Fungsi Dan Kewenangan Otoritas Jasa Keuangan Dalam Kegiatan Jasa Keuangan Di Sektor Perbankan (Studi Pada Otoritas Jasa Keuangan)
FUNGSI DAN KEWENANGAN OTORITAS JASA KEUANGAN DALAM
KEGIATAN JASA KEUANGAN DISEKTOR PERBANKAN
(STUDI PADA OTORITAS JASA KEUANGAN CABANG MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
M. SYAHPUTRA LUBIS
NIM : 100200429
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
i
Universitas Sumatera Utara
i
FUNGSI DAN KEWENANGAN OTORITAS JASA KEUANGAN DALAM
KEGIATAN JASA KEUANGAN DISEKTOR PERBANKAN
(STUDI PADA OTORITAS JASA KEUANGAN CABANG MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
M. SYAHPUTRA LUBIS
NIM : 100200429
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. H. Hasim Purba, SH.,M.Hum
Nip.196603031985081001
Dosen Pembimbing I
Prof. Dr. Tan Kamello,SH. MS
NIP: 196204211988031004
Dosen Pembimbing II
Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum
NIP: 196801281994032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara
ii
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: M. Syahputra Lubis
Nim
: 100200429
Departemen
: Hukum Perdata Dagang
Judul Skripsi
: Fungsi Dan Kewenangan Otoritas Jasa Keuangan Dalam
Kegiatan Jasa Keuangan Di Sektor Perbankan (Studi Pada
Kantor
Otoritas Jasa Keuangan Cabang Medan)
Dengan ini menyatakan :
1. Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut diatas adalah benar tidak
merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.
2. Apabila terbukti dikemudian hariskripsi tersebut adalah ciplakan, maka
segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan
atau tekanan dari pihakmanapun.
Medan,
M. Syahputra Lubis
NIM :100200429
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
M. Syahputra Lubis *
Tan kamello **
Puspa Melati Hasibuan ***
Otoritas Jasa Keuangan dibentuk dengan tujuan agar keseluruhan kegiatan
jasa keuangan didalam sektor jasa keuangan terselenggara secara teratur, adil,
transparan, dan akuntabel, serta mampu mewujudkan sistem keuangan yang
tumbuh secara berkelanjutan secara stabil, dan mampu melindungi konsumen dan
masyarakat. Dengan demikian, Otoritas Jasa Keuangan diharapkan dapat
mendukung kepentingan sektor jasa keuangan sehingga mampu meningkatkan
daya saing nasional.
Penulis akan membahas mengenai fungsi dan kewenangan Otoritas Jasa
Keuangan, bagaimana pengaturan tentang Otoritas Jasa Keuangan, dan bagaimana
pengaturan tentang kegiatan jasa keuangan di perbankan menurut UndangUndang Nomor 21 Tahun 2011.
Otoritas Jasa Keuangan dalam sektor perbankan tugasnya mencakup
pengaturan dan pengawasan mengenai kelembagaan bank, kesehatan bank, aspek
kehati-hatian bank, serta pemeriksaan bank. Pada hakekatnya tujuan pengaturan
dan pengawasan tersebut adalah menciptakan sistem lembaga jasa keuangan yang
sehat, yang memenuhi kriteria yaitu lembaga jasa keuangan yang dapat
memelihara kepentingan masyarakat dengan baik dan lembaga jasa keuangan
yang berkembang secara wajar serta bermanfaat bagi perekonomian nasional.
Kata kunci : Otoritas Jasa Keuangan. Perbankan, Bank Indonesia
*
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing I
***
Dosen Pembimbing II
**
i
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah S.W.T atas segala rahmat dan karunia-Nya
sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Penulis menyadari
bahwa semua ini dapat diselesaikan bukan hanya karena kepintaran dan
kemampuan, tetapi semata-mata karena pertolongan-Nya.
Skripsi yang berjudul “Fungsi Dan Kewenangan Otoritas Jasa
Keuangan Dalam Kegiatan Jasa Keuangan Di Sektor Perbankan (Studi Pada
Otoritas Jasa Keuangan)” ini dibuat dengan tujuan untuk melengkapi
persyaratan dalam mencapai gelar Sarjana Hukum.
