b e ra d a a n
k e te n tu a n
cukup
aw asan.
g a ra a s a ln y a .
Kelima,
yang
kepada
p e m b e n tu k a n
o le h s y a ra t tid a k
k u a tk a n
te r-
o rm a s a s in g k h u s u s n y a
bebankan
a tu r
di
tid a k a k a n e fe k tif.
dagang
o rm a s
I/,
s e k a lip u n
pengaw asan
d e m o k ra si
sedangkan
ke-
dengan
Panca-
bagi
o rm a s
a s in g te rs e b u t P a n c a s ila b u k a n
la n d a s a n
filo s o fi
m e re k a
di
n e g a ra a s a ln y a .
K e te n tu a n m e n g e n a i
a s in g
sebut
d u ra n
h ila
d a la m
RUU
o rm a s
O rm a s
te r-
m e n u n ju k k a n
kem un-
b e rp ik ir
rn e n g e -
w ila y a h
d a la m
k e d a u la ta n
k u m N K R I .•
---'
hu-
\
- \J
___
/
Senin.
•
C) RaiJu
Se/as"
c., Jumat
Kamis
0 Minggu
. :~ Sabtu
/.
5
8
7
6
'; Apr
:·}Mei
10
9
23
22
21
11
25
24
26
.Jun
RUU Ormas Prokepentingan Asing
K
.
ROMLI
ATMASASMITA
Guru Besar Emeritus Universitas
Padjadjaran (Unpad)
in i
DPR
o rm a s a s in g d a n lo k a l d ib a ta s i
R I· te n g a h
m em bahas
RUU
O r-
m a s y a n g m e n ja d i
. tid a k b e ra filia s i
s ia tif D P R R I u n tu k m e n g g a n -
w a a filia s i te rs e b u t
tik a n U U R I N o 8 T a h u n 1 9 8 5
ja d i b a ik s e c a ra te ra n g -te ra n g -
te n ta n g
a n a ta u
O rg a n is a s i
ra k a ta n .
K em asya-
U U , yang
la m a
b u tu h a n
dan
h id u p a n
d in a m ik a
b a n g sa , d a n b e m e g a ra
d ilih a t
pada
b a n g h u ru f
u n tu k
d i In d o n e s ia
m e n g a tu r
ra k a tlu a s d a la m
m aksud
te rs e b u t
te la h
dan
d a la m
nya
Keempat,
o le h
dengan
d a ri se g i h u k u m ,
d a p a t m e la k ~ k a n
d i d a la m k e h id u p a n
d a la m
" d in o d a i"
s a ja d e n g a n
a d a la h
tu a n m e n g e n a i o rm a s a s in g d a -
lu a r k e te n tu a n
la m B a b X IV P a s a l3 9
sd P asal
T ahun
s y a ra t,
g ra s ia n
dengan
o rm a s
te n tu a n
la ra n g a n
a s in g (s e m b ila n
an dengan
o rm a s a s in g te rs e b u t tid a k m e -
In d o n e s ia .
la k u k a n
, •
k e g ia ta n
te n ta n g a n
dengan
yang
m engganggu
k e u tu h a n
k e g ia ta n
b e r-
an
dan
n a l d a rim e n te ri
ta n g g u n g
M engapa
k ia n a p rio ri?
p e rta n y a k a n
a s in g te rs e b u t
n e g a ra
te ria n
d ik a ta k a n
d e rn i-
m engapa
d i-
o rm a s
lip
in
g
H um
a sU n
iz in
o p e ra s io -
w ew enangK em ene g e ri te ta p ia ta s
p e rtim b a n g a n
K e m e n te ria n
L u a r N e g e ri.
'
S y a ra t o rm a s a s in g te rc a ta t
'd i n e g a r a
m ilik i
a s a ln y a
hubungan
d e n g a n In d o n e s ia
k e g ia ta n
pad
m en-
K em en-
te ria n D a la m N
tid a k b e rg ia t d i
s e k a llp u n
n e g e ri
D a la m N e g e ri. Y a n g b e -
n a lm e n ja d i
Pertama, p e r l u
p e r-
k e te n tu a n
ja w a b
n a r se h a ru sn y a ,
d i b id a n g
a s a ln y a s e n d iri k e tim -
Kedua,
d i d a la m
y a n g tu g a s d a n
b a n g h a ru s d i In d o n e s ia .
In d o n e s ia .
