Tinjauan Yuridis Terhadap Pembuatan Surat Kuasa Membebankan Hak Tanggungan dalam Hal Take Over Kredit Jual Beli Antar Bank
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PEMBUATAN SURAT KUASA
MEMBEBANKAN HAK TANGGUNGAN DALAM HAL TAKE OVER
KREDIT JUAL BELI ANTAR BANK
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
ANJALI BESTARI
NIM 130200368
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
TINJAUAN YURIDIS TERHADAP PEMBUATAN SURAT KUASA
MEMBEBANKAN HAK TANGGUNGAN DALAM HAL TAKE OVER
KREDIT JUAL BELI ANTAR BANK
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas – Tugas Akhir dan Memenuhi Syarat –
Syarat Untuk Mencapai Gelar Sarjana Hukum
Oleh :
ANJALI BESTARI
NIM 130200368
DEPARTEMEN HUKUM ADMINISTRASI NEGARA
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM AGRARIA
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen HAN
KETUA PK Hukum Agraria
Suria Ningsih, S.H., M.Hum
Prof. Dr. M. Yamin, S.H., M.S., CN
(NIP. 196002141987032002)
(NIP. 1961123119873031023)
Pembimbing I
Pembimbing II
H. Affan Mukti, S.H., M.Hum
Prof. Dr. M. Yamin, S.H., M.S., CN
(NIP. 19571120198601002)
(NIP. 1961123119873031023)
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
FAKULTAS HUKUM
MEDAN
2017
Universitas Sumatera Utara
i
ABSTRAK
Anjali Bestari*
Affan Mukti**
Prof. M. Yamin***
Menurut UU No. 10 Tahun 1998 tentang perbankan, dapat disimpulkan
bahwa usaha perbankan meliputi tiga kegiatan, yaitu menghimpun
dana,menyalurkan dana, dan memberikan jasa bank lainnya.Berbagai macam
permasalahan mungkin dapat timbul dan dihadapi dunia perbankan dalam hal
pemberian kredit dan permasalahan tersebut sering kali berkaitan dengan hak
tanggungan yang menjadi salah satu objek pembelajaran dalam hukum agraria.
Mengingat adanya kesalahan-kesalahan atau kelalaian-kelalaian pembuatan Surat
Kuasa Membebankan Hak Tanggungan dalam membebankan Hak Tangungan
dalam hal pemberian kredit terutama dalam hal take over kredit jual beli.
Penelitian ini bertujuan untuk mendeskripsikan secara sitematis, faktual
dan akurat terhadap suatu keadaan yang menjadi objek penelitian dengan
mendasarkan penelitian pada ketentuan hukum normatif dan berdasarkan
penelitian empiris. Sumber data yang digunakan dalam penelitian adalah data
primer yang berupa penelitian langsung di PT Bank Central Asia Tbk dan data
sekunder yang terdiri atas bahan hukum primer, bahan hukum sekunder dan bahan
hukum tersier. Kemudian dalam menganalisis data penelitian digunakan analisis
kualitatif, yaitu data yang diperoleh kemudian disusun secara sistematis dan
selanjutnya dianalisis secara kualitatif untuk mencapai kejelasan masalah yang
akan dibahas dan hasilnya tersebut dituangkan dalam bentuk skripsi ini.
Pembuatan Surat Kuasa Membebankan Hak Tanggungan yang dilakukan
oleh orang yang belum merupakan pemilik sah atas objek hak tanggungan
tersebut mengakibatkan Surat Kuasa Membebankan Hak Tanggungan tersebut
mengandung cacat hukum dan mempunyai konsekuensi dapat dibatalkan.
*Mahasiswa Fakultas Hukum USU
**Dosen Pembimbing I
***Dosen Pembimbing II
Universitas Sumatera Utara
ii
KATA PENGANTAR
Segala puji dan syukur Penulis panjatkan bagi Tuhan Yang Maha Esa, atas
segala rahmat dan karunia-Nya sehingga Penulis mampu untuk menjalani
perkuliahan sampai pada tahap penyelesaian skripsi ini dengan baik.