Penulis menyadari bahwa selama proses belajar dan menyelesaikan skripsi
ini banyak pihak yang telah membantu. Oleh karenanya Penulis pada kesempatan
ini ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Syafruddin, SH., M.H, D.F.M selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Dr. OK Saidin, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5.
Bapak Dr. Hasim Purba SH., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan.
ii
Universitas Sumatera Utara
6.
Ibu Rabiatul Syahriah, SH., M.Hum selaku Sekretaris Departemen
Hukum Keperdataan dan Dosen Hukum Perdata.
7.
Bapak Prof. Dr. Tan Kamello, SH., M.S selaku Dosen Pembimbing I yang
telah membantu dan membimbing Penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
8.
Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II
yang telah membantu dan membimbing Penulis dalam menulis skripsi ini.
9.
Ibu Suria Ningsih, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang telah banyak membantu Penulis dalam masa perkuliahan.
10.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang
telah memberikan ilmu dan pengajaran selama Penulis mengikuti
perkuliahan.
11.
Terima kasih kepada Bapak Yovie, SE selaku Humas Otoritas Jasa
Keuangan Medan
12.
Kepada kedua orangtuaku tercinta : Ayahanda H. Fachruddin Lubis dan
Ibunda Hj. Ermalina Nasution.
13.
Terima kasih untuk kakak kandungku tersayang Ferunnissa Amalia Lubis
S. Farm., Apt dan Etrie Septiani Lubis Skm, yang sudah mendoakan dan
memarahiku untuk mengerjakan skripsi ini dan juga semua saudaraku yang
telah mendukung dan memberikan semangat sehingga Penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
14.
Terima
kasihku
kepada
Nurul
Dwi
Oktari
Sitepu
yang
telah
menyemangati saya dan mengantar saya ketempat riset.
15.
Terima kasihku untuk teman-temanku Grup F dan juga teman satu klinisku
yang telah mendukung dan telah menyemangatiku.
iii
Universitas Sumatera Utara
16.
Semua pihak yang telah membantu Penulis menyelesaikan skripsi ini yang
tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu.
Akhir kata Penulis mengucapkan terima kasih dan semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi kita semua.
Medan, 02 Juli 2014
Penulis,
M. SYAHPUTRA LUBIS
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .......................................................................................... ..............
i
KATA PENGANTAR ......................................................................................
ii
DAFTAR ISI .....................................................................................................
iii
BAB I
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. .......................................................................................... Lat
ar Belakang ............................................................................
1
B............................................................................................ Per
masalahan ..............................................................................
10
C............................................................................................ Tuj
uan Penelitian ........................................................................
10
D. .......................................................................................... Ma
nfaat Penelitian ......................................................................
10
E. ........................................................................................... Met
ode Penelitian ........................................................................
11
F. ........................................................................................... Kea
slian Penulisan .......................................................................
14
G. .......................................................................................... Sist
ematika Penulisan ..................................................................
BAB II
15
TINJAUAN UMUM TENTANG OTORITAS JASA KEUANGAN
DI INDONESIA .............................................................................
17
v
Universitas Sumatera Utara
vi
A. .......................................................................................... Def
enisi Dan Dasar Hukum Otoritas Jasa Keuangan ..................
18
B............................................................................................ Pih
ak-Pihak Dalam Otoritas Jasa Keuangan ...............................
23
C............................................................................................ Fun
gsi, Tugas, Dan Wewenang Otoritas Jasa Keuangan ............
29
D. .......................................................................................... Tuj
uan Dibentuknya Otoritas Jasa Keuangan .............................
40
Universitas Sumatera Utara
BAB III
TINJAUAN UMUM TENTANG HUKUM PERBANKAN DI
INDONESIA ..................................................................................
42
A. .......................................................................................... Def
enisi Dan Dasar Hukum Perbankan .......................................
42
B............................................................................................ Pih
ak-Pihak Dalam Kegiatan Jasa Keuangan Perbankan ...........
46
C............................................................................................ Seja
rah Dan Asas Hukum Perbankan ...........................................
53
D. .......................................................................................... Teo
ri Hukum Tentang Bank Sentral Dan Pengawasan Bank .......
BAB IV
58
FUNGSI DAN KEWENANGAN OTORITAS JASA KEUANGAN
DALAM
KEGIATAN
JASA
KEUANGAN
DI
SEKTOR
PERBANKAN (OTORITAS JASA KEUANGAN) ....................
65
A. .......................................................................................... Per
an Otoritas Jasa Keuangan Dalam Kegiatan Jasa Keuangan Di
Perbankan ..............................................................................
67
B............................................................................................ Fun
gsi Dan Kewenangan Otoritas Jasa Keuangan Dalam Kegiatan
Perbankan ..............................................................................
71
C............................................................................................ Hub
ungan Otoritas Jasa Keuangan Dengan Lembaga Perbankan 80
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. .......................................................................................... Kes
impulan ..................................................................................
86
vii
Universitas Sumatera Utara
viii
B............................................................................................ Sar
an ...........................................................................................
90
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 91
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara
KEGIATAN JASA KEUANGAN DISEKTOR PERBANKAN
(STUDI PADA OTORITAS JASA KEUANGAN CABANG MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
M. SYAHPUTRA LUBIS
NIM : 100200429
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
PROGRAM KEKHUSUSAN HUKUM PERDATA DAGANG
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
i
Universitas Sumatera Utara
i
FUNGSI DAN KEWENANGAN OTORITAS JASA KEUANGAN DALAM
KEGIATAN JASA KEUANGAN DISEKTOR PERBANKAN
(STUDI PADA OTORITAS JASA KEUANGAN CABANG MEDAN)
SKRIPSI
Diajukan Untuk Melengkapi Tugas-Tugas Dan Memenuhi Syarat-Syarat
Untuk Memperoleh Gelar Sarjana Hukum
OLEH
M. SYAHPUTRA LUBIS
NIM : 100200429
DEPARTEMEN HUKUM KEPERDATAAN
Disetujui Oleh :
Ketua Departemen Hukum Keperdataan
Dr. H. Hasim Purba, SH.,M.Hum
Nip.196603031985081001
Dosen Pembimbing I
Prof. Dr. Tan Kamello,SH. MS
NIP: 196204211988031004
Dosen Pembimbing II
Puspa Melati Hasibuan, SH, M.Hum
NIP: 196801281994032001
FAKULTAS HUKUM
UNIVERSITAS SUMATERA UTARA
MEDAN
2014
Universitas Sumatera Utara
ii
SURAT PERNYATAAN BEBAS PLAGIAT
Saya yang bertanda tangan di bawah ini :
Nama
: M. Syahputra Lubis
Nim
: 100200429
Departemen
: Hukum Perdata Dagang
Judul Skripsi
: Fungsi Dan Kewenangan Otoritas Jasa Keuangan Dalam
Kegiatan Jasa Keuangan Di Sektor Perbankan (Studi Pada
Kantor
Otoritas Jasa Keuangan Cabang Medan)
Dengan ini menyatakan :
1. Bahwa isi skripsi yang saya tulis tersebut diatas adalah benar tidak
merupakan ciplakan dari skripsi atau karya ilmiah orang lain.
2. Apabila terbukti dikemudian hariskripsi tersebut adalah ciplakan, maka
segala akibat hukum yang timbul menjadi tanggung jawab saya.
Demikian pernyataan ini saya buat dengan sebenarnya tanpa ada paksaan
atau tekanan dari pihakmanapun.
Medan,
M. Syahputra Lubis
NIM :100200429
Universitas Sumatera Utara
ABSTRAK
M. Syahputra Lubis *
Tan kamello **
Puspa Melati Hasibuan ***
Otoritas Jasa Keuangan dibentuk dengan tujuan agar keseluruhan kegiatan
jasa keuangan didalam sektor jasa keuangan terselenggara secara teratur, adil,
transparan, dan akuntabel, serta mampu mewujudkan sistem keuangan yang
tumbuh secara berkelanjutan secara stabil, dan mampu melindungi konsumen dan
masyarakat. Dengan demikian, Otoritas Jasa Keuangan diharapkan dapat
mendukung kepentingan sektor jasa keuangan sehingga mampu meningkatkan
daya saing nasional.
Penulis akan membahas mengenai fungsi dan kewenangan Otoritas Jasa
Keuangan, bagaimana pengaturan tentang Otoritas Jasa Keuangan, dan bagaimana
pengaturan tentang kegiatan jasa keuangan di perbankan menurut UndangUndang Nomor 21 Tahun 2011.
Otoritas Jasa Keuangan dalam sektor perbankan tugasnya mencakup
pengaturan dan pengawasan mengenai kelembagaan bank, kesehatan bank, aspek
kehati-hatian bank, serta pemeriksaan bank. Pada hakekatnya tujuan pengaturan
dan pengawasan tersebut adalah menciptakan sistem lembaga jasa keuangan yang
sehat, yang memenuhi kriteria yaitu lembaga jasa keuangan yang dapat
memelihara kepentingan masyarakat dengan baik dan lembaga jasa keuangan
yang berkembang secara wajar serta bermanfaat bagi perekonomian nasional.
Kata kunci : Otoritas Jasa Keuangan. Perbankan, Bank Indonesia
*
Mahasiswa Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara
Dosen Pembimbing I
***
Dosen Pembimbing II
**
i
Universitas Sumatera Utara
KATA PENGANTAR
Puji syukur kepada Allah S.W.T atas segala rahmat dan karunia-Nya
sehingga Penulis dapat menyelesaikan skripsi ini dengan baik. Penulis menyadari
bahwa semua ini dapat diselesaikan bukan hanya karena kepintaran dan
kemampuan, tetapi semata-mata karena pertolongan-Nya.
Skripsi yang berjudul “Fungsi Dan Kewenangan Otoritas Jasa
Keuangan Dalam Kegiatan Jasa Keuangan Di Sektor Perbankan (Studi Pada
Otoritas Jasa Keuangan)” ini dibuat dengan tujuan untuk melengkapi
persyaratan dalam mencapai gelar Sarjana Hukum.
Penulis menyadari bahwa selama proses belajar dan menyelesaikan skripsi
ini banyak pihak yang telah membantu. Oleh karenanya Penulis pada kesempatan
ini ingin menyampaikan ucapan terimakasih kepada :
1.
Bapak Prof. Dr. Runtung Sitepu, SH., M.Hum selaku Dekan Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
2.
Bapak Prof. Dr. Budiman Ginting, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan I
Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara.
3.
Bapak Syafruddin, SH., M.H, D.F.M selaku Pembantu Dekan II Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
4.
Bapak Dr. OK Saidin, SH., M.Hum selaku Pembantu Dekan III Fakultas
Hukum Universitas Sumatera Utara.
5.
Bapak Dr. Hasim Purba SH., M.Hum selaku Ketua Departemen Hukum
Keperdataan.
ii
Universitas Sumatera Utara
6.
Ibu Rabiatul Syahriah, SH., M.Hum selaku Sekretaris Departemen
Hukum Keperdataan dan Dosen Hukum Perdata.
7.
Bapak Prof. Dr. Tan Kamello, SH., M.S selaku Dosen Pembimbing I yang
telah membantu dan membimbing Penulis dalam penyelesaian skripsi ini.
8.
Ibu Puspa Melati Hasibuan, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing II
yang telah membantu dan membimbing Penulis dalam menulis skripsi ini.
9.
Ibu Suria Ningsih, SH., M.Hum selaku Dosen Pembimbing Akademik
yang telah banyak membantu Penulis dalam masa perkuliahan.
10.
Bapak dan Ibu Dosen Fakultas Hukum Universitas Sumatera Utara yang
telah memberikan ilmu dan pengajaran selama Penulis mengikuti
perkuliahan.
11.
Terima kasih kepada Bapak Yovie, SE selaku Humas Otoritas Jasa
Keuangan Medan
12.
Kepada kedua orangtuaku tercinta : Ayahanda H. Fachruddin Lubis dan
Ibunda Hj. Ermalina Nasution.
13.
Terima kasih untuk kakak kandungku tersayang Ferunnissa Amalia Lubis
S. Farm., Apt dan Etrie Septiani Lubis Skm, yang sudah mendoakan dan
memarahiku untuk mengerjakan skripsi ini dan juga semua saudaraku yang
telah mendukung dan memberikan semangat sehingga Penulis dapat
menyelesaikan skripsi ini.
14.
Terima
kasihku
kepada
Nurul
Dwi
Oktari
Sitepu
yang
telah
menyemangati saya dan mengantar saya ketempat riset.
15.
Terima kasihku untuk teman-temanku Grup F dan juga teman satu klinisku
yang telah mendukung dan telah menyemangatiku.
iii
Universitas Sumatera Utara
16.
Semua pihak yang telah membantu Penulis menyelesaikan skripsi ini yang
tidak dapat Penulis sebutkan satu persatu.
Akhir kata Penulis mengucapkan terima kasih dan semoga skripsi ini dapat
bermanfaat bagi kita semua.
Medan, 02 Juli 2014
Penulis,
M. SYAHPUTRA LUBIS
iv
Universitas Sumatera Utara
DAFTAR ISI
Halaman
ABSTRAK .......................................................................................... ..............
i
KATA PENGANTAR ......................................................................................
ii
DAFTAR ISI .....................................................................................................
iii
BAB I
PENDAHULUAN ..........................................................................
1
A. .......................................................................................... Lat
ar Belakang ............................................................................
1
B............................................................................................ Per
masalahan ..............................................................................
10
C............................................................................................ Tuj
uan Penelitian ........................................................................
10
D. .......................................................................................... Ma
nfaat Penelitian ......................................................................
10
E. ........................................................................................... Met
ode Penelitian ........................................................................
11
F. ........................................................................................... Kea
slian Penulisan .......................................................................
14
G. .......................................................................................... Sist
ematika Penulisan ..................................................................
BAB II
15
TINJAUAN UMUM TENTANG OTORITAS JASA KEUANGAN
DI INDONESIA .............................................................................
17
v
Universitas Sumatera Utara
vi
A. .......................................................................................... Def
enisi Dan Dasar Hukum Otoritas Jasa Keuangan ..................
18
B............................................................................................ Pih
ak-Pihak Dalam Otoritas Jasa Keuangan ...............................
23
C............................................................................................ Fun
gsi, Tugas, Dan Wewenang Otoritas Jasa Keuangan ............
29
D. .......................................................................................... Tuj
uan Dibentuknya Otoritas Jasa Keuangan .............................
40
Universitas Sumatera Utara
BAB III
TINJAUAN UMUM TENTANG HUKUM PERBANKAN DI
INDONESIA ..................................................................................
42
A. .......................................................................................... Def
enisi Dan Dasar Hukum Perbankan .......................................
42
B............................................................................................ Pih
ak-Pihak Dalam Kegiatan Jasa Keuangan Perbankan ...........
46
C............................................................................................ Seja
rah Dan Asas Hukum Perbankan ...........................................
53
D. .......................................................................................... Teo
ri Hukum Tentang Bank Sentral Dan Pengawasan Bank .......
BAB IV
58
FUNGSI DAN KEWENANGAN OTORITAS JASA KEUANGAN
DALAM
KEGIATAN
JASA
KEUANGAN
DI
SEKTOR
PERBANKAN (OTORITAS JASA KEUANGAN) ....................
65
A. .......................................................................................... Per
an Otoritas Jasa Keuangan Dalam Kegiatan Jasa Keuangan Di
Perbankan ..............................................................................
67
B............................................................................................ Fun
gsi Dan Kewenangan Otoritas Jasa Keuangan Dalam Kegiatan
Perbankan ..............................................................................
71
C............................................................................................ Hub
ungan Otoritas Jasa Keuangan Dengan Lembaga Perbankan 80
BAB V
KESIMPULAN DAN SARAN
A. .......................................................................................... Kes
impulan ..................................................................................
86
vii
Universitas Sumatera Utara
viii
B............................................................................................ Sar
an ...........................................................................................
90
DAFTAR PUSTAKA ........................................................................................ 91
LAMPIRAN
Universitas Sumatera Utara