N e g e ri,
ja d i ta n g g u n g
ja w a b n y a
O rm a s d i-
d a ri R fllf
p e ra n s tra te g is
iz in o p e ra s io -
u ru s a n lu a r n e g e ri.
a k a n b e r k a ita n
L uar
u ru sa n
s p io n a s e , m e la k u k a n
ta n p a
U U K e im ig ra s ia n
y a n g je la s s a la h k a p ra h k a re n a
N K R I, m e la k u k a n
k e g ia ta n
ada
tid a k b e rte n ta n g -
iz in a n b e ra d a p a d a K e m e n te ri-
N K R I,
s ta b ilita s
B ahkan
te k a n k a n
p e ra tu ra n
p e ru n d a n g -u n d a n g a n
d a n d ikekuasa-
a n s a a t in i. A p a la g i tid a k
ta p i h a m p ir m u s ta h il k e g ia ta n
ke-
N K R I yang
d ip e lih a ra
p e rs y a ra ta n
te -
6
K e im i-
m e la n g g a r
hukum
ja g a o le h p e m e g a n g
b a g i o rm a s
la ra n g a n ),
ce-
U U R I N om or
te n ta n g
yang
se h a ru sn y a
lo k a l
ada ke-
di
sam a
b a g i o ra n g a s in g d i
2011
d a u la ta n
yang
NKRI
m e n y e d ia k a n
la h h u k u m
s e ju m la h
a k tiv ita s
w ila y a h
b a h w a te la h d ia tu r ju g a k e te n -
(In d o n e s ia ). S e k a lip u n
!{
k e g ia ta n -
sam a
ik u trn a s u k
sam a
penduduk
p e la k s a n a a n
b e rk e rja
p e n g a tu ra n o rm a s a s in g u n tu k
43 dengan
h id u p 2 5 0 ju ta
NKRI
k e p e n tillg a n a s in g y a n g h e n d a k
h a k , d a n k e w a jib a n n y a
d e n g a n h a ja t
dasar
o rm a s In d o n e s ia .
tu ju a n
" d in o d a i"
hukum
(P a s a l2 d a n P a s a l3 ) s e k a lip u n
se-
w ila y a h N K R I.
N am un
M aksud
a k tiv ita s a p a p u n
p e n tin g la g i b a -
o rm a s a s in g te rs e b u t
so fi d a n
k e h id u p a n
o rm a s In d o n e s ia .
te r s e b u t d a la m
d ik e ta h u i
c a s ila d a n U U D 1 9 4 5 a d a la h filo -
b a ik
. h in g g a b e rm a n fa a t b a g i m a s y a -
p u n o rm a s
yang
m em aham i dan m engakui Pan-
p e m e rin ta h
o rg a n is a s i k e m a s y a ra k a ta n
b e n tu k s e k e c il a p a
te la h
Ketiga, l e b i h
g a im a n a
M e n im -
c ).
M aksud
'
dan ba-
s a n g a t le m a h .
b e r(d a p a t
b a g ia n
te rs e m b u n y i,
d ik e n a l d a la m s is te m b iro k ra s i
ke-
b e rm a s y a ra k a t,
d a p a t te r-
g a im a n a p e n g a w a s a n n y a
d i-
a n g g a p tid a k s e s u a i d e n g a n k e -
K a r e n a d a la m
d e n g a n p a rta i
in i- . . p o litik , tid a k a d a ja m in a n b a h -
2 0
i2
dan
m e-
d ip lo m a tik
je la s s y a ra t
yang
b e lu m
te n tu
n g a n k e te n tu a n
sam a
Keenam,
de-
U U d i n e g a ra
a s a l o rm a s a s in g te rs e b u t.
K a-
m engenai
. (In d o n e s ia
re n a p a d a u m u m n y a d i n e g a ra -
B ab
n e g a ra
le m b a g a
m a ju
tid a k
ada
u n tu k
k e g ia ta n
c a ra p e riz in a n
ta ta
d ia tu r
dan
X V , nam un
d a la m
k e b e ra d a a n
pengaw as
o rm a s te n tu
o rm a s
a s in g )
in te rn a l
iz in
usaha
A p a la g i s e m b ila n la ra n g a n
d a n p e n c a ta ta n
p a rta i
hadap
p o litik .
B ahkan
hanya
bukan
k e c u a li
sy a ra t
te rc a ta t
tid a k
m em ang
a d a k e te n tu a n
g a ra
cukup
a s a ln y a ,
jik a p u n
h a ru s
di ne-
ju g a
d i-
tu g a s
in te rn a l
ta n p a
te r-
e k s te rn a l
m a su k o rm a s y a n g p e rn a h
m e-
d a la m
la n g g a r
k e te n tu a n
U U di ne-
la ra n g -
yang
d ip e rlu k a n
dan
tid a k
m e la k u k a n
s e p a n ja n g
annya
k a re n a
a n te rs e b u t
bahan
la ra n g -
dengan
la ra n g -
A k a n te ta p i
ta m -
te n tu a n
y a n g tid a k
m udah
bagi
k e b e ra d a a n
d a n a p a ra tu r
in te lije n
rre g a k
hukum .
sebut
ju g a
n e g a ra
s e k a lip u n
yang
hubungan
m e n d a ta n g .