Adapun skripsi ini berjudul “Tinjauan Yuridis Terhadap Pembuatan Surat
Kuasa Membebankan Hak Tanggungan dalam Hal Take Over Kredit Jual Beli
Antar Bank” yang merupakan salah satu syarat akademis untuk menyelesaikan
Pendidikan Program S-1 di Fakultas Hukum Universitas Sumatera Medan.
Penulis menyadari bahwa hasil Penulisan skripsi ini masih jauh dari
kesempurnaan.Oleh karenanya, Penulis sangat mengharapkan adanya saran dan
kritik dari para pembaca skripsi ini. Kelak dengan adanya saran dan kritik
tersebut, maka diharapkan Penulis dapat menghasilkan karya tulis yang lebih baik
dan berkualitas, baik dari segi substansi maupun dari segi cara Penulisannya.
Dalam proses penulisan skripsi ini, Penulis telah banyak mendapatkan
bantuan dari berbagai pihak dan pada kesempatan ini Penulis ingin mengucapkan
terima kasih kepada
1.
:
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, S.H., M. Hum., selaku Rektor Universitas
Sumatera Utara (USU) yang telah mengelola dan menyelenggarakan
universitas sesuai dengan visi dan misi USU serta selaku Dosen Penasehat
Akademik penulisdari awal semester hingga akhir semester;
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, S.H., M.Hum., selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah memimpin
penyelenggaraan pendidikan, penelitian, pengabdian kepada masyarakat,
Universitas Sumatera Utara
iii
serta membina tenaga pendidik dan mahasiswa di lingkungan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU).
3.
Bapak Dr. O.K. Saidin, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan I Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak Membantu
Dekan
dalam
memimpin
pelaksanaan
pendidikan,
penelitian,
dan
pengabdian kepada masyarakat.
4.
Ibu Puspa Melati Hasibuan, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan II
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak
membantu Dekan dalam memimpin pelaksanaan kegiatan di bidang
administrasi umum.
5.
Bapak Dr. Jelly Leviza, S.H., M.Hum., selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara (USU) yang telah banyak membantu
Dekan dalam pelaksanaan kegiatan di bidang pembinaan dan pelayanan
kesejahteraan mahasiswa.
6.
Ibu Suria Ningsih, S.H., M.Hum., selaku Ketua Departemen Hukum
Administrasi Negara.
7.
Prof. Dr. Muhammad Yamin, S.H., M.S., C.N., selaku Ketua Program
Kekhususan Hukum Agraria serta Dosen Pembimbing II. Dalam kesempatan
ini, Penulis juga mengucapkan terima kasih sebesar-besarnya atas ilmu yang
dibagikan Beliau baik pada saat perkuliahan maupun sewaktu memberikan
bimbingan bagi Penulisan skripsi ini. Bagi Penulis, Beliau merupakan figur
yang teladan, tekun, dan objektif dalam mendidik mahasiswa. Penulis sangat
mengagumi dedikasi Beliau dalam mengajarkan beberapa mata kuliah
hukum agraria.
Universitas Sumatera Utara
iv
8.
Bapak Affan Mukti, S.H., M.Hum., selaku Dosen Pembimbing I. Ucapan
terima kasih sebesar-besarnya kepada Bapak atas segala bantuan , kritikan,
saran, dan semangat serta perhatian penuh yang sangat berarti dan
bermanfaat dalam penulisan skripsi ini.
9.
Ibu Zaidar, S.H., M.Hum., selaku sebagai Dosen Dalam Program
Kekhususan Hukum Agraria.
10.
Ibu Mariati Zendrato, S.H., M.Hum., selaku sebagai Dosen Dalam Program
Kekhususan Hukum Agraria.
11.
Bapak/Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara seluruhnya
yang telah mendidik dan membimbing penulis selama tujuh semester dalam
menempuh pendidikan perkuliahan di Fakultas Hukum Universitas
Sumatera Utara;
12.
Orang tua saya, papa (Irsanto Lim, S.H., Spn., M.M.) dan mama (Herwaty
Anwar) serta kakak saya (dr. Welas Bestari) yang saya cintai, yang selalu
mendoakan saya dan menjadi teladan bagi saya serta menjadi motivasi yang
sangat besar untuk bisa meraih kesuksesan.
13.
Teman-teman seperjuangan saya ( Alexander Leomandra, Andreas Wijaya,
Averina Hanjani Siregar, Carin Felina, Cashin Setiawan, Ferdinand Winsti,
Florenshia Alexander, Jesseline Tiopan, Melvin, Misael Tamaris Nasution,
Nathasia Geovanni Saragih, Rudyanto Jo, Theovani, Valentina Candora,
Vanessa Wijaya, Virandani Amalia, Wilson Lieputra ) yang tidak dapat
saya sebutkan satu persatu, yang telah membantu dan memberikan semangat
kepada penulis untuk menyelesaikan skripsi ini.
Universitas Sumatera Utara
v
14.
Teman-teman stambuk 2013 lainnya. Terimakasih atas waktu dan
bantuannya kepada Penulis selama ini.
15.
Teman-teman diluar kampus yang tidak bisa disebutkan satu per satu.
Demikianlah yang dapat penulis sampaikan. Penulis menyadari bahwa
skripsi ini masih banyak terdapat kekurangan. Penulis memohon maaf kepada
Bapak/Ibu Dosen Pembimbing dan Dosen Penguji atas sikap dan kata yang tidak
berkenan selama penulisan skripsi ini. Akhirnya sembari mengucapkan puji
syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa atas Rahmad dan Karunia-Nya, penulis
berharap tulisan ini dapat bermanfaat bagi ilmu pengetahuan. Atas perhatiannya
penulis ucapkan terima kasih.
Medan,
Desember
2016
Penulis,
(ANJALI BESTARI)
130200368
Universitas Sumatera Utara
vi
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK
KATA PENGANTAR
DAFTAR ISI
BAB
I
PENDAHULUAN
A. Latar Belakang ................................................................................. 1
B. Permasalahan................................................................................... 7
C. Tujuan Penulisan dan Manfaat Penulisan........................................ 7
D. Keaslian Penulisan .......................................................................... 9
E. Tinjauan Kepustakaan ..................................................................... 9
F. Metode Penulisan............................................................................. 17
G. Sistematika Penulisan ...................................................................... 20
BAB
II SURAT KUASA MEMBEBANKAN HAK TANGGUNGAN
A. Pengertian Surat Kuasa Membebankan Hak Tanggungan.............. 22
B. Latar Belakang Pembuatan Surat Kuasa Membebankan
Hak Tanggungan ............................................................................. 25
C. Pembuatan Surat Kuasa Membebankan Hak Tanggungan ............. 26
D. Hal-hal yang perlu diperhatikan dalam pembuatan
Surat Kuasa Membebankan Hak Tanggungan ................................ 29
BAB III
PANDANGAN HUKUM TERHADAP PEMBEBANAN HAK
TANGGUNGAN DENGAN SURAT KUASA YANG DIBERIKAN
OLEH ORANG YANG BELUM MERUPAKAN PEMILIK SAH
OBJEK HAK TANGGUNGAN TERSEBUT
A. Pengertian Hak Tanggungan ........................................................... 33
B. Lahir dan Berakhirnya Hak Tanggungan ........................................ 39
C. Janji-janji dalam Akta Pemberian Hak Tanggungan ....................... 45
Universitas Sumatera Utara
vii
D. Pandangan Hukum Terhadap Pembuatan Surat Kuasa
Membebankan Hak Tanggungan oleh orang yang belum
merupakan pemilik sah objek hak tanggungan tersebut .................. 51
BAB IV
SURAT KUASA MEMBEBANKAN HAK TANGGUNGAN
DALAM PROSES TAKE OVER KREDIT ANTAR BANK
A. Proses Pemberian Kredit Pemilikan Rumah Secara Umum ............ 58
B. Take Over Kredit Kepemilikan Rumah antar Bank ......................... 63
C. Prinsip – Prinsip Pemberian Kuasa ................................................. 67
D. Pembuatan Surat Kuasa Membebankan Hak Tanggungan
dalam proses Take Over Kredit Pemilikan Rumah
antarBank ........................................................................................ 72
BAB
V KESIMPULAN DAN SARAN
A. Kesimpulan ...................................................................................... 77
B. Saran ................................................................................................ 78
DAFTAR PUSTAKA
Universitas Sumatera Utara