K a re n a
k e c il a p a p u n
in fo rm a s i k e -
te rm a s u k
yang
tid a k
ra h a s ia
ne-
b e rs a n g k u ta n
m udah
u n tu k
dan
m eng-
aksesnya.
K husus
g a la n g
la ra n g a n
dana
m eng-
d a ri m a sy a ra k a t
In d o n e s ia ,
te rd e n g a r
a n e h k a re n a
b u k a n k a h s e b a lik -
nya
yang
te rja d i
sangat
s e la m a
in i
te ru ta m a s e ja k e ra re fo rm a s id i
m ana
d a n a -a s in g
m asuk
LSM
ke
m e la lu i
o rg a n is a s i
s o s ia l d i In d o n e s ia .
a ta u
Y ang
se h a ru sn y a
d ila ra n g
a d a la h
m e m b e rik a n
d a n a d a ri
o rm a s
a s in g
o rm a s
In d o n e s ia
a ta u
hukum
In d o n e s ia
a ta u k e p a d a
m a s y a ra k a tlu a s .
kepada
badan
b e n tu k
akan
h a ja t
h id u p
penduduk
kepada
M aha
yang
sangat
g ia ta n
E sa)
T uhan
dan
d a la m
in i
yang
h e te ro g e n
dan
p lu ra lis .
A p a la g i
y a n g b e rk a ita n
p e n g u a ta n
agam a
s e n s itif
bangsa
sangat
b e rs ifa t
lin g -
o rm a s d i b id a n g
k e p e rc a y a a n
Y ang
te rd iri
In d o n e s ia
7 , te rm a s u k
k u p k e g ia ta n
k e h id u p a n
se-
te rs e b u t
apapun
2 5 0 ju ta
P asal
di m asa
o rm a s
a k tiv ita s
sa-
hukum
d a la m
dengan
(lih a t
ke-
p e la n g -
dan
b e rk a ita n
s ila
In d o n e s ia
te rs e b u t
k in i
te la h
d a la m
1945.
a s in g
te rja d i
k e d a u la ta n
p e r-
apa-
UUD
o rm a s
N K R I b a ik
d ip lo -
p a n ja n g
m e m b o le h k a n
n g a t p o te n s ia l
te r-
s u a tu o rm a s a ta u p a rta i
te rte n tu
XA
yang
g a ra n
O rm a s
m em asukkan
a n ta r
In d o n e s ia
la g i m e n y a n g k u t
g a ra
dan pe-
K e s u lita n
d is e b a b k a n
dengan
g ia ta n
N e g e ri
in fo rm a s i
m em punyai
m a tik
B ab
beban
tu k a ra n
ja n g k a
dengan
D a la m
RUU
tid a k b e rte n ta n g a n
(s e m b ila n
K e m e n te ria n
Peng-
o le h n e g a ra s a a t in i
u n tu k
m e n ja d i
an) akan
pengaw as
d ite in p a tk a n
B a b X V te n ta n g
a n b a g i o rm a s a s in g (P a s a 1 4 1 )
pengaw as-
d i-
pengaw as
s e c a ra te g a s d i-
K e b e ra d a a n
k e te n tu a n
cukup
aw asan.
g a ra a s a ln y a .
Kelima,
yang
kepada
p e m b e n tu k a n
o le h s y a ra t tid a k
k u a tk a n
te r-
o rm a s a s in g k h u s u s n y a
bebankan
a tu r
di
tid a k a k a n e fe k tif.
dagang
o rm a s
I/,
s e k a lip u n
pengaw asan
d e m o k ra si
sedangkan
ke-
dengan
Panca-
bagi
o rm a s
a s in g te rs e b u t P a n c a s ila b u k a n
la n d a s a n
filo s o fi
m e re k a
di
n e g a ra a s a ln y a .
K e te n tu a n m e n g e n a i
a s in g
sebut
d u ra n
h ila
d a la m
RUU
o rm a s
O rm a s
te r-
m e n u n ju k k a n
kem un-
b e rp ik ir
rn e n g e -
w ila y a h
d a la m
k e d a u la ta n
k u m N K R I .•
---'
hu-